Распоряжение Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 апреля 2011 г. N 537-р "Об утверждении Концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие транспортного комплекса на территории города Салехарда" на 2011 - 2013 годы"

Распоряжение Администрации муниципального образования г. Салехард
от 21 апреля 2011 г. N 537-р
"Об утверждении Концепции долгосрочной муниципальной целевой программы
"Развитие транспортного комплекса на территории города Салехарда"
на 2011 - 2013 годы"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р "О транспортной стратегии развития России", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании пункта 12.13 Протокола совещания Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа с Главами (Главами Администраций) муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе от 23 декабря 2010 года N 5, руководствуясь Уставом муниципального образования город Салехард:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие транспортного комплекса на территории города Салехарда" на 2011 - 2013 годы.

2. Департаменту градостроительства и городского хозяйства Администрации города (А.В. Сазонцев) разработать долгосрочную муниципальную целевую программу "Развитие транспортного комплекса на территории города Салехарда" на 2011 - 2013 годы.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Главы Администрации города В.В. Ивина.

Глава Администрации города

Ю.А. Линк

Концепция
долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие транспортного
комплекса на территории города Салехарда" на 2011 - 2013 годы
(утв. распоряжением Администрации г. Салехарда
от 21 апреля 2011 г. N 537-р)

1. Характеристика проблемы, обоснование соответствия решаемой проблемы
и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического
развития муниципального образования

Транспортный комплекс является одним из основных элементов социальной инфраструктуры города, обеспечивающих потребность жителей в городском и межмуниципальном сообщении. Надежная и эффективная работа транспортного комплекса для города является важнейшим показателем социально-политической и экономической стабильности.

В настоящее время в транспортном комплексе наметились негативные тенденции по снижению качества предоставления транспортных услуг населению, уровня содержания автомобильных дорог (улиц), тротуаров, что подтверждается увеличением числа обращений горожан в адрес Администрации города, а также проводимым на протяжении ряда лет анализом производственно-хозяйственной деятельности муниципального автотранспортного предприятия муниципального образования город Салехард.

Данные показатели указывают отсутствие на протяжении ряда лет конкретных мероприятий, направленных на модернизацию всего транспортного комплекса в целом.

Снижение оказания транспортных услуг населению вызвано использованием имеющихся автобусов большого класса, что делает невозможным конкурирование предприятия с другими перевозчиками, имеющими автобусы среднего и малого класса.

Это вызвано недостаточными темпами обновления парка подвижного состава МАТП и несоблюдением утвержденного расписания движения перевозчиков пассажиров по улично-дорожной сети города.

В дорожной отрасли тенденции к снижению уровня содержания улично-дорожной сети вызваны из-за высокого процента износа транспортных средств, задействованных на данном направлении, и отсутствием возможности у муниципального предприятия приобрести за собственные средства необходимую технику для удовлетворения потребности горожан в высоком уровне содержания автомобильных дорог (улиц) и тротуаров.

Таким образом, для развития и модернизации транспортного комплекса необходимо использовать программно-целевой метод, который послужит стимулирующим фактором в социально-экономическом развитии города.

2. Обоснование целесообразности решения проблемы
программно-целевым методом

Программно-целевой метод развития транспортного комплекса в городе направлен на создание устойчивой и эффективной системы функционирования дорожно-уборочной техники и городского пассажирского транспорта.

Сбалансированное сочетание работы перевозчиков различных форм собственности направлено на повышение качества предоставляемых транспортных услуг для различных групп населения.

Неудовлетворительное содержание улично-дорожной сети приводит к возникновению дорожно-транспортных проишествий, что негативно отражается на статусе города, как столицы Ямало-Ненецкого автономного округа.

Мероприятия по развитию транспортного комплекса представляют собой совокупность взаимосвязанных по срокам и мероприятиям мер, предусмотренных в программе и направленных на решение приоритетных проблем в области транспорта:

- увеличение доходной части муниципального автотранспортного предприятия за счет разработки и открытия новых автобусных маршрутов;

- замена подвижного состава автотранспортного предприятия на автобусы, отвечающие условиям доступности для малоподвижных групп населения;

- приобретение дорожно-уборочной техники для муниципального предприятия, осуществляющего комплекс работ по содержанию автомобильных дорог (улиц) и тротуаров.

3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации
в рассматриваемой сфере без использования
программно-целевого метода

За последние время в городе не применялся комплексный подход к решению задач по развитию транспортного комплекса города, что негативно сказалось на уровне содержания города и предоставлении транспортных услуг населению города.

Существующий в настоящее время парк подвижного состава муниципального автотранспортного предприятия располагает большим количеством автобусов с амортизационным износом более 70% (в количестве 19 единиц), что негативно проявляется в конкурентоспособности муниципального предприятия с частными перевозчиками.

На территории муниципального образования город Салехард перевозку пассажиров осуществляют два предприятия: муниципальное автотранспортное предприятие муниципального образования город Салехард и ООО "Такси Север", которые осуществляют движение по шести регулярным городским и одному сезонному автобусным маршрутам:

1. "АТП - Аэропорт Салехард";

2. "Игарская - Храм Петра и Павла";

3. "мкр. Солнечный - Речной порт";

4. "мкр. Солнечный - Ангальский мыс";

5. "мкр. Солнечный - Аэропорт Салехард";

6. "Переправа - Рынок";

7. "Игарская - Аэропорт Салехард".

В связи с чем, для поддержания муниципальным предприятием конкуренции необходима замена подвижного состава на более экономичные автобусы, отвечающие требованиям безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров.

Предусмотренные мероприятия в рамках программы позволят сократить расходы бюджета муниципального образования, направляемые на субсидирование убытков от работы автомобильного пассажирского транспорта.

В настоящее время для поддержания облика окружной столицы задействованы 49 единиц транспортных средств и самоходных машин, что является недостаточным для поддержания эстетического вида окружной столицы.

В соответствии с программой планируется к 2013 году провести замену части подвижного состава муниципального автотранспортного предприятия, повысить качество обслуживания инвалидов и малоподвижных групп населения и приобрести новую дорожную технику.

4. Предложения по Заказчикам

Заказчиком Программы "Развитие транспортного комплекса на территории города Салехарда" на 2011 - 2013 годы выступает Администрации муниципального образования город Салехард, заказчиком-координатором является департамент градостроительства и городского хозяйства Администрации муниципального образования город Салехард.

5. Предложения по целям и задачам Программы, целевым индикаторам
и показателям, позволяющим оценивать ход реализации
Программы по годам

Основными целями Программы являются:

- увеличение доходной части муниципального автотранспортного предприятия;

- повышение мобильности малоподвижных групп населения;

- повышение качества содержания автомобильных дорог (улиц).

Для достижения целей Программы необходимо:

1. Повышение качества перевозок на городских маршрутах общего пользования.

2. Приобретение и обновление парка подвижного состава муниципальных предприятий и совершенствование их структуры.

3. Обеспечение необходимого объема финансирования.

4. Приобретение новой дорожной техники.

6. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым
методом и предложения по основным направлениям финансирования,
мероприятиям Программы

Для достижения целей, предусмотренных Программой, необходимо поэтапное распределение денежных средств:

I этап - 2011 год - 3 600 000 рублей;

II этап - 2012 год - 5 000 000 рублей;

III этап - 2013 год - 5 000 000 рублей.

7. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Необходимое количество единиц	Ориентировочная стоимость одной единицы, руб.	Стоимость всего, руб.
2011 год
1.	Приобретение автобусов среднего класса МАЗ 206	1	3 600 000	3 600 000
2012 год
1.	Приобретение автотранспортных средств, замена парка подвижного состава	13	-	5 000 000
2013 год
1.	Приобретение автотранспортных средств, замена парка подвижного состава	7	-	5 000 000

8. Предложения по объемам и источникам финансирования Программы

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования и финансовых средств муниципальных предприятий. Общий объем финансирования программных мероприятий на весь период реализации Программы составит 13 600 000 рублей.

Средства на осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с уточненным бюджетом на предшествующий год и плановый период.

9. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности
решения проблемы

В результате реализации Программы произойдут существенные изменения в транспортном комплексе, что позволит решить ряд социальных проблем:

- повысить уровень доступности услуг на городских и межмуниципальных автобусных маршрутах транспортного комплекса для населения города;

- повысить эффективность и безопасность транспортной системы;

- повысить качество транспортного обслуживания населения города, комфортность перевозки пассажиров;

- повысить комфортность передвижения граждан по городу.

Обновление автобусного парка автотранспортного предприятия обеспечит их соответствие прогнозируемой потребности в перевозках. При этом будет обеспечено:

- рациональная структура парков транспортных средств по пассажировместимости;

- сокращение численности транспортных средств большой вместимости;

- качественное улучшение состава парка за счет приобретения современных транспортных средств.

Улучшение состояния и техническая оснащенность объектов дорожной и транспортной инфраструктуры позволит сохранить сеть автомобильных дорог (улиц), искусственных сооружений на них и обеспечить необходимый для удовлетворения потребности пользователей автодорог (улиц) уровень, а также увеличить провозную способность.

10. Предварительная оценка ожидаемой эффективности от реализации
программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Ед. изм.	Текущее значение на начало 2011 года, ед.	Плановый показатель эффективности по годам, %
				2011	2012	2013
1.	Приобретение автотранспортных средств, замена парка подвижного состава	ед.	80	1,25	16,25	7,7