Приложение. Административный регламент осуществления муниципальной функции "Обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Муравленко"

Приложение
к постановлению
администрации
г. Муравленко
от 4 февраля 2011 г. N 42

Административный регламент
осуществления муниципальной функции "Обеспечение доступа населения
к информации о деятельности органов местного самоуправления
муниципального образования город Муравленко"

1. Общие положения

Настоящий Административный регламент осуществления муниципальной функции разработан с целью обеспечения открытости информации для населения о деятельности органов местного самоуправления, повышения уровня информированности, правовой культуры населения муниципального образования город Муравленко по вопросам местного самоуправления, организации жизнедеятельности муниципального образования, участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.1. Наименование муниципальной функции: Обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Муравленко.

1.2. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции:

- Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, N 40, ст. 3822; "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003; "Российская газета", N 202, 08.10.2003);

- Федеральный закон Российской Федерации от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (опубликован в"Российской газете"- Федеральный выпуск N 4849 от 13.02.2009 г.);

Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (опубликован в "Российской газете" - Федеральный выпуск N 4131 от 29.07.2006 г.);

- решение Городской Думы г. Муравленко от 10.02.2010 г. N 730 "Об утверждении Положения о порядке предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Муравленко" (опубликовано в газете "Наш город" от 19.02.2010 г. N 8(823), размещено на официальном сайте муниципального образования г. Муравленко 02.11.2010 г.);

- постановление администрации города от 24.02.2010 г. N 70 "Об утверждении Административного регламента осуществления муниципальной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям" (опубликовано в газете "Наш город" от 05.03.2010 г. N 10(825), размещено на официальном сайте муниципального образования г. Муравленко 03.03.2010 г.);

- постановление администрации города от 12.07.2010 г. N 295 "Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции "Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципального образования город Муравленко" (опубликовано в газете "Наш город" от 23.07.2010 г. N 30(845), размещено на официальном сайте муниципального образования г. Муравленко 16.12.2010 г.);

- постановление администрации города от 15.10.2010 г. N 426 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Исполнение тематического запроса организации или гражданина" (опубликовано в газете "Наш город" от 29.10.2010 г. N 44(859), размещено на официальном сайте муниципального образования г. Муравленко 22.10.2010 г.);

- распоряжение администрации города от 15.11.2010 г. N 1692 "Об организации доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Муравленко" (опубликовано в газете "Наш город" от 26.11.2010 г. N 48(863), размещено на официальном сайте муниципального образования г. Муравленко 18.11.2010 г.);

1.3. Муниципальную функцию осуществляют структурные подразделения администрации города согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту.

1.4. Описание результатов осуществления муниципальной функции:

Результатом исполнения муниципальной функции является:

- обеспечение открытости информации для населения о деятельности органов местного самоуправления;

- повышение уровня информированности населения муниципального образования город Муравленко по вопросам местного самоуправления, организации жизнедеятельности муниципального образования;

- участие населения в осуществлении местного самоуправления.

1.5. Заявителями на пользование муниципальной функции являются: граждане (физические лица), организации (юридические лица), общественные объединения, осуществляющие поиск информации о деятельности органов местного самоуправления.

1.6. Муниципальная функция осуществляется на бесплатной основе.

2. Требования к порядку осуществления муниципальной функции

2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципальной функции.

2.1.1. Информация о муниципальной функции осуществляется с использованием средств телефонной связи, сети Интернет, средств массовой информации, посредством размещения сведений на информационном стенде, по письменному или устному обращению заявителя в администрацию города Муравленко.

2.1.2. Почтовый адрес: 629603, г. Муравленко, ул. Ленина, д. 80.

2.1.3. График (режим) работы администрации города: понедельник - пятница с 8.30 до 17.12;

перерыв на обед с 12.30 до 14.00; выходные дни - суббота, воскресенье.

2.1.4. Телефоны: 8 (34938) 27-9-92, 41-1-32, 28-4-45, 28-0-80, 27-7-57

Факс: 8(34938) 28-5-83, 284-45, 27-7-57.

2.1.5. Адреса электронной почты: admn.muravlenko@mail.ru.

2.1.6. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты структурных подразделений администрации города Муравленко, расположенных по другим адресам, графики (режимы) работы установлены приложением N 1 к настоящему Административному регламенту.

2.1.7. Консультации (справки) по вопросам осуществления муниципальной функции предоставляются специалистами структурных подразделений администрации города.

2.1.8. Консультации (справки) осуществляются по вопросам:

2.1.8.1. Перечня документов, необходимых для осуществления муниципальной функции, комплектности представленных документов.

2.1.8.2. Сроков осуществления муниципальной функции.

2.1.8.3. Порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе осуществления муниципальной функции.

2.1.9. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист, ответственный за осуществление муниципальной функции, подробно и в вежливой форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу, или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.10. Ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается главой администрации города либо уполномоченным должностным лицом.

2.1.11. Общие требования к оформлению документов, представляемых для осуществления муниципальной функции, порядок их приема:

2.1.11.1. Заявление должно содержать:

- наименование органа местного самоуправления - администрация города или структурное подразделение администрации города, в которое направляется обращение;

- либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина - заявителя;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения.

Гражданин излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно заявитель может указать контактный телефон.

2.1.11.2. Датой обращения и представления документов является день регистрации документов должностным лицом, ответственным за прием документов.

2.1.11.3. Прием заявителей для подачи документов осуществляется в соответствии с графиком работы администрации города Муравленко.

2.1.12. Прием заявителей ведется в порядке живой очереди.

2.1.13. На информационных стендах в администрации города Муравленко и структурных подразделениях администрации города Муравленко, расположенных по другим адресам, размещаются следующие информационные материалы:

- сведения о перечне осуществления муниципальных функций;

- блок-схема;

- порядок обжалования действий (бездействия) и принятых решений в ходе осуществления муниципальной функции;

- перечень документов, которые заявитель должен представить для осуществления муниципальной функции;

- образцы заполнения документов;

- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты администрации города Муравленко либо структурных подразделениях администрации города Муравленко;

- перечень оснований для отказа в осуществлении муниципальной функции;

- административный регламент;

- необходимая оперативная информация об осуществлении муниципальной функции.

Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре осуществления муниципальной функции, размещаются при входе в помещение администрации города Муравленко либо в холлах структурных подразделений администрации города Муравленко, расположенных по другим адресам.

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.

2.2. Сроки осуществления муниципальной функции.

2.2.1. Муниципальная функция осуществляется постоянно. Сроки осуществления отдельных административных процедур указаны в соответствующих разделах настоящего Административного регламента.

2.3. Перечень оснований для отказа в осуществлении муниципальной функции.

Критерии принятия решения об отказе в осуществлении муниципальной функции:

2.3.1. Содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности органов местного самоуправления.

2.3.2. В запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос заявителем.

2.3.3. Запрашиваемая информация не относится к деятельности органа местного самоуправления, в который поступил запрос.

2.3.4. Запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа.

2.3.5. Запрашиваемая информация ранее предоставлялась заявителю.

2.3.6. В запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос заявителя.

2.3.7. Орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет.

2.4. Требования к местам осуществления муниципальной функции.

2.4.1. Информационная табличка (вывеска) о наименовании структурных подразделений администрации города Муравленко должна находиться у входа в помещение.

2.4.2. Территории перед зданиями должны быть оборудованы парковочными местами для автомобильного транспорта и освещены.

2.4.3. Прием заявителей для осуществления муниципальной функции осуществляется согласно графикам работы администрации города Муравленко и структурных подразделений администрации города Муравленко, указанных в приложении N 1 настоящего Административного регламента.

2.4.4. Взаимодействие сотрудников администрации города Муравленко и структурных подразделений администрации города Муравленко с заявителями осуществляется на рабочих местах сотрудников, которые должны быть оборудованы стульями для посетителей.

2.4.5. В помещениях должна быть предусмотрена возможность для копирования документов и материалов.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных процедур при осуществлении муниципальной функции "Обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Муравленко" - присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, на заседаниях коллегиальных органов администрации города Муравленко.

3.1.1. Перечень коллегиальных органов администрации города, возглавляемых главой администрации города, заместителями главы администрации муниципального образования, утвержденный распоряжением администрации города, а также сведения о постоянных коллегиальных органах, возглавляемых руководителями структурных подразделений администрации города, размещаются на официальном сайте муниципального образования город Муравленко и в городской общественно-политической газете "Наш город".

3.1.2. Информация о заседаниях коллегиальных органов администрации города (в частности, анонсы заседаний) размещается на официальном сайте муниципального образования город Муравленко и в городской общественно-политической газете "Наш город" не позднее 3-х рабочих дней до дня заседания.

3.1.3. Возможность присутствовать на заседаниях коллегиальных органов администрации города обеспечивается гражданам, которые изъявили желание присутствовать на заседании.

3.1.4. Возможность задать вопросы на заседании обеспечивается на основании письменного личного заявления, направленного гражданином на имя руководителя соответствующего коллегиального органа администрации города не позднее чем за два дня до проведения заседания; в заявлении должна быть указана контактная информация для оперативной связи.

3.1.5. Заявление рассматривается руководителем коллегиального органа администрации города. О результатах рассмотрения сообщается гражданину в устной или письменной форме.

3.1.6. Протоколы заседаний коллегиальных органов администрации города размещаются на официальном сайте муниципального образования город Муравленко не позднее 5-ти рабочих дней со дня подписания протокола.

3.1.7. Размещение на официальном сайте муниципального образования город Муравленко информации, а также доступ к информации справочного и (или) содержательного характера о деятельности коллегиального органа администрации города обеспечивает член коллегиального органа, уполномоченный на это решением соответствующего коллегиального органа администрации города.

Информация справочного и (или) содержательного характера предоставляется гражданину в форме, определяемой руководителем коллегиального органа администрации города (в устной форме и (или) в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа).

3.2. Последовательность административных процедур при осуществлении муниципальной функции "Обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Муравленко" - предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления по запросу.

Осуществление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры, регламентированные постановлением администрации города от 24.02.2010 г. N 70 "Об утверждении Административного регламента осуществления муниципальной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям":

1) прием и первичная обработка письменных обращений;

2) регистрация и аннотирование поступивших обращений;

3) направление обращений на рассмотрение;

4) рассмотрение обращений исполнителем;

5) продление срока рассмотрения обращений;

6) оформление и направление ответа на обращение;

7) ознакомление граждан с документами и материалами;

8) организация личного приема;

9) порядок и формы контроля за осуществлением муниципальной функции;

10) порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при осуществлении муниципальной функции;

11) ответственность при осуществлении муниципальной функции.

Блок-схема административных процедур при осуществлении муниципальной функции приводится в приложении N 3 к Административному регламенту, утвержденному постановлением администрации города от 24.02.2010 г. N 70.

3.3. Последовательность административных процедур при осуществлении муниципальной функции "Обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Муравленко" - предоставление заявителям информации о деятельности администрации города Муравленко через архивные фонды.

3.3.1. Предоставление заявителям информации о деятельности администрации города Муравленко через архивные фонды осуществляется в соответствии с постановлениями администрации города от 15 октября 2010 года N 426 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Исполнение тематического запроса организации или гражданина", от 15 октября 2010 года N 446 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Организация работы пользователя в читальном зале муниципального архива", от 15 октября 2010 года N 446 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Исполнение запроса государственного органа или органа местного самоуправления, связанного с исполнением ими своих полномочий".

3.4. Последовательность административных процедур при осуществлении муниципальной функции "Обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Муравленко" - предоставление пользователям информации о деятельности администрации города Муравленко через средства массовой информации, официальный сайт муниципального образования город Муравленко путем обращений в библиотеки города.

3.4.1. Информацию, опубликованную в общественно-политической газете "Наш город" и размещенную на официальном сайте муниципального образования город Муравленко, жители города могут получить, обратившись в Центральную библиотечную систему г. Муравленко (список библиотек, график работы представлен в Приложении N 2 настоящего Административного регламента).

3.4.2. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципального образования город Муравленко регламентированы постановлением администрации города от 12.07.2010 г. N 295 "Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции "Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципального образования город Муравленко".

4. Порядок и формы контроля за осуществлением
муниципальной функции

4.1. Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципальной функции осуществляется главой администрации города Муравленко.

4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению муниципальной функции, осуществляют:

- за официальным опубликованием информации в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами, в средствах массовой информации и размещением информации в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Муравленко - заместитель главы администрации муниципального образования, руководитель аппарата;

- за предоставлением информации для размещения в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Муравленко - руководители структурных подразделений администрации города Муравленко;

- за размещением информации в помещениях, занимаемых администрацией города Муравленко, ее структурными подразделениями, - руководители структурных подразделений администрации города Муравленко;

- за предоставлением пользователям информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Муравленко через библиотечные фонды - начальник управления культуры, спорта и молодежной политики администрации города Муравленко;

- за предоставлением пользователям информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Муравленко через архивные фонды - начальник отдела по делам архивов администрации города Муравленко;

- за соблюдением сроков предоставления информации о деятельности администрации города, ее структурных подразделений по запросу - начальник отдела по работе с обращениями граждан организационного управления администрации города Муравленко;

- за соблюдением законности процедуры присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, на заседаниях коллегиальных органов администрации города Муравленко, - секретарь (ответственный секретарь) коллегиального органа администрации города Муравленко.

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по осуществлению муниципальной функции, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений настоящего Административного регламента.

4.4. Периодичность проведения плановых проверок определяется в соответствии с планом работы.

4.5. Проведение проверок во внеплановом порядке осуществляется в связи с конкретным обращением получателя муниципальной функции.

4.6. Специалист, ответственный за осуществление муниципальной функции, несет персональную ответственность:

- за соблюдение сроков и порядка приема документов;

- за полноту и правильность оформления необходимых документов,

- за проверку представленных заявок и документов на предмет наличия полного комплекта документов;

- за соблюдение сроков и порядка подготовки проекта решения об осуществлении муниципальной функции;

- за своевременность уведомления заявителя о принятом решении.

4.7. Начальник структурного подразделения администрации города несет персональную ответственность за полноту и качество осуществления муниципальной функции.

5. Порядок обжалования действий (бездействий), осуществляемых
в ходе осуществления муниципальной функции

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе осуществления муниципальной функции, действий (бездействий) сотрудников Отдела, участвующих в осуществлении муниципальной функции.

5.2. Жалоба на действия (бездействие) сотрудников Отдела и принятые ими решения при осуществлении муниципальной функции (далее по тексту - жалоба) может быть подана главе администрации города.

5.3. Жалоба подается в письменной форме, должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой (его уполномоченным представителем) и содержать:

а) наименование должности, фамилию, имя, отчество сотрудников Отдела на действия (бездействия) и (или) решения которого обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество лица, подавшего жалобу, его место жительства или местонахождение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, личную подпись и дату;

в) существо обжалуемых действий (бездействие), решений;

г) личную подпись (подпись уполномоченного представителя) и дату.

5.4. Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:

5.4.1. Представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

5.4.2. Ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну.

5.5. Жалоба не подлежит рассмотрению и возвращается гражданину в случаях:

5.5.1. Отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о фамилии, имени, отчестве гражданина, обратившегося с жалобой.

5.5.2. Если предметом жалобы (претензии) является решение, принятое в судебном порядке.

5.6. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней с момента ее поступления.

5.7. В результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) лиц, участвующих в осуществлении муниципальной функции, принимается решение об удовлетворении жалобы с принятием мер к устранению выявленных нарушений и решении вопроса о наказании виновных лиц либо об отказе в удовлетворении жалобы.

5.8. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) лиц, участвующих в осуществлении муниципальной функции, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.