Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 января 2011 г. N 17 "Об утверждении Административного регламента МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" по предоставлению муниципальной услуги "Оказание скорой медицинской помощи" (утратило силу)

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард
от 18 января 2011 г. N 17
"Об утверждении Административного регламента МУЗ "Станция скорой
медицинской помощи" по предоставлению муниципальной услуги
"Оказание скорой медицинской помощи"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 16 сентября 2011 г. N 414 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 10 сентября 2010 года N 256 "Об утверждении Реестра муниципальных услуг (работ), оказываемых муниципальными учреждениями муниципального образования город Салехард" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" по предоставлению муниципальной услуги "Оказание скорой медицинской помощи".

2. Управлению общей политики Администрации города (А.И. Беляев) разместить прилагаемый Административный регламент в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

Первый заместитель Главы Администрации города

В.В. Ивин

Административный регламент
МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" по предоставлению
муниципальной услуги "Оказание скорой медицинской помощи"
(утв. постановлением Администрации г. Салехарда
от 18 января 2011 г. N 17)

I. Общие положения

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Оказание скорой медицинской помощи" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении услуги.

1.1. Наименование муниципальной услуги:

Оказание скорой медицинской помощи.

1.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:

Муниципальная услуга предоставляется муниципальным учреждением здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи". Сокращенное наименование учреждения - МУЗ "ССМП".

Станция скорой медицинской помощи является лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим круглосуточную скорую медицинскую помощь как заболевшим и пострадавшим и находящимся вне лечебно-профилактического учреждения, так и в пути следования в лечебно-профилактическое учреждение, при состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан, вызванных внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности, при родах и других состояниях и заболеваниях.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципальной услуги:

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1;

- Федеральным Законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 01 ноября 2004 года N 179 "Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи";

- приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 года N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации";

- Уставом муниципального образования город Салехард;

- иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области здравоохранения.

1.4. Описание результатов исполнения муниципальной услуги:

Результатом предоставления муниципальной услуги могут являться:

- предоставление муниципальной услуги;

- отказ в предоставлении муниципальной услуги.

1.5. Описание заявителей:

Получатели услуги - физические лица, состояние которых требует срочного медицинского вмешательства. Каждое физическое лицо независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на получение скорой медицинской помощи.

Особенности предоставления услуги отдельным категориям получателей не устанавливаются.

II. Требования к порядку осуществления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:

Наименование лечебного учреждения, оказывающее муниципальную услугу, - МУЗ "Станция скорой медицинской помощи".

Почтовый адрес: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Броднева, дом 26.

Справочные телефоны МУЗ "Станция скорой медицинской помощи": 4-60-59, 4-60-75; режим работы - круглосуточно.

Информирование заявителей по вопросам исполнения муниципальной услуги осуществляется при личном обращении, по телефонам 4-60-59, 03; на официальном сайте муниципального образования город Салехард www.salekhard.org.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги:

Муниципальная услуга оказывается круглосуточно.

Предоставление муниципальной услуги - выполнение вызовов проводится по мере их поступления. При массовом поступлении вызовов в первую очередь обслуживаются пострадавшие в результате несчастного случая, заболеваниями, возникшими в общественных местах, на улице; дети, роженицы, беременные с угрозой прерывания беременности.

Передача вызовов выездной бригаде осуществляется в течение 1-2 минут после их получения.

Выездная бригада скорой медицинской помощи осуществляет немедленный выезд и прибытие к пациенту (на место происшествия).

Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указаны в разделе III "Административные процедуры".

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- Гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 Основ законодательства об охране здоровья граждан.

При отказе от медицинского вмешательства гражданину или его законному представителю в доступной для него форме разъясняются возможные последствия. Отказ от медицинского вмешательства с указанием возможных последствий оформляется в медицинской документации и подписывается гражданином либо его законным представителем, а также медицинским работником.

- Отказано в осуществлении муниципальной услуги может быть заявителям, которые способны самостоятельно обратиться в лечебно-профилактические учреждения и которым не требуется экстренная медицинская помощь, в том числе:

- больным с повышенной температурой (при отсутствии угрозы жизни больного) в часы работы поликлиник;

- больным для выполнения плановых назначений участкового врача (инъекций, капельниц, перевязок и других назначений);

- больным, находящимся под наблюдением участкового врача по поводу хронических заболеваний, состояние которых не требует оказания экстренной медицинской помощи;

- больным для оказания стоматологической помощи.

- Станция скорой медицинской помощи:

- не оказывает консультативной помощи медицинским учреждениям;

- не осуществляет доставку больных домой из стационаров, внутрибольничные перевозки, доставку нетранспортабельных больных в лечебно-профилактические учреждения для проведения медицинских процедур;

- не выдает листков нетрудоспособности, заключений о состоянии здоровья, не выписывает рецепты, не составляет акты судебно-медицинской экспертизы;

- не осуществляет транспортировку трупов в патологоанатомическое отделение и бюро судебно-медицинской экспертизы.

2.4. Требования к местам осуществления муниципальной услуги.

По площади и техническому состоянию помещения станции скорой медицинской помощи должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной безопасности, безопасности труда.

Автомобильный парк размещается на территории МУЗ "ССМП", имеет 10 теплых боксов и ремонтный бокс на два места. Въезд на территорию ограничен автоматическим шлагбаумом.

МУЗ "ССМП" имеет в своем составе следующие подразделения:

- административно-хозяйственный отдел;

- отделение медицинской статистики с архивом;

- оперативный отдел;

- выездная бригада;

- группа анестезиологии-реанимации выездных бригад;

- выездная фельдшерская бригада.

Выездные бригады скорой медицинской помощи должны быть укомплектованы в соответствии с Примерным перечнем оснащения выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 года N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи" и согласно клиническим протоколам.

Салоны автомобилей скорой медицинской помощи должны быть оснащены в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 октября 2002 года N 313 "Об утверждении отраслевого стандарта "Салоны автомобилей скорой медицинской помощи и их оснащение. Общие технические требования", приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 декабря 2005 года N 752 "Об оснащении санитарного автотранспорта".

2.5. Требования к предоставлению муниципальной услуги.

Основные требования к предоставлению услуги:

- муниципальная услуга предоставляется бесплатно на основании Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, бесплатной медицинской помощи;

- круглосуточное оказание своевременной и качественной медицинской помощи, в соответствии со стандартами медицинской помощи, заболевшим и пострадавшим, находящимся вне лечебно-профилактических учреждений, при катастрофах и стихийных бедствиях;

- установление диагноза, осуществление лечебных мероприятий, способствующих стабилизации или улучшению состояния пациента и, при наличии медицинских показаний, транспортировка его в лечебно-профилактическое учреждение;

- оказание медицинской помощи больным и пострадавшим, обратившимся за помощью непосредственно на станцию скорой медицинской помощи;

- обеспечение сортировки больных (пострадавших) и установление последовательности оказания медицинской помощи при массовых заболеваниях, отравлениях, травмах и других чрезвычайных ситуациях;

- осуществление своевременной транспортировки (а также перевозки по заявке медицинских работников) больных, в том числе инфекционных, пострадавших и рожениц, нуждающихся в экстренной стационарной помощи;

- организация методической работы, разработка и проведение мероприятий по оптимизации оказания скорой медицинской помощи;

- проведение мероприятий по подготовке к работе в чрезвычайных ситуациях, обеспечение постоянного неснижаемого запаса перевязочного материала и медикаментов;

- обеспечение комплектования выездных бригад медицинским персоналом по всем сменам и полное обеспечение их согласно табелю оснащения;

- выполнение норм и правил санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов;

- соблюдение правил техники безопасности и охраны труда;

- контроль и учет работы санитарного автотранспорта.

Станция скорой медицинской помощи:

- выдает устные справки при личном обращении населения или по телефону о месте нахождения больных и пострадавших;

- при необходимости выдает справки произвольной формы с указанием даты, времени обращения, диагноза, проведенного обследования, оказанной медицинской помощи.

III. Административные процедуры

Последовательность Административных действий (процедур).

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1. Прием и обработка вызовов.

2. Предоставление муниципальной услуги (оказание скорой медицинской помощи).

Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги:

Основания для вызова скорой медицинской помощи:

- все случаи острых заболеваний и состояний, возникших на улице, в общественных местах, в учреждениях;

- массовые катастрофы и стихийные бедствия;

- несчастные случаи: различные виды травм, ранения, кровотечения всех видов, ожоги, поражение электрическим током и молнией, замерзание, отморожение, утопление, солнечный и тепловой удары, удушение, попадание инородных тел в дыхательные пути, отравления, суицидные попытки и иные виды несчастных случаев;

- внезапные заболевания, угрожающие жизни больного: остро развившиеся нарушения деятельности сердечно-сосудистой и центральной нервной системы, органов дыхания, брюшной полости, потеря сознания, судороги, аллергические реакции, длительная задержка мочи;

- роды и нарушения нормального течения беременности;

- к детям первого года жизни независимо от повода к вызову;

- госпитализация больных в лечебное учреждение (по заявке медицинских работников), в том числе инфекционных, пострадавших и рожениц, нуждающихся в экстренной стационарной помощи.

Круглосуточно на станции находится четыре бригады скорой медицинской помощи.

Вызов скорой медицинской помощи осуществляется с любого телефона набором номера "03" или при личном обращении граждан на станцию скорой медицинской помощи.

Оперативный отдел (диспетчерская) станции скорой медицинской помощи обеспечивает круглосуточный централизованный прием обращений (вызовов) населения, своевременное направление бригад скорой медицинской помощи, оперативное управление и контроль за их работой, организацию скорой медицинской помощи в зависимости от сложившейся оперативной ситуации.

Прием вызовов и передача их выездным бригадам осуществляется фельдшером (медицинской сестрой) по приему и передаче вызовов оперативного отдела (диспетчерской) станции скорой медицинской помощи.

Время ожидания ответа оператора должно составлять не более 2-х минут с момента набора номера.

Фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам должен получить от лица, обратившегося по телефону скорой медицинской помощи, следующую информацию:

- причину вызова;

- место события, включая улицу, точный номер дома, номер квартиры или помещения, наличие кодовых и иных замков на внешних дверях, удобные пути подъезда, ориентиры;

- по возможности фамилию, имя, возраст, включая наличие хронических заболеваний;

- контактные данные обратившегося (фамилию, номер телефона для связи).

Во избежание потери времени для оказания скорой медицинской помощи больному вызывающий должен по возможности:

- обеспечить бригаде скорой медицинской помощи беспрепятственный доступ к больному или пострадавшему и необходимые условия для оказания медицинской помощи;

- организовать встречу бригады скорой медицинской помощи на улице;

- помогать переносить носилки медицинским работникам до машины скорой помощи.

Поступивший звонок обязательно фиксируется в электронном виде программным комплексом "АДИС".

Фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам определяет необходимый профиль бригады СМП согласно полученному описанию симптомов заболевания, виду полученных травм, возможных осложнений и противопоказаний.

Передача вызовов выездной бригаде происходит в течение 2 минут.

Выездная бригада скорой медицинской помощи осуществляет:

- немедленный выезд (до 4 мин.) и прибытие к пациенту (на место происшествия) в пределах нормативного времени (20 мин.). Время прибытия зависит от местонахождения бригады;

- установление диагноза, осуществление мероприятий, способствующих стабилизации или улучшению состояния пациента и при наличии медицинских показаний, транспортировка его в лечебно-профилактическое учреждение; транспортировка больного (пострадавшего) допускается в сопровождении одного родственника или законного представителя;

- передачу пациента и соответствующей медицинской документации дежурному врачу (медицинской сестре) стационара лечебно-профилактического учреждения;

- обеспечение сортировки больных (пострадавших) и установление последовательности оказания медицинской помощи при массовых заболеваниях, отравлениях, травмах и других чрезвычайных ситуациях;

- обеспечение и проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в установленном порядке.

Пострадавшие (больные), доставленные выездными бригадами станции скорой медицинской помощи, безотлагательно передаются дежурному персоналу приемного отделения лечебно-профилактического учреждения с отметкой в Карте вызова (учетная форма N 110/у).

Медицинские работники (врач, фельдшер) бригады скорой медицинской помощи оформляют "Сопроводительный лист станции (отделения) скорой медицинской помощи и талон к нему" (Учетная форма N 114/у).

При обнаружении трупа умершего (погибшего) выездная бригада скорой медицинской помощи сообщает об этом в территориальный орган внутренних дел и фиксирует в Карте вызова все необходимые сведения. Эвакуация трупа гражданина Российской Федерации и иного лица, находящегося на ее территории, машиной скорой медицинской помощи не допускается.

В случае смерти в салоне санитарного автомобиля выездная бригада скорой медицинской помощи должна сообщить фельдшеру по приему и передаче вызовов оперативного отдела (диспетчерской) и получить согласие на доставку трупа в учреждение судебно-медицинской экспертизы.

В случае обнаружения показаний к оказанию профильной СМП, несоответствующей лечебному профилю бригады СМП, врач (фельдшер) бригады СМП обязан оказать медицинскую помощь в рамках своей квалификации, после чего вызвать профильную бригаду СМП и наблюдать больного до ее приезда на место события.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

Контроль за деятельностью МУЗ ССМП осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

Внутренний контроль проводится старшими врачами СМП, заместителем главного врача по медицинской части, главным врачом МУЗ ССМП.

Выявленные недостатки в оказании медицинской помощи анализируются по каждому врачу (фельдшеру) с ежемесячным обобщением и рассмотрением на клинико-экспертной комиссии учреждения с принятием мер их устранению и вынесением дисциплинарных взысканий.

Внешний контроль за деятельностью МУЗ ССМП осуществляется Администрацией муниципального образования город Салехард и другими органами в пределах их компетенции.

По результатам проведения проверок, в случае нарушения прав заявителей, положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов РФ осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

V. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица,
а также принимаемого им решения при предоставлении
муниципальной услуги

Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) на личном приеме или направить письменное обращение главному врачу МУЗ "Станция скорой медицинской помощи", в вышестоящие органы, либо в суд.

При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В случае если по обращению требуется провести проверку, а также в случае направления запроса другим организациям или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, руководитель вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

Обращение заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество гражданина, которым подается обращение, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие), которого обжалуется;

- существо обжалуемого решения, действия (бездействия);

- ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требование об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные в жалобе обязательства. В таком случае, в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, которые документально не подтверждены.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст, письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Прием главного врача МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" по личным вопросам ведется по вторникам с до часов.

Заявители вправе обжаловать решения, действия (бездействия) должностного лица в судебном порядке. Заявление подается в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.