Приложение N 1. Порядок проведения конкурсного отбора перевозчика на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по городским маршрутам автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Ноябрьск

Приложение N 1

Порядок
проведения конкурсного отбора перевозчика на право осуществления
регулярных пассажирских перевозок по регулируемым тарифам
по городским маршрутам автомобильным транспортом
на территории муниципального образования
город Ноябрьск
(утв. постановлением Администрации г. Ноябрьск
от 17 февраля 2011 г. N П-195)

С изменениями и дополнениями от:

21 марта, 23 ноября 2011 г., 10 октября 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурсного отбора перевозчика на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по городским маршрутам автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - Порядок) определяет единый порядок организации и проведения отбора перевозчика на право осуществления регулярных пассажирских перевозок населения, в том числе льготной категории, по городским маршрутам по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Ноябрьск, устанавливает критерии отбора.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 21 марта 2011 г. N П-368 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Федеральным законом РФ от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и определения:

перевозчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности либо индивидуальный предприниматель, имеющий соответствующую лицензию и осуществляющий регулярные пассажирские перевозки по городским маршрутам автомобильным транспортом;

конкурсный отбор - определение комиссией по конкурсному отбору перевозчика на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по городским маршрутам автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Ноябрьск победителя среди перевозчиков, подавших заявки на осуществление пассажирских перевозок в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком;

участник - перевозчик, принимающий участие в конкурсном отборе перевозчика на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по городским маршрутам автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Ноябрьск;

договор - договор на осуществление регулярных пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по городским маршрутам автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Ноябрьск;

организатор конкурсного отбора - управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска (далее - УЖКХТЭС).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 октября 2014 г. N П-1046 пункт 1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Целями проведения конкурсного отбора на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по городским маршрутам муниципального образования город Ноябрьск является:

- отбор организации, обеспечивающей лучшие условия по оказанию населению услуги по перевозке пассажиров, в полном объеме отвечающей оценочным критериям, предоставившей подвижной состав, соответствующий техническими требованиями к подвижному составу, предназначенному для использования на городских маршрутах регулярного сообщения;

- обеспечение качественных, комфортных и безопасных условий перевозки пассажиров;

- укрепление транспортной дисциплины;

- удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 23 ноября 2011 г. N П-1651 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. По результатам проведения конкурсного отбора перевозчику предоставляется право осуществления регулярных пассажирских перевозок населения, в том числе льготной категории пассажиров по регулируемым тарифам по городским маршрутам автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Ноябрьск.

С перевозчиком, отобранным по результатам конкурсного отбора, заключается договор на осуществление регулярных пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по городским маршрутам автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Ноябрьск сроком не более чем на три года.

1.6. Перевозчик, отобранный по результатам конкурсного отбора, и осуществляющий регулярные пассажирские перевозки по регулируемым тарифам по городским маршрутам автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Ноябрьск, получает из бюджета муниципального образования город Ноябрьск субсидии с целью возмещения затрат в связи с предоставлением услуг по регулируемым тарифам в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск, в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 21 марта 2011 г. N П-368 пункт 1.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Субсидия предоставляется на основании заключенного между организатором и перевозчиком, отобранным по результатам конкурсного отбора, договора о предоставлении субсидии.

1.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.8

1.9. Конкурсный отбор проводится на основе следующих принципов:

1.9.1. Создание равных условий участия в конкурсном отборе.

1.9.2. Добросовестная конкуренция.

1.9.3. Доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.

1.10. Требования к перевозчику:

1.10.1. Непроведение ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 21 марта 2011 г. N П-368 в подпункт 1.10.2 пункта 1.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.10.2. Неприостановление деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсном отборе;

1.10.3. Осуществление хозяйственной деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск;

1.10.4. Отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

1.10.5. Наличие кредиторской задолженности не более 25% балансовой стоимости активов участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

1.10.6. Наличие автотранспортных средств (далее - автобусов) категории М3 первого класса, которые соответствуют ГОСТ Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки", ГОСТ Р 41.36-2004 "Единообразные предписания, касающиеся сертификации пассажирских транспортных средств большой вместимости в отношении общей конструкции", в количестве, предусмотренном расписанием, и технически исправном состоянии;

1.10.7. Наличие резервных автобусов в размере 5% от количества, предусмотренного расписанием;

1.10.8. Обеспечение проезда пассажиров по билетам.

1.11. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсном отборе являются:

1.11.1. Непредставление установленных пунктом 4.2. настоящего порядка документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений.

1.11.2. Несоответствие перевозчика требованиям, установленным пунктом 1.10. настоящего Порядка.

1.11.3. Несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктом 4.1 настоящего Порядка.

2. Извещение о проведении конкурсного отбора

2.1. Извещение о проведении конкурсного отбора размещается на официальном сайте Администрации города Ноябрьска и в городской газете "Северная вахта" не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсном отборе.

2.2. В извещении о проведении конкурсного отбора указывается следующее:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика проведения конкурсного отбора;

- предмет конкурсного отбора;

- объем транспортной работы;

- период осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования на маршрутной сети муниципального образования город Ноябрьск;

- срок подачи заявок на участие в конкурсном отборе;

- наименование официального сайта, на котором размещено извещение о проведении конкурсного отбора.

3. Содержание документации о конкурсном отборе

3.1. Документация о конкурсном отборе разрабатывается и утверждается организатором конкурса.

3.2. Конкурсная документация должна содержать:

3.2.1. Форму заявки на участие в конкурсе;

3.2.2. Предмет конкурсного отбора;

3.2.3. Основные условия договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по городским маршрутам автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Ноябрьск;

3.2.4. Техническое задание на осуществление регулярных пассажирских перевозок;

3.2.5. Место, сроки и требования осуществления регулярных пассажирских перевозок;

3.2.6. Порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурсного отбора. Дата окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе определяется в соответствии с пунктом 2.1. настоящего Порядка;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 21 марта 2011 г. N П-368 в подпункт 3.2.7 пункта 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.7. Требования к перевозчикам, установленные пунктом 1.10 настоящего Порядка;

3.2.8. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе. При этом срок отзыва заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с пунктом 4.4. настоящего Порядка;

3.2.9. Место, дата и время проведения конкурсного отбора;

3.2.10. Критерии оценки заявок на участие в конкурсном отборе, устанавливаемые в соответствии с пунктом 5.6. настоящего Порядка;

3.2.11. Порядок определения победителя конкурсного отбора;

3.2.12. Срок со дня размещения на официальном сайте протокола конкурсного отбора, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по городским маршрутам автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Ноябрьск;

3.2.13. В случае принятия организатором конкурсного отбора решения о внесении изменений в документацию о конкурсном отборе, извещение о внесении изменений не позднее 14 дней до даты окончания срока подачи заявок публикуется в городской газете "Северная вахта" и размещается на официальном сайте Администрации города Ноябрьска.

Организатор конкурсного отбора обязан уведомить участников конкурсного отбора о внесении изменений в документацию о конкурсном отборе, способом, подтверждающим о получении уведомления.

4. Порядок подачи заявки на участие в конкурсном отборе

4.1. Для участия в отборе перевозчик подает заявку на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в УЖКХТЭС.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 23 ноября 2011 г. N П-1651 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Заявка на участие в конкурсном отборе подается в письменной форме в запечатанном конверте, с указанием предмета конкурсного отбора, на участие в котором подана данная заявка.

К заявке прилагаются следующие документы:

- опись представленных документов;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), полученная не ранее чем за 10 дней до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее чем за 10 дней до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- заверенные печатью организации копии учредительных документов (для юридических лиц);

- копии лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек;

- копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на автобусы, предполагаемые к использованию для перевозок пассажиров;

- информация о наличии у специалистов, организующих перевозочный процесс, профессиональной специальной подготовки (высшее образование, среднее профессиональное образование);

- копии документов, подтверждающие обеспеченность водительскими кадрами, а также квалификацию водителей, соответствующую установленным требованиям и условиям организации городских пассажирских перевозок;

- копии документов, подтверждающих наличие у участника отапливаемой стоянки, ремонтной базы, контрольно-технического пункта, оборудованной мойки;

- наличие лицензии на работы и услуги по предрейсовым (послерейсовым) медицинским осмотрам водителей автотранспортных средств по месту нахождения производственной базы, либо договора на оказание указанных услуг с организацией, имеющей такую лицензию;

- сведения о подвижном составе, имеющемся у участника для работы на маршрутах, с предоставлением копий документов, подтверждающих право владения автобусами, с указанием их модели, года выпуска, вместимости, даты последнего капитального ремонта, прохождения государственного и технического осмотра;

- документы, подтверждающие наличие автобусов категории М3 первого класса, которые соответствуют ГОСТ Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки", ГОСТ Р 41.36-2004 "Единообразные предписания, касающиеся сертификации пассажирских транспортных средств большой вместимости в отношении общей конструкции;

- документы, подтверждающие обеспечение проезда пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по билетам;

- документы, подтверждающие наличие резервных автобусов в размере 5% количества, предусмотренного расписанием.

- описание внутренней и внешней экипировки автобусов в соответствии с постановлением Правительства РФ N 112 от 14.02.2009 г. "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (при неполной экипировке автобусов указывается недостающее оборудование и оформление автобусов);

- информация о заключенных трудовых договорах (соглашениях) с водительским, кондукторским персоналом, а также специалистами, организующими перевозочный процесс;

- сведения о наличии диспетчерского управления и контроля за осуществлением регулярных пассажирских перевозок, а также системы учета и анализа выполненных рейсов;

- сведения о работе в организации системы по обеспечению безопасности дорожного движения (о наличии кабинета по БД и ТБ, журнала учета и анализа нарушений ПДД и инструктажей, плана мероприятий по профилактике ДТП, должностных инструкций по ОБД, аттестации специалистов, системы планирования, учета и контроля рабочего времени, стажировки и обучения водителей, согласно требованиям Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения");

- сведения о состоянии дорожно-транспортной дисциплины (количество ДТП по вине водителя, количество нарушений ПДД, количество учетных ДТП за 12 месяцев, предшествующих проведению конкурса);

- сведения об участнике (стаж работы на рынке, наличие обоснованных жалоб, невыполнение договорных условий по пассажирским перевозкам за предшествующий год, нарушение условий лицензирования за предшествующий год, отсутствие жалоб и предписаний, техническое состояние транспортных средств);

- копии бухгалтерских балансов за 2 последних финансовых года с отметкой налогового органа о принятии отчетности;

- копии отчета о прибылях и убытках (форма N 2) за 2 последних финансовых года с отметкой налогового органа о принятии отчетности;

- для перевозчиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, копию налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2 последних финансовых года с отметкой налогового органа и справку о прибыли за 2 последних финансовых года;

- справку об отсутствии задолженности по налогам и сборам;

- расчет затрат, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом общего пользования на маршрутной сети муниципального образования город Ноябрьск, планируемую выручку (с учетом проездных билетов), полученную в результате регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на маршрутной сети муниципального образования город Ноябрьск.

Документы, подтверждающие оборудование автобусов системой ГЛОНАСС, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" (при наличии данной системы).

4.3. Прием заявок прекращается в день проведения конкурсного отбора. Поступивший конверт с заявкой на участие в конкурсном отборе перевозчика с приложением необходимых документов регистрируется организатором в журнале и участнику выдается расписка о приеме заявки на участие в конкурсном отборе.

4.4. Участник конкурсного отбора вправе отозвать заявку до окончания срока приема заявок.

4.5. Полученные после истечения срока на подачу заявок, установленного документацией об отборе, конверты с заявками на участие в отборе вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) перевозчика, и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются перевозчикам.

4.6. В случае если по истечению срока, установленного на подачу заявок, не подана ни одна заявка на участие в конкурсном отборе, организатор конкурса объявляет новый конкурсный отбор. При этом он вправе изменить условия конкурсного отбора.

4.7. Организатор конкурсного отбора принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых документов не менее трех лет.

5. Порядок проведения конкурсного отбора перевозчиков

5.1. Конкурсный отбор перевозчика проводит комиссия по конкурсному отбору перевозчика на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по городским маршрутам автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Ноябрьск при Администрации города Ноябрьска (далее - комиссия).

5.2. Уведомление о заседании направляются каждому члену комиссии в письменной форме не позднее, чем за три дня до назначенной даты проведения заседания.

5.3. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсном отборе на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком.

5.4. Срок рассмотрения и оценка заявок на участие в конкурсном отборе перевозчика не может превышать пяти рабочих дней со дня окончания срока приема заявок на участие в конкурсном отборе.

5.5. Участник имеет право участвовать в конкурсном отборе перевозчика самостоятельно или через своих доверенных представителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 21 марта 2011 г. N П-368 в пункт 5.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Оценка заявок осуществляется комиссией по балльной системе на основании критериев оценки заявок на участие в конкурсном отборе перевозчика согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

В целях проверки соответствия перевозчика требованиям, установленным подпунктами 1.10.6 и 1.10.7 пункта 1.10 настоящего Порядка, а также в целях оценки заявок на участие в конкурсном отборе комиссией проводится осмотр автотранспортных средств, производственных площадей (базы) с выездом на место нахождения указанных объектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 21 марта 2011 г. N П-368 в пункт 5.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. По результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсном отборе определяется победитель, с которым заключается договор на осуществление регулярных пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по городским маршрутам автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Победителем считается участник, набравший наибольшее количество баллов по результатам оценки заявки на участие в конкурсном отборе по установленным настоящим Порядком критериям.

5.8. В случае если комиссией принято решение об отстранении перевозчика от участия в конкурсном отборе, в протоколе конкурсного отбора (далее по тексту - протокол) указываются основания отстранения.

5.9. В случае если подана только одна заявка на участие в конкурсном отборе и отсутствуют основания для отказа участнику в допуске к участию в конкурсном отборе, данный участник считается победителем конкурсного отбора.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 23 ноября 2011 г. N П-1651 раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.9.1

5.9.1. В случае если только одна заявка на участие в конкурсном отборе соответствует требованиям настоящего Порядка и документации о конкурсном отборе, договор заключается с участником, подавшим данную заявку.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 23 ноября 2011 г. N П-1651 в пункт 5.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.10. В случае если ни одна заявка не соответствует требованиям настоящего порядка и документации о конкурсном отборе, конкурс признается несостоявшимся. Организатор конкурса объявляет новый конкурсный отбор. При этом он вправе изменить условия конкурсного отбора.

5.11. Решения, принятые на заседании комиссии, оформляются протоколом, который составляется в одном экземпляре и подписывается всеми членами комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 октября 2014 г. N П-1046 пункт 5.12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.12. Информация о результатах отбора размещается на официальном сайте Администрации города Ноябрьска и направляется для опубликования в городскую газету "Северная вахта" в течение трех дней со дня подписания протокола.

5.13. Извещение о результатах конкурсного отбора направляется участникам конкурса в течение трех рабочих дней с момента подписания протокола членами Комиссии. Победителю конкурсного отбора одновременно с извещением направляется проект договора, подписанный организатором.

5.14. Победитель конкурсного отбора в течение трех дней со дня получения извещения об итогах отбора и проекта договора возвращает подписанный экземпляр договора организатору.