Приложение N 1. Положение о порядке проведения аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
г. Салехарда
от 17 октября 2011 г. N 483

Положение
о порядке проведения аукционов на право заключения договора на установку
и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах
муниципальной собственности

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2012 г., 26 апреля 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", Уставом муниципального образования город Салехард, решением Городской Думы города Салехарда от 27 ноября 2009 года N 71 "Об установлении формы проведения торгов на территории муниципального образования город Салехард на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности".

1.2. Положение регулирует порядок организации и проведения аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (далее - объекты муниципальной собственности), а также порядок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по результатам таких аукционов.

1.3. Основными целями проведения аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции являются:

- установка и эксплуатация рекламных конструкций с использованием объектов муниципальной собственности в соответствии с единой городской политикой;

- развитие визуальной информации и улучшение внешнего облика города Салехард;

- создание равных условий и возможностей для установки и эксплуатации рекламных конструкций с использованием муниципального имущества;

- оптимизация установки и эксплуатации рекламных конструкций с использованием муниципального имущества, повышение уровня дизайнерских и конструктивных решений.

1.4. Основными принципами проведения аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции являются единство требований для всех участников, открытость и доступность информации о проведении аукционов, гласность и состязательность при проведении аукционов.

1.5. Предметом аукционов является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности.

Аукцион является открытым по составу участников и по способу подачи предложений.

1.6. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую плату за право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности.

1.7. В случае если к участию в аукционе в установленном действующим законодательством порядке допущен один участник, аукцион признается несостоявшимся. При этом договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 26 апреля 2013 г. N 162 в пункт 1.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Начальная цена предмета аукциона устанавливается равной годовой плате по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, определяемой в соответствии с Методикой определения размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности.

Сумма задатка составляет 20% от начальной цены предмета аукциона. При установлении размера задатка допускается округление суммы до рубля.

Шаг аукциона составляет 10% от начальной цены предмета аукциона.

II. Организатор аукционов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 11 октября 2012 г. N 503 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. В качестве организатора аукционов от имени Администрации города Салехарда выступает управление имущественных отношений Администрации города Салехарда (далее - организатор аукциона).

2.2. Организатор аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением:

- определяет начальную цену предмета аукциона;

- принимает решение о дате и месте проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- определяет величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"), которая устанавливается в извещении о проведении аукциона и остается единой на период проведения аукциона;

- определяет размер, срок и условия внесения задатка физическими или юридическими лицами, намеревающимися принять участие в аукционе (далее - претенденты);

- определяет место, дату начала и окончания приема заявок на участие в аукционе (далее - заявки);

- обеспечивает подготовку извещения о проведении аукциона;

- утверждает аукционную документацию (форму заявки, проект договора и др.);

- принимает от претендентов заявки (с прилагаемыми к ним документами) и ведет их учет по мере поступления в журнале регистрации заявок с присвоением каждой заявке номера;

- обеспечивает сохранность заявок и прилагаемых к ним документов;

- по письменному запросу претендентов дает разъяснения по процедуре проведения аукциона, если указанный запрос поступил не позднее чем за пять рабочих дней до окончания подачи заявок на участие в аукционе;

- обеспечивает деятельность аукционной комиссии, указанной в разделе III настоящего Положения;

- уведомляет претендентов о допуске либо об отказе в допуске к участию в аукционе;

- уведомляет о результатах аукционов победителей аукционов и единственных участников аукционов, заключает с ними договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- принимает на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, задатки, а также обеспечивает в установленном порядке их возврат;

- осуществляет иные функции, возложенные на организатора аукциона настоящим Положением.

III. Аукционная комиссия

3.1. При проведении аукционов в соответствии с настоящим Положением создается постоянно действующая комиссия по аукционам на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности (далее - Комиссия).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 11 октября 2012 г. N 503 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Комиссия состоит из представителей:

- управления имущественных отношений Администрации города Салехарда;

- иных структурных подразделений Администрации города Салехарда, в том числе департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда.

Персональный состав Комиссии утверждается постановлением Администрации города Салехарда.

3.3. Возглавляет Комиссию первый заместитель Главы Администрации города Салехарда.

3.4. В своей деятельности Комиссия руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

3.5. Комиссия:

- осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения аукционов;

- принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным действующим законодательством;

- определяет победителя аукциона в соответствии с условиями аукциона (по итогам аукциона составляется протокол о результатах аукциона, который подписывается победителем аукциона и всеми членами Комиссии, принимавшими участие в определении победителя аукциона);

- принимает решение о признании аукциона несостоявшимся в установленных настоящим Положением случаях;

- осуществляет иные полномочия, связанные с проведением аукционов, в соответствии с настоящим Положением.

3.6. Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к участникам аукционов.

3.7. Заседания Комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 от общего числа членов Комиссии.

3.8. Председатель Комиссии организует ее работу, председательствует на заседаниях и представляет Комиссию в органах власти и других организациях.

Заместитель председателя Комиссии выполняет функции председателя в случае его отсутствия или по его поручению.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 11 октября 2012 г. N 503 в пункт 3.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Секретарь комиссии назначается из числа штатных работников управления имущественных отношений Администрации города Салехарда для подготовки и организации работы Комиссии, оформления необходимой документации, в том числе протокола о результатах аукциона.

IV. Подготовка и утверждение Перечня объектов муниципальной
собственности, на которых предполагается устанавливать
и эксплуатировать рекламные конструкции

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 11 октября 2012 г. N 503 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Перечень объектов муниципальной собственности подготавливается и согласовывается департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда и должен содержать места установки рекламных конструкций.

4.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.2

4.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.3

4.4. В случае установки рекламной конструкции вдоль автомобильных дорог перечень объектов согласовывается с органами, осуществляющими контроль за безопасностью дорожного движения по городу Салехарду, на соответствие требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта.

4.5. В случае установки рекламной конструкции на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, предоставленном физическим и юридическим лицам на праве аренды, праве постоянного (бессрочного) пользования, праве безвозмездного срочного пользования, то такая установка согласовывается с указанными в настоящем пункте лицами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 11 октября 2012 г. N 503 пункт 4.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Согласованный перечень объектов возвращается организатору аукциона, после чего в течение 7 рабочих дней с момента возвращения утверждается.

V. Извещение о проведении аукциона

5.1. Извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано в городской общественно-политической газете "Полярный круг", а также на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Салехард организатором аукциона не менее чем за 30 дней до его проведения.

5.2. Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

- наименование организатора аукциона и его реквизиты;

- предмет аукциона (лот) с указанием номера лота и местонахождения рекламных мест;

- начальную цену предмета аукциона;

- "шаг аукциона";

- размер, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счета для его перечисления;

- сведения о лицах, участие которых в аукционе ограничено;

- перечень документов, необходимых для участия в аукционе, и требования к их оформлению;

- условия и сроки заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, порядок ознакомления с проектом договора;

- дату, время, место и порядок проведения аукциона;

- дату, время начала и окончания приема заявок;

- дату, время, место и порядок определения участников аукциона;

- место и срок подведения итогов аукциона, порядок определения победителей аукциона.

VI. Условия участия в аукционе

6.1. Участником аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующие на право заключения Договора.

6.2. Участником аукциона не может быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения средств наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в аукционе.

Преимущественное положение лица в сфере распространения средств наружной рекламы определяется в соответствии с законодательством о рекламе.

6.3. Для участия в аукционе заинтересованное лицо - юридическое или физическое лицо (далее - претендент) представляет организатору аукциона (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении аукциона срок заявку с приложением документов по перечню, опубликованному в извещении о проведении аукциона.

В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность, оформленная в нотариальной форме, и представляется ее копия.

Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой - у претендента.

6.4. На каждый лот претендент вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

6.5. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором аукциона в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором аукциона делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

6.6. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.

На заявке делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа.

6.7. Претендент имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение десяти рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

6.8. Для участия в аукционе претендент вносит задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении аукциона.

6.9. В случае если претендент намерен приобрести несколько лотов, задаток оплачивается по каждому лоту.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 11 октября 2012 г. N 503 в пункт 6.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.10. В день определения участников аукциона, установленный в извещении о проведении аукциона, организатор аукциона рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета управления имущественных отношений Администрации города.

По результатам рассмотрения документов Комиссия по аукционам принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе, которое оформляется протоколом о допуске к участию в аукционе. В указанном акте приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.

6.11. Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

- заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения для участия в аукционе на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности;

- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в извещении о проведении аукциона, или оформление необходимых документов не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона.

6.12. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о допуске к участию в аукционе.

6.13. Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются организатором аукциона о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с момента подписания протокола о допуске к участию в аукционе, путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

6.14. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента подписания протокола о допуске к участию в аукционе.

6.15. Решение об отказе в проведении аукциона может быть принято организатором аукциона не позднее 15 дней до даты проведения аукциона, о чем он извещает участников аукциона не позднее трех рабочих дней со дня принятия данного решения и возвращает в течение пяти рабочих дней внесенные ими задатки.

VII. Порядок проведения аукциона и определения победителя

7.1. Процедура проведения аукциона:

- проведение аукциона осуществляется организатором аукциона (далее - аукционист);

- перед началом аукциона участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты участников аукциона, о чем делается запись в протоколе о результатах аукциона;

- аукцион начинается с объявления аукционистом об открытии аукциона;

- после открытия аукциона аукционистом оглашаются номер лота, его наименование, краткая характеристика лота, начальная цена лота, "шаг аукциона";

- после оглашения аукционистом начальной цены лота участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия билетов участников аукциона;

- после заявления участниками начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия билетов участников аукциона;

- после объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял билета участника аукциона, аукцион завершается;

- по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, называет его продажную цену и номер билета участника аукциона - победителя;

- победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними;

- цена, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол о результатах аукциона.

7.2. Аукцион признаются несостоявшимся в следующих случаях:

- если на участие в аукционе подано менее двух заявок;

- ни один из участников после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона не поднял билет участника аукциона;

- победитель аукциона уклонился от подписания протокола о результатах аукциона и договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

7.3. Комиссия составляет протокол о признании аукциона несостоявшимися, представленные документы и внесенные задатки возвращаются участникам аукциона.

7.4. В случае признания аукциона несостоявшимися организатор аукциона вправе объявить повторное проведение аукциона.

7.5. При соблюдении требований законодательства о рекламе договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона.

7.6. В случае если победитель аукциона уклонился от подписания протокола о результатах аукциона или договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, Комиссия вправе определить победителя из числа оставшихся участников аукциона. При этом победителем аукциона признается лицо, предложившее максимальную цену, предыдущую перед предложенной победителем аукциона.

VIII. Оформление результатов аукциона

8.1. Результаты проведения аукциона оформляются протоколом о результатах аукциона, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии, победителем аукциона в день проведения аукциона.

8.2. Член Комиссии, не согласившийся с решением Комиссии, имеет право приложить к протоколу о результатах аукциона свое особое мнение в письменной форме.

8.3. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона.

8.4. В протоколе указываются:

- состав комиссии;

- предмет аукциона и его основные характеристики;

- наименование и адреса участников аукциона;

- предложения участников аукциона;

- результаты аукциона с указанием цены права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предложенной победителем аукциона;

- победитель аукциона.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 11 октября 2012 г. N 503 в пункт 8.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.5. Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения с победителем аукциона договора и выдачи в департаменте строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

8.6. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции подлежит заключению в срок, указанный в информационном извещении, но не позднее 10 дней после подписания протокола о результатах аукциона.

8.7. Организатор аукциона в течение пяти дней со дня подписания протокола о результатах аукциона передает победителю аукциона проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

8.8. Победитель аукциона должен подписать и заверить печатью (кроме физических лиц) указанный проект договора и вернуть его организатору аукциона в срок не позднее установленного в извещении о проведении аукциона срока заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

8.9. В течение пяти рабочих дней со дня проведения аукциона участникам аукциона, не ставшим победителями аукциона, возвращаются внесенные задатки по соответствующим лотам.

8.10. Победителю аукциона по соответствующему лоту задаток засчитывается в сумму оплаты за право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

8.11. Победитель аукциона в случае уклонения от подписания протокола о результатах аукциона либо в дальнейшем от подписания договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции утрачивает внесенный задаток.

8.12. Организатор аукциона, уклонившийся от подписания протокола о результатах аукциона, обязан возвратить победителю аукциона задаток.

8.13. Победитель аукциона вправе приступить к монтажу рекламной конструкции после заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и оформления в установленном законодательством порядке разрешения на установку рекламной конструкции.

IX. Разрешение споров

9.1. Аукцион, проведенный с нарушением правил, установленных законом, может быть признаны судом недействительным по иску заинтересованного лица.

9.2. Признание аукциона недействительным влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим аукциона.