Распоряжение Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2010 г. N 1424-р "Об утверждении Концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие улично-дорожной сети города Салехарда на 2011 - 2013 годы"

Распоряжение Администрации муниципального образования г. Салехард
от 14 декабря 2010 г. N 1424-р
"Об утверждении Концепции долгосрочной муниципальной целевой
программы "Развитие улично-дорожной сети города Салехарда
на 2011 - 2013 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 08 ноября 2005 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 45 "Об утверждении транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года", руководствуясь Уставом муниципального образования город Салехард:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 257-ФЗ следует читать как "08 ноября 2007 года"

1. Утвердить прилагаемую Концепцию долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие улично-дорожной сети города Салехарда на 2011 - 2013 годы".

2. Департаменту градостроительства и городского хозяйства города Администрации муниципального образования город Салехард (А.В. Сазонцев) разработать долгосрочную муниципальную целевую программу "Развитие улично-дорожной сети города Салехарда на 2011 - 2013 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Главы Администрации города В.В. Ивина.

Глава Администрации города

Ю.А. Линк

Концепция
долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие
улично-дорожной сети города Салехарда на 2011 - 2013 годы"
(утв. распоряжением Администрации г. Салехард
от 14 декабря 2010 г. N 1424-р)

Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы
приоритетным задачам социально-экономического развития
муниципального образования

Автомобильные дороги, как элемент социальной и производственной инфраструктуры, обеспечивают эффективную работу автомобильного транспорта, они находятся в совместном использовании населением, местными предприятиями и оказывают влияние на экономику города.

Город Салехард располагает неудовлетворительными, с точки зрения безопасности движения, дорогами, что ведет к ограничению скоростей движения на некоторых участках дорог, снижению их пропускной способности, к увеличению затрат пользователей дорогами от потери времени в пути и расходу топлива, а также к дорожно-транспортным происшествиям. Техническое состояние большей части дорог города по своим параметрам и типам дорожных покрытий не соответствует возрастающим транспортным требованиям.

Существующая сеть автомобильных дорог города не соответствует требованиям интенсивного развития экономики, недостаточный уровень автомобильных перевозок замедлил ее развитие. Последние годы в городе Салехарде увеличилось количество автотранспорта, что привело к высокой интенсивности движения на дорогах города, а к 2013 году ожидается увеличение численности транспортных средств на 5%. Уровень автомобилизации населения города вырастет с 371 авт./1000 чел. в 2010 году до 380 авт./1000 чел. к 2013 году.

Общая протяженность сети автомобильных дорог на территории города Салехарда составляет - 93,4 км, в том числе с твердым покрытием (асфальтобетон) - 58,5 км., что составляет 63,17 % в общей протяженности улично-дорожной сети.

Обоснование целесообразности решения проблемы
программно-целевым методом

Программа предусматривает принятие первоочередных мер по совершенствованию и развитию улично-дорожной сети в городе Салехарде на 2011 - 2013 гг. Улично-дорожная сеть является одним из важнейших элементов городской инфраструктуры, а уровень комфорта проживания в городе находится в прямой зависимости от качества ее состояния. Поэтому одним из условий повышения уровня комфорта проживания в городе является реализация целевой задачи - создание комфортных и безопасных условий для участников дорожного движения и обеспечение высоких показателей надежности и безопасности перевозок за счет улучшения качественных характеристик и технического состояния улично-дорожной сети.

Разработанная Программа позволит:

1. Повысить уровень транспортной доступности населения на основании разработанного комплекса мер по повышению эффективности капиталовложений в транспортную систему города, путем рационального распределения средств и концентрации ресурсов по требуемым направлениям развития улично-дорожной сети города.

2. Улучшить транспортные связи между смежными районами города.

В связи с чем, второстепенные дороги с неусовершенствованным типом покрытия (грунтовое, щебеночное), после реконструкции, позволят перераспределить транспортные потоки и снизить нагрузку на улично-дорожную сеть центральной части города, за счет реконструкции улиц-дублеров, уменьшить воздействие транспорта на основные улицы и увеличить пропускную способность, комфортность движения и уменьшить затраты на этих улицах.

Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной
ситуации в рассматриваемой сфере без использования
программно-целевого метода

Анализ существующего состояния улично-дорожной сети города показывает, что в настоящее время в силу как объективных, так и субъективных причин сформировался ряд проблем, требующих решения.

За последние время в городе не применялся комплексный подход к решению задач по развитию транспортной инфраструктуры. В рамках Генплана развития города вопросы совершенствования дорог рассматривались лишь в общих чертах, без детализации проблем, без принятия и реализации соответствующих решений.

Развитие улично-дорожной сети происходит недостаточными темпами. В связи с чем, для активного социально-экономического развития города необходимо разработать долгосрочную муниципальную целевую программу "Развитие улично-дорожной сети города Салехарда на 2011 - 2013 годы", заказчиком которой будет являться Администрация муниципального образования город Салехард.

В соответствии с Программой планируется к 2013 году привести дороги местного значения к нормативным транспортно-эксплуатационным показателям, и снизить интенсивность движения по центральным улицам.

Предложения по целям и задачам Программы, целевым индикаторам
и показателям, позволяющим оценивать ход реализации
Программы по годам

Основными целями Программы являются:

- повышение уровня обустройства улично-дорожной сети города;

- увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- снижение количества дорожно-транспортных происшествий по причине неудовлетворительных дорожных условий;

- привидение улиц и дорог местного значения в нормативное состояние в соответствии с разработанной комплексной схемой организации дорожного движения в городе Салехарде.

Для достижения целей Программы необходимо:

1. Обеспечить необходимый объем финансирования.

2. Обеспечить должный уровень содержания дорог и сохранность существующей сети городских дорог, безопасность и условия движения автотранспорта в соответствии с техническими нормативами автомобильных дорог. Для этого, лимиты выделяемых денежных средств должны обеспечивать необходимый уровень содержания, сохранность и безопасность дорожного движения. Объем денежных средств определяется в зависимости от протяженности дорожной сети города, и наличия сооружений на дороге.

Изменение интенсивности движения и функционального значения дорог повлечет за собой изменение нормативных уровней содержания. В этом случае при изменении протяженности сети дорог, изменится и величина необходимых финансовых средств.

3. Своевременно провести работы по разработке проектно-сметной документации для дорог местного значения, направленных на выполнение всего комплекса работ по реконструкции и капитальному ремонту, согласно срокам реализации Программы доведя их до требуемых нормативов.

Низкое техническое состояние ряда дорог требует проведения в настоящее время всего комплекса ремонтных работ.

Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы
программно-целевым методом и предложения
по основным направлениям финансирования,
мероприятиям Программы

Программа реконструкции и капитального ремонта дорог города Салехарда на 2011 - 2013 годы будет выполняться поэтапно. В рамках Программы, предусмотрен комплекс работ по укладке покрытия с усовершенствованным типом на улично-дорожной сети города.

Для достижения целей предусмотренных Программой, необходимо поэтапное распределение денежных средств:

I этап 2011 год - 7,55 млн. руб.;

II этап 2012 год - 7,79 млн. руб.;

III этап 2013 год - 8,37 млн. руб.

Предложения по объемам и источникам
финансирования Программы

Для выполнения мероприятий предусмотренных Программой, необходимый объем финансирования в размере 23,71 млн. руб., с включенным перечнем работ по разработке проектно-сметной документации и выполнением комплекса работ по реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения.

Предварительная оценка ожидаемой эффективности
и результативности решения проблемы

В результате реализации мероприятий предусмотренных программой ожидается обеспечение населения более развитой и безопасной улично-дорожной сетью, улучшение связей районов между собой, а так же качественное изменение улично-дорожной сети города Салехард за счет прироста протяженности дорог с твердым покрытием до 65,6 % (в настоящее время 63,17 %), что позволит обеспечить комфортные условия проживания для горожан.

Нормативно-правовое обоснование полномочий органов местного
самоуправления в решении проблемной ситуации

В соответствии с статьей 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пункта 5 статьи 13 Устава муниципального образования города Салехард к вопросам местного значения, относится, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.