Приложение. Отчет Председателя Городской Думы города Салехарда за 2010 год

Приложение
к решениюГородской Думы
г. Салехарда
от 14 декабря 2010 г. N 111

Отчет
Председателя Городской Думы города Салехарда за 2010 год

Уважаемые депутаты!
Уважаемые приглашенные!

На основании статьи 37 Устава муниципального образования город Салехард представляю Вам отчёт о своей деятельности за 2010 год.

Это был год напряженной работы, связанной с процессом становления структуры органов местного самоуправления, необходимостью приведения в соответствие с законодательством Устава муниципального образования. Кроме того, в сжатые сроки мы должны были разработать и принять целый ряд документов, регламентирующих работу Городской Думы, Администрации города, Контрольно-Счётной палаты, чтобы структурные подразделения могли эффективно работать и в полном объёме выполнять возложенные на них функции.

Депутаты Городской Думы вместе с горожанами приняли активное участие в мероприятиях, посвященных Году Учителя, 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, 415-летию нашего города, 80-летию округа.

На меня, как на Председателя Городской Думы, возложены полномочия высшего должностного лица муниципального образования город Салехард, о выполнении которых я давал клятву при вступлении в должность.

Согласно положениям статьи 38 Устава муниципального образования, в эти полномочия входит обеспечение соблюдения Устава муниципального образования город Салехард. Изменения федерального и регионального законодательства вызвали необходимость внесения изменений в Устав муниципального образования. В течение 2010 года три раза проводились публичные слушания по проектам решений Городской Думы "О внесении изменений в Устав муниципального образования город Салехард". После обсуждения общественностью, они рассмотрены депутатами и приняты на заседании Городской Думы. На основе внесенных изменений в Устав, потребовалась доработка значительной части других муниципальных правовых актов, которые не должны противоречить положениям Устава, как нормативного акта, имеющего высшую юридическую силу. В связи с этим были разработаны и приняты ряд решений Городской Думы, внесены изменения в Регламент Городской Думы.

В полномочия Председателя Городской Думы также входит обязанность представлять муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, быть представителем города Салехарда в международных и внешнеэкономических мероприятиях.

При моем участии велась работа по представлению интересов Салехарда в деятельности ассоциации "Города Урала", "Союза городов Заполярья и Крайнего Севера", "Совета муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа", Российского Союза исторических городов и регионов.

В целях повышения инвестиционной привлекательности столицы Ямала, развития экономических и культурных связей за год было проведено 20 встреч с иностранными делегациями, дипломатическими представителями иностранных государств. Среди них можно отметить встречу с представителями финского концерна Sofi по вопросу строительства в Салехарде Центра полярного туризма, встречу с Генеральным консулом Украины в Тюмени Сергеем Колядиным по вопросам сотрудничества и создания землячества украинцев в городе Салехарде, встречу с генеральным консулом США в Екатеринбурге Скоттом Роландом, с Главой дипломатической миссии Королевства Дании в г. Екатеринбурге Питером Томсеном.

В период подготовки и проведения выборов состоялась рабочая встреча с членом Центральной избирательной комиссии Еленой Дубровиной, на которой обсуждались вопросы подготовки к выборам и обеспечения избирательных прав граждан на территории муниципального образования город Салехард.

Вопросы подготовки муниципального образования к единому дню голосования также обсуждались в ходе рабочей встречи с заместителем Полномочного представителя Президента в Уральском Федеральном округе Сергеем Сметанюком.

Кроме этого, регулярно проводятся встречи и консультации с руководителями межрегионального координационного совета УрФО партии "Единая Россия", а так же с депутатами Государственной Думы РФ, представителями Ямало-Ненецкого автономного округа в Совете Федерации.

Председатель Городской Думы уполномочен заключать договоры и соглашения с органами государственной власти, иными муниципальными образованиями, учреждениями и организациями.

В целях совершенствования нормотворческой деятельности и обмена опытом такой работы, подписано соглашение между Городскими Думами Салехарда и Тюмени.

На основании Устава и Регламента Городской Думы проводил личный прием граждан, рассматривал предложения, заявления и жалобы жителей города. В общественной приемной Председателя Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" за год мною рассмотрено 67 обращений салехардцев. Кроме этого, в адрес Городской Думы потупили 17 письменных обращений горожан, которые также рассмотрены и взяты на контроль. Хочу отметить, что работа с вопросами и проблемами, поступающими от населения, ведется постоянно, не только в рамках официально объявленных дат приема.

К сожалению, не все проблемы можно решить сразу. Зачастую, горожане приходят к нам, когда все другие механизмы решения проблемы уже исчерпаны, у некоторых даже имеются решения суда. Внимательно работаем с каждым обращением, изучаем возможные варианты решения, предусмотренные законодательством, разъясняем горожанам их права. Некоторые такие обращения берутся за основу при разработке решений, принимаемых Городской Думой, так как требуют комплексного подхода, создания или уточнения нормативной базы, дополнительных расходов городского бюджета.

На особом контроле у меня были, есть и будут наказы избирателей, полученные в период избирательной кампании в октябре прошлого года. Вы видите, что мы регулярно возвращаемся к этому вопросу. В апреле 2010 года была заслушана информация Администрации города о выполнении наказов избирателей. В октябре 2010 года проведен депутатский рейд. Участники рейда отметили, что Администрацией города выполнена значительная часть мероприятий, составленных по наказам избирателей. В первую очередь было продолжено переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Снесено 14 таких домов, переселено более 60 семей. Для учителей отремонтировано общежитие по улице Пионерская, выделено 15 квартир в новом доме по улице Ленина. В декабре ожидается сдача в эксплуатацию нового детского сада "Кристаллик" на 225 мест. Отремонтировано более 7 километров автомобильных дорог. Построены три новых сквера, капитально отремонтированы площади у муниципального учреждения культуры и спорта "Геолог" и у молодежно-развлекательного центра "Полярис". Приобретены и установлены новые остановочные комплексы. Возведены скульптурные композиции. Проведены работы по капитальному ремонту сетей тепло-, водоснабжения. Вовремя начался отопительный сезон. Выполнен ряд других мероприятий. Работа в этом направлении продолжается.

Уважаемые депутаты, от имени муниципального образования мною вносятся предложения в органы государственной власти автономного округа по вопросам награждения государственными наградами, почетными званиями и знаками отличия Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа граждан, проживающих на территории муниципального образования. В 2010 году в адрес окружных структур было направлено 60 ходатайств о награждении салехардцев.

Почетной Грамотой Городской Думы награждены 23 человека, объявлена Благодарность Городской Думы - 61-му человеку. Почетной Грамотой Председателя Городской Думы награждено 57 салехардцев, Благодарность объявлена 138-ми горожанам.

Кроме этого, в юбилейный для нашего города год, в год 65-летия Великой Победы комиссия по наградам при Председателе Городской Думы внесла предложение депутатам рассмотреть кандидатуру участника и инвалида Великой Отечественной войны, всеми нами уважаемого Николая Петровича Морозова для присвоения ему звания "Почетный гражданин города Салехарда". Депутаты единогласно поддержали это предложение.

Остановлюсь на исполнении полномочий Председателя Городской Думы по организации деятельности Городской Думы города Салехарда

Согласно положениям статьи 34 Устава муниципального образования, Председатель Городской Думы ведет заседания Городской Думы, обеспечивает соблюдение внутреннего распорядка в соответствии с Регламентом Городской Думы города Салехарда. С начала 2010 года в Городскую Думу поступило 120 проектов решений, проведено 10 заседаний Городской Думы, рассмотрено 112 вопросов, принято 108 решений.

Мной, как Председателем, было внесено на рассмотрение Городской Думы 55 проектов решений, все они были одобрены и приняты депутатами. Кроме этого, утверждено 153 постановления и распоряжения Председателя Городской Думы.

После проведения антикоррупционной, юридической, финансовой экспертизы, проработки их в аппарате и профильных комитетах Городской Думы четыре проекта решений были отклонены депутатами и возвращены на доработку, восемь отозваны разработчиками. Считаю, что нет необходимости перечислять принятые вопросы, распределяя их по значимости. Все они важны и необходимы для нашего города и их исполнение находится под моим постоянным контролем.

Особо следует отметить, что за прошедший год мы не получили ни одного протеста городской прокуратуры на принятые решения. Этому способствовала чёткая, продуктивная работа, проводимая депутатами, аппаратом Городской Думы на основании соглашений, заключенных между Городской Думой и прокуратурой, Контрольно-Счётной палатой муниципального образования.

Уставом муниципального образования Председатель Городской Думы наделен полномочиями по координации деятельности постоянных комитетов. В текущем году все комитеты Городской Думы работали активно и целенаправленно, в рамках задач, определенных Положениями о постоянных профильных комитетах Городской Думы.

В связи с тем, что значительная часть решений, принимаемых Городской Думой, затрагивала интересы всех горожан и требовала изучения специалистами самых разных сфер, основная часть проектов в 2010 году предварительно рассматривалась на совместных заседаниях комитетов. Таких заседаний проведено 7. Также на них заслушаны отчеты Контрольно-Счетной палаты о результатах контрольных мероприятий, проведенных по запросам депутатов.

Для большей оперативности нашей работы был сформирован Совет Думы.

За год было проведено 10 заседаний Совета Думы. Его эффективная работа позволила в сжатые сроки рассматривать возникающие вопросы и принимать решения. Я благодарен за это своим коллегам Панасюку Эдуарду Владимировичу, Агафоновой Валентине Алексеевне, Алфёровой Софье Александровне, Полупанову Владимиру Николаевичу, Цупиковой Ларисе Дмитриевне.

В обязанности Председателя Городской Думы входит контроль за деятельностью аппарата Городской Думы, организация его работы. Следует отметить, что в течение года вся работа по организации деятельности депутатского корпуса выполнялась в полном объеме, в соответствии с Регламентом Городской Думы.

Были соблюдены требования законодательства в сфере обнародования и публикации принятых решений. Все нормативные акты, затрагивающие интересы населения либо вступающие в силу после опубликования, были напечатаны в газете "Полярный круг", размещены на официальном сайте муниципального образования город Салехард. Там же размещались проекты решений для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

В целях повышения эффективности работы аппарата Городской Думы города Салехарда, Советом Думы проведен анализ должностных обязанностей и функций сотрудников, который показал, что в настоящее время сложилась конструктивная схема взаимодействия органов местного самоуправления, позволяющая оперативно решать стоящие перед ними задачи, обеспечивать деловое и бесконфликтное взаимодействие депутатов и городской администрации.

В течение года в Городской Думе активно работала фракция всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", руководителем которой я являюсь. Проведено 11 заседаний фракции, на которых подробно рассмотрены проекты решений, выносимые на утверждение депутатами. Кроме этого, члены фракции внимательно следили за ходом подготовки и проведения дополнительных выборов по многомандатному избирательному округу N 1, принимали участие в организационных мероприятиях по оказанию содействия избирательным комиссиям.

Основные задачи на 2011 год

Для себя, как Председателя Городской Думы, и для всего депутатского корпуса на 2011 год ставлю задачу реализации основных положений ежегодного послания Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации, Послания Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрия Николаевича Кобылкина Законодательному Собранию Ямало-Ненецкого автономного округа. Предстоит масштабная и серьезная работа. Остановлюсь на основных направлениях:

- разработка и утверждение муниципальных целевых программ в области укрепления института семьи, поддержки многодетных и молодых семей, реабилитации и социальной адаптации инвалидов, стимулирования работы с одаренными детьми;

- отдельным пунктом стоит задача повышения доступности услуг детских дошкольных учреждений: увеличение количества мест в уже имеющихся детских садах, стимулирование развития альтернативных негосударственных учреждений в данной сфере, и, конечно, строительства новых детских садов;

- усиление депутатского контроля за выполнением городских программ переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, жилищного строительства, а также разработка и принятие регламентирующих документов в области землепользования и строительства на основе комплексного оснащения земельных участков под строительство необходимой инженерной инфраструктурой, стимулирование индивидуального жилищного строительства;

- продолжение начатой в 2010 году работы по регламентированию и упорядочению деятельности основных сфер городского хозяйства;

- реализация проектов технологической модернизации жилищно-коммунального хозяйства, повышения энергоэффективности, экономии личных средств граждан на оплату услуг ЖКХ;

- усиление контроля за исполнением решений Городской Думы, повышение эффективности реализации принятых муниципальных целевых программ;

- продолжение работы с депутатами Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа по разработке программы развития Салехарда как административного центра Ямало-Ненецкого автономного округа;

В заключении хочу сказать, что первый год деятельности Городской Думы пятого созыва - это только начало большой и серьезной работы, направленной на улучшение жизни горожан.

У каждого из депутатов есть видение основных направлений деятельности, задач, которые нам придется решать. А главное - у каждого из нас есть желание изменить жизнь салехардцев к лучшему. Поэтому считаю, что для повышения эффективности этой работы депутатский корпус по-прежнему должен быть слаженной командой единомышленников, объединенных общей целью - процветание и благополучие нашего города. Прошедший год показал, что коллективные действия депутатов в защиту интересов своих избирателей могут быть действенной мерой и приносить положительные результаты.

Поэтому искренне надеюсь, что и в следующем году наша работа будет такой же конструктивной и результативной. Нам предстоит решить очень серьезные задачи. Для этого каждому депутату, всем профильным комитетам и мне, как Председателю Городской Думы, придется серьезно проработать, приложить максимум сил, профессиональных знаний, проявить настойчивость.

В этой работе надеюсь на дальнейшую поддержку депутатов, Администрации города и жителей Салехарда.