Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Совершенствование и развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Надымский район в 2011 - 2013 годах"

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 14 октября 2010 г. N 440

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Совершенствование и развитие муниципальной службы в муниципальном
образовании Надымский район в 2011 - 2013 годах"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2011 г., 16 февраля, 19 ноября, 13 декабря 2012 г., 5 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 5 ноября 2013 г. N 710 паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Совершенствование и развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Надымский район в 2011 - 2013 годах" (далее - Программа)
Основание для разработки	Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2007 года N 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе", распоряжение Администрации муниципального образования Надымский район от 27 августа 2010 года N 1788-р "О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы "Совершенствование и развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Надымский район в 2011 - 2013 годах", постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 10 марта 2011 года N 125 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ"
Муниципальный заказчик-координатор (структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район, ответственное за координацию действий муниципальных заказчиков)	Управление по муниципальной службе и управлению персоналом Администрации муниципального образования Надымский район
Муниципальный заказчик (структурные подразделения Администрации муниципального образования Надымский район, ответственные в установленной сфере деятельности)	Управление по муниципальной службе и управлению персоналом Администрации муниципального образования Надымский район
Цели и задачи Программы	Цель: совершенствование и развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Надымский район Задачи: 1. Повышение эффективности работы кадровых служб Администрации муниципального образования Надымский район и ее структурных подразделений, обеспечение соответствия нормативной правовой базы муниципального образования Надымский район по вопросам развития муниципальной службы действующему законодательству. 2. Создание системы переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих муниципального образования Надымский район. 3. Повышение престижа и открытости муниципальной службы в муниципальном образовании Надымский район. 4. Обеспечение предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.
Сроки и этапы реализации	2011 - 2013 годы, в том числе: 2011 год - 1 этап, 2012 год - 2 этап, 2013 год - 3 этап
Целевые индикаторы (показатели) реализации Программы с указанием их целевых значений по годам реализации Программы	- количество муниципальных служащих в муниципальном образовании Надымский район, прошедших переподготовку и повышение квалификации за счёт средств местного бюджета (человек); - доля должностей муниципальной службы в муниципальном образовании Надымский район, на которые сформирован кадровый резерв (в процентах от штатной численности муниципальных служащих); - количество семинаров - совещаний по актуальным вопросам прохождения муниципальной службы; - количество заседаний Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования Надымский район и урегулированию конфликта интересов.
Перечень основных мероприятий Программы (либо перечень подпрограмм в составе Программы)	1. Совершенствование работы кадровых служб Администрации муниципального образования Надымский район и ее структурных подразделений, совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования Надымский район по вопросам развития муниципальной службы. 2. Создание системы профессионального развития, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. 3. Обеспечение открытости, гласности и повышения престижа муниципальной службы. 4. Совершенствование работы, направленной на противодействие коррупции на муниципальной службе
Объёмы финансирования	Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы - 2156 тыс. рублей из бюджета муниципального образования Надымский район, в том числе: в 2011 году - 1220 тыс. рублей; в 2012 году - 538 тыс. рублей; в 2013 году - 398 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Последовательная реализация Программы позволит достичь к 2013 году следующих показателей: - количество муниципальных служащих в муниципальном образовании Надымский район, прошедших переподготовку и повышение квалификации за счёт средств местного бюджета, - 193 чел.; - доля должностей муниципальной службы в муниципальном образовании Надымский район, на которые сформирован кадровый резерв - 50%; - количество семинаров - совещаний по актуальным вопросам прохождения муниципальной службы - 6; - количество заседаний Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования Надымский район и урегулированию конфликта интересов - 10.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Осуществляемая в стране широкомасштабная работа по реформированию одной из важнейших основ конституционного строя России, которой по праву является местное самоуправление, выдвинула ряд актуальных и непростых задач, связанных с преобразованием как в целом функционирования местного самоуправления, так и укрепления в его системе кадрового потенциала и кадровой политики.

Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" установлено, что развитие муниципальной службы обеспечивается, в том числе, муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств бюджетов муниципальных образований.

Аналогичные положения закреплены в Законе Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2007 года N 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе".

В муниципальном образовании Надымский район в 2010 году завершается реализация муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Надымский район на 2008 - 2010 годы".

Последовательная реализация указанной Программы позволила достичь следующих результатов:

1. Сформирована нормативная правовая база, регулирующая порядок и условия прохождения муниципальной службы.

2. Организована система методического обеспечения актуальных вопросов прохождения муниципальной службы.

3. Отработан механизм размещения информации по вопросам прохождения муниципальной службы в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район.

4. За счет средств бюджета муниципального образования Надымский район за период реализации Программы:

- проведено 5 семинаров - совещаний по актуальным вопросам законодательства о муниципальной службе;

- прошли курсы повышения квалификации 220 муниципальных служащих.

5. Сформирован кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы на 27%. В 2009 году из кадрового резерва замещено 13 должностей муниципальной службы.

6. На 100% сформирована единая информационная система данных о муниципальных служащих муниципального образования Надымский район.

7. В плане формирования этики поведения и корпоративной культуры муниципальных служащих разработан и доведен до сведения каждого муниципального служащего Кодекс профессиональной этики работников Администрации муниципального образования Надымский район.

8. Создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования Надымский район и урегулированию конфликта интересов.

В то же время остается проблема, которая решена не в полной мере, а именно - кадровый состав муниципальной службы, его профессионализм и организация повышения квалификации муниципальных служащих.

Эффективность работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессионализма муниципальных служащих. Подготовка кадров соответствующего профессионального уровня является одним из инструментов повышения качества муниципального управления.

Программно-целевой метод позволит комплексно решать проблемы муниципальной службы, а также рациональнее и эффективнее использовать средства местного бюджета.

Разработка данной Программы необходима в целях обеспечения непрерывности процесса совершенствования и развития муниципальной службы в муниципальном образовании Надымский район, создания эффективной системы управления муниципальной службой, формирования и подготовки высокопрофессионального кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 5 ноября 2013 г. N 710 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - совершенствование и развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Надымский район.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

1. Обеспечение соответствия нормативной правовой базы муниципального образования Надымский район по вопросам развития муниципальной службы действующему законодательству.

Развитие муниципальной службы неразрывно связано с нормативным правовым обеспечением порядка и условий прохождения муниципальной службы. Для решения данной задачи необходимо систематическое проведение анализа и мониторинга муниципальных правовых актов по вопросам прохождения муниципальной службы на предмет соответствия их положениям федерального и регионального законодательства.

2. Повышение эффективности работы кадровых служб Администрации муниципального образования Надымский район и ее структурных подразделений.

Для решения данной задачи необходимо систематическое проведение семинаров - совещаний с руководителями и представителями кадровых служб структурных подразделений Администрации муниципального образования Надымский район по актуальным вопросам реализации законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции, в том числе по формированию этики поведения и корпоративной культуры муниципального служащего, соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.

3. Создание системы переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих муниципального образования Надымский район.

В рамках решения этой задачи предстоит создать эффективную и непрерывную систему по организации дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, согласно которой каждый муниципальный служащий должен будет проходить курсы повышения квалификации с периодичностью, установленной законодательством.

4. Повышение престижа и открытости муниципальной службы в муниципальном образовании Надымский район.

Работа в органах местного самоуправления предполагает постоянный контакт с посетителями, населением, общественностью, что в свою очередь, ведет к более активному обращению к этическим правилам и нормам поведения в процессе профессиональной деятельности. Соблюдая нормы этикета, муниципальные служащие способствуют повышению авторитета органов местного самоуправления, доверия граждан к власти.

Реализация данной задачи направлена на формирование этики поведения и корпоративной культуры муниципальных служащих, создание механизма соблюдения требований к служебному поведению, повышению эффективности выполнения работниками своих должностных обязанностей, укреплению авторитета муниципальной службы.

5. Обеспечение предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.

Решение данной задачи предусматривает проведение мероприятий антикоррупционной направленности по реализации законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции, по формированию у муниципальных служащих нравственных принципов честности и неподкупности, соблюдению установленных требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе. Реализация данной задачи направлена также на эффективную работу и мониторинг деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих в муниципальном образовании Надымский район и урегулированию конфликта интересов.

Программа будет реализовываться в 2011 - 2013 годах. Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть достижение целей и выполнение задач Программы ранее запланированного срока, изменение направления политики по вопросам развития муниципальной службы.

Показатели (индикаторы) позволяющие оценить эффективность реализации Программы в соответствии с поставленными задачами.

N п/п	Наименование цели	Наименование задачи	Наименование индикатора/ показателя	Единица измерения	Весовое значение индикатора/ показа теля	Базовое значение индикатора/ показателя	Целевые значения индикатора/ показателя по годам реализации Программы
							2011	2012	2013
1.	Совершенствование и развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Надымский район				1
1.1.		Повышение эффективности работы кадровых служб Администрации муниципального образования Надымский район и ее структурных подразделений, обеспечение соответствия нормативной правовой базы муниципального образования Надымский район по вопросам развития муниципальной службы действующему законодательству			0,3
			Количество семинаров - совещаний по актуальным вопросам прохождения муниципальной службы	кол-во единиц	1	2	2	2	2
1.2.		Создание системы переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих муниципального образования Надымский район			0,2
			Количество муниципальных служащих в муниципальном образовании Надымский район, прошедших переподготовку и повышение квалификации за счёт средств местного бюджета	человек	1	100	100	40	53
1.3.		Повышение престижа и открытости муниципальной службы в муниципальном образовании Надымский район			0,3
			Доля должностей муниципальной службы в муниципальном образовании Надымский район, на которые сформирован кадровый резерв	%	1	30	30	40	50
1.4.		Обеспечение предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе			0,2
			Количество заседаний Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования Надымский район и урегулированию конфликта интересов	кол-во единиц	1	5	5	5	0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 5 ноября 2013 г. N 710 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень программных мероприятий

Решение поставленных в Программе задач осуществляется посредством реализации конкретных мероприятий (приложение N 1 к настоящей Программе).

Для решения задачи "Повышение эффективности работы кадровых служб Администрации муниципального образования Надымский район и ее структурных подразделений, обеспечение соответствия нормативной правовой базы муниципального образования Надымский район по вопросам развития муниципальной службы действующему законодательству" предусмотрены мероприятия:

1. Совершенствование системы методического обеспечения актуальных вопросов прохождения муниципальной службы.

Данное мероприятие направлено на оказание методической помощи структурным подразделениям Администрации муниципального образования Надымский район, в том числе структурным подразделениям, наделенным правами юридического лица, по разъяснению норм законодательства о муниципальной службе, обеспечению необходимыми документами и материалами для своевременного решения актуальных вопросов прохождения муниципальной службы.

2. Проведение совещаний по актуальным вопросам муниципальной службы.

Мероприятие предполагает проведение совещаний с руководителями и представителями кадровых служб структурных подразделений Администрации муниципального образования Надымский район по актуальным вопросам прохождения муниципальной службы.

3. Разработка и принятие муниципальных правовых актов по вопросам прохождения муниципальной службы в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Мероприятие направлено на формирование нормативной правовой базы и ее совершенствование, а также на своевременное внесение изменений в муниципальные правовые акты в соответствии с действующим законодательством.

4. Мониторинг принятия поселениями, входящими в состав территории муниципального образования Надымский район, муниципальных правовых актов по вопросам прохождения муниципальной службы, оказание методической помощи по их подготовке.

Данное мероприятие предусматривает оказание методической помощи поселениям, входящим в состав территории муниципального образования Надымский район, по подготовке и совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам прохождения муниципальной службы.

Для решения задачи "Создание системы переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих муниципального образования Надымский район" предусмотрено мероприятие "Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих".

Мероприятие направлено на организацию дополнительного профессионального образования муниципальных служащих по вопросам муниципальной службы и противодействия коррупции посредством организации курсов повышения квалификации непосредственно в муниципальном образовании, с привлечением представителей высших учебных заведений.

Для решения задачи "Повышение престижа и открытости муниципальной службы в муниципальном образовании Надымский район" необходима реализация мероприятий:

1. Организация и совершенствование работы по формированию и эффективному использованию кадрового резерва.

Реализация данного мероприятия направлена на создание действенной системы формирования кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы и эффективного его использования.

2. Размещение информации по вопросам муниципальной службы в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район.

Данное мероприятие направлено на повышение открытости муниципальной службы и информированности населения о деятельности органов местного самоуправления.

3. Проведение семинаров по вопросам этики поведения и корпоративной культуры муниципальных служащих.

Мероприятие направлено на укрепление авторитета муниципальной службы, формирование у муниципальных служащих этики поведения и корпоративной культуры, повышение эффективности выполнения ими своих должностных обязанностей.

Для решения задачи "Обеспечение предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе" предусмотрены мероприятия:

1. Мониторинг соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, а также общих принципов служебного поведения в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

2. Мониторинг деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования Надымский район и урегулированию конфликта интересов.

Вышеуказанные мероприятия направлены на мониторинг реализации законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции, эффективную работу Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования Надымский район и урегулированию конфликта интересов.

3. Проведение семинаров по вопросам противодействия коррупции на муниципальной службе.

Мероприятие предполагает проведение семинаров - совещаний, круглых столов с руководителями и представителями кадровых служб структурных подразделений Администрации муниципального образования Надымский район по обсуждению и совершенствованию работы по противодействию коррупции, а также организацию и проведение обучающих семинаров для муниципальных служащих с привлечением представителей высших учебных заведений, занимающихся вопросами противодействия коррупции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 5 ноября 2013 г. N 710 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета

муниципального образования Надымский район составит 2156 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2011 году - 1220 тыс. рублей;

в 2012 году - 538 тыс. рублей;

в 2013 году - 398 тыс. рублей.

Ежегодные объемы финансирования Программы уточняются при формировании бюджета муниципального образования Надымский район на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 5 ноября 2013 г. N 710 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Последовательная реализация Программы позволит достичь к 2013 году следующих показателей:

- количество муниципальных служащих в муниципальном образовании Надымский район, прошедших переподготовку и повышение квалификации за счет средств местного бюджета, - 193 чел.;

- доля должностей муниципальной службы в муниципальном образовании Надымский район, на которые сформирован кадровый резерв - 50%;

- количество семинаров - совещаний по актуальным вопросам прохождения муниципальной службы - 6;

- количество заседаний Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования Надымский район и урегулированию конфликта интересов - 10.

Методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) Программы приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.