Приложение Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард" на 2011 - 2013 годы

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Салехарда
от 25 марта 2011 г. N 155

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании город Салехард" на 2011 - 2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2011 г., 7 сентября, 31 октября, 30 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 30 ноября 2012 г. N 626 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард" на 2011 - 2013 годы
Основания для разработки	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Пункт 33 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 декабря 2010 года N 441-П "О долгосрочной окружной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 - 2013 годы". Распоряжение Администрации муниципального образования город Салехард от 17 ноября 2010 года N 1262-р "Об утверждении Концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард на 2011 - 2013 годы"
Заказчик	Администрация города Салехарда
Исполнитель Программы	Управление экономики Администрации города Салехарда
Цели и задачи Программы	Основной целью является создание благоприятных условий, обеспечивающих устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард. Задачи: - совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства; - реализация имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - реализация финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2013 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели по этапам реализации Программы	Количество созданных и (или) поддержанных субъектов малого и среднего предпринимательства. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся льготами по аренде муниципального имущества и земельных участков.
Основные направления реализации программных мероприятий	Совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Объемы финансирования	Общий объем расходов городского бюджета по финансированию Программы на период 2011 - 2013 годов составит 3 500 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 1 500 тыс. рублей; 2012 год - 1 000 тыс. рублей; 2013 год - 1 000 тыс. рублей. На финансирование Программы в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 декабря 2010 года N 441-П "Об окружной долгосрочной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 - 2013 годы" планируется привлечение средств из окружного бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы за период 2011 - 2013 годов позволит создать благоприятные условия, обеспечивающие устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард.

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Одной из главных направлений реализации Стратегии социально-экономического развития города Салехарда - административного центра Ямало-Ненецкого автономного округа на 2007 - 2012 годы и до 2020 года, утвержденной решением Городской Думы города Салехарда от 16 апреля 2007 года N 10, является развитие за счет имеющихся на локальном рынке ниш потенциальных "точек роста", в том числе выраженных в развитии малого и среднего предпринимательства города.

Роль и вклад малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие муниципального образования важен. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ.

Специфика муниципального образования, выражающаяся в сложных природно-климатических условиях, отдаленности от экономических центров Российской Федерации, сезонности транспортных путей внутри региона до большинства населенных пунктов, оказывает негативное влияние на процессы создания и функционирования малого предпринимательства, препятствуя его всестороннему развитию. По показателям деятельности сектор малого и среднего предпринимательства на сегодня не получил развития, которое играло бы значимую роль в показателях социально-экономического развития муниципального образования город Салехард. Эта ситуация характерна для всех районов Крайнего Севера России.

Тем не менее, сегодня малый и средний бизнес муниципального образования город Салехард, как неотъемлемый субъект рынка, обладает существенным потенциалом для своего развития. Анализ распределения численности занятых в малом бизнесе по муниципальному образованию показывает, что значительная часть представителей малого бизнеса сосредоточена в сфере торговли и услуг. Остальные отрасли народного хозяйства в муниципальном образовании город Салехард выражены недостаточно, что свидетельствует о необходимости корректировки отраслевой структуры малого предпринимательства и оказания муниципальной поддержки развитию приоритетных для города видов деятельности.

Реализация данного потенциала является основной задачей, которую предстоит решить посредством реализации долгосрочной муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард на 2011 - 2013 годы.

II. Основные цели и задачи Программы

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет собой совокупность правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение реализации целей, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ.

Целью Программы является создание благоприятных условий, обеспечивающих устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

Эффективность реализации Программы будет оцениваться по показателям (индикаторам), характеризующим результативность развития малого и среднего предпринимательства, путем сравнения плановых и фактических показателей.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень предлагаемых к реализации мероприятий в рамках Программы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Раздел 1 "Совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства".

В рамках реализации данного направления планируется разработка и (или) изменений, проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Салехард, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.

Раздел 2 "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства".

В рамках реализации данного направления планируется:

- разработка проектов нормативных актов муниципального образования город Салехард;

- предоставление помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся арендаторами имущества казны муниципального образования город Салехард, путем снижения размера арендной платы за счет введения льготы в виде скидки от размера месячной платы;

- уменьшение размера годовой арендной платы за землю субъектам малого и среднего предпринимательства - в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для размещения и строительства объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Раздел 3 "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства".

Нехватка и недоступность финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства является основной проблемой, сдерживающей темпы развития данного сектора экономики.

Приоритетными направлениями финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства станут:

1. Предоставление субсидий в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела.

Гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг будут предоставляться на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

2. Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства. Мероприятия, направленные на развитие лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства, будут реализованы по следующим направлениям:

- субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства уплаты первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;

- предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела - субсидий вновь зарегистрированным и действующим на момент принятия решения о предоставлении субсидии менее 1 года индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.

3. Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов.

Раздел включает следующее мероприятие - содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства. В рамках данного мероприятия будет произведено субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов. Мероприятие будет способствовать энергоэффективности производства и повышению конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения.

4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4 раздела III

Мероприятия Программы носят постоянный по времени её реализации характер и призваны постоянно наращивать темпы развития малого и среднего предпринимательства в социально значимых отраслях экономики муниципального образования город Салехард.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 30 ноября 2012 г. N 626 раздел IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Основным источником финансирования Программы является городской бюджет. Планируемый объем средств городского бюджета на весь срок реализации Программы составляет 3 500 тыс. рублей, в том числе:

- 2011 год - 1 500 тыс. рублей;

- 2012 год - 1 000 тыс. рублей;

- 2013 год - 1 000 тыс. рублей.

V. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В результате реализации предложенных мероприятий будет оказана финансовая и имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства. Привлечение средств окружного бюджета на условиях софинансирования позволит добиться большей эффективности по направлению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Эффективность реализации Программы будет оцениваться по показателям, характеризующим решение поставленных задач, в соответствии с приложением N 1 к настоящей Программе. Достижение указанных показателей возможно при запланированном уровне финансирования Программы за счет средств городского бюджета.

Успешная реализация Программы должна существенно способствовать сдвигу в создании благоприятных условий для развития предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард.