Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Основные направления развития культуры муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым на 2011 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального
образования
Надымский район
от 30 декабря 2010 г. N 652

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Основные направления развития культуры муниципального образования
Надымский район и муниципального образования
город Надым на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 8 июня, 10 ноября, 30 декабря 2011 г., 23 мая, 4 июля, 31 августа, 15 ноября, 18 декабря 2012 г., 11 января, 13 мая, 2, 27 августа, 3 октября 2013 г., 17 января 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2014 г. N 22 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 24 декабря 2013 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Основные направления развития культуры муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки	- Конституция Российской Федерации; - Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Российской Федерации от 09 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; - Федеральный закон от 06 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах"; - Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле"; - Федеральный закон от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; - постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 декабря 2010 года N 452-П "Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Культура Ямала (2011 - 2015 годы)"; - постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 10 марта 2011 года N 125 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ"
Муниципальный заказчик-координатор (структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район)	управление социальной и семейной политики Администрации муниципального образования Надымский район
Муниципальный заказчик (структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район)	Управление культуры Администрации муниципального образования Надымский район
Цели и задачи Программы	Цели: 1. Создание условий для обеспечения доступа граждан к культурным ценностям (достижениям культуры) и информационным ресурсам. 2. Создание условий для обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни. Задачи: 1.1. сохранение и популяризация культурного наследия Надымского района, совершенствование музейной деятельности. 1.2.создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, активизация социальной функции библиотек. 2.1. расширение многообразия культурной жизни, развитие народного творчества и традиционной культуры. 2.2.развитие кадрового и творческого потенциала учреждений культуры. 2.3. текущий ремонт объектов культуры
Сроки и этапы реализации	2011 - 2013 годы, в том числе: 2011 год - 1 этап, 2012 год - 2 этап, 2013 год - 3 этап
Целевые индикаторы (показатели) реализации Программы	-число единиц хранения совокупного музейного фонда муниципального образования Надымский район (далее - МО Надымский район) и муниципального образования город Надым (далее - МО город Надым); - количество посещений музеев МО Надымский район и МО город Надым; - число участников массовых мероприятий муниципальных музеев МО Надымский район и МО город Надым; - обновляемость библиотечных фондов муниципальных библиотек МО Надымский район и МО город Надым; - число зарегистрированных посещений пользователей библиотек; -объем электронного каталога АБИС "Ирбис" МУК "Межпоселенческая центральная библиотека"; - количество участников массовых мероприятий, организованных учреждениями культуры клубного типа; - количество мероприятий в сфере дополнительного образования в области культуры и искусства; - количество обучающихся в детских школах искусств и в детских музыкальных школах; - доля работников учреждений культуры МО Надымский район и МО город Надым (далее - учреждение культуры), повысивших квалификацию; - количество участников районных мероприятий (семинары, курсы повышения квалификации и т.д.), организованных Управлением культуры Администрации муниципального образования Надымский район, для руководителей и работников учреждений культуры Надымского района; - количество произведенных текущих ремонтов в зданиях управления культуры находящихся в оперативном управлении
Перечень основных мероприятий Программы (либо перечень подпрограмм в составе Программы)	Основные мероприятия будут реализованы в рамках следующих разделов программы: 1. сохранение и популяризация культурного наследия Надымского района, совершенствование музейной деятельности; 2. создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, активизация социальной функции библиотек; 3. расширение многообразия культурной жизни, развитие народного творчества и традиционной культуры; 4. развитие кадрового и творческого потенциала учреждений культуры; 5. текущий ремонт объектов культуры
Объемы финансирования	Всего на реализацию Программы из средств бюджета муниципального образования Надымский район и бюджета муниципального образования город Надым предусмотрено 47 519,920 тыс. руб., в том числе: - по годам: 2011 - 17 211,800 тыс. руб.; 2012 - 18 784,900 тыс. руб.; 2013 - 11 523,220 тыс. руб.; - из бюджета муниципального образования Надымский район - 33 052,830 тыс. руб.: 2011 - 12 225,800 тыс. руб.; 2012 - 12 791,900 тыс. руб.; 2013 - 8 035,130 тыс. руб.; - из бюджета муниципального образования город Надым - 14 467,090 тыс. руб.: 2011 - 4 986,000 тыс. руб.; 2012 - 5 993,000 тыс. руб.; 2013 - 3 488,090 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит к 2013 году обеспечить достижение следующих показателей: -число единиц хранения совокупного музейного фонда муниципального образования Надымский район (далее - МО Надымский район) и муниципального образования город Надым (далее - МО город Надым), составит 15,2 тыс. ед.; - количество посещений музеев МО Надымский район и МО город Надым - 17,2 тыс. чел.; - число участников массовых мероприятий муниципальных музеев МО Надымский район и МО город Надым - 3,0 тыс. чел.; - обновляемость библиотечных фондов муниципальных библиотек МО Надымский район и МО город Надым - 15 тыс. экз.; - число зарегистрированных посещений пользователей библиотек - 110,0 тыс. чел.; -объем электронного каталога АБИС "Ирбис" МУК "Межпоселенческая центральная библиотека" - 91%; - количество участников массовых мероприятий, организованных учреждениями культуры клубного типа - 6,8 тыс. чел.; - пополнение этнографическими экспонатами музеев, находящихся в ведение МО Надымский район и МО город Надым - 545 ед.; - количество мероприятий в сфере дополнительного образования в области культуры и искусства - 140,0 ед.; - количество обучающихся в детских школах искусств и в детских музыкальных школах - 1660 чел.; - доля работников учреждений культуры МО Надымский район и МО город Надым (далее - учреждение культуры), повысивших квалификацию - 5%; - количество участников районных мероприятий (семинары, курсы повышения квалификации и т.д.), организованных Управлением культуры Администрации муниципального образования Надымский район, для руководителей и работников учреждений культуры Надымского района - 52 чел.; - количество произведенных текущих ремонтов в зданиях управления культуры находящихся в оперативном управлении - 2 ед.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Равные возможности доступа к культурным ценностям, право на участие в культурной жизни закреплены Конституцией Российской Федерации. Достичь этих целей можно посредством систематической комплексной и целевой поддержки развития сферы культуры. Современное понимание роли и значения культуры в решении данной задачи требует перехода к качественно новому развитию самодеятельного творчества, музейного и библиотечного дела, обеспечения равного доступа жителей Надымского района к культурным ценностям и образованию в сфере искусства.

В Надымском районе сложилась и действует разветвленная сеть учреждений культуры, включающая библиотеки, сельские дома культуры, центр культуры и досуга, центр национальных культур, досуговый центр, учреждения дополнительного образования, кинопрокатные учреждения и учреждения музейного типа. Несмотря на качественные улучшения в работе учреждений культуры проблемы развития культуры в Надымском районе остаются по всем существующим направлениям.

Важнейшим условием работы музеев и библиотек является наличие современных мультимедийных информационных ресурсов, развитие автоматизированных технологий, скоростных каналов связи. Для МУК "Музей истории и археологии г. Надыма", МУК "Межпоселенческая центральная библиотека", МБУК "Детская библиотека", МБУК "Библиотека семейного чтения", МБУК "Библиотека п. Лесной", МБУК "Правобережная библиотека" требуется приобретение нового и замена устаревшего компьютерного и специального оборудования, современных систем обеспечения безопасности музейных и библиотечных фондов, приобретение современного программного оборудования по учету музейных фондов "Камис", библиотечного программного обеспечения АБИС "Ирбис".

В начальной стадии находится формирование автоматизированной системы учета музейных фондов "Камис". В МУК "Музей истории и археологии г. Надыма" и филиале музея "Дом природы" насчитывается 15 094 единиц хранения, из них доля музейных предметов, занесенных в электронный каталог, составляет 14,7% от общего числа единиц хранения музейного фонда.

Задача программы - создать условия для внедрения технических возможностей хранения и экспонирования музейных предметов, творческих инноваций, повысить образовательный и культурный уровень посетителей музея. Мероприятия, предусмотренные Программой, по сохранению культурного наследия, позволят обеспечить приобретение фондового и выставочного оборудования, пополнение музейного фонда Надымского района, приобретение специального музейного оборудования.

На фоне возрастающего спроса на библиотечные услуги, а также быстрой смены информационных технологий требуется обновление компьютерного парка, программного обеспечения муниципальных библиотек и межпоселенческой библиотеки, что позволяет не сдерживать работу по созданию совокупных информационных ресурсов, их эффективному использованию. Необходимо ускорить процесс информатизации библиотек и создания электронных баз данных, их интеграции в окружной каталог. На сегодняшний день программное обеспечении АБИС "Ирбис" установлено в МУК "Межпоселенческая библиотека" и МБУК "Детская библиотека", что сказывается на показателе "Доля библиотечного фонда, занесенного в электронный каталог", по итогам 2011 года он составил всего 43,5% от общего числа библиотечных фондов по Надымскому району.

Остается низким показатель книгообеспеченности в Надымском районе, он ниже нормативного показателя и составляет в среднем 3,0 книг на 1 жителя, показатель по Российской Федерации составляет 6,4 книги (норматив 5 томов на 1 жителя в городе и 7 в селе). Продолжает оставаться ниже общероссийского также показатель "Обновляемость фондов библиотек", по итогам 2011 года он составил 15,2 тыс. экз. Тенденция снижения поступления разнопрофильной литературы приводит к физическому и моральному устареванию книжного фонда библиотек, снижению их востребованности читателями и уменьшению количества посещений читателями библиотек. Мероприятия, предусмотренные Программой, направлены на поддержку и развитие центров правовой информации и краеведческой информации, проведению досуговых мероприятий, комплектованию библиотечных фондов и обеспечение муниципальных библиотек Надымского района периодическими изданиями.

Значительное место в обеспечении многообразия культурной жизни отводится клубным учреждениям, как наиболее массовым и демократическим учреждениям, реально обеспечивающим всем категориям населения доступ к культурному досугу. В 2011 году на базе культурно-досуговых учреждений Надымского района функционировало 107 клубных формирований различной направленности. Сложилась система традиционных творческих акций по всем жанрам любительского искусства. Проводятся районные праздники, фестивали, смотры, конкурсы и выставки. Удельный вес населения, участвующего в культурно-массовых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, и в работе любительских формирований ежегодно увеличивается: по итогам 2011 года он составил 280,0%.

Программные мероприятия, посредством проведения фестивалей, праздников, выставок декоративно-прикладного творчества, направлены на формирование благоприятной культурно-творческой среды, предоставление возможностей для получения полноценного художественно-эстетического образования, творческого развития детей и подростков, развития самодеятельного художественного творчества, поддержку и сохранение традиционных национальных культур.

Одной из главных проблем культурно-досуговых учреждений является их неудовлетворительное материально-техническое состояние, что сказывается на качестве проводимых мероприятий различной направленности. Реализация Программных мероприятий позволит повысить уровень материально-технического оснащения культурно-досуговых учреждений МО Надымский район и МО г. Надым (оснащение клубных учреждений светозвуковым оборудованием, театральными костюмами и пр.)

Основным ресурсом, обеспечивающим развитие отрасли, являются кадры. В Программу включены мероприятия по реализации политики кадрового обеспечения отрасли и созданию сбалансированной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников культуры.

В настоящий момент основной проблемой учреждений культуры является большой износ конструкций зданий учреждений культуры. Из 18 зданий учреждений культуры требуют капитального ремонта 5 объектов, 2 находятся в аварийном состоянии. Из общего числа зданий учреждений культуры соответствуют пожарным нормам 3, не соответствуют 15. Для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры необходимо произвести текущие ремонты в следующих учреждениях культуры: Центр национальных культур, филиал музея "Дом природы", МУК "Межпоселенческая центральная библиотека", МОУ ДОД "ДШИ N 1 г. Надыма", МАУК "Досуговый центр", МБУК "Правобережная библиотека", МБУК "Библиотека семейного чтения". Реализация мероприятий предусматривающих текущий ремонт объектов культуры, включенных в Программу, учитывая ограниченные возможности, не решают накопившихся проблем. Существенным образом изменить ситуацию возможно при комплексном решении строительства новых объектов культуры и реконструкции уже существующих.

В 2008 - 2010 годах сфера культуры Надымского района развивалась при поддержке муниципальной долгосрочной целевой программы "Основные направления развития культуры муниципального образования Надымский район на 2008 - 2010 годы". В рамках мероприятий Программы удалось реализовать значительные проекты и комплекс мероприятий, направленных:

- на сохранение традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Надымского района (традиционные праздники "День рыбака", "Дни национальных культур", конкурсы "Хозяйка чума" и др.);

- на пополнение музейного фонда предметами этнографии, книжного фонда;

- на проведение мероприятий по поддержке самодеятельного художественного творчества (районные фестивали "Виват, музыка!", "Полярная звезда - 2008, 2009, 2010 годы", "Полярная лира", окружные фестивали "Кудесы", "Полярная звезда - 2008 - 2010 г." и др.), мероприятий патриотической направленности, поддержка акций в связи с памятными датами российской истории (День Победы, День России, День призывника и др.);

- на повышение квалификации библиотечных, музейных работников;

- на создание современных условий функционирования учреждений культуры (в МУК "Музей истории и археологии г. Надыма", филиале музея "Дом природы", МУК "Межпоселенческая центральная библиотека", МОУ ДОД "Детская школа искусств N 1 г. Надыма" были проведены текущие ремонты).

Цели муниципальной долгосрочной целевой программы "Основные направления развития культуры муниципального образования Надымский район на 2008 - 2010 годы", направленные на сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия Надымского района, успешно достигнуты. Наметившиеся положительные тенденции должны быть сохранены, а достигнутые результаты закреплены путем принятия и реализации новой муниципальной программы.

Мероприятия муниципальной долгосрочной целевой программы "Основные направления развития культуры муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым на 2011 - 2013 годы" предусматривают создание на данном этапе оптимальных условий для развития сферы культуры и призваны сыграть положительную роль в переходе учреждений культуры из одной организационно-правовой формы в другую.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 2 августа 2013 г. N 503 раздел II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы (показатели),
позволяющие оценивать ход реализации Программы

Выбор целей Программы основан на необходимости обеспечения доступности и разнообразия культурных услуг для всех групп населения Надымского района, создания благоприятных условий для творчества и самореализации в сфере культуры, внедрения новых информационных технологий.

Основными целями Программы являются:

- создание условий для обеспечения доступа граждан к культурным ценностям (достижениям культуры) и информационным ресурсам;

- создание условий для обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.

Достижение целей будет обеспечено решением следующих задач:

1) сохранение и популяризация культурного наследия Надымского района, совершенствование музейной деятельности;

2) создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, активизация социальной функции библиотек;

3) расширение многообразия культурной жизни, развитие народного творчества и традиционной культуры;

4) развитие кадрового и творческого потенциала учреждений культуры;

5) текущий ремонт объектов культуры.

Система показателей и индикаторов, увязанных с тактическими задачами, решаемыми Программой, представлена в таблице 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2014 г. N 22 в таблицу 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 24 декабря 2013 г.

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

Система показателей и индикаторов, увязанная с тактическими задачами, решаемыми муниципальной долгосрочной целевой программой "Основные направления развития культуры муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым на 2011 - 2013 годы"

N п/п	Наименование цели	Наименование задачи	Наименование показателя/индикатора	Единица измерения	Весовое значение индикатора/показателя	Базовое значение индикатора/показателя	Целевые значения индикатора/показателя по годам реализации Программы
							2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Создание условий для обеспечения доступа граждан к культурным ценностям (достижениям культуры) и информационным ресурсам				0,5
1.1.		Сохранение и популяризация культурного наследия Надымского района, совершенствование музейной деятельности			0,5
1.1.1.			Число единиц хранения совокупного музейного фонда муниципального образования Надымский район (далее - МО Надымский район) и муниципального образования город Надым (далее - МО город Надым)	тыс. ед.	0,4	15,2	14,7	15,0	15,2
1.1.2.			Количество посещений музеев МО Надымский район и МО город Надым	тыс. чел.	0,3	17,0	17,0	17,0	17,2
1.1.3.			Число участников массовых мероприятий муниципальных музеев МО Надымский район и МО город Надым	тыс. чел.	0,3	3,5	3,5	3,0	3,0
1.2.		Создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, активизация социальной функции библиотек			0,5
1.2.1.			Обновляемость библиотечных фондов муниципальных библиотек МО Надымский район и МО город Надым	тыс. экз.	0,4	3,20	3,10	15,0	15,0
1.2.2.			Число зарегистрированных посещений пользователей библиотек	тыс. чел.	0,3	110,0	110,0	110,0	110,0
1.2.3.			Объем электронного каталога АБИС "Ирбис" МУК "Межпоселенческая центральная библиотека"	%	0,3	76,0	68,0	90,0	91,0
2.	Создание условий для обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни				0,5
2.1.		Расширение многообразия культурной жизни, развитие народного творчества и традиционной культуры			0,5
2.1.1.			Количество участников массовых мероприятий, организованных учреждениями культуры клубного типа	тыс. чел.	0,4	6,7	6,7	6,7	6,8
2.1.2.			Количество мероприятий в сфере дополнительного образования в области культуры и искусства	ед.	0,3	140,0	130,0	130,0	140,0
2.1.3.			Количество обучающихся в детских школах искусств и в детских музыкальных школах	чел.	0,3	1660	1660	1660	1660
2.2.		Развитие кадрового и творческого потенциала учреждений культуры			0,4
2.2.1.			Доля работников учреждений культуры МО Надымский район и МО город Надым (далее - учреждение культуры), повысивших квалификацию	%	0,5	5,0	5,0	5,0	5,0
2.2.2.			Количество участников районных мероприятий (семинары, курсы повышения квалификации и т.д.), организованных Управлением культуры Администрации муниципального образования Надымский район, для руководителей и работников учреждений культуры Надымского района	чел.	0,5	52	52	52	52
2.3.		Текущий ремонт объектов культуры			0,1
2.3.1.			Количество произведенных текущих ремонтов в зданиях управления культуры находящихся в оперативном управлении	ед.	1	1	1	1	2

III. Перечень программных мероприятий

Полный перечень программных мероприятий, объемов их финансирования и сроков исполнения приведен в приложении N 1 к Программе.

Управление культуры Администрации муниципального образования Надымский район ежегодно, при формировании местного бюджета на очередной финансовый год, проводит уточнение плана мероприятий с учетом реальных возможностей бюджета муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым, оценки эффективности осуществления мероприятий, составленной на основании отчетов ответственных лиц за выполнение Программных мероприятий. Ответственные за выполнение мероприятий Программы несут ответственность за своевременное внесение изменений в перечень мероприятий Программы, объемы финансирования по данным мероприятиям и реализацию Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2014 г. N 22 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 24 декабря 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства местного бюджета муниципального образования Надымский район и средства бюджета муниципального образования город Надым на соответствующий финансовый год.

Всего на реализацию Программы из средств бюджета муниципального образования Надымский район и бюджета муниципального образования город Надым предусмотрено 47 519,920 тыс. руб., в том числе:

2011 - 17 211,800 тыс. руб.;

2012 - 18 784,900 тыс. руб.;

2013 - 11 523,220 тыс. руб.;

- из бюджета муниципального образования Надымский район - 33 052,830 тыс. руб.:

2011 - 12 225,800 тыс. руб.;

2012 - 12 791,900 тыс. руб.;

2013 - 8 035,130 тыс. руб.;

- из бюджета муниципального образования город Надым - 14 467,090 тыс. руб.:

2011 - 4 986,000 тыс. руб.;

2012 - 5 993,000 тыс. руб.;

2013 - 3 488,090 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы на 2011 - 2013 годы предусмотрены за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район и средств бюджета муниципального образования город Надым и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

Реализация отдельных мероприятий Программы может осуществляться на условиях софинансирования за счет средств окружного и федерального бюджетов, а также при привлечении внебюджетных средств (как правило, средств благотворительных фондов и спонсоров).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 27 августа 2013 г. N 558 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка эффективности Программы будет производиться ежегодно на основе использования системы целевых показателей и индикаторов (далее - целевые показатели), которая обеспечит мониторинг динамики социально-экономического результата реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

Всего для оценки эффективности Программы будут использоваться 12 целевых показателей, увязанных с соответствующими тактическими задачами (таблица N 1).

Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых показателей с установленными Программой прогнозируемыми значениями на 2011 - 2013 годы. Методика расчета показателей эффективности реализации и конечных результатов Программы приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.