Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 января 2011 г. N 4 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Салехард" на 2011 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард
от 13 января 2011 г. N 4
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Социальная
поддержка отдельных категорий населения муниципального
образования город Салехард" на 2011 год"

С изменениями и дополнениями от:

25 мая, 2 сентября, 21 октября, 7, 26 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 25 мая 2011 г. N 253 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с постановлением Администрации города постановление Администрации города от 06 мая 2011 года N 225 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" и на основании положительного заключения экспертизы постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Салехард" на 2011 год.

2. Департаменту финансов Администрации города (О.В. Питухина) финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, производить за счет средств, предусмотренных в бюджетной смете управления по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард на 2011 год, по разделу 1000 "Социальная политика".

3. Управлению по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард (И.М. Максимова) обеспечить проведение мероприятий ведомственной целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Салехард" на 2011 год.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по социальной политике Л.Н. Смарыгину.

Глава Администрации города

Ю.А. Линк

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 26 декабря 2011 г. N 644 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлениюАдминистрации
г. Салехарда
от 21 октября 2011 г. N 493

Ведомственная целевая программа
"Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального
образования город Салехард" на 2011 год
(утв. постановлением Администрации г. Салехарда
от 13 января 2011 г. N 4)

С изменениями и дополнениями от:

25 мая, 2 сентября, 21 октября, 7, 26 декабря 2011 г.

Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Управление по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард
Наименование программы	"Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Салехард" на 2011 год
Цели и задачи	Цель: Повышение уровня и качества жизни населения. 1. Подцель: Повышение реальных доходов населения. Задача 1.1. Обеспечение социальными выплатами, направленными на снижение бедности всех нетрудоспособных граждан, семей с детьми и усиление социальной защиты отдельных категорий населения: - инвалидов и участников Великой Отечественной войны; - лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; - бывших несовершеннолетних узников концлагерей; - членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны; - тружеников тыла; - реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий; - лиц, удостоенных звания "Почетный гражданин города Салехарда"; - учащихся общеобразовательных учреждений города Салехарда; - неработающих пенсионеров и инвалидов; - лиц из числа коренных малочисленных народов Севера и иных лиц, занимающихся традиционной хозяйственной деятельностью; - лиц, замещающих (замещавших) должности муниципальной службы и муниципальные должности в муниципальном образовании город Салехард; - учащихся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования; - многодетных семей, проживающих в сельской местности (п. Пельвож); - граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. 2. Подцель: Повышение обеспеченности населения услугами социальной инфраструктуры. Задача 2.1. Обеспечение доступности населения муниципального образования город Салехард в получении качественных услуг.
Целевые индикаторы и показатели	1. - доля пенсионеров и инвалидов, обеспеченных выплатой пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, от общего числа обратившихся пенсионеров и инвалидов, проживающих в городе, - 45,2%; - доля пенсионеров, обеспеченных выплатой пенсии за выслугу лет, от общего числа обратившихся пенсионеров, имеющих право на установление пенсии за выслугу лет, - 100%; - доля коренных малочисленных народов Севера, обеспеченных компенсационными выплатами, от общей численности коренных малочисленных народов Севера, обратившихся за компенсационными выплатами, проживающих на территории муниципального образования город Салехард, - 100%; - доля граждан, обеспеченных ежемесячными денежными компенсациями, предусмотренными для отдельных категорий населения города, от общего числа соискателей льготы, состоящих на учете в управлении по труду и социальной защите населения, - 100%; - доля учащихся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, обеспеченных стипендиями Главы Администрации города Салехарда, от общего числа учащихся соответствующих учебных заведений муниципального образования город Салехард, претендующих на выплату, - 100%; - доля лиц, удостоенных звания "Почетный гражданин города Салехарда", воспользовавшихся мерами социальной поддержки, от общей численности почетных граждан города, - 100; - доля многодетных семей, проживающих в сельской местности, обеспеченных социальными выплатами от общего числа обратившихся за выплатами, проживающих на территории муниципального образования город Салехард (п. Пельвож), - 100%; - доля граждан, получивших единовременную материальную помощь от общей численности соискателей на получение материальной помощи, - 100%. 2. - доля учащихся общеобразовательных учебных заведений, воспользовавшихся правом льготного проезда на городском общественном транспорте, от общего числа соискателей льготы, проживающих на территории муниципального образования город Салехард, - 100%; - доля квартир домов системы социального обслуживания населения, в которых возмещена установка, замена (поверка) приборов индивидуального учета коммунальных ресурсов от общего числа квартир домов системы социального обслуживания населения, в которых необходимо проведение данных работ, - 100%.; - доля граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации обеспеченных продуктовыми наборами от общего числа граждан обратившихся в управление по труду и социальной защите населения за оказанием натуральной помощи в виде продуктовых наборов, - 100%.
Характеристика программных мероприятий	В рамках программы будут реализованы мероприятия: 1. Назначение и выплата пособия неработающим пенсионерам и инвалидам муниципального образования город Салехард. 2. Назначение и выплата компенсационных выплат лицам из числа малочисленных народов Севера и иным лицам, занимающимся традиционной хозяйственной деятельностью. 3. Назначение и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещающим (замещавшим) должности муниципальной службы и муниципальные должности в муниципальном образовании город Салехард. 4. Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям населения города Салехарда. 5. Назначение и выплата стипендий Главы Администрации города Салехарда учащимся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования. 6. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Салехарда". 7. Назначение и выплата единовременной материальной помощи инвалидам, участникам Великой Отечественной войны. 8. Назначение и выплата к памятным и праздничным датам отдельным категориям граждан. 9. Предоставление ежемесячной социальной выплаты многодетным семьям, проживающим в сельской местности. 10. Возмещение льготного проезда учащимся общеобразовательных учебных заведений на городском пассажирском транспорте. 11. Возмещение расходов по установке, замене (поверке) индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов в домах системы социального обслуживания населения. 12. Предоставление продуктовых наборов гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Срок реализации	2011 год
Объемы и источники финансирования	2011 год: Общий объем затрат на реализацию программы за счет средств местного бюджета - 126 627,0 тысяч рублей. Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета города.
Перечень показателей, характеризующих результаты реализации	1. Доля пенсионеров и инвалидов, обеспеченных выплатой пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, от общего числа пенсионеров и инвалидов, проживающих в городе. 2. Доля коренных малочисленных народов Севера, обеспеченных компенсационными выплатами, от общей численности коренных малочисленных народов Севера, обратившихся за компенсационными выплатами, проживающих на территории муниципального образования город Салехард. 3. Доля пенсионеров, обеспеченных выплатой пенсии за выслугу лет, от общего числа обратившихся пенсионеров, имеющих право на установление пенсии за выслугу лет. 4. Доля отдельных категорий населения города Салехарда, обеспеченных ежемесячными денежными компенсационными выплатами, от общего числа соискателей выплаты, состоящих на учете в управлении социальной защиты населения. 5. Доля учащихся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, обеспеченных стипендией Главы Администрации города Салехарда, от числа учащихся соответствующих учебных заведений муниципального образования город Салехард, претендующих на выплату. 6. Доля граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Салехарда", получивших дополнительные меры социальной поддержки, от общей численности лиц, удостоенных звания "Почетный гражданин города Салехарда". 7. Доля многодетных семей, проживающих в сельской местности, обеспеченных социальными выплатами от общего числа обратившихся за выплатами, проживающих на территории муниципального образования город Салехард (п. Пельвож). 8. Доля граждан, получивших единовременную материальную помощь от общей численности соискателей на получение адресной помощи. 9. Доля учащихся общеобразовательных учебных заведений воспользовавшихся правом льготного проезда на городском общественном транспорте, от общей численности учащихся обратившихся за льготой. 10. Доля граждан, воспользовавшихся правом на возмещение расходов по установке, замене (поверке) индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов в домах системы социального обслуживания населения от общей численности обратившихся квартиросъемщиков за предоставлением льготы. 11. Доля граждан, обеспеченных продуктовыми наборами от общего числа граждан соискателей на продуктовые наборы.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Современный этап развития общества характеризуется резким социальным расслоением населения. В целях ослабления социальных тягот возникает необходимость применения ряда мер упреждающего и сдерживающего характера, направленных на усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан. В первую очередь в социальной поддержке нуждаются малоимущие граждане, семьи, имеющие несовершеннолетних детей, многодетные семьи, инвалиды, неработающие граждане пожилого возраста.

В городе Салехарде проживает более 9 тысяч пенсионеров и инвалидов, что составляет 1/4 часть от общей численности населения города. Из них более 44 процентов являются неработающими, то есть имеющими основной доход по линии пенсионного обеспечения, средний размер которого на 01 января 2010 года составил около 8000 руб., или 82,5% прожиточного минимума, сложившегося на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Таким образом, неработающий пенсионер, единственным доходом которого является пенсия, относится к категории малоимущих, так как его пенсионное обеспечение даже с учетом индексации не покрывает рост цен на продукты питания, лекарственные препараты, коммунальные, бытовые и транспортные услуги.

Актуально и то, что в структуре численности пожилого населения, проживающего в столице автономного округа, немалую долю составляют граждане, имеющие право на федеральные (инвалиды и ветераны ВОВ) и региональные льготы (труженики тыла, реабилитированные лица и лица, пострадавшие от репрессий). На основании последних статистических данных их численность превышает 1500 человек и составляет 17% от общего количества городского населения пенсионного возраста. Это люди, которые прошли войну, пережили блокаду Ленинграда, тяготы фашистских концлагерей, восстановили разрушенное народное хозяйство страны, ценой невероятного напряжения физических и духовных сил завоевали судьбоносную Победу, а также, граждане, незаслуженно пострадавшие во времена сталинских репрессий, переселенные на постоянное жительство в районы Крайнего Севера. Наш исторический долг - проявить особую заботу и повышенное внимание к их проблемам.

Учитывая то, что в границах территории муниципального образования расположен сельский населенный пункт Пельвож, Салехард относится к территориям проживания народностей Севера.

В населенном пункте проживает 207 человек, из них 198 чел. - лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, или 95,6%. Из-за условий, сложившихся вследствие структурных экономических преобразований 90-ых годов прошлого столетия (ликвидация зверофермы), в поселении наблюдается высокий процент "скрытой" безработицы, единственным доходом которого являются социальные выплаты и пособия.

Салехард является культурно-образованным центром автономного округа. На территории муниципального образования расположены 5 учреждений среднего и начального профессионального образования, в которых обучается 2189 учащихся. Из них большая часть студентов это жители города.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (Устав города Салехарда).

Реализация в городе государственной социальной политики строится на постоянном мониторинге социальной ситуации.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре города лиц, имеющих доход ниже либо равный величине прожиточного минимума, установленной в автономном округе.

Реализация мероприятий по социальной поддержке неработающих пенсионеров и инвалидов, граждан старшего поколения, малоимущих граждан содействовала увеличению доходов данной категории населения, а также сохранению уровня социальной защищенности льготных категорий граждан в условиях проявления кризисных явлений.

Работа по реализации мероприятий, входящих в настоящую Программу, будет способствовать решению многих жизненно важных задач в области социальной защиты населения:

- повышению уровня социальной защищенности и качества жизни ветеранов Великой Отечественной войны, узников нацистских концлагерей, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", неработающих пенсионеров и инвалидов, лиц, признанных жертвами политических репрессий, граждан, имеющих особые заслуги перед городом, многодетных семей, проживающих в сельской местности (п. Пельвож), школьников и учащихся общеобразовательных учреждений города, а также студентов и учащихся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования; граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

II. Цели и задачи ведомственной целевой Программы

Стратегической целью муниципального образования является повышение уровня и качества жизни населения на территории муниципального образования город Салехард. Безусловная реализация комплекса мероприятий программы по оказанию адресной социальной поддержки населению предполагает повышение реальных доходов населения, что является подцелью стратегической цели социально-экономического развития муниципального образования.

В рамках поставленной цели (подцели) решается задача "Обеспечение социальными выплатами, направленными на снижение бедности всех нетрудоспособных граждан, семей с детьми и усиление социальной защиты отдельных категорий населения".

Для обеспечения выполнения основной задачи программы предусмотрены следующие мероприятия:

- своевременное назначение и выплата пособия неработающим пенсионерам и инвалидам;

- своевременное назначение и выплата компенсационных выплат лицам из числа коренных малочисленных народов Севера и иным лицам, занимающимся традиционной хозяйственной деятельностью;

- своевременное назначение и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещающим (замещавшим) должности муниципальной службы и муниципальные должности;

- своевременное назначение и выплата ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям населения города Салехарда;

- своевременное назначение и выплата стипендий Главы Администрации города Салехарда учащимся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования;

- своевременное предоставление дополнительных мер социальной поддержки лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Салехарда";

- своевременное назначение и выплата единовременной материальной помощи инвалидам, участникам Великой Отечественной войны;

- своевременное назначение и выплата к памятным и праздничным датам отдельным категориям граждан;

- своевременное предоставление ежемесячной социальной выплаты многодетным семьям, проживающим в сельской местности (п. Пельвож).

Реализация предусмотренных мероприятий ведомственной целевой программы будет способствовать повышению степени соответствия суммы среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) и размера социальных выплат, направленных на снижение уровня бедности, к величине прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе.

Программные мероприятия "Частичное возмещение льготного проезда на городском пассажирском транспорте учащихся общеобразовательных школьных учреждений города Салехарда", "Возмещение расходов по установке, замене (поверке) индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов в домах системы социального обслуживания населения" и "Предоставление продуктовых наборов гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" решает задачу обеспечения доступности населения муниципального образования город Салехард в получении качественных услуг, предполагаемых подцелью стратегической цели муниципального образования "Повышение обеспеченности населения услугами социальной инфраструктуры".

III. Описание ожидаемых результатов реализации программы

В процессе реализации программы целевыми индикаторами и показателями (приложение N 1 к настоящей программе) являются:

- доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума;

- удельный вес нетрудоспособных граждан, получивших социальные выплаты, направленные на снижение уровня бедности, от общего количества нетрудоспособных граждан, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.

Реализация мероприятий программы будет способствовать повышению степени соответствия суммы среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) и размера социальных выплат, направленных на снижение уровня бедности, к величине прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе.

Осуществление программных мероприятий позволит уменьшить численность малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан.

IV. Перечень и описание программных мероприятий

Настоящая Программа содержит мероприятия, направленные на социальную защиту и поддержку отдельных категорий населения муниципального образования (приложение N 2 к настоящей Программе):

- социальная поддержка инвалидов и участников Великой Отечественной войны, узников нацистских концлагерей, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, долгожителей;

- социальная поддержка неработающих пенсионеров и инвалидов;

- социальная поддержка коренных малочисленных народов Севера;

- социальная поддержка граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Салехарда";

- социальная поддержка многодетных семей, проживающих в сельской местности;

- социальная поддержка социально незащищенных категорий населения (учащихся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования; учащихся общеобразовательных учебных заведений; граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации).

V. Срок реализации целевой программы ведомства

Реализация программы предусматривается с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года.

VI. Перечень имущества, приобретаемого в рамках целевой программы
ведомства за счет средств городского бюджета, подлежащего
оформлению муниципальную собственность, с указанием
наименования имущества, источников финансирования,
конечного пользователя и условий
его передачи (закрепления)

В рамках исполнения целевой ведомственной программы не предусматривается приобретение имущества за счет средств городского бюджета.

VII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств в
результате реализации целевой программы ведомства

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

1. Повысить реальные доходы отдельных категорий населения города:

1.1. Обеспечить в полном объеме социальными выплатами в рамках нормативно-правового производства обратившихся граждан (100%): пособиями неработающих пенсионеров и инвалидов; компенсационными выплатами лиц из числа коренных малочисленных народов Севера и иных лицам, занимающихся традиционной хозяйственной деятельностью; граждан, замещающих (замещавших) должности муниципальной службы и муниципальные должности в муниципальном образовании город Салехард; ежемесячными денежными компенсационными выплатами, предусмотренными для отдельных категорий населения города; ежемесячными социальными выплатами многодетных семей, проживающих в сельской местности (п. Пельвож); стипендиями Главы Администрации города Салехарда, предусмотренными для учащихся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования; оказать единовременную материальную помощь инвалидам, участникам Великой Отечественной войны; произвести выплаты к памятным и праздничным датам отдельным категориям граждан; оказать меры социальной поддержки лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Салехарда".

2. Повысить доступность населения муниципального образования город Салехард в получении качественных услуг.

2.1. Возместить льготный проезд учащимся, воспользовавшимся правом, - 100%.

2.2. Возместить расходы по установке, замене (поверке) индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов в домах системы социального обслуживания населения - 100%.

2.3. Обеспечить продуктовыми наборами граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации обратившихся в учреждение социальной защиты - 100%.