Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 февраля 2011 г. N 101 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях социальной защиты" на 2011 год"

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард
от 24 февраля 2011 г. N 101
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение
пожарной безопасности в учреждениях социальной защиты"
на 2011 год"

В соответствии с постановлением Администрации города от 20 августа 2010 года N 236 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" и на основании положительного заключения экспертизы постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях социальной защиты" на 2011 год.

2. Департаменту финансов Администрации города (О.В. Питухина) финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, производить за счет средств, предусмотренных в бюджетных сметах учреждений социального обслуживания на 2011 год по разделу 1000 "Социальная политика".

3. Управлению по труду и социальной защите населения Администрации города (И.М. Максимова) осуществлять контроль проведения мероприятий ведомственной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях социальной защиты" на 2011 год.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по социальной политике Л.Н. Смарыгину.

Глава Администрации города

Ю.А. Линк

Ведомственная целевая Программа
"Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях социальной защиты"
на 2011 год
(утв. постановлением Администрации г. Салехарда
от 24 февраля 2011 г. N 101)

Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Управление по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард
Наименование Программы	"Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях социальной защиты" на 2011 год (далее - Программа)
Цели и задачи	Цель: Защита жизни и здоровья детей, сотрудников, посетителей и имущества муниципальных учреждений социального обслуживания населения города Салехарда. Задачи: - обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания города Салехарда; - предотвращение человеческих жертв при пожарах в учреждениях социального обслуживания города Салехарда; - усиление противопожарной пропаганды и профилактики в области пожарной безопасности среди учащихся и персонала учреждений; - приведение состояния пожарной безопасности в учреждениях социальной сферы в соответствие с требованиями нормативных документов
Целевые индикаторы	Процент оснащенности учреждений аварийно-спасательным оборудованием, техническими средствами и снаряжением в соответствии с нормами оснащенности. Численность сотрудников, прошедших обучение по пожарно-техническому минимуму. Объем прямого материального ущерба от пожаров в сравнении с аналогичным общероссийским показателем. Количество средств пожаротушения в учреждениях. Количество предписаний Госпожнадзора в учреждениях социальной сферы города Салехарда. Количество мероприятий, направленных на пропаганду и профилактику в области пожарной безопасности
Срок реализации Программы	2011 год
Объемы финансирования	355 тыс. рублей
Характеристика программных мероприятий	Настоящая Программа содержит мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности и создание условий для сведения к минимуму вероятности возникновения пожароопасной ситуации в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения. В рамках Программы будут реализованы мероприятия по: - выполнению предписаний Госпожнадзора в полном объеме; - обучению руководящего состава и специалистов учреждений основам пожарно-технического минимума; - укомплектованию учреждений необходимым аварийно-спасательным и пожарно-техническим оборудованием; - пропаганде среди воспитанников, сотрудников и посетителей знаний о действиях на случай возникновения пожароопасной ситуации; - обучению воспитанников и сотрудников пользованию средствами пожаротушения, а также индивидуальными средствами защиты
Перечень показателей, характеризующих результаты реализации Программы, ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Показатели, характеризующие конечные результаты исполнение Программы: - процент оснащенности учреждений аварийно-спасательным оборудованием, техническими средствами и снаряжением в соответствии с нормами оснащенности; - численность сотрудников, прошедших обучение по пожарно-техническому минимуму; - объем прямого материального ущерба от пожаров в сравнении с аналогичным общероссийским показателем; - количество средств пожаротушения в учреждениях; - количество предписаний Госпожнадзора в учреждениях социальной сферы города Салехарда. Реализация мероприятий Программы позволит: - создать необходимые условия для повышения безопасности граждан и имущества в учреждениях социального обслуживания города Салехарда; - уменьшить материальные и человеческие потери от пожаров; - сократить убытки, причиняемые пожарами; - уменьшить количество предписаний Госпожнадзора на объектах социальной сферы

I. Характеристика проблемы (задачи), на решение которой
направлена Программа

Безопасность - это защищенность личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность учреждения социальной сферы - это защищенность жизни и здоровья находящихся в учреждениях обучающихся, воспитанников, пожилых людей, инвалидов и работников, а также материальных ценностей учреждения от возможных несчастных случаев, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Особую опасность для находящихся в учреждениях граждан и работников учреждений представляют чрезвычайные ситуации с быстроразвивающимися поражающими факторами. Как показывают события последних лет, в учреждениях с частичным и круглосуточным пребыванием граждан наиболее вероятной угрозой с тяжкими последствиями является пожар.

Комплексная безопасность учреждения социальной сферы включает все виды безопасности, но в первую очередь пожарную безопасность.

Проблема построения эффективной системы обеспечения пожарной безопасности должна решаться с учетом специфики учреждений социального обслуживания и вероятности возникновения тех или иных угроз, путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, своевременного обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.

Статистические данные о пожарах, происшедших в предшествующие годы, указывают на негативную тенденцию увеличения количества пожаров и возгораний на объектах с массовым пребыванием людей.

Для предотвращения гибели людей от пожаров в учреждениях социальной сферы и снижения материального ущерба требуются технические и организационные подходы, обеспечивающие своевременное обнаружение и локализацию возникших очагов возгораний, заблаговременное оповещение находящихся в учреждениях взрослых и детей.

Здания МКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Доверие" муниципального образования город Салехард, расположенное по адресу: ул. Республики, дом 117, а также социально-реабилитационного отделения МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального образования город Салехард" по адресу: ул. Пушкина, дом 16, представляют собой деревянные одноэтажные дома, имеющие высокую пожарную опасность.

В таких зданиях тушение пожаров представляет серьезную трудность. В них выполнена сложная планировка помещений, отсутствует противопожарное водоснабжение.

Исходя из вышеизложенного можно заключить, что сложившаяся ситуация требует комплексного и программного решения.

Управлением по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард в рамках муниципальной целевой программы "Пожарная безопасность в муниципальном образовании город Салехард на 2010 - 2012 годы" разработана ведомственная целевая Программа "Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях социальной защиты" на 2011 год.

При разработке Программы использованы следующие нормативные документы:

1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

2. Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

3. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 декабря 1999 года N 56-ЗАО "О пожарной безопасности".

4. Постановление Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 ноября 2004 года N 1472 "О Законе Ямало-Ненецкого автономного округа "О внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О пожарной безопасности".

5. Пожарная безопасность зданий и сооружений (СНиП 21-01-97*).

6. Распоряжение Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 августа 2002 года N 804-р "О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах Ямало-Ненецкого автономного округа".

7. Распоряжение Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 августа 2002 года N 845-р "Об оборудовании жилых помещений автономными пожарными извещателями".

8. Решение Государственной комиссии по пожарной безопасности от 16 сентября 2002 года.

II. Цели и задачи Программы

Основной целью реализации данной Программы является защита жизни и здоровья воспитанников, сотрудников и клиентов муниципальных учреждений социального обслуживания населения через пропаганду и профилактику в области пожарной безопасности, создание условий для приведения состояния пожарной безопасности в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, а также усиление контроля над ситуацией с пожарами путем осуществления комплекса организационно-технических мер по обеспечению пожарной безопасности объектов муниципальной собственности.

Выполнение намеченных в программе мероприятий предполагает достичь социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности.

Программа носит краткосрочный характер. Срок реализации программы - 2011 год.

В Программе планируется решение задач по пожарной безопасности, поэтому по итогам года планируется осуществление анализа эффективности проведения мероприятий программы, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей.

III. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Мероприятия структурированы в два направления, соответствующие основным задачам Программы:

1. Информационное обеспечение. Противопожарная пропаганда и профилактика в области пожарной безопасности.

Первое направление ориентировано на усиление противопожарной пропаганды и профилактики в области пожарной безопасности, в первую очередь, в учреждениях с массовым пребыванием людей. Кроме того, мероприятия данного направления позволят повысить уровень информированности по вопросам пожарной безопасности воспитанников, клиентов и персонала учреждений социальной сферы муниципального образования город Салехард.

2. Мероприятия, направленные на обеспечение противопожарной защиты объектов социальной сферы.

Одной из приоритетных задач учреждений социальной сферы является обеспечение пожарной безопасности, создание условий для сокращения потерь от пожаров и обеспечение защищенности людей и имущества. В этой связи мероприятия данного направления ориентированы на создание условий для обеспечения пожарной безопасности на всех объектах социального обслуживания населения муниципального образования город Салехард в соответствии с установленными требованиями.

IV. Перечень и описание программных мероприятий

Настоящая Программа содержит мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности и создание условий для сведения к минимуму вероятности возникновения пожароопасной ситуации в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения. В рамках Программы будут реализованы мероприятия по:

- выполнению предписаний Госпожнадзора в полном объеме;

- обучению руководящего состава и специалистов учреждений основам пожарно-технического минимума;

- укомплектованию учреждений необходимым аварийно-спасательным и пожарно-техническим оборудованием;

- пропаганде среди воспитанников, сотрудников и посетителей знаний о действиях на случай возникновения пожароопасной ситуации;

- обучению воспитанников и сотрудников пользованию средствами пожаротушения, а также индивидуальными средствами защиты.

Программа реализуется в 2011 году и будет финансироваться за счет средств местного бюджета. Мероприятия Программы сформированы таким образом, чтобы их реализация способствовала решению поставленных задач в части обеспечения пожарной безопасности и созданию безопасных условий пребывания воспитанников, сотрудников и клиентов в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения.

Перечень мероприятий с указанием финансовых затрат и исполнителей представлен в приложении к Программе.

V. Сроки реализации Программы

Реализация Программы предусматривается с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года.

VI. Перечень имущества, приобретаемого в рамках Программы за счет
средств городского бюджета, подлежащего оформлению
в муниципальную собственность, с указанием наименования
имущества, источников финансирования, конечного
пользователя и условий его передачи

N п/п	Наименование приобретаемого имущества	Количество (шт.)	Источник финансирования	Конечный пользователь
1.	Огнетушители (ОУ-5)	2	Бюджет муниципального образования город Салехард	МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального образования город Салехард"
2.	Полотно противопожарное	2	Бюджет муниципального образования город Салехард	МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального образования город Салехард"
3.	Ящик металлический для ветоши	2	Бюджет муниципального образования город Салехард	МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального образования город Салехард"
4.	Комплект самоспасения при пожаре	8	Бюджет муниципального образования город Салехард	МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального образования город Салехард"
5.	Агитационный стенд по пожарной безопасности	7	Бюджет муниципального образования город Салехард	МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального образования город Салехард" МКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Доверие" муниципального образования город Салехард

VII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам
или этапам в течение всего срока реализации Программы

Эффективность данной Программы определяется доведением состояние пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения на территории муниципального образования город Салехард до требований нормативных документов.

При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается достичь социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности.

В таблице N 1 приведены показатели (индикаторы) ожидаемой эффективности Программы, которые в количественном выражении могут характеризовать качественные изменения уровня пожарной безопасности на объектах социального обслуживания муниципального образования город Салехард благодаря реализации Программы.

Повышение показателей (индикаторов) ожидаемой эффективности Программы, которые в количественном выражении могут характеризовать качественные изменения уровня пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности благодаря реализации. Реализация мероприятий Программы позволит:

- создать необходимые условия для повышения безопасности граждан и имущества на объектах муниципальной собственности;

- уменьшить человеческие и материальные потери от пожаров;

- сократить убытки, причиняемые пожарами экономике муниципального образования город Салехард;

- уменьшить количество предписаний Госпожнадзора на объектах социальной сферы.

Таблица N 1

Показатели (индикаторы) ожидаемой эффективности Программы

Тактические задачи	Показатель (индикатор)	Базовое значение 2010 год		Значение показателя в плановый 2011 год
		Абсолют. показатель	%	Абсолют. показатель		%
I. Противопожарная пропаганда и профилактика в области пожарной безопасности. Информационное обеспечение
Повышение степени готовности сотрудников учреждений к пожароопасным ситуациям	1.1. Численность сотрудников, прошедших обучение по пожарно-техническому минимуму	9	100	13		144,44
Усиление противопожарной пропаганды и профилактики в области пожарной безопасности в учреждениях с массовым пребыванием людей	1.2. Количество мероприятий, направленных на пропаганду и профилактику в области пожарной безопасности, единиц	6	100	12		200
II. Мероприятия, направленные на обеспечение противопожарной защиты объектов социальной сферы
Доведение состояния пожарной безопасности в учреждениях социальной сферы до требований нормативных документов	2.1. Количество предписаний Госпожнадзора в учреждениях социальной сферы, единиц	28	100	14	50
Увеличение оснащенности учреждений аварийно-спасательным оборудованием, техническими средствами и снаряжением в соответствии с нормами оснащенности	2.2. Количество средств пожаротушения в учреждениях	10	100	12	120

Приложение
к ведомственной целевой программе
"Обеспечение пожарной безопасности
в учреждениях социальной
защиты" на 2011 год

Перечень
мероприятий программы и план их финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования на 2011 год (тыс. руб.)	Исполнители
I. Информационное обеспечение. Противопожарная пропаганда и профилактика в области пожарной безопасности
1.1.	Приобретение стендов наглядной агитации	3,53	МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального образования город Салехард" МКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Доверие" муниципального образования город Салехард
1.2.	Приобретение знаков пожарной безопасности	5,00	МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального образования город Салехард" МКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Доверие" муниципального образования город Салехард
1.3.	Приобретение фотолюминесцентных планов эвакуации и указателей пожарных гидрантов	12,52	МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального образования город Салехард" МКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Доверие" муниципального образования город Салехард
1.4.	Обучение руководителей и специалистов пожарно-техническому минимуму	27,00	МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального образования город Салехард" МКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Доверие" муниципального образования город Салехард
	Итого по разделу:	48,05
II. Мероприятия, направленные на обеспечение противопожарной защиты объектов социального обслуживания населения
2.1.	Обработка огнезащитным составом горючих материалов, стеновых панелей	66,7	МКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Доверие" муниципального образования город Салехард
2.2.	Приобретение пожарного оборудования и материалов (огнетушители, шкафы, средства защиты органов дыхания, металлические ящики и т.д.)	50,25	МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального образования город Салехард" МКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Доверие" муниципального образования город Салехард
2.3.	Установка системы оповещения и управления при эвакуации людей при пожаре (речевое оповещение)	65,00	МКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Доверие" муниципального образования город Салехард
2.4.	Установка и обслуживание системы видеонаблюдения	65,00	МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального образования город Салехард"
2.5.	Замеры изоляции токопроводящих кабелей	60,00	МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального образования город Салехард"
	Итого по разделу:	306,95
	Итого по Программе:	355,00