Приложение. Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений

Приложение

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных
учреждений, а также утверждения уставов муниципальных
учреждений и внесения в них изменений
(утв. постановлением Администрации г. Ноябрьск
от 31 декабря 2010 г. N П-2501)

С изменениями и дополнениями от:

1 августа 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений (далее - порядок) устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования город Ноябрьск (далее - муниципальные учреждения), которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

2. Создание муниципального учреждения

2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом 4 настоящего порядка.

2.2. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается Администрацией города Ноябрьска в форме постановления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

2.3. Постановление Администрации города Ноябрьска (далее - постановление) о создании муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в) наименование структурного подразделения Администрации города Ноябрьска, которое будет осуществлять регулирование и координацию деятельности создаваемого муниципального учреждения;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

2.4. В пояснительной записке, прилагаемой к проекту постановления о создании муниципального учреждения, необходимо отразить следующую информацию:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).

2.5. Проект постановления о создании муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением Администрации города Ноябрьска, осуществляющим функции и полномочия Администрации города Ноябрьска в соответствующей сфере деятельности

2.6. Проект постановления о создании муниципального учреждения согласовывается с заместителем Главы Администрации, курирующим сферу деятельности структурного подразделения, подготовившего проект постановления, управлением экономики, Ноябрьским городским департаментом по имуществу, правовым управлением, департаментом финансов в порядке и в сроки, определенные Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Ноябрьска.

2.7. После принятия постановления о создании муниципального учреждения структурное подразделение Администрации города Ноябрьска, осуществляющее регулирование и координацию деятельности созданного муниципального учреждения, в 7-дневный срок осуществляет разработку проекта постановления об утверждении устава муниципального учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего порядка.

3. Реорганизация муниципального учреждения

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

3.2. Автономное муниципальное учреждение может быть реорганизовано, если это не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан в социально-культурной сфере, в том числе прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи и бесплатного образования или права на участие в культурной жизни.

3.3. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается Администрацией города Ноябрьска в форме постановления.

3.4. Постановление о реорганизации муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

г) наименование структурного подразделения (структурных подразделений) Администрации города Ноябрьска, осуществляющего регулирование и координацию деятельности реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);

д) наименование структурного подразделения (структурных подразделений) Администрации города Ноябрьска, которое будет осуществлять регулирование и координацию деятельности муниципального учреждения (учреждений) после его (их) реорганизации (в случае изменения такового);

е) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);

ж) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

з) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения (учреждений) с указанием сроков их проведения.

3.5. В пояснительной записке, прилагаемой к проекту постановления о реорганизации муниципального учреждения, необходимо отразить следующую информацию:

а) обоснование целесообразности реорганизации муниципального учреждения (учреждений);

б) информацию об основных и иных видах деятельности реорганизуемого и создаваемого в результате реорганизации муниципального учреждения (учреждений).

3.6. Проект постановления о реорганизации муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением Администрации города Ноябрьска, осуществляющим регулирование и координацию деятельности реорганизуемого муниципального учреждения.

3.7. Проект постановления о реорганизации муниципального учреждения согласовывается с заместителем Главы Администрации, курирующим сферу деятельности структурного подразделения, подготовившего проект постановления, управлением экономики, Ноябрьским городским департаментом по имуществу, правовым управлением, департаментом финансов в порядке и в сроки, определенные Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Ноябрьска.

3.8. Принятие решения о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) при сохранении объема предоставляемых муниципальных услуг не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых структурному подразделению Администрации города Ноябрьска, осуществляющему регулирование и координацию деятельности муниципального учреждения, в случае если такое структурное подразделение Администрации города Ноябрьска наделено правами юридического лица как главному распорядителю бюджетных средств, либо муниципальному учреждению, в случае если учреждение является главным распорядителем бюджетных средств, на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

4. Изменение типа существующего муниципального учреждения

4.1. Изменение типа существующего муниципального учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа учреждения в его учредительные документы вносятся соответствующие изменения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 1 августа 2011 г. N П-1158 пункт 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Решение об изменении типа муниципального учреждения принимается Администрацией города Ноябрьска в форме постановления.

4.3. Решение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается в соответствии с пунктами 4 - 9.1 статьи 5 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

Решение о создании муниципального казенного учреждения путем изменения типа существующего муниципального бюджетного учреждения, а также решение о создании муниципального бюджетного учреждения путем изменения типа существующего муниципального казенного учреждения принимается в соответствии с постановлением Администрации города Ноябрьска от 26.11.2010 N П-2185 "О порядке изменения типа муниципального бюджетного учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения, а также изменения типа муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения".

Решение о создании муниципального казенного или бюджетного учреждения путем изменения типа существующего муниципального автономного учреждения (далее - изменение типа учреждения) принимается в соответствии с настоящим разделом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 1 августа 2011 г. N П-1158 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Проект постановления Администрации города Ноябрьска (далее - постановление) об изменении типа учреждения подготавливается структурным подразделением Администрации города Ноябрьска, осуществляющим регулирование и координацию деятельности муниципального учреждения тип которого подлежит изменению.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 1 августа 2011 г. N П-1158 пункт 4.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Решение об изменении типа муниципального учреждения должно содержать:

4.5.1. В целях создания муниципального казенного учреждения:

- наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

- наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

- наименование структурного подразделения Администрации города Ноябрьска, которое будет осуществлять регулирование и координацию деятельности муниципального учреждения после изменения типа муниципального учреждения;

- информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

- информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

- перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

4.5.2. В целях создания муниципального бюджетного учреждения:

- наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

- наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

- наименование структурного подразделения Администрации города Ноябрьска, которое будет осуществлять регулирование и координацию деятельности муниципального учреждения после изменения типа муниципального учреждения;

- информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

- перечень мероприятий по изменению типа муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

4.5.3. В целях создания муниципального автономного учреждения:

- наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

- наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

- наименование структурного подразделения Администрации города Ноябрьска, которое будет осуществлять регулирование и координацию деятельности муниципального учреждения после изменения типа муниципального учреждения;

- сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

- перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 1 августа 2011 г. N П-1158 в пункт 4.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. В пояснительной записке, прилагаемой к проекту постановления об изменении типа учреждения, необходимо отразить следующую информацию:

- о целесообразности принятия решения об изменении типа учреждения;

- об основаниях изменения типа учреждения с указанием функций (полномочий) органа местного самоуправления, для обеспечения которых учреждение будет функционировать в рамках нового типа;

- о видах деятельности существующего автономного учреждения, в том числе о видах деятельности, приносящих доходы;

- о кредиторской задолженности существующего автономного учреждения на последнюю отчетную дату по данным бухгалтерской отчетности;

- об основных и иных видах деятельности создаваемого учреждения при изменении типа существующего автономного учреждения;

- о предоставлении муниципальному казенному учреждению при изменении типа существующего муниципального автономного учреждения права выполнять функции (полномочия) органа местного самоуправления;

- о том, кому будут переданы полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в случае, если изменение типа учреждения приведет к невозможности осуществления указанных полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 1 августа 2011 г. N П-1158 в пункт 4.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Проект постановления об изменении типа учреждения согласовывается с заместителем Главы Администрации, курирующим сферу деятельности структурного подразделения, подготовившего проект постановления об изменении типа учреждения, управлением экономики, Ноябрьским городским департаментом по имуществу, правовым управлением, департаментом финансов в порядке и в сроки, определенные Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Ноябрьска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 1 августа 2011 г. N П-1158 в пункт 4.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. После принятия постановления об изменении типа учреждения структурное подразделение Администрации города Ноябрьска, осуществляющее регулирование и координацию деятельности данного муниципального учреждения, в 7-дневный срок осуществляет разработку проекта постановления о внесении изменений в устав муниципального учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего порядка.

5. Ликвидация муниципального учреждения

5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Администрацией города Ноябрьска в форме постановления.

5.2. Постановление о ликвидации муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование учреждения с указанием типа;

б) наименование структурного подразделения Администрации города Ноябрьска, осуществляющего регулирование и координацию деятельности муниципального учреждения;

в) наименование структурного подразделения Администрации города Ноябрьска или данные должностного лица, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

5.3. В пояснительной записке, прилагаемой к проекту постановления, необходимо отразить следующую информацию:

а) обоснование причин и целесообразности ликвидации муниципального учреждения;

б) информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной);

в) о том, кому будут переданы полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме (в случаях, когда ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет такие полномочия);

г) информацию о том, кому будут переданы полномочия казенного учреждения по осуществлению муниципальных функций.

5.4. Проект постановления о ликвидации муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением Администрации города Ноябрьска, осуществляющим регулирование и координацию деятельности ликвидируемого муниципального учреждения.

5.5. Проект постановления о ликвидации муниципального учреждения согласовывается с заместителем Главы Администрации, курирующим сферу деятельности структурного подразделения, подготовившего проект постановления, управлением экономики, Ноябрьским городским департаментом по имуществу, правовым управлением, департаментом финансов в порядке и в сроки, определенные Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Ноябрьска.

5.6. После принятия постановления о ликвидации муниципального учреждения структурное подразделение Администрации города Ноябрьска, осуществлявшее регулирование и координацию деятельности ликвидируемого муниципального учреждения:

а) в 3-дневный срок доводит указанное постановление до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что муниципальное учреждение находится в процессе ликвидации;

б) в 2-недельный срок представляет Главе Администрации города Ноябрьска на утверждение проект распоряжения об утверждении состава ликвидационной комиссии соответствующего муниципального учреждения, порядке и сроке ликвидации указанного муниципального учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением о ликвидации муниципального учреждения.

5.7. Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 5.8 настоящего порядка), представляет в структурное подразделение Администрации города Ноябрьска, осуществлявшее регулирование и координацию деятельности муниципального учреждения, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в структурное подразделение Администрации города Ноябрьска, осуществлявшее регулирование и координацию деятельности муниципального учреждения, для утверждения ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

5.8. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

5.9. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения, передается ликвидационной комиссией Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу, осуществляющему полномочия по управлению муниципальным имуществом.

Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения, передается ликвидационной комиссией Администрации города Ноябрьска либо структурному подразделению Администрации города Ноябрьска, осуществлявшему регулирование и координацию деятельности ликвидированного муниципального учреждения, в случае если такое структурное подразделение Администрации города Ноябрьска наделено правами юридического лица.

6. Утверждение уставов муниципальных учреждений
и внесение в них изменений

6.1. Устав муниципального учреждения (далее - устав), а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением Администрации города Ноябрьска.

6.2. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

- наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;

- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

- наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

- наименование структурного подразделения Администрации города Ноябрьска, осуществляющего регулирование и координацию деятельности муниципального учреждения;

б) предмет и цели деятельности муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении муниципальным учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления муниципального учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя муниципального учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, содержащий в том числе:

- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

- порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из местного бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;

- положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению, а также об иных счетах, открываемых муниципальным учреждениям в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;

- положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;

- указание на субсидиарную ответственность муниципального образования город Ноябрьск по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице Администрации города Ноябрьска либо структурного подразделения Администрации города Ноябрьска, осуществляющего регулирование и координацию деятельности муниципального учреждения, в случае если такое структурное подразделение Администрации города Ноябрьска наделено правами юридического лица;

д) сведения о филиалах и представительствах муниципального учреждения;

е) иные разделы (в случаях, предусмотренных федеральными законами).

6.3. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

6.4. Листы устава муниципального учреждения должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены подписью руководителя и печатью муниципального учреждения.

6.5. Проект постановления об утверждении устава, а также вносимых в него изменениях подготавливается структурным подразделением Администрации города Ноябрьска, осуществляющим регулирование и координацию деятельности муниципального учреждения.

6.6. Проект постановления об утверждении устава, а также вносимых в него изменениях согласовывается с заместителем Главы Администрации, курирующим сферу деятельности структурного подразделения, подготовившего проект постановления, департаментом финансов, Ноябрьским городским департаментом по имуществу, правовым управлением в порядке и в сроки, определенные муниципальным нормативным правовым актом.