Постановление Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 февраля 2011 г. N 416 "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2013 г. N 1911 настоящее постановление снято с контроля

Настоящее постановление оставлено на контроле:

Постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 сентября 2013 г. N 1718

Постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2013 г. N 1609

Постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 марта 2013 г. N 1442

Постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2012 г. N 1361

Постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 сентября 2012 г. N 1190

Постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 июня 2012 г. N 1088

Постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2011 г. N 868

Постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 сентября 2011 г. N 710

Постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 марта 2011 г. N 487

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

2. Назначить официальным представителем Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа при рассмотрении вышеуказанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателя Комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по государственному устройству и местному самоуправлению М.Ш. Абдрахманова.

3. Предложить депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.И. Острягину, В.Н. Казарину, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Д.Н. Ананьеву, Ю.В. Неелову оказать содействие в рассмотрении и принятии данного проекта федерального закона.

4. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа С.Н. Харючи.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа

С.Н. Харючи

Вносится Законодательным Собранием
Ямало-Ненецкого автономного округа

Проект Федерального Закона
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе
мировых судей и количестве судебных участков в субъектах
Российской Федерации"

Статья 1

Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N 7, ст. 611; 2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N 12, ст. 1034; N 31, ст. 3227; 2006, N 50, ст. 5287 - 5302; 2007, N 26, ст. 3078 - 3085; N 30, ст. 3761 - 3795; N 31, ст. 4004, 4005; N 49, ст. 6049 - 6054; 2008, N 7, ст. 547 - 550; N 14, ст. 1354; N 19, ст. 2095 - 2097; N 26, ст. 3016 - 3018; N 30, ст. 3595; N 49, ст. 5734; 2009, N 7, ст. 783, 784; N 42, ст. 4862; 2010, N 19, ст. 2282; N 27, ст. 3409) изменение, заменив слова "Ямало-Ненецкий автономный округ - 31" словами "Ямало-Ненецкий автономный округ - 33".

Статья 2

Финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в Ямало-Ненецком автономном округе в 2011 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание мировых судей.

Президент Российской Федерации

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи
с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения
в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых
судей и количестве судебных участков в субъектах
Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует внесения изменений и дополнений в действующие федеральные законы, признания актов федерального законодательства утратившими силу или приостановления, принятия иных федеральных законов.

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей
и количестве судебных участков в субъектах
Российской Федерации"

Разработка проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" вызвана необходимостью увеличения числа мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа для повышения качества рассмотрения дел и соблюдения сроков их рассмотрения, а также снижения нагрузки на мировых судей и работников их аппаратов.

В Ямало-Ненецком автономном округе институт мировых судей действует с 2000 года, когда из заявленных в порядке законодательной инициативы Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 41 должности мирового судьи Федеральным законом "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" автономному округу было определено 22 должности мирового судьи и соответствующее количество судебных участков. В последующем практика реализации законодательства о мировых судьях на территории Ямало-Ненецкого автономного округа подтвердила, что данная цифра была значительно занижена по сравнению с изначально заявленной реальной потребностью в мировых судьях и, как следствие, в 2006 году число мировых судей в Ямало-Ненецком автономном округе было увеличено с 22 до 27, в 2007 году - с 27 до 30 и в 2010 году - с 30 до 31.

Вместе с тем это увеличение по-прежнему не решает проблему оптимального размещения судебных участков в автономном округе и снижения нагрузки на мировых судей.

Статистика общего количества оконченных дел мировыми судьями Ямало-Ненецкого автономного округа за 2010 год по отношению к общему количеству оконченных дел за 2009 год показывает:

- в 2009 году общее количество оконченных дел составило 83 375;

- в 2010 году общее количество оконченных дел составило 85 727.

Данный факт свидетельствует об увеличении нагрузки на мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа.

Возросшая нагрузка на мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа на некоторых судебных участках негативно сказывается на качестве и сроках рассмотрения дел.

Например, по итогам 2010 года годовая нагрузка на мирового судью составила:

на судебном участке N 1, г. Новый Уренгой, - 5735 дел (на 5% больше чем в 2009 году);

на судебном участке N 3, г. Ноябрьск, - 3935 дел (на 3,3% больше чем в 2009 году);

на судебном участке N 4, г. Ноябрьск, - 4301 дело (на 27% больше чем в 2009 году).

Количество поступающих и рассмотренных дел постоянно увеличивается. За 2010 год на судебные участки Ямало-Ненецкого автономного округа поступило 3010 уголовных дел (окончено производством - 3087), поступило 41159 гражданских дел (окончено - 41291), рассмотрено дел об административных правонарушениях - 41349.

Чрезмерный рост нагрузки на мировых судей крайне негативно сказывается на оперативности судебного разбирательства, а также качестве и сроках рассмотрения судебных дел.

Практика работы мировой юстиции в автономном округе показывает, что без увеличения числа мировых судей и количества судебных участков качественно изменить ситуацию с большими нагрузками на мировых судей невозможно.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" единственным критерием для создания судебного участка является численность населения - от 15 до 23 тысяч человек с дополнением, что в административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок. Вместе с тем практика создания судебных участков показывает, что, кроме постоянного населения, состоящего из разных половозрастных групп, необходимо учитывать и иные факторы.

Ямало-Ненецкий автономный округ, обладающий огромным социально-экономическим потенциалом, является одним из крупнейших импортеров иностранной рабочей силы в Российской Федерации, и в действительности, численность населения значительно выше официальной за счет населения, имеющего временную регистрацию, а зачастую - без регистрации, а также работающих вахтовым методом, иностранцев. По данным управления Федеральной миграционной службы по автономному округу, ежегодно на предприятиях и в организациях автономного округа только легально осуществляют трудовую деятельность более 30 тысяч иностранных граждан. В экономике автономного округа вахтовым методом ежегодно работают более 65 тысяч человек.

Приведенные данные подтверждают сохранение тенденции ежегодного увеличения рассматриваемых дел в Ямало-Ненецком автономном округе.

Учитывая вышеизложенное, для снижения нагрузки на мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа, а также для более оперативного и объективного рассмотрения дел мировыми судьями Ямало-Ненецкого автономного округа предлагается ввести дополнительно к тридцати одной, установленной федеральным законом, две должности мировых судей в Ямало-Ненецком автономном округе, распределив эти должности в следующем порядке:

г. Новый Уренгой - 1 мировой судья;

г. Ноябрьск - 1 мировой судья.

Принятие законопроекта потребует дополнительных расходов из федерального бюджета в сумме 4 698 908 рублей в год.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей
и количестве судебных участков в субъектах
Российской Федерации"

Принятие и реализация указанного Закона потребуют дополнительных расходов из федерального бюджета, необходимых на содержание мировых судей.

Проект закона предусматривает увеличение общего числа мировых судей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2 единицы.

Расчет финансовых затрат на содержание двух дополнительных должностей мировых судей произведен на основании пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и включает должностной оклад, доплату за квалификационный класс, доплату за особые условия труда, надбавку за сложность и напряженность в работе, высокие достижения в труде и специальный режим работы, доплату за выслугу лет, премии по итогам работы за квартал, год, ежемесячную премию, материальную помощь, северную надбавку, районный коэффициент, начисления на оплату труда, компенсацию взамен санаторно-курортного лечения, оплату проезда к месту отдыха и обратно.

Должностной оклад мирового судьи - 17 058,98 руб. в месяц (60% должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации);

надбавка за квалификационный класс в размере 15% денежного оклада:

17 058,98 x 15% = 2 558,85 руб. в месяц;

надбавка за особые условия труда в размере 50% денежного оклада:

17 058,98 x 50% = 8 529,42 руб. в месяц;

надбавка за сложность и напряженность в работе, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере 8,3% денежного оклада:

17 058,98 x 8,3% = 1 415,89 руб. в месяц;

надбавка за выслугу лет в размере шести окладов с учетом надбавки за квалификационный класс в год:

(17 058,98 + 2 558,85) x 6/12 = 9 808,91 руб. в месяц;

премии по итогам работы в размере пяти окладов с учетом надбавки за квалификационный класс в год:

(17 058,98 + 2 558,85) x 5/12 = 8 174,09 руб. в месяц;

районный коэффициент в размере 50%:

(17 058,98 + 2 558,85 + 8 529,42 + 1 415,89 + 9 808,91 + 8 174,09) x 50% = 23 773,07 руб. в месяц;

северная надбавка в размере 80%:

(17 058,98 + 2 558,85 + 8 529,42 + 1 415,89 + 9 808,91 + 8 174,09) x 80% = 38 036,91 руб. в месяц;

материальная помощь в размере двух окладов с учетом надбавки за квалификационный класс в год:

(17 058,98 + 2 558,85) x 2/12 = 3 269,64 руб. в месяц.

Денежное содержание в год на одного мирового судью составит:

112 625,76 x 12 месяцев = 1 351 509,12 руб.

Начисления на оплату труда в размере 6,2%:

1 351 509,12 руб. x 6,2% = 83 793,56 руб.

Компенсация взамен санаторно-курортного лечения на одного мирового судью в год - 41 000 руб.

Расходы на оплату проезда мирового судьи и двух членов семьи к месту отдыха и обратно - 90 000 руб.

Итого расходы на одного мирового судью в год составят 1 566 302,68 руб.

Всего расходы на содержание двух мировых судей в год за счет средств федерального бюджета составят 3 132 605,36 руб.