Приложение. Положение О Рабочей группе территориальной избирательной комиссии в Ямало-Ненецком автономном округе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого
автономного округа
от 16 февраля 2011 г. N 126/784

Положение
О Рабочей группе территориальной избирательной комиссии в Ямало-Ненецком
автономном округе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений)
на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий,
комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающих
избирательные права и право на участие в референдуме
граждан Российской Федерации, по информационным
спорам и иным вопросам информационного
обеспечения выборов

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля 2013 г., 9 февраля, 26 июня 2015 г.

1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности Рабочей группы территориальной избирательной комиссии в Ямало-Ненецком автономном округе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее - Рабочая группа).

Информация об изменениях:

Постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 февраля 2015 г. N 97/863-5 в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации, выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, референдума Ямало-Ненецкого автономного округа, голосования по отзыву Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, в органы местного самоуправления и референдума муниципального района, городского округа Рабочая группа рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, а также рассматривает заявления по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов. При проведении выборов в органы местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, местных референдумов - на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных образований городских и сельских поселений и их должностных лиц (далее - жалобы (заявления)), а также вопросы информационного обеспечения выборов и референдума.

Состав Рабочей группы утверждается решением территориальной избирательной комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2015 г. N 106/973-5 пункт 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии (далее - ЦИК России), Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ИК ЯНАО), Регламентом и иными правовыми актами территориальной избирательной комиссии (далее - Комиссия), а также настоящим Положением.

В компетенцию Рабочей группы входят:

предварительное рассмотрение обращений о нарушении положений Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2006 года N 30-ЗАО "О муниципальных выборах в Ямало-Ненецком автономном округе", Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 мая 2007 года N 63-ЗАО "О референдуме Ямало-Ненецкого автономного округа (окружной референдум)", Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 октября 2007 года N 90-ЗАО "О местных референдумах в Ямало-Ненецком автономном округе", Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года N 51-ЗАО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа", Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2012 года N 140-ЗАО "О порядке отзыва Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа", включая обращения по вопросам информирования избирателей и проведения предвыборной агитации;

сбор и систематизация уведомлений о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь, а также сведений о размерах и иных условиях их оплаты, представленных организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, а также редакциями сетевых изданий в территориальную избирательную комиссию, в порядке, установленном законодательством о выборах;

сбор и систематизация сведений о размере и других условиях оплаты работ по изготовлению печатных агитационных материалов, представленных организациями, индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающими услуги) по изготовлению печатных агитационных материалов, в территориальную избирательную комиссию, в порядке, установленном законодательством о выборах;

сбор и систематизация экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий иных агитационных материалов, представленных в территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном законодательством о выборах;

сбор, систематизация и размещение на официальном сайте территориальной избирательной комиссии информации о фактах предоставления помещений политическим партиям, зарегистрированным кандидатам в соответствии с пунктом 4 статьи 53 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

ввод в задачу "Агитация" ГАС "Выборы" сведений, предусмотренных Регламентом использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" для контроля за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 161/1192-6;

размещение на официальном сайте территориальной избирательной комиссии:

- перечня муниципальных организаций телерадиовещания и муниципальных периодических печатных изданий, представленного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации;

- обобщенных сведений о поступивших уведомлениях организаций телерадиовещания о готовности предоставлять эфирное время;

- обобщенных сведений о поступивших уведомлениях редакций периодических печатных изданий о готовности предоставить печатную площадь;

- обобщенных сведений о поступивших уведомлениях редакций сетевых изданий о готовности предоставлять услуги по размещению предвыборных агитационных материалов в сетевых изданиях;

- обобщенных сведений о поступивших уведомлениях организаций, индивидуальных предпринимателей о готовности выполнять работы (оказывать услуги) по изготовлению печатных предвыборных агитационных материалов;

- графиков распределения эфирного времени, протоколов жеребьевок по распределению печатной площади;

рассмотрение во взаимодействии с контрольно-ревизионной службой при территориальной избирательной комиссии экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий иных агитационных материалов, представленных в территориальную избирательную комиссию, в порядке, установленном законодательством о выборах, на предмет их соответствия законодательству о выборах, а также подготовка соответствующих заключений;

рассмотрение вопросов, касающихся публикаций результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами в органы местного самоуправления (муниципального образования);

предварительное рассмотрение обращений о нарушениях положений законов Ямало-Ненецкого автономного округа, регулирующих информирование избирателей, проведение предвыборной агитации;

сбор и систематизация материалов о нарушениях законодательства, регулирующего порядок информирования избирателей и проведения предвыборной агитации, допущенных избирательными объединениями, кандидатами на выборах в органы местного самоуправления (муниципального образования), организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, редакциями сетевых изданий, иными лицами в ходе избирательных кампаний по выборам в органы местного самоуправления (муниципального образования), подготовка и принятие соответствующих заключений (решений) Рабочей группы;

подготовка проектов представлений территориальной избирательной комиссии о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;

рассмотрение полученных территориальной избирательной комиссией от государственных органов, государственных учреждений, их должностных лиц, органов местного самоуправления, организаций, в том числе организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий, редакций сетевых изданий, общественных объединений, их должностных лиц, сведений и материалов по вопросам компетенции Рабочей группы.

4. Рабочая группа образуется из числа членов Комиссии с правом решающего голоса, работников Аппарата Комиссии (далее - Аппарат), представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере массовых коммуникаций, иных государственных органов, общественных объединений, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, ученых и специалистов.

В должностных регламентах работников Аппарата, входящих в состав Рабочей группы, устанавливаются функциональные обязанности их деятельности в составе Рабочей группы. Персональный состав и секретарь Рабочей группы утверждаются решением Комиссии.

5. Поступившая в Комиссию жалоба (заявление) с прилагаемыми к ней материалами готовится к рассмотрению на заседании Рабочей группы по поручению Председателя Комиссии, а в его отсутствие - заместителя Председателя Комиссии.

6. Подготовка к заседаниям Рабочей группы ведется в соответствии с поручениями руководителя Рабочей группы, при этом один из членов Рабочей группы - член Комиссии с правом решающего голоса назначается ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления).

7. Жалобы (заявления), первоначально направленные на рассмотрение членам Комиссии, могут быть внесены на заседание Рабочей группы по согласованию с руководителем Рабочей группы.

8. В отсутствие руководителя Рабочей группы (либо по его поручению) его полномочия исполняет один из заместителей руководителя Рабочей группы. В отсутствие секретаря Рабочей группы его полномочия исполняет секретарь Комиссии.

9. Подготовку материалов к заседанию Рабочей группы по поручению руководителя Рабочей группы осуществляет секретарь Рабочей группы.

Заседание Рабочей группы, как правило, проходит за 3 рабочих дня до заседания Комиссии, на котором должна рассматриваться жалоба заявителя. По поручению руководителя Рабочей группы секретарь Рабочей группы совместно с работником Аппарата обеспечивает членов Рабочей группы всеми материалами, поступившими в Комиссию по рассматриваемой жалобе (заявлению), извещает членов Рабочей группы и работников Аппарата, участвующих в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы, о дате, времени и месте заседания Рабочей группы. За подписью Председателя Комиссии или члена Рабочей группы - члена Комиссии с правом решающего голоса, назначенным ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления), секретарь Рабочей группы направляет письма и (или) телеграммы заинтересованным сторонам, другим лицам, приглашаемым на заседание, обеспечивает их пропуск в здание Комиссии для участия в заседании, составляет список участников заседания, в том числе приглашенных, регистрирует участников заседания.

10. Обеспечение деятельности Рабочей группы осуществляется ответственным лицом в соответствии с Регламентом территориальной избирательной комиссии (далее - Регламент).

По итогам рассмотрения жалобы (заявления) на заседании Рабочей группы выносится предложение о необходимости рассмотрения жалобы (заявления) на заседании Комиссии и готовится письменное заключение с выводами о правомерности или незаконности заявленных требований, содержащихся в поступившей в Комиссию жалобе (заявлении), или о необходимости направления ответа заявителю за подписью Председателя Комиссии.

11. При необходимости руководитель Рабочей группы по согласованию с членом Рабочей группы - членом Комиссии с правом решающего голоса, назначенным ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления), может принять решение о проведении дополнительной проверки фактов, содержащихся в жалобе (заявлении), в том числе с выездом членов Рабочей группы и (или) работников Аппарата в нижестоящие избирательные комиссии.

12. Срок рассмотрения жалоб (заявлений), поступающих в Рабочую группу, определяется федеральным законодательством и в отношении каждой отдельной жалобы (заявления) конкретизируется для дальнейшего исполнения руководителем Рабочей группы по согласованию с членом Рабочей группы - членом Комиссии с правом решающего голоса, назначенным ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления).

13. Подготовленное заключение вместе с материалами, заключением (пояснением) передаются Председателю Комиссии не позднее чем за один день до заседания Комиссии.

14. Заседание Рабочей группы созывает руководитель Рабочей группы. Деятельность Рабочей группы осуществляется коллегиально. Заседание Рабочей группы является правомочным, если на нем присутствует большинство от утвержденного состава Рабочей группы. Доклад по существу представляемой жалобы (заявления) делает член Рабочей группы - член Комиссии с правом решающего голоса, назначенный ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления).

15. Члены Рабочей группы вправе выступать на заседании Рабочей группы, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Рабочей группы, и требовать проведения по данным вопросам голосования, задавать другим участникам заседания вопросы и получать на них ответы по существу.

16. На заседании Рабочей группы вправе присутствовать, выступать и задавать вопросы, вносить предложения и требовать проведения по ним голосования члены Комиссии с правом решающего голоса, не являющиеся членами Рабочей группы, члены Комиссии с правом совещательного голоса. Работники Аппарата, участвующие в подготовке материалов для заседания Рабочей группы, могут с разрешения руководителя Рабочей группы (председательствующего на заседании) выступать и отвечать на вопросы. Список приглашенных на заседание Рабочей группы лиц согласовывается секретарем Рабочей группы с руководителем Рабочей группы.

17. При рассмотрении жалобы (заявления) на заседание Рабочей группы приглашаются заинтересованные стороны - автор жалобы (заявления) и представитель комиссии или должностное лицо, чьи решения и действия (бездействие) обжалуются, члены Комиссии с правом решающего и с правом совещательного голоса. В заседании вправе участвовать представители заинтересованных сторон. Полномочия каждого представителя заинтересованной стороны должны быть оформлены в порядке, установленном действующим законодательством.

18. Для подготовки и рассмотрения вносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители иных избирательных комиссий, комиссий референдума, специалисты, эксперты, которые по предложению Рабочей группы дают письменные заключения по существу рассматриваемого вопроса.

19. Руководитель Рабочей группы ведет заседание, предоставляет слово докладчику, участникам заседания, ставит на голосование поступающие предложения, оглашает результаты голосования, на основании которого принимаются соответствующие рекомендации по обсуждаемому вопросу.

Решение Рабочей группы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы открытым голосованием. В случае равенства голосов "за" и "против" голос председательствующего на заседании Рабочей группы является решающим.

20. Продолжительность выступлений на заседании Рабочей группы устанавливается руководителем Рабочей группы (председательствующим на заседании) по согласованию с докладчиком и заинтересованными сторонами, но не должна превышать: для доклада и выступлений заинтересованных сторон - 10 минут; для иных выступлений - 5 минут; для справок, оглашения информации, обращений - 3 минуты. Рабочая группа вправе принять решение о предоставлении дополнительного времени докладчику и заинтересованным сторонам.

21. Протокол заседания Рабочей группы ведется секретарем Рабочей группы. В необходимых случаях осуществляется аудио- и (или) видеозапись.

22. На основании принятых Рабочей группой заключений в установленном порядке готовится и визируется соответствующий проект решения Комиссии (проект ответа заявителю) для внесения его на заседание (на согласование) Комиссии.

23. Рассмотрение поступивших в Комиссию жалоб (заявлений), содержащих данные о наличии события административного правонарушения, осуществляется членами Комиссии с правом решающего голоса, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

24. После опубликования итогов голосования, результатов выборов, референдумов руководителем Рабочей группы осуществляются анализ и обобщение поступивших в Комиссию обращений, а также результатов их рассмотрения, направляемых в последствии в ИК ЯНАО.

25. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя в Комиссию с аналогичной жалобой Комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы Комиссия прекращает ее рассмотрение.

26. Секретарь Рабочей группы обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов Рабочей группы в течение срока, установленного Инструкцией по делопроизводству в Комиссии.