Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством срок управлением по вопросам систем жизнеобеспечения микрорайона Вынгапуровский Администрации города Ноябрьска

Приложение

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по организации приема граждан,
обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных
и письменных обращений граждан, принятию по ним решений
и направлению ответов заявителям в установленный
законодательством срок управлением по вопросам
систем жизнеобеспечения микрорайона
Вынгапуровский Администрации
города Ноябрьска
(утв. постановлением Администрации г. Ноябрьска
от 30 июня 2009 г. N П-1184)

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2010 г., 26 апреля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги.

Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок управлением по вопросам систем жизнеобеспечения микрорайона Вынгапуровский Администрации города Ноябрьска (далее - муниципальная услуга).

1.2. Наименование органа исполнительной власти по предоставлению муниципальной услуги.

Муниципальную услугу по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством срок предоставляет управление по вопросам систем жизнеобеспечения микрорайона Вынгапуровский, являющееся структурным подразделением Администрации города Ноябрьска (далее - УВСЖ).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Законом ЯНАО от 05.03.2007 N 24 ЗАО "Об обращениях граждан";

- Положением "О порядке рассмотрения обращений граждан Главой города Ноябрьска, заместителями главы администрации", утвержденным постановлением Главы города Ноябрьска от 02.05.2007 N П-671;

- Положением об Управлении по вопросам систем жизнеобеспечения микрорайона Вынгапуровский, утвержденным постановлением Главы города Ноябрьска от 25.11.2005 N П-1341 (раздел 11 п. 2.25).

1.4. Заявители, в отношении которых предоставляется муниципальная услуга.

Муниципальная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации (далее - граждане), независимо от их пола, национальности, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям.

Порядок предоставления муниципальной услуги распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

1.5. Результат предоставления муниципальной услуги.

Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решений по рассмотренным обращениям заявителей с направлением ответов в установленных законодательством Российской Федерации случаях, а также обращениям, принятым на личном приеме заявителей.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

2.1.1. Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется при личном или письменном обращении граждан в УВСЖ, по телефону и размещается на информационных стендах УВСЖ.

2.1.2. Почтовый адрес УВСЖ: 629828, ЯНАО, г. Ноябрьск, микрорайон Вынгапуровский, ул. Спортивная, д. 1.

2.1.3. Информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляет специалист УВСЖ в кабинете 202 либо по телефону 34-73-24.

2.1.4. Информационный стенд содержит следующую информацию:

- график приема граждан;

- процедура предоставления муниципальной услуги (со ссылкой на действующие нормативные акты);

- порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.

В помещении охраны имеется перечень номеров телефонов всех служб УВСЖ.

2.1.5. Личный прием граждан проводится еженедельно по четвергам с 17.00 до 19.00, время приема доводится до сведения граждан путем публикации в городской газете "Северная вахта", "Вестнике администрации", а также на городском сайте Администрации города.

2.1.6. Запись на личный прием к заместителю Главы Администрации по вопросам жизнеобеспечения микрорайона Вынгапуровский осуществляется ежедневно с 8.30 до 12.30 и с 14.00 до 17.00 в здании управления по вопросам систем жизнеобеспечения микрорайона Вынгапуровский, кабинет 202.

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию УВСЖ, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

2.1.7. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

2.1.8. Предоставление данной услуги осуществляется на бесплатной основе.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги.

2.2.1. Муниципальная услуга по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан предоставляется постоянно.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 20 декабря 2010 г. N П-2365 в пункт 2.2.2 настоящего регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.2. Письменное обращение, поступившее в УВСЖ в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. По обращениям, не требующим дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней. В случае необходимости проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов либо принятия других мер срок рассмотрения обращения может быть, в порядке исключения, продлен, но не более чем на 30 дней.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

2.3. Основания для приостановления предоставления (отказа в предоставлении) муниципальной услуги.

2.3.1. Гражданин вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:

- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в УВСЖ или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

- обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в УВСЖ или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение;

- если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию УВСЖ, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.4.1. Организация приема граждан осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в пункте 2.1.5 настоящего Административного регламента.

2.4.2. Прием граждан по предоставлению данной муниципальной услуги осуществляется в кабинете заместителя Главы Администрации по вопросам жизнеобеспечения микрорайона Вынгапуровский.

2.4.3. В фойе здания УВСЖ размещены столы для возможности оформления документов, которые обеспечены писчей бумагой, ручками.

Для ожидания приема в фойе здания УВСЖ гражданам отведены места, оборудованные стульями; также предоставлена возможность копирования документов и необходимых материалов.

2.4.4. Здание УВСЖ оборудовано системой вентилирования воздуха, средствами пожаротушения и оповещения в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Помещение оборудовано в соответствии с санитарными нормами и правилами.

2.4.5. Вблизи здания УВСЖ предусмотрено оборудование парковочных мест, удобных для стоянки автомобилей.

2.4.6. Здание УВСЖ оборудовано доступными местами общественного пользования (туалетом) и хранения верхней одежды граждан.

3. Административные процедуры при предоставлении
муниципальной услуги

3.1. Последовательность административных действий.

Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:

- регистрация письменных заявлений и передача их на исполнение;

- рассмотрение письменных заявлений граждан;

- подготовка и направление ответов на письменные заявления граждан;

- личный прием граждан.

3.2. Регистрация письменных заявлений и передача их на исполнение.

3.2.1. Регистрация поступивших заявлений граждан производится должностным лицом структурного подразделения, ответственного за организацию приема граждан, в журнале регистрации и контроля обращений граждан в течение трех дней с даты их поступления.

В случае поступления заявления в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

На заявлениях граждан проставляется штамп, в котором указывается входящий номер и дата регистрации.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту.

3.2.2. Прошедшие регистрацию заявления в тот же день или на следующий рабочий день направляются заместителю Главы Администрации по вопросам жизнеобеспечения микрорайона Вынгапуровский для подготовки поручений о рассмотрении заявлений граждан.

3.3. Рассмотрение письменных заявлений граждан.

Заявления граждан по вопросам, не относящимся к компетенции УВСЖ, в течение трех дней со дня их регистрации пересылаются должностными лицами в соответствующие организации или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в заявлении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего заявление.

Резолюция заместителя Главы Администрации по вопросам жизнеобеспечения микрорайона Вынгапуровский содержит указание должностному лицу - исполнителю о сроке подготовки ответа гражданину.

3.4. Подготовка и направление ответов на письменные заявления граждан.

3.4.1. При подготовке ответов на письменные заявления граждан должностное лицо структурного подразделения - исполнитель, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в соответствии с резолюцией руководителя изучает заявление гражданина и материалы к заявлению, в том числе в целях установления обоснованности доводов автора и принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.

При этом определяются:

- степень полноты информации, содержащейся в заявлении и необходимой для его исполнения;

- местонахождение документов, необходимых для исполнения заявления;

- местонахождение, адрес конкретного лица, куда следует направить заявление по принадлежности на исполнение (в случае, если требуется дополнительная информация).

В случае получения разрешения руководителя о продлении срока исполнения заявления в адрес гражданина направляется уведомление с указанием (при необходимости) срока направления ответа на его заявление.

Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.

3.4.2. Рассмотрение заявления гражданина считается законченным, если по нему приняты необходимые меры, и в адрес заявителя направлен ответ по результатам рассмотрения.

Ответ за подписью руководителя УВСЖ должностное лицо, ответственное за делопроизводство, после присвоения исходящего регистрационного номера отправляет почтой гражданину.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

3.4.3. Обращения граждан снимаются с контроля после направления должностными лицами УВСЖ ответов гражданам на их заявления.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

3.4.4. Обращения, по которым были продлены сроки исполнения, снимаются с контроля после окончания рассмотрения и направления ответа гражданам.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

3.5. Личный прием граждан.

3.5.1. Личный прием граждан осуществляет заместитель Главы Администрации по вопросам жизнеобеспечения мкр. Вынгапуровский в соответствии с графиком приема граждан, указанным в пункте 2.1.5 настоящего Административного регламента.

3.5.2. Учет граждан, принятых на личном приеме заместителя Главы Администрации по вопросам жизнеобеспечения мкр. Вынгапуровский, осуществляет должностное лицо, уполномоченное на это должностной инструкцией.

3.5.3. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Должностное лицо оформляет карточку приема гражданина.

3.5.4. Во время личного приема гражданин может обратиться устно либо написать письменное заявление по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Содержание устного заявления гражданина заносится в карточку личного приема.

3.5.5. Если в ходе личного приема выясняется, что решение вопросов не входит в компетенцию УВСЖ, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.

Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Порядок осуществления текущего контроля.

4.1.1. Контроль за исполнением муниципальной услуги при письменном обращении граждан осуществляет должностное лицо, ответственное за работу с обращениями граждан либо ответственное за делопроизводство (по поручениям заместителя Главы Администрации по вопросам жизнеобеспечения мкр. Вынгапуровский).

4.1.2. Должностное лицо, ответственное за работу с обращениями граждан, еженедельно направляет в вышестоящий орган (Администрацию города) информацию о состоянии исполнительской дисциплины в части рассмотрения обращений граждан.

4.1.3. Контроль за исполнением муниципальной услуги по личному приему граждан осуществляет должностное лицо, ответственное за делопроизводство.

4.2. Порядок и периодичность осуществления проверок.

4.2.1. Должностные лица Администрации города Ноябрьска, ответственные за организацию работы по рассмотрению обращений (заявлений) граждан, проводят выездные проверки не менее 1 раза в год (в рамках осуществления внутриведомственного контроля) на предмет контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, а также оказания необходимой практической помощи.

4.2.2. Проверка может проводиться по конкретному заявлению гражданина.

Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.3. Ответственность за предоставление муниципальной услуги по организации приема граждан.

4.3.1. Муниципальные служащие и иные должностные лица УВСЖ, ответственные за решения и действия, принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством срок, за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них служебных обязанностей несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 26 апреля 2011 г. N П-482 раздел 5 настоящего регламента изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых
в ходе предоставления муниципальной услуги лицами,
ответственными за предоставление
муниципальной услуги

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, нарушений положений настоящего административного регламента, а также на обжалование некорректного поведения и (или) нарушения служебной этики лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, во внесудебном и судебном порядке.

5.2. Во внесудебном порядке заинтересованные лица имеют право обратиться лично или направить письменное заявление на действия (бездействие) лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, а также на принятые ими решения при предоставлении муниципальной услуги в отдел по работе с обращениями граждан управления делами Администрации города Ноябрьска на имя Главы Администрации города или на имя заместителя Главы Администрации, координирующего деятельность структурного подразделения Администрации города, предоставляющего муниципальную услугу, в том числе с использованием средств факсимильной связи ((3496) 35-35-82) и сети Интернет (opog@ngki.ru).

5.3. Поступившее заявление рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Заявление подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в отдел по работе с обращениями граждан управления делами Администрации города Ноябрьска.

5.4. Заинтересованное лицо в своем заявлении в обязательном порядке указывает наименование органа местного самоуправления, в который направляет заявление, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации заявления, излагает суть заявления, ставит личную подпись и дату.

5.5. Если в заявлении не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего заявление, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на заявление не дается. Если в указанном заявлении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, заявление подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией в течение семи дней со дня регистрации.

5.6. Заявление, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему заявление, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.7. При получении заявления, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Глава Администрации города, заместитель Главы Администрации, координирующий деятельность структурного подразделения Администрации города, предоставляющего муниципальную услугу, вправе оставить заявление без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему заявление, о недопустимости злоупотребления правом.

5.8. Если текст заявления не поддается прочтению, ответ на заявление не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации заявления сообщается заинтересованному лицу, направившему заявление, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.9. Если в заявлении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми заявлениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава Администрации города, заместитель Главы Администрации, координирующий деятельность структурного подразделения Администрации города, предоставляющего муниципальную услугу, вправе принять решение о безосновательности очередного заявления и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное заявление и ранее направляемые заявления направлялись Главе Администрации города, заместителю Главы Администрации, координирующему деятельность структурного подразделения Администрации города, предоставляющего муниципальную услугу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее заявление.

5.10. В случае если ответ по существу поставленного в заявлении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему заявление, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.11 Если причины, по которым ответ по существу поставленных в заявлении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить письменное заявление на имя Главы Администрации города, заместителя Главы Администрации, координирующего деятельность структурного подразделения Администрации города, предоставляющего муниципальную услугу.

5.12. В случае если решение поставленных в письменном заявлении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия заявления в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

5.13. Глава Администрации города, заместители Главы Администрации проводят личные приемы заинтересованных лиц.

Содержание устного заявления заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. В случае если изложенные в устном заявлении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на заявление с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в заявлении вопросов.

В случае если в устном заявлении заинтересованного лица содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Главы Администрации города, заместителя Главы Администрации, координирующего деятельность структурного подразделения Администрации города, предоставляющего муниципальную услугу, заинтересованному лицу дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема заинтересованному лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении заявления, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.14. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, в судебном порядке, обратившись в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав, свобод и (или) законных интересов, в Ноябрьский городской суд или Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Адрес Ноябрьского городского суда ЯНАО: 629805, ЯНАО, г. Ноябрьск, пр. Мира, д. 39.

Адрес Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа: 629008, ЯНАО, г. Салехард, ул. Чубынина, д. 37"А".