Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 февраля 2011 г. N 107 "Об утверждении Кодекса профессиональной этики муниципальных служащих Администрации муниципального образования город Салехард" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард
от 25 февраля 2011 г. N 107
"Об утверждении Кодекса профессиональной этики муниципальных служащих
Администрации муниципального образования город Салехард"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2012 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 21 ноября 2013 г. N 558 настоящее постановление признано утратившим силу

Для обеспечения добросовестного и эффективного исполнения муниципальными служащими муниципального образования город Салехард должностных обязанностей постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Кодекс профессиональной этики муниципальных служащих Администрации муниципального образования город Салехард.

2. Правовому управлению аппарата Администрации города (В.М. Долматов), руководителям кадровых служб структурных подразделений Администрации города с правами юридического лица внести соответствующие изменения в трудовые договоры муниципальных служащих муниципального образования город Салехард, включив в раздел 2 "Права и обязанности работников" пункт, устанавливающий ответственность за нарушение Кодекса профессиональной этики. Ознакомить муниципальных служащих с настоящим постановлением.

3. Руководителям структурных подразделений Администрации города обеспечить соблюдение муниципальными служащими Кодекса профессиональной этики муниципальных служащих Администрации муниципального образования город Салехард.

4. Признать утратившим силу постановление Администрации города Салехарда от 03 декабря 2010 года N 374 "Об утверждении Кодекса профессиональной этики муниципальных служащих муниципального образования город Салехард".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 21 марта 2012 г. N 140 пункт 5 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города, руководителя аппарата Администрации города П.И. Макогон.

Глава Администрации города

Ю.А. Линк

Кодекс
профессиональной этики муниципальных служащих Администрации
муниципального образования город Салехард
(утв. постановлением Администрации г. Салехарда
от 25 февраля 2011 г. N 107)

1. Общие положения

1.1. Кодекс профессиональной этики муниципальных служащих Администрации муниципального образования город Салехард (далее - Кодекс) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Международным кодексом поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51\59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 г.), Модельным законом "Об основах муниципальной службы" (принят на 19-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств (постановление от 26 марта 2002 г. N 19-10), Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", решением Городской Думы города Салехарда от 25 ноября 2008 года N 62 "О требованиях к служебному поведению муниципальных служащих в муниципальном образовании город Салехард", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2007 года N 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

1.2. Кодекс представляет собой систему этических норм поведения муниципального служащего Администрации муниципального образования город Салехард (далее - муниципальный служащий), основанную на морально-этических и нравственно-этических принципах поведения, которые должны соблюдаться муниципальным служащим независимо от замещаемой должности.

1.3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на муниципальную службу, обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.

1.4. Каждый муниципальный служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от муниципального служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.

1.5. Кодекс как свод профессионально-этических норм определяет для муниципальных служащих:

- нравственные ценности, обязательства и принципы;

- профессионально-этические требования к служебному и внеслужебному поведению, взаимоотношения в служебном коллективе;

- профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения.

1.6. Целью настоящего Кодекса является создание правовых условий для:

- обеспечения укрепления авторитета Администрации муниципального образования город Салехард;

- повышения доверия граждан к институтам местного самоуправления;

- содействия муниципальному служащему в эффективном выполнении поставленных перед ним профессиональных задач, в решении вопросов, связанных с возникновением этических конфликтов, обусловленных спецификой профессиональной служебной деятельности муниципального служащего;

- обеспечения единых норм поведения муниципальных служащих;

- поощрения достойного морального поведения муниципального служащего;

- установления нравственно-этических основ профессиональной деятельности и профессионального поведения муниципального служащего;

- формирования единства убеждений и взглядов в сфере профессиональной этики и служебного этикета, ориентированного на профессионально-этический эталон поведения;

- регулирования профессионально-этических проблем взаимоотношений муниципальных служащих, возникающих в процессе их совместной деятельности;

- воспитания высоконравственной личности муниципального служащего, соответствующей нормам и принципам общечеловеческой и профессиональной морали.

1.7. Знание и соблюдение муниципальными служащими положений Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

2. Морально-этические принципы поведения муниципального служащего

2.1. Морально-этическими принципами поведения муниципального служащего являются:

2.1.1. Служение государству и муниципальному образованию город Салехард:

- муниципальный служащий обязан действовать в интересах Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования город Салехард;

- интересы государства и муниципального образования город Салехард являются высшим критерием и конечной целью профессиональной служебной деятельности муниципального служащего;

- моральный, гражданский и профессиональный служебный долг муниципального служащего - руководствоваться государственными интересами и интересами муниципального образования город Салехард и отстаивать их в процессе принятия и осуществления практических решений.

2.1.2. Служение общественным интересам:

- муниципальный служащий обязан действовать в интересах населения муниципального образования город Салехард, во благо всех граждан, проживающих на территории муниципального образования город Салехард, на основе соблюдения принадлежащих им законных прав, социально-политической и экономической целесообразности, представлений о справедливости и моральных ценностях, сложившихся в обществе;

- муниципальный служащий не должен использовать свое влияние (полномочия) в интересах какой бы то ни было социальной группы за счет интересов других социальных групп.

2.1.3. Уважение личности:

- муниципальный служащий должен уважать честь и признавать достоинство каждого гражданина, его деловую репутацию, не дискриминировать одних граждан путем предоставления другим незаслуженных благ и привилегий, способствовать сохранению социально-правового равенства граждан.

2.1.4. Законность:

- муниципальному служащему морально недопустимо нарушать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, Устав и иные нормативные правовые акты муниципального образования город Салехард, исходя из политической, экономической целесообразности, а также по любым другим мотивам. Принцип законности деятельности муниципального служащего, его служебного и внеслужебного поведения должен быть нравственной нормой поведения муниципального служащего;

- нравственный долг муниципального служащего обязывает его активно противодействовать нарушению законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, Устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования город Салехард со стороны коллег и руководства.

2.1.5. Лояльность:

- муниципальный служащий обязан выполнять свой профессиональный служебный долг в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления, не проявляя каких-либо предпочтений политического, социального и этнического характера;

- муниципальный служащий обязан уважать и корректно относиться ко всем государственным институтам, институтам местного самоуправления и общественным институтам, а также поддерживать имидж органов местного самоуправления муниципального образования, постоянно содействовать укреплению их авторитета.

3. Нравственно-этические принципы поведения муниципального служащего

3.1. Нравственно-этическими принципами поведения муниципального служащего являются:

- гуманизм, стремление к социальной справедливости и уважению прав граждан;

- долг и личная ответственность;

- честность и бескорыстность;

- корректность, вежливость, доброжелательность, внимательность и терпимость по отношению к окружающим, в том числе к непосредственным руководителям и к лицам, зависимым от него по должностным обязанностям;

- толерантность по отношению к окружающим, вне зависимости от их национальности, вероисповедания, политической ориентации, а также уважение к обычаям и традициям народов России, с учетом особенностей различных этнических групп и конфессий.

4. Требования и правила этики поведения муниципального служащего

4.1. Основные принципы служебного поведения муниципальных служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на муниципальной службе.

4.2. Нравственным долгом при выполнении профессиональных обязанностей муниципального служащего является стремление к постоянному совершенствованию, росту профессиональных навыков и квалификации.

4.3. Муниципальный служащий должен использовать только законные и этичные способы продвижения по службе.

4.4. Муниципальный служащий обязан воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального образования город Салехард.

4.5. Муниципальный служащий обязан воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности муниципального образования город Салехард, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности муниципального служащего.

4.6. Муниципальный служащий обязан соблюдать установленные в муниципальном образовании город Салехард правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

4.7. Муниципальный служащий обязан уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе муниципального образования город Салехард, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке.

4.8. Муниципальный служащий обязан воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов, гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров муниципальных заимствований, муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота.

4.9. Муниципальный служащий не должен:

- перекладывать решение порученных ему вопросов на других муниципальных служащих;

- влиять в своих личных интересах на какое бы то ни было лицо или организацию, в том числе на других муниципальных служащих, пользуясь своим служебным положением (полномочиями);

- стремиться получить доступ к служебной информации, не относящейся к его компетенции (полномочиям);

- задерживать официальную информацию, которая может или должна быть предана гласности, не распространять информацию, о которой ему известно или в отношении которой имеются основания считать, что она является неточной или ложной.

5. Нравственные обязательства муниципальных служащих

5.1. Муниципальный служащий обязан противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по её профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. Муниципальный служащий обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. Муниципальному служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за использование транспорта и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно собственностью муниципального образования город Салехард и передаются служащим по акту в муниципальное образование город Салехард, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

5.4. Муниципальный служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несёт ответственность или которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.

6. Правила этики поведения муниципального служащего
с представителями проверяемых организаций

6.1. Во взаимоотношениях с проверяемыми организациями муниципальный служащий не должен допускать нарушений прав и законных интересов проверяемых организаций.

6.2. Муниципальный служащий обязан быть независимым от проверяемых организаций и их должностных лиц.

6.3. Ничто не должно вредить независимости муниципального служащего, в том числе не должно оказываться внешнее давление или влияние на муниципального служащего. Недопустимо навязывание муниципальному служащему предвзятого мнения относительно личности проверяемого, проверяемой организации и её должностных лиц.

6.4. Муниципальному служащему не следует вступать в такие отношения с должностными лицами проверяемой организации, которые могут его скомпрометировать или повлиять на его способность действовать независимо в ходе проверки.

7. Правила этики поведения муниципального служащего в коллективе

7.1. Муниципальный служащий должен способствовать установлению в коллективе деловых и товарищеских взаимоотношений. Конструктивное сотрудничество муниципальных служащих является основой эффективной деятельности Администрации муниципального образования город Салехард.

7.2. Муниципальные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

7.3. Постоянно контролировать своё поведение, чувства и эмоции, не позволяя личным симпатиям и антипатиям, неприязни, недоброму настроению или дружеским чувствам влиять на служебные решения, уметь предвидеть последствия своих поступков и действий.

7.4. Муниципальный служащий, наделенный большими по сравнению со своими коллегами полномочиями, должен с пониманием относиться к коллегам, имеющим собственное профессиональное суждение.

7.5. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к своим коллегам, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, примером доброжелательности и внимательности к окружающим, способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата, принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

7.6. В своей деятельности муниципальный служащий не должен допускать дискриминацию коллег по половым, расовым, национальным, религиозным, возрастным или политическим основаниям и обязан руководствоваться исключительно профессиональными критериями.

7.7. Муниципальному служащему следует избегать демонстрации религиозной и политической символики в том случае, если это может оскорбить чувства его коллег и (или) иных граждан.

7.8. Муниципальный служащий, наделённый организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, призван:

а) принимать меры по предупреждению коррупции;

б) не допускать случаев принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.

7.9. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к своим коллегам, в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за действия или бездействие подчиненных ему муниципальных служащих, нарушающих правила этики поведения, если он не принял мер, чтобы не допустить таких действий или бездействия.

8. Этические конфликты

8.1. Муниципальный служащий в ходе осуществления своей профессиональной служебной деятельности может столкнуться с этическими конфликтами, вызванными:

- реальным или потенциальным столкновением интересов третьих лиц, направленных на то, чтобы муниципальный служащий действовал в противоречии со своими должностными обязанностями, путем воздействия с помощью угроз, слухов, шантажа и других форм, способных привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, либо авторитету органов местного самоуправления;

- неправомерным давлением со стороны руководства;

- отношениями семейного или личного характера, используемыми для воздействия на его профессиональную служебную деятельность.

8.2. Муниципальный служащий обязан принять все необходимые меры во избежание этических конфликтов.

8.3. Муниципальный служащий не должен использовать свой официальный статус в интересах третьей стороны.

8.4. Если на муниципального служащего оказывается неблагоприятное воздействие, и при этом источник такого воздействия не может быть устранен, ему следует поставить в известность своего представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью муниципального служащего.

8.5. При возникновении этического конфликта муниципальный служащий должен соблюдать соответствующие этические нормы поведения, предусмотренные настоящим Кодексом, и действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа о муниципальной службе, а также своей должностной инструкцией.

8.6. В служебном поведении муниципальный служащий воздерживается от:

а) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

б) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

в) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного обращения с гражданами.

9. Внешний вид

Требования к стилю преследуют своей целью обеспечить деловую обстановку в процессе общения.

Внешний вид муниципального служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к органу местного самоуправления, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

10. Соблюдение муниципальным служащим настоящего Кодекса

10.1. Соблюдение муниципальным служащим настоящего Кодекса учитывается при оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена, при продвижении по службе на конкурсной основе, а также при наложении дисциплинарных взысканий и поощрений муниципального служащего.

10.2. Случаи несоблюдения муниципальным служащим настоящего Кодекса рассматриваются комиссией Администрации муниципального образования город Салехард по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образованной распоряжением Администрации города в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 июля 2010 года N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов".

11. Ответственность за нарушение настоящего Кодекса

11.1. За нарушение профессионально-этических принципов и норм, установленных Кодексом, муниципальный служащий несёт моральную ответственность перед обществом, служебным коллективом и своей совестью.

11.2. Наряду с моральной ответственностью муниципальный служащий, допустивший нарушение профессионально-этических принципов, норм и совершивший в связи с этим правонарушение или дисциплинарный проступок, несёт дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.