Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Дети Надымского района на 2011 - 2013 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 23 апреля 2012 г. N 154 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 6 декабря 2010 г. N 553

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Дети Надымского района на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня, 2 декабря, 28 декабря 2011 г., 23 апреля, 15 июня, 13 сентября, 13 ноября, 18 декабря 2012 г., 11 января, 5 апреля, 20 августа, 15 октября, 2 декабря 2013 г., 17 января 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2014 г. N 23 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 23 декабря 2013 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Дети Надымского района на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки	- Конвенция ООН о правах ребенка; - Конституция Российской Федерации; - Семейный Кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; - Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 года N 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики"; - распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 года N 1270-р "О концепции демографического развития РФ на период до 2015 года"; - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 ноября 2006 года N 79-ЗАО "О семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Ямало-Ненецком автономном округе"; - окружная долгосрочная целевая программа "Дети Ямала" на 2011 - 2013 годы"; - постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 10 марта 2011 г. N 125 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ"
Муниципальный заказчик-координатор (структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район, ответственное за координацию действий муниципальных заказчиков)	управление социальной и семейной политики Администрации муниципального образования Надымский район
Муниципальный заказчик (структурные подразделения Администрации муниципального образования Надымский район, ответственные в установленной сфере деятельности)	- Управление социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район; - Департамент образования Администрации муниципального образования Надымский район; - департамент по координации строительного комплекса Администрации муниципального образования Надымский район - Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства и капитального ремонта"
Цели и задачи Программы	Цель: - создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей Надымского района. Задачи: - укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактика семейного и детского неблагополучия; - уменьшение количества детей, стоящих в очереди на получение мест в муниципальных дошкольных учреждениях Надымского района; - модернизация инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений
Сроки и этапы реализации	2011 - 2013 годы 2011 год - 1 этап, 2012 год - 2 этап, 2013 год - 3 этап
Важнейшие целевые индикаторы и показатели по годам реализации Программы	Удельный вес детей, охваченных мероприятиями, направленными на сохранение и улучшение здоровья; удельный вес детей, находящихся в социально опасном положении; удельный вес детей, охваченных дошкольным образованием в поселках городского типа, трассовых поселениях Надымского района и городе Надыме; доля объектов, в которых произведен текущий ремонт, от общего количества объектов, нуждающихся в текущем ремонте
Перечень основных мероприятий Программы (либо перечень подпрограмм в составе Программы)	Основные мероприятия будут реализованы в рамках следующих разделов Программы: Здоровое поколение Дети и семья Строительство и текущий ремонт объектов
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район составляет 72 722,798 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2011 год - 14 279,700 тыс. рублей; - 2012 год - 19 553,622 тыс. рублей; - 2013 год - 38 889,476 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы обеспечит: - формирование основ эффективной системы сбережения и улучшения здоровья детей, в том числе через внедрение межведомственных технологий ранней профилактики нарушений здоровья детей; - расширение охвата различными формами отдыха и оздоровления детей; - укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе; -формирование эффективной системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, семейного и детского неблагополучия, в том числе через внедрение межведомственных технологий ранней профилактики семейного и детского неблагополучия; - сокращение масштабов детского неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних; - увеличение числа детей, охваченных дошкольным образованием в поселках городского типа, трассовых поселениях Надымского района и городе Надыме; - создание необходимых условий для развития детей в учреждениях дошкольного образования путем проведения в них качественного ремонта

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 20 августа 2013 г. N 540 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В Надымском районе на начало 2010 года численность детей в возрасте до 18 лет составила около 16 тысяч человек. Более тысячи детей находятся в трудной жизненной ситуации, то есть 6% от всего детского населения Надымского района.

В число наиболее уязвимых категорий детей входят дети из малоимущих семей, дети из неполных и многодетных семей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, страдающие хроническими заболеваниями, дети-инвалиды, дети, находящиеся в социально опасном положении. Указанные группы детей в первую очередь нуждаются в дополнительной поддержке, социальной адаптации и реабилитации.

Благополучие детей - предмет постоянной заботы органов власти Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования Надымский район. В целях защиты прав и интересов детей в регионе принят ряд нормативных правовых актов. В 2010 году в Надымском районе завершается реализация муниципальных долгосрочных целевых программ: "Основные направления развития образования муниципального образования Надымский район на 2006 - 2010 годы", "Комплексные меры противодействия наркомании, алкоголизму и незаконному обороту наркотиков на территории муниципального образования Надымский район на 2008 - 2010 годы". В 2011 - 2012 г.г. продолжится реализация муниципальной долгосрочной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в муниципальном образовании Надымский район на 2010 - 2012 годы".

В 2010 году завершается реализация окружной долгосрочной целевой программы "Дети Ямала" на 2008 - 2010 годы", направленной на социальную поддержку детства, позволившая значительно пополнить программно-методическое и материально-техническое оснащение муниципальных дошкольных учреждений, учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В настоящее время департаментом по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа разработана концепция окружной долгосрочной целевой программы "Дети Ямала" на 2011 - 2013 годы", которая сохранит приоритеты социальной направленности.

В Надымском районе, как и в Ямало-Ненецком автономном округе, особое внимание уделяется укреплению института семьи, как наиболее эффективной формы гармоничного развития личности. В целях повышения престижа семьи с социально положительным потенциалом, как важнейшего базового института общества, создания условий для успешной реализации общественных функций семьи, повышение статуса отцовства и материнства в обществе проводится комплекс мероприятий, приуроченных к памятным датам истории и праздникам. Стало доброй традицией поощрять отцов и матерей, достойно выполняющих свой долг, почетными грамотами и благодарственными письмами Губернатора автономного округа, Главы муниципального образования Надымский район, чествовать многодетных матерей на традиционном слете многодетных матерей "Моя семья - моя опора!".

Несмотря на положительные результаты проводимых мероприятий, сфера отношений, характеризующих состояние института семьи, остается проблемной. Современная семья переживает кризис. Кризис семьи - это не просто кризис ее материальных возможностей, это кризис системы ценностей.

Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за поведением детей зачастую приводит последних к асоциальному образу жизни, ранней криминализации. По данным комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Надымский район, по состоянию на 01.07.2010 года на профилактическом учете комиссии состоят 72 несовершеннолетних гражданина.

В целях профилактики семейного и детского неблагополучия, оказания разнообразных мер экстренной социальной помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, осуществления комплексной реабилитации детей и подростков и семей по индивидуальным программам, создания среды, обеспечивающей социально ценностных контактов, в Надымском районе создана сеть муниципальных учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации: Муниципальное учреждение "Социальный приют для детей "Ветер перемен", Муниципальное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом", Муниципальное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям "Домашний очаг".

Несмотря на некоторую стабилизацию показателей, характеризующих рождаемость и состояние здоровья детей, в сфере здравоохранения достаточно проблем. Анализ статистических показателей демографического процесса муниципального образования Надымский район свидетельствует о снижении рождаемости в муниципальном образовании: 2007 год - 797 живых новорожденных, 2008 год - 846, 2009 год - 798. Снижение показателя рождаемости определило тенденцию уменьшения доли детского населения и подростков в структуре взрослого населения: 2007 год - 23,05%, 2008 год - 22,97%, 2009 год - 22,39%, что составляет 15,7 тысяч человек.

По данным Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная районная больница" в течение последних 5 лет наблюдается рост уровня первичной заболеваемости среди детей. Самая высокая первичная заболеваемость детей наблюдается в национальных поселениях Надымского района: с. Ныда, с. Нори, с. Кутопьюган.

Одним из приоритетных направлений социальной политики Администрации муниципального образования Надымский район является организация летнего отдыха и оздоровления детей и подростков района. Ежегодно более 2500 детей имеют возможность пройти оздоровительный курс в детских лагерях, расположенных на побережье Черного моря, Подмосковья, г. Санкт-Петербурга, г. Кургана, г. Тюмени, на базах образовательных учреждений г. Надыма, села Ныда, Центра социальной помощи семье и детям "Домашний очаг". Высокий положительный эффект летних оздоровительных кампаний - результат слаженной и скоординированной работы всех муниципальных учреждений, задействованных в организации и проведении актуальных мероприятий летнего отдыха детей.

В рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Дети Надымского района на 2008 - 2010 годы" были проведены мероприятия, не требующие финансовых затрат:

- организация благотворительного марафона "Лето 2009" в г. Надыме, п. Пангоды, п. Приозерный;

- проведение дополнительной диспансеризации женщин фертильного возраста;

- организация своевременного лечения и адекватная подготовка беременных к родам на базе Перинатального центра;

- организация работы "Клуба семейного общения", "Школы будущих родителей", "Школы здоровья для детей и родителей";

- формирование банка данных о КМНС в Надымском районе (по вопросам образования, здравоохранения, культуры, трудозанятости, деятельности общин);

- организация питания детей в дошкольных учреждениях с применением вариантного меню;

- комплекс мероприятий для детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей на базе МУ "Центр помощи семье и детям "Домашний очаг";

- комплекс мероприятий по подготовке молодежи к семейной жизни, в том числе организация работы кабинета анонимного консультирования;

- цикл мероприятий, посвященных различным праздничным и памятным датам;

- тематические публикации в средствах массовой информации.

Анализ эффективности реализации мероприятий программы показал:

- в муниципальном образовании Надымский район создана действенная система реализации демографической политики;

- организована разноуровневая система перинатальной помощи новорожденным;

- снизились показатели младенческой смертности;

- количество беременных, состоящих на диспансерном учете в женской консультации, увеличилось на 10% по сравнению с 2007 годом.

Муниципальная долгосрочная целевая программа "Дети Надымского района на 2011 - 2013 годы" направлена на улучшение положения детей муниципального образования Надымский район, предусматривает координацию усилий всех заинтересованных структур и объединение различных ресурсов для решения вопросов социальной поддержки детей.

Исходя из выбранных приоритетов решения вопросов по защите прав и интересов детей, Программа разработана в трех направлениях - "Здоровое поколение", "Дети и семья", "Строительство и текущий ремонт объектов".

"Важным вопросом является изменение инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями. В рамках планового проведения текущих ремонтов под руководством муниципального учреждения "Управление капитального строительства и капитального ремонта" предусмотрен комплекс работ, обеспечивающий ежегодную подготовку дошкольных учреждений к началу нового учебного года.

Кроме того, модернизация инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений, создание современных интерьеров будет осуществляться в рамках строительства новых объектов дошкольного образования. Для обеспечения конституционного права населения на получение качественных дошкольных образовательных услуг, решения проблемы очередности в дошкольные учреждения существует необходимость строительства детских садов на 3 группы для детей младшего дошкольного возраста в поселках городского типа, трассовых поселениях Надымского района и городе Надыме.

Запланированный срок сдачи объектов дошкольного образования:

N	Наименование объекта	Срок проведения работ
Строительство объектов
	"Детский сад на 55 мест п. Лонгъюган Надымского района ЯНАО"	ПИР - 2013 год
	"Детский сад на 55 мест п. Правохеттинский Надымского района ЯНАО"	ПИР - 2013 год
	"Детский сад на 55 мест п. Ягельный Надымского района ЯНАО"	ПИР - 2013 год
	"Детский сад "Елочка" г. Надым" (реконструкция)	ПИР - 2014 год
	Детский сад "Искорка" пос. Пангоды	ПИР - 2014 год
	Ясли - сад "Аленький цветочек" г. Надым	ПИР - 2014 год

Срок сдачи в эксплуатацию объектов дошкольного образования и МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом", в которых запланировано проведение текущего ремонта, - 2013 год. Текущий ремонт учреждений будет завершен к приемке объектов дошкольного образования к началу нового учебного года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 20 августа 2013 г. N 540 в раздел II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей Надымского района.

Для достижения поставленной цели в рамках Программы выделены следующие тактические задачи:

- снижение заболеваемости и улучшение состояния здоровья детей;

- укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактика семейного и детского неблагополучия;

- удовлетворение потребностей населения в услугах дошкольного образования;

- модернизация инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений.

Программа носит долгосрочный характер. Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы.

По итогам года осуществляется анализ эффективности проведения мероприятий Программы, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей, а также определения промежуточных результатов Программы.

Система показателей и индикаторов, увязанных с тактическими задачами, решаемые Программой, представлена в таблице 1.

Таблица 1

Система показателей и индикаторов эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование цели	Наименование задачи	Наименование показателя/индикатора	Единица измерения	Весовое значение индикатора/показателя	Базовое значение индикатора/показателя	Целевые значения индикатора/показа теля по годам реализации Программы
							2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей Надымского района				1
1.1.		Укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактика семейного и детского неблагополучия			0,3
1.1.1.			Удельный вес детей, охваченных мероприятиями, направленными на сохранение и улучшение здоровья	%	0,5	5,6	5,8	5,9	5,9
1.1.2.			Удельный вес детей, находящихся в социально опасном положении	%	0,5	2,3	2,1	2,0	1,9
1.2.		Уменьшение количества детей, стоящих в очереди на получение мест в муниципальных дошкольных учреждениях Надымского района			0,3
1.2.1.			Удельный вес детей, охваченных дошкольным образованием в поселках городского типа, трассовых поселениях Надымского района и городе Надыме	%	1	80	57,4	57,4	80
1.3.		Модернизация инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений			0,4
1.3.1.			Доля объектов, в которых произведен текущий ремонт, от общего количества объектов, нуждающихся в текущем ремонте	%	1	75	-	-	75

III. Перечень программных мероприятий

Для решения поставленных задач по соответствующим направлениям Программа включает в себя следующие разделы:

1. "Здоровое поколение";

2. "Дети и семья".

3. "Строительство объектов дошкольного образования".

Для выполнения поставленных задач Программой предусмотрены следующие направления мероприятий:

1. Формирование и совершенствование эффективной системы сбережения и улучшения здоровья детей Надымского района.

2. Организация отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения детей.

3. Профилактика семейного и детского неблагополучия, создание благоприятных условий для всестороннего развития и воспитания детей.

4. Укрепление статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе.

Структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район, ответственное за координацию действий исполнителей Программы, несет ответственность за реализацию Программы, своевременное внесение изменений в перечень мероприятий Программы и объемы финансирования по мероприятиям.

Перечень мероприятий и распределение планируемых расходов по срокам представлен в приложении N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2014 г. N 23 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 23 декабря 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа финансируется за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район. Потребность в финансовых ресурсах составляет 72 722,798 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 14 279,700 тыс. рублей;

2012 год - 19 553,622 тыс. рублей;

2013 год - 38 889,476 тыс. рублей.

Расходы по предложенной программе будут производиться в пределах ассигнований по смете доходов и расходов бюджетополучателей согласно утвержденному бюджету на очередной финансовый год и плановый период.

Реализация отдельных мероприятий Программы может осуществляться на условиях софинансирования за счет средств окружного и федерального бюджетов или привлечения внебюджетных средств (как правило, средств благотворительных фондов и спонсоров).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 5 апреля 2013 г. N 204 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Оценка социальной и экономической эффективности Программы

Эффективность данной Программы определяется социальным эффектом, выражающемся в улучшении социально-экономического положения детей.

Реализация мероприятий Программы обеспечит:

- формирование основ эффективной системы сбережения и улучшения здоровья детей, в том числе через внедрение межведомственных технологий ранней профилактики нарушений здоровья детей;

- расширение охвата различными формами отдыха и оздоровления детей;

- содействие укреплению статуса семьи, материнства, отцовства и детства в обществе;

- формирование эффективной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного и детского неблагополучия, в том числе через внедрение межведомственных технологий ранней профилактики семейного и детского неблагополучия;

- сокращение масштабов детского неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних.

- увеличение числа детей, охваченных дошкольным образованием в поселках городского типа, трассовых поселениях Надымского района и городе Надыме (в проектной перспективе).

Оценка социально-экономической эффективности Программы осуществляется на основе использования индикаторов. Расчет целевых индикаторов производится в соответствии с приложением N 2 к настоящей Программе.