Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Комплексные меры по противодействию экстремизму, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактике проявлений ксенофобии, укрепления толерантности на территории муниципального образования город Ноябрьск на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)

Приложение

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Комплексные меры по противодействию экстремизму, гармонизации
межэтнических и межкультурных отношений, профилактике проявлений
ксенофобии, укрепления толерантности на территории
муниципального образования город Ноябрьск
на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
(утв. постановлением Администрации г. Ноябрьска
от 14 октября 2011 г. N П-1509)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Комплексные меры по противодействию экстремизму, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактике проявлений ксенофобии, укрепления толерантности на территории муниципального образования город Ноябрьск на 2012 - 2014 годы"
Основание для разработки	1. Конституция Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ). 3. Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ). 4. Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ). 5. Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 года N 909 "Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации (далее - Указ Президента Российской Федерации от 15.06.1996 N 909). 6. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537). 7. Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 года N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 11.12.2010 N 1535). 8. Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 мая 2011 г. N 321-П "Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по противодействию экстремизму, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактике проявлений ксенофобии, укрепления толерантности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 - 2014 годы". 9. Устав муниципального образования город Ноябрьск
Заказчик-координатор	Администрация города Ноябрьска
Заказчики	Администрация города Ноябрьска; управление культуры Администрации города Ноябрьска; департамент образования Администрации города Ноябрьска; управление по физической культуре и спорту Администрации города Ноябрьска; управление по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска; управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска; муниципальное учреждение - Ноябрьское телевизионное информационное агентство "МИГ"; ОМВД России по г. Ноябрьску
Разработчик программы	Управление по информационной политике Администрации города Ноябрьска
Цели и задачи Программы	Цель: 1. Формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения, определяющих устойчивость поведения в обществе отдельных личностей и социальных групп в различных ситуациях социальной напряженности. Задачи: 1) интеграция некоммерческих организаций и средств массовой информации в деятельность по профилактике экстремизма и поддержание толерантной среды для гармоничных этноконфессиональных и межкультурных отношений; 2) экспертно-аналитическое сопровождение регулирования этнокультурных процессов в муниципальном образовании город Ноябрьск; 3) воспитание толерантности через систему образования, физическую культуру и спорт; 4) укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде; 5) повышение роли культурно-просветительных учреждений в сохранении, развитии и воспитании уважения к культуре, истории, языку народов и этнических общностей России, мировым культурным ценностям, в формировании толерантного сознания; 6) обеспечение безопасности муниципальных образовательных учреждений; 7) совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство города
Сроки и этапы реализации	Программа реализуется в один этап в период 2012 - 2014 годов
Целевые индикаторы (показатели) реализации Программы	1) количество некоммерческих организаций, представители которых приняли участие в мероприятиях по вопросам профилактики экстремизма; 2) количество публикаций по этнокультурной тематике; 3) количество трансляций (выходов) видеоматериалов по пропаганде толерантности, профилактике правовой безграмотности; 4) уровень толерантности жителей города к представителям различных национальностей (по результатам социологических исследований); 5) уровень толерантности среди подростков и молодежи (по результатам социологических исследований); 6) доля образовательных учреждений города, внедривших учебные программы по вопросам толерантности; 7) доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом; 8) количество специалистов по работе с молодежью, принявших участие в конференциях, семинарах, круглых столах по вопросам профилактики и предупреждению экстремизма в молодежной среде; 9) доля молодежи от 14 до 30 лет, вовлеченной в мероприятия антиэкстремистской направленности; 10) доля населения до 18 лет, участвующего в мероприятиях по пропаганде межэтнической и межконфессиональной толерантности; 11) доля муниципальных образовательных учреждений, оснащенных системой видеонаблюдения; 12) количество лиц из числа мигрантов, обучившихся на курсах по изучению русского языка; 13) количество преступлений экстремистской направленности. (Распределение целевых индикаторов (показателей) по годам реализации Программы представлено в таблице 1)
Основные мероприятия Программы	- поддержание межконфессионального мира и согласия в муниципальном образовании город Ноябрьск; - проведение исследований в этноконфессиональной сфере города; - воспитание толерантности через систему образования, физическую культуру и спорт; - укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде; - содействие национально-культурному взаимодействию в муниципальном образовании город Ноябрьск; - обеспечение безопасности муниципальных образовательных учреждений; - совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство города
Объёмы финансирования	Общая сумма финансирования реализации мероприятий Программы составляет 8 777 тыс. рублей, в том числе: - 2012 год - 3 762 тыс. рублей; - 2013 год - 3 886 тыс. рублей; - 2014 год - 1 129 тыс. рублей. Объемы финансирования на реализацию Программы корректируются в зависимости от объемов бюджетного финансирования как окружного, так и местного бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: - обеспечить взаимодействие с представителями общественных организаций, конструктивной части религиозных общин в целях предотвращения экстремистских проявлений и этноконфессиональных конфликтных ситуаций; - укрепить доверие к органам местного самоуправления; - сформировать единое информационное пространство для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к различным религиям и культурам; - повысить безопасность муниципальных образовательных учреждений; - повысить роль культурно-просветительных учреждений в сохранении, развитии и воспитании уважения к культуре, истории, языку народов и этнических общностей России, мировым культурным ценностям, в формировании толерантного сознания; - снизить степень распространенности негативных этнокультурных установок в обществе

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Подготовка проекта муниципальной долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по противодействию экстремизму, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактике проявлений ксенофобии, укрепления толерантности на территории муниципального образования город Ноябрьск на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)" обусловлена необходимостью реализации полномочий Администрации города по участию в профилактике экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений экстремизма на территории города Ноябрьска в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Уставом муниципального образования город Ноябрьск, а также на основании постановления Главы города от 11.04.2008 N П-516 "О создании Комиссии муниципального образования город Ноябрьск по противодействию экстремистской деятельности", постановления Администрации города Ноябрьска от 31.12.2010 N П-2492 "Об утверждении административного регламента осуществления Администрацией города Ноябрьска муниципальной функции "Участие в профилактике экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Ноябрьск".

Оперативная обстановка, складывающаяся в целом на территории муниципального образования по линии противодействия экстремизму, до последнего времени характеризовалась как относительно стабильная и контролируемая. Однако в настоящее время имеются определенные факторы, которые могли бы стать причинами к ее обострению по ряду причин. В частности, это активные миграционные процессы, межконфессиональное пространство города, факты хранения и распространения экстремистских материалов.

Многонациональность является исторической чертой города Ноябрьска. Несмотря на то, что основную часть населения составляют русские, в городе мирно уживаются представители многих других народов: украинцы, белорусы, татары, башкиры, а также уроженцы республик Северного Кавказа, Закавказья и Средней Азии. Так, согласно переписи населения 2002 года национальный состав населения города представлен следующим образом: русские - 63 839 тыс. чел. (62%), украинцы - 16 870 тыс. чел. (16,4%), татары - 6 922 тыс. чел. (6,7%), белорусы - 2 324 тыс. чел. (2,3%), башкиры - 2 494 тыс. чел. (2,4%), молдаване - 1 342 тыс. чел. (1,3%), чуваши - 716 чел. (0,7%), азербайджанцы - 2 348 тыс. чел. (2,3%), немцы - 592 чел. (0,6%), мордва - 349 чел. (0,3%), армяне - 272 чел. (0,3%), ханты - 72 чел. (0,07%), ненцы - 15 чел. (0,01%), селькупы, манси, коми - 72 чел. (0,07%), прочие национальности - 7387 чел. (6,77%).

Тенденция активных миграционных процессов на протяжении последних лет характеризуется притоком населения из ближнего зарубежья и Северо-Кавказского региона, обусловленных использованием работодателями вахтового метода работы с привлечением жителей других регионов России и иностранных граждан.

Сравнительно развитая и дееспособная экономика города, многонациональность и наличие значительных по численности диаспор с широкими родственными связями становятся причиной изменения этнического состава населения, прежде всего за счет миграции.

В последние годы значительно увеличилась численность официально зарегистрированных в городе граждан Украины, Узбекистана, Таджикистана, Беларуси, Азербайджана, Молдовы, Кыргызстана, а также граждан Казахстана.

Регион характеризуется наличием широко разветвленной сети предприятий топливно-энергетического комплекса, экономической привлекательностью проживания для эмигрантов и лиц, прибывающих из иных регионов России. Приток из мусульманских регионов, так называемая "трудовая миграция", продолжает стимулироваться стабильным функционированием нефтегазового комплекса и достаточно высоким уровнем жизни. Фактически происходит перемещение в регион трудовых ресурсов, приток жизненно активной массы людей из трудоизбыточных и экономически неблагоприятных регионов России и стран СНГ. К примеру, по итогам 2010 года на территории Ноябрьского региона поставлено на миграционный учет 8381 иностранных граждан и лиц без гражданства, рост составил 20% по сравнению с 2009 годом. Основными целями въезда иностранных граждан на территорию Ноябрьского региона являлось осуществление трудовой деятельности.

В настоящее время процесс миграции из других регионов страны контролируется недостаточно эффективно: в последние годы идет бесконтрольный поток жителей Средне-Азиатского и Северо-Кавказского регионов, ввиду того, что город Ноябрьск (в отличие от соседних муниципалитетов округа) не включен в перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года N 470.

С одной стороны, активная миграция порождает проникновение криминалитета, лиц, занимающихся наркоторговлей, экстремистов и вербовщиков. С другой стороны, межэтнические отношения в полиэтническом социуме при наличии таких условий как низкий уровень этнокультурной компетентности населения, наличие стереотипов, недостаточное или неадекватное представление о культуре, менталитете, нормах поведения народов Российской Федерации и мира будут характеризоваться ростом националистических настроений в обществе на фоне сложных миграционных процессов.

В муниципальном образовании город Ноябрьск население консолидировано в национальные сообщества такие как: национально-культурные автономии татар, башкир, азербайджанцев и узбеков, а также в дагестанскую и чеченскую диаспоры.

В ходе проведения научного исследования по теме: "Формирование межэтнической толерантности подростков в учреждениях дополнительного образования детей города Крайнего Севера" (2008 год) были выявлены этносоциальные и этнокультурные особенности, влияющие на характер взаимодействия этнических групп региона и межличностное общение жителей городов Крайнего Севера. К таковым относятся следующие:

1. Искусственный характер формирования полиэтнического социума. Бурное промышленное развитие, связанное с открытием месторождений углеводородного сырья на территории северных городов, вызвало необходимость в создании рабочих мест. Данный период совпал с активными миграционными процессами, связанными с распадом СССР. Наиболее тесные миграционные связи сложились с южными районами Тюменской области, регионами Урала, Поволжья и Северного Кавказа, а также с Украиной, Казахстаном, что во многом определило национальный состав населения города. В искусственно созданном городе не может быть коренного этноса, а, значит, нет приоритетной национальности. По данной причине представители различных национальностей ощущают себя равными в сложившихся условиях, что влияет на характер межэтнических отношений.

2. Территориальная оторванность от основного этноса. В условиях города Крайнего Севера представители различных этносов проживают вдали от своей национальной родины, что затрудняет сохранение культурных традиций и обычаев. В некоторых случаях происходит постепенное их забывание, либо смешение с традициями других национальностей. К примеру, некоторые национальные праздники становятся общими: Масленица, Пасха, Сабантуй и отмечаются на городском уровне. Поэтому межэтнические отношения на личностном уровне в основном доброжелательные либо нейтральные, однако, имеют место случаи проявления этнической гиперидентичности. Отношение представителей славянских национальностей к некоторым диаспорам (азербайджанская, таджикская, чеченская) и их представителям носит негативный характер. В этом случае проявляется нетерпимость и этноцентризм.

3. Экономичная основа формирования межэтнических отношений. На предприятиях северных городов, в газоперерабатывающей и нефтяной промышленности работают представители самых различных национальностей. Это предопределяет характер межэтнического взаимодействия: независимо от национальной и религиозной принадлежности, этнических стереотипов и отношения к национальной культуре, традициям и обычаям различных этносов, их представители вынуждены сосуществовать в условиях осуществления совместной трудовой деятельности.

4. Повышенная ответственность представителей этноса за формирование положительных межэтнических отношений. Данная особенность определяется условиями проживания на обособленной территории страны - Крайний Север, вдали от столицы и мегаполисов. Люди находятся в территориальной, социально-производственной и бытовой замкнутости, где возникает необходимость формирования социальных и межэтнических отношений на основе принципов толерантности: взаимоуважения, принятия и равенства.

5. Перенос характера межэтнических отношений в систему социальных, производственных, межличностных отношений полиэтнического социума. Своеобразие социальных отношений состоит в том, что они носят комплексный характер и несводимы к отношениям только межэтническим, профессиональным или межличностным, поскольку личность и ее группы, общности - носители, субъекты всей совокупности общественных отношений. Эта особенность наиболее ощутима в малочисленном и многонациональном обществе, каким является социум города Ноябрьска. Здесь устанавливаются тесные социальные связи, для которых характерно смешение межэтнических, производственных и межличностных отношений.

6. Наличие общего неэтнического интереса (экономического). Одной из особенностей многих северных городов является материальное благополучие их жителей, которых зачастую объединяет экономический интерес: люди проживают на севере с целью обеспечить свое безбедное существование в будущем. Поэтому северные города привлекают представителей различных этносов для осуществления экономической деятельности.

7. Наличие объективного фактора этногруппового сплочения формирования внутри корпоративных связей (диаспоры, меньшинства). В северных городах существуют диаспоры, для которых характерно соблюдение своих национальных традиций и обычаев, сплоченность и повышенная ответственность за каждого ее члена. Этнические меньшинства в основном ассимилируют с другими этническими группами, постепенно забывая свои культурные, религиозные и языковые традиции, либо стремятся к мирному сосуществованию с представителями других национальностей. Отношения между диаспорами, этническими меньшинствами и их представителями не имеют общих тенденций и складываются по-разному.

На сегодняшний день междиаспорные связи существуют у азербайджанцев, которые сотрудничают с татарами и башкирами. Азербайджанская диаспора, имея давние корни, плотно вписана в социальную и хозяйственную структуру муниципального образования город Ноябрьск. 18,3% всех зарегистрированных в муниципальном образовании город Ноябрьск предпринимателей составляют представители национальностей, проживающих на территории Кавказского региона и Средней Азии, из которых более 40% составляют лица азербайджанской национальности. 20,5% расположенных на территории города магазинов принадлежат представителям азербайджанской, дагестанской, таджикской, чеченской национальности. 33,2% всех частных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на рынках города, также относятся к данной категории граждан.

Вышеназванные особенности способствуют формированию как положительных межэтнических связей, так и определяют условия для проявления экстремистских настроений у жителей города Ноябрьска.

Межконфессиональное пространство города характеризуется с одной стороны присутствием на одной территории крупнейших мусульманских общин, структурно принадлежащих к разным духовным управлениям мусульман, и с другой стороны наличием православных и иных религиозных организаций, проповедующих христианство, что может стать почвой для межконфессиональных конфликтов. Кроме того, отмечается рост численности неофитов (новообращённых в религию), по оценкам экспертов - наиболее подверженных деструктивному влиянию идеологов радикального ислама, и тенденция принятия религии ислама представителями славянских национальностей.

Для сохранения стабильности в сфере межнациональных отношений в городе необходимо продолжить работу в трех направлениях - это постоянный мониторинг состояния межнациональных отношений и оперативное регулирование возникающих признаков возможных конфликтов; последовательное создание благоприятных условий для экономической, политической и других видов деятельности представителей всех национальностей, проживающих в Ноябрьске и активное использование различных форм влияния на этническую ситуацию.

Распространение печатной, аудио- и видеопродукции, разжигающей социальную, национальную и религиозную вражду позволяет увеличивать число сторонников экстремизма, при этом манипулируя неведением потребителей данной продукции о ее запрещенности.

Так, прокуратурой города Ноябрьска в 2011 году установлены факты распространения членами местной религиозной организации религиозной литературы, внесенной в федеральный список экстремистских материалов, по которым были возбуждены дела об административном правонарушении, в адрес руководителя религиозной организации прокуратурой города Ноябрьска внесено представление об устранении нарушений закона.

В 2011 году выявлены факты распространения несовершеннолетними лицами листовок, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности в отношении выходцев из Северного Кавказа и Закавказья.

В последние годы экстремистские идеи активно функционируют в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом механизм, препятствующий публичному проявлению экстремизма на страницах общенациональных средств массовой информации, не срабатывает в сети "Интернет". "Интернет" используется экстремистскими идеологами как привлекательная площадка для ведения идеологической пропаганды и борьбы, стремясь извлекать максимальную выгоду из процесса глобализации, ставя себе на службу новейшие информационные технологии. Сторонники экстремистских действий используют достижения новейших технологий в целях пропаганды собственной идеологии и ведения информационных войн, разжигания межнациональной и межконфессиональной розни.

В ходе деятельности Комиссии муниципального образования город Ноябрьск выявлены факты отсутствия модераторства как со стороны городских провайдеров внутри локальных сетей, так и администраторов социальных сетей "Интернет" в целом на предмет выявления экстремистских проявлений, распространения экстремистских материалов, как следствие - активное объединение в группы и сообщества (в том числе закрытые) пользователей социальных сетей "Интернет", которые позиционируют себя и объединяются на основе общности идей радикальных течений националистического толка и неограниченные возможности для распространения экстремистских идей. Применение для распространения своей идеологии и координации действий новейших информационных и коммуникационных технологий является основной чертой современного экстремизма в молодёжной среде.

Источником экстремизма среди молодежи является смена ценностей общества, отсутствие объединяющей молодёжь идеологии, социальные проблемы, усиленные кризисом, снижение общего культурного уровня молодёжи и в целом рациональных основ её мировоззрения.

Снятие в Российской Федерации ряда ограничений на объединения граждан привело к очень быстрому возникновению неформальных движений, в которые были вовлечены миллионы молодых россиян. Факт существования неформалов прослеживается в городе Ноябрьске, где уживаются представители различных молодёжных течений. Они могут успешно вписываться в процесс демократизации общества, а могут стать дестабилизирующим фактором, выступая с позиций голого критиканства и открытого противостояния правоохранительным органам и органам власти. Возникновение неформальных молодёжных движений и объединений, их быстрый рост, показывают то, что в обществе существуют проблемы, противоречия; значительный недостаток в удовлетворении интересов и запросов людей, и эти новые образования нацелены на его компенсацию.

Противоправное поведение молодёжи и подростков во многих случаях является следствием проникновения в их среду криминальной субкультуры.

Молодежный экстремизм в современных условиях характеризуют также возрастающая организованность, сплочённость группировок, формирование в них идеологических, аналитических и боевых структур; активное укрепление межрегиональных и международных связей организаций экстремистской направленности; усиление мер конспирации; распространение экстремизма на национальной почве в молодёжной среде; активизация противоправной деятельности группировок, стремление совершать тяжкие, вызывающие большой общественный резонанс преступления и дерзкие, демонстративные административные правонарушения; переход от хулиганских действий к осуществлению террористических актов.

Наличие описанных причин и условий представляет собой почву для возникновения и распространения экстремистских проявлений.

Общая ситуация в сфере национальных отношений в муниципальных образовательных учреждениях на сегодняшний день характеризуется как относительно неконфликтная. При этом в системе образования города Ноябрьска были выявлены единичные факты межнациональных конфликтов, которые можно расценивать как подростковые межличностные конфликты, характерные для данного возраста.

Вместе с тем, при реализации образовательного процесса на территории муниципалитета отмечены следующие причины и условия, способствующие совершению деяний экстремистской направленности:

- дефицит комплексных теоретических и прикладных исследований в области проблем профилактики и превенции преступлений данного вида;

- недостаточная компетентность педагогов в области конфликтологии и применении специальных техник по успешному разрешению конфликтных ситуаций;

- незнание русского языка несовершеннолетними, для которых он является не родным, что приводит к проблеме их дальнейшей социокультурной и языковой адаптации и интеграции в среде ровесников;

- случаи грубого отношения иноязычных детей к педагогам-женщинам и игнорирования их требований, обусловленные разницей в культурных традициях;

- обозначены ситуации, распространения среди русскоязычных обучающихся в общеобразовательных школах психоактивных веществ иноязычными детьми;

- единичные случаи вымогательства и угроз со стороны иноязычных детей с привлечением более старших товарищей за территорией образовательного учреждения;

- единичные драки с количественным преимуществом иноязычных детей, побоев русскоязычных обучающихся.

В настоящее время департаментом образования Администрации города Ноябрьска и образовательными учреждениями города принимаются меры по улучшению состояния безопасности муниципальных образовательных учреждений: во всех 49 муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования город Ноябрьск установлены системы (тревожная кнопка) экстренного круглосуточного вызова пост-маршрута экипажей автомобилей быстрого реагирования, заключены договора на оказания охранных услуг с отделом вневедомственной охраны при ОМВД России по г. Ноябрьску и ООО "Частное охранное предприятие "Ион+"; 47 (96%) муниципальных образовательных учреждений охраняются специализированными охранным предприятиям; в 45 (92%) образовательных учреждениях установлена система внутреннего и наружного видеонаблюдения.

Вместе с тем в 4-х образовательных учреждениях отсутствует система наружного и внутреннего видеонаблюдения, что является основным недостатком по обеспечению безопасности воспитанников, учащихся и работников муниципальных образовательных учреждений. Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надёжной финансовой и материально-технической базой. Решать эту проблему необходимо комплексно с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности и с привлечением интеллектуальных и материальных ресурсов.

Муниципальным учреждением "Центр информации и социологических исследований Спектр" в феврале 2011 года было проведено социологическое исследование на тему "Анализ ситуации межнациональных отношений в городе Ноябрьске". Цель исследования состоит в изучении ситуации в сфере межнациональных отношений в городе с точки зрения жителей. Результаты проведенного социологического опроса подтвердили, что в городе Ноябрьске проживают представители большого количества разных этнических групп. Всего в исследовании приняли участие представители 26-ти национальных сообществ, основной процент из которых составляют русские (58,2%), украинцы (16,1%), народов Кавказа (8.3%, из них - азербайджанцы 4,5%), татары (6,3%), башкиры (3,2%).

В ходе анализа полученных данных отмечено, что большинство опрошенных, а именно 65,5% респондентов, выступают за толерантные межнациональные отношения. Однако все еще существуют народы, к которым жители города испытывают неприязнь. С целью определения характера межнациональной обстановки в городе выяснялись проблемы и противоречия в отношениях между жителями города разных национальностей. Анализ ответов респондентов показал, что по сравнению с предыдущим замером в 1,4 раза выросло число горожан, которые считают, что в городе возникают серьезные проблемы на национальной почве.

По мнению горожан в нашем городе все-таки существуют проблемы в сфере межэтнических отношений, причем на сегодняшний день они несколько серьезнее, чем три года назад. Однако если рассматривать эту проблему исходя из фактических данных, картина выглядит совершенно иначе, а именно: количество конфликтов с представителями других национальностей не увеличилось. Также не увеличилось и число тех горожан, которые испытывают негативное отношение к себе из-за своей национальности. Единственный момент, который можно отметить - это причины конфликтных ситуаций, возникающих в сфере межэтнических отношений. Если такие ситуации происходят, то поводами для них все чаще служит нетерпимость, отсутствие толерантности к представителям других этнических групп и неуважительное отношение со стороны лиц кавказской национальности. Таким образом, в настоящее время все больше конфликтов происходит по национальному признаку, хотя три года назад они преимущественно носили личный характер.

Горожане все чаще полагают, что серьезный конфликт на межнациональной почве в нашем городе вполне возможен, основными причинами которого горожане считают неконтролируемую миграцию в город лиц различных национальностей, ошибки местных органов власти в национальной политике и деятельности лидеров некоторых национальных общин. Главным фактором, по мнению жителей города, является непринятие мигрантами культуры и манеры поведения населения, давно проживающего в городе. Помимо этого обострению отношений между различными этническими группами может способствовать вытеснение населения, давно проживающего в городе, из экономически выгодных сфер производства, бизнеса, культуры.

Основу координации работы по профилактике экстремистской деятельности составляют регулярно проводимые социологические исследования межэтнических отношений с целью определения уровня толерантности жителей к представителям различных национальностей, ее динамики, выявления зон возможного конфликта. Таким образом, полученные результаты социологического исследования могут способствовать выработке эффективных мер и принятию решений местными органами власти в сфере межнациональной политики и дальнейшему прогнозированию в урегулировании ситуации межнациональных отношений жителей города Ноябрьска.

Масштабность и сложность решения поставленных задач требует применения программного подхода. Важнейшим условием успешного выполнения Программы является взаимодействие при ее реализации органов местного самоуправления, образовательных учреждений, учреждений культуры и спорта, некоммерческого сектора города и правоохранительных органов.

2. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы (показатели),
позволяющие оценивать ход реализации Программы

Мероприятия Программы планируется осуществить в 2012 - 2014 годах.

Целью данной Программы является:

- формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения, определяющих устойчивость поведения в обществе отдельных личностей и социальных групп в различных ситуациях социальной напряженности.

Достижение цели будет обеспечено решением следующих задач:

1) интеграция некоммерческих организаций и средств массовой информации в деятельность по профилактике экстремизма и поддержание толерантной среды для гармоничных этноконфессиональных и межкультурных отношений;

2) экспертно-аналитическое сопровождение регулирования этнокультурных процессов в муниципальном образовании город Ноябрьск;

3) воспитание толерантности через систему образования, физическую культуру и спорт;

4) укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде;

5) повышение роли культурно-просветительных учреждений в сохранении, развитии и воспитании уважения к культуре, истории, языку народов и этнических общностей России, мировым культурным ценностям, в формировании толерантного сознания;

6) обеспечение безопасности муниципальных образовательных учреждений;

7) совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство города.

Система показателей и индикаторов, увязанная с тактическими задачами, представлена в таблице 1.

Таблица 1

Система целевых показателей (индикаторов), увязанная с программными
целями и задачами, решаемыми Программой

N п/п	Наименование цели	Наименование задачи	Наименование индикатора/показателя	Единица измерения	Весовое значение индикатора/ показателя	Базовое значение индикатора/ показателя (2011)	Целевые показатели/ индикаторы по годам реализации Программы
							2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	9	10	11
	Формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения, определяющих устойчивость поведения в обществе отдельных личностей и социальных групп в различных ситуациях социальной напряженности
		1) интеграция некоммерческих организаций и средств массовой информации в деятельность по профилактике экстремизма и поддержание толерантной среды для гармоничных этноконфессиональных и межкультурных отношений
			количество некоммерческих организаций, представители которых приняли участие в мероприятиях по вопросам профилактики экстремизма	ед.	0,08	11	15	17	20
			количество публикаций по этнокультурной тематике	ед.	0,01	0	8	8	8
			количество трансляций (выходов) видеоматериалов по пропаганде толерантности, профилактике правовой безграмотности	ед.	0,03	0	240	240	240
		2) экспертно-аналитическое сопровождение регулирования этнокультурных процессов в муниципальном образовании город Ноябрьск
			уровень толерантности жителей города к представителям различных национальностей (по результатам социологических исследований)	%	0,17	65,5	66	68	70
			уровень толерантности среди подростков и молодежи (по результатам социологических исследований)	%	0,18	0	62	65	70
		3) воспитание толерантности через систему образования, физическую культуру и спорт
			доля образовательных учреждений города, внедривших учебные программы по вопросам толерантности	%	0,03	0	5	20	30
			доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом	%	0,16	14,7	15	16,5	16,6
		4) укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде		%
			количество специалистов по работе с молодежью, принявших участие в конференциях, семинарах, круглых столах по вопросам профилактики и предупреждению экстремизма в молодежной среде	чел.	0,02	50	60	80	100
			доля молодежи от 14 до 30 лет, вовлеченной в мероприятия антиэкстремистской направленности	%	0,1	5,2	5,9	6,5	7
		5) повышение роли культурно-просветительных учреждений в сохранении, развитии и воспитании уважения к культуре, истории, языку народов и этнических общностей России, мировым культурным ценностям, в формировании толерантного сознания
			доля населения до 18 лет, участвующего в мероприятиях по пропаганде межэтнической и межконфессиональной толерантности	%	0,14	0	15	20	25
		6) обеспечение безопасности муниципальных образовательных учреждений
			доля муниципальных образовательных учреждений, оснащенных системой видеонаблюдения	%	0,05	92	100	100	100
		7) совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство города
			количество лиц из числа мигрантов, обучившихся на курсах по изучению русского языка	чел.	0,01	0	0	20	30
			количество преступлений экстремистской направленности	Ед.	0,02	3	2	1	1

Методика расчета показателей Программы

1. Количество некоммерческих организаций, представители которых приняли участие в мероприятиях по вопросам профилактики экстремизма.

1.1. Исходные данные.

Для определения значения целевого индикатора применяются данные о суммарном количестве некоммерческих организаций, представители которых приняли участие в мероприятиях по вопросам профилактики экстремизма, проведенных за отчетный год.

1.2. Источник - отчеты о выполненной работе отдела по работе с общественными, религиозными организациями и ассоциациями органов местного самоуправления управления по информационной политике Администрации города Ноябрьска.

2. Количество публикаций по этнокультурной тематике.

2.1. Исходные данные.

Для определения значения целевого индикатора применяются данные о суммарном количестве опубликованных в средствах массовой информации статей по этнокультурной тематике, нацеленных на развитие межнациональных отношений, в отчетном году.

2.2. Источник - отчеты о выполненной работе отдела пресс центр управления по информационной политике Администрации города Ноябрьска.

3. Количество трансляций (выходов) видеоматериалов по пропаганде толерантности, профилактике правовой безграмотности.

3.1. Исходные данные.

Для определения значения целевого индикатора применяются данные о суммарном количестве выходов в средствах массовой информации видеоматериалов, роликов по пропаганде толерантности, профилактике правовой безграмотности за отчетный период.

3.2. Источник - эфирная справка НТИА "МИГ".

4. Уровень толерантности жителей города к представителям различных национальностей (по результатам социологического исследования).

4.1. Исходные данные.

Для определения значения целевого индикатора применяются данные результатов социологических исследований, проведенных на территории города.

4.2. Источник данных - итоговые отчеты социологических исследований, проведенных на территории города МУ ЦИСИ "Спектр".

5. Уровень толерантности среди подростков и молодежи (по результатам социологических исследований).

5.1. Исходные данные.

На 2011 год исходные данные среди подростков и молодежи отсутствуют.

5.2. Источник данных - итоговые отчеты социологических исследований, проведенных на территории города МУ ЦИСИ "Спектр".

6. Доля образовательных учреждений города, внедривших учебные программы по вопросам толерантности.

6.1. Исходные данные.

Для определения значения целевого индикатора применяются данные о доле образовательных учреждений города, внедривших учебные программы по вопросам толерантности в отчетном году.

6.2. Источник - отчеты о выполненной работе департамента образования Администрации города Ноябрьска и муниципальных образовательных учреждений.

6.3. Алгоритм расчета значений целевого показателя.

Значение целевого индикатора определяется как отношение количества общеобразовательных учреждений города, внедривших учебные программы по вопросам толерантности в отчетном году, к общему количеству общеобразовательных учреждений:

,

где:

SЭ - доля образовательных учреждений города, внедривших учебные программы по вопросам толерантности;

Nв - количество образовательных учреждений города, внедривших учебные программы по вопросам толерантности, (ед.);

Nо - общее количество общеобразовательных учреждений города (ед.).

7. Доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общей численности населения города.

7.1. Исходные данные.

Для определения значения целевого индикатора применяются данные о доле лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общей численности населения города в отчетном году.

7.2. Источник - данные, представляемые управлением по физической культуре и спорту Администрации города Ноябрьска.

7.3. Алгоритм расчета значений целевого показателя.

Значение данного показателя определяется как соотношение количества лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общей численности населения города на отчетный период.

,

где:

Дс - доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом в городе (%);

Кс - количество лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом в городе (чел.);

Ч - общая численность населения города (чел.).

8. Количество специалистов по работе с молодежью, принявших участие в конференциях, семинарах, круглых столах по вопросам профилактики и предупреждению экстремизма в молодежной среде.

8.1. Исходные данные.

Для определения значения целевого индикатора применяются сведения о количестве специалистов сферы молодежной политики, принимавших участие в научно-практических конференциях, семинарах, круглых столах, дискуссионных площадках за отчетный год.

8.2. Источник - административная информация управления по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска, расчет значений не осуществляется.

9. Доля молодежи от 14 до 30 лет, вовлеченной в мероприятия антиэкстремистской направленности.

9.1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные ведомственной статистики и государственной статистической отчетности, о количестве участников в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия антиэкстремистской направленности, и о численности данной категории населения в городе.

9.2. Источник - данные, предоставляемые управлением по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска.

9.3. Алгоритм расчета значений целевого показателя.

Значение целевого показателя определяется как отношение количества участников мероприятий антиэкстремистской направленности к общему количеству молодежи данной категории.

,

где:

PI - доля молодежи от 14 до 30 лет, вовлеченной в мероприятия антиэкстремистской направленности;

Ny - количество участников мероприятий антиэкстремистской направленности;

No - общее количество молодежи данной категории.

10. Доля населения до 18 лет, участвующего в мероприятиях по пропаганде межэтнической и межконфессиональной толерантности.

10.1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные ведомственной статистики и государственной статистической отчетности, о количестве жителей города в возрасте до 18 лет, вовлеченных в мероприятия антиэкстремистской направленности, и о численности данной категории населения в городе.

10.2. Источник - данные, предоставляемые управлением культуры Администрации города Ноябрьска.

10.3. Алгоритм расчета значений целевого показателя.

Значение данного показателя определяется как соотношение числа жителей города до 18 лет, ставших участниками мероприятий по пропаганде межэтнической и межконфессиональной толерантности, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры на отчетный период, к общей численности населения города до 18 лет.

,

где:

Дн - доля участвующего населения (%);

Ч - число участвующего населения до 18 лет (тыс. чел.);

Н - общая численность населения до 18 лет (тыс. чел.).

11. Доля муниципальных образовательных учреждений, оснащенных системой видеонаблюдения.

11.1. Исходные данные.

Для расчета значения целевого индикатора применяются данные о доле образовательных учреждений города, оснащенных системой видеонаблюдения.

11.2. Источник - отчеты, представленные департаментом образования Администрации города Ноябрьска.

11.3. Алгоритм расчета значений целевого показателя.

Значение целевого индикатора определяется как отношение количества общеобразовательных учреждений города, оснащенных системой видеонаблюдения к общему числу общеобразовательных учреждений города:

,

где:

Sсвн - доля образовательных учреждений города, оснащенных системой видеонаблюдения;

Nсвн - количество образовательных учреждений города, оснащенных системой видеонаблюдения (ед.);

Nо - общее количество общеобразовательных учреждений города (ед.).

12. Количество лиц из числа мигрантов, обучившихся на курсах по изучению русского языка.

12.1. Исходные данные.

Для определения значения целевого индикатора применяются данные о количестве лиц из числа мигрантов, вынужденных переселенцев, обучившихся на курсах по изучению русского языка.

12.2. Источник - управление культуры, департамент образования, расчет значений не осуществляется.

13. Количество преступлений экстремистской направленности.

13.1. Исходные данные.

Для определения значения целевого индикатора применяются данные о количестве преступлений экстремистской направленности.

13.2. Источник - информация ОМВД России по г. Ноябрьску, расчет значений не осуществляется.

3. Перечень программных мероприятий

Достижение поставленных целей Программы предусмотрено посредством реализации мероприятий, представленных в таблице 2.

Мероприятия раздела 1 "Поддержание межконфессионального мира и согласия в муниципальном образовании город Ноябрьск" будут направлены на решение тактической задачи по интеграции некоммерческих организаций и средств массовой информации в деятельность по профилактике экстремизма и поддержание толерантной среды для гармоничных этноконфессиональных и межкультурных отношений.

1.1.1. "Оказание консультативной и организационно-методической поддержки субъектов противодействия экстремистской деятельности, некоммерческих организаций по вопросам профилактики экстремистской деятельности" предполагает координацию Комиссией муниципального образования город Ноябрьск по противодействию экстремистской деятельности взаимодействия субъектов профилактики и некоммерческих объединений города в целях выработки предложений по совершенствованию деятельности на основе наиболее успешных общероссийских и региональных инновационных форм и методов деятельности в данной сфере.

1.1.2. "Организация работы совета по взаимодействию с религиозными объединениями" и 1.1.3 "Организация и проведение семинаров, круглых столов, рабочих совещаний с участием руководителей общественных объединений, национально-культурных автономий и религиозных организаций по вопросам гармонизации межэтнических отношений и воспитании культуры мира" предполагает поддержание сотрудничества органов власти и институтов гражданского общества в решении проблем этноконфессиональной направленности в целях повышения доверия гражданских сообществ к деятельности органов местного самоуправления.

1.1.4. "Проект "Толерантность - гармония многообразия" в рамках реализации окружного проекта "Народов много - страна одна" представляет собой цикл мероприятий, направленных на развитие ценностного отношения к культурному разнообразию общества, посредством организации и проведения культурно-познавательных программ "Дружба народов", "Возьмемся за руки, друзья" и познавательно-развлекательной программы "Новогодний интернационал".

1.1.5. "Подготовка и издание методических пособий, буклетов, листовок в рамках реализации окружного проекта "Народов много - страна одна" направлено на обеспечение методическими и практическими рекомендациями и распространение печатной продукции в целях преодоления негативных этнических стереотипов, противодействие экстремизму и формирование толерантного сознания в обществе.

1.1.6. "Проект "Я и другие" в рамках реализации окружного проекта "Народов много - страна одна" предполагает организацию 6 выставочных экспозиций и проведение 9 массовых мероприятий муниципальным учреждением культуры "Центральная библиотечная система".

1.1.7. "Изучение и межмуниципальный обмен опытом в сфере общественно - национальных отношений" направлено на совершенствование компетентности специалистов органов местного самоуправления и предусматривает возможность осуществления межмуниципальных связей в целях выработки единых подходов в сфере профилактики экстремистской деятельности.

1.2.1 "Создание социальных роликов, постоянно действующей рекламы, циклов теле-, радиопередач, публикаций, видеотек, в рамках реализация единого окружного информационного проекта "Мы" предусматривает ежегодную подготовку и размещение в газете специальных рубрик, осуждающих разжигание национальной и религиозной розни, способствующих снижению социальной напряженности, нацеленных на развитие межнациональных отношений и ежегодное изготовление и размещение постановочных видеороликов.

1.2.2. "Размещение на Интернет-сайте управления по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска информации, направленной на формирование у молодежи чувства патриотизма, гражданственности, а также информации этнокультурного характера" направлено на организацию работы по информационному противодействию распространения идей экстремизма среди молодежи в сети "Интернет".

Мероприятия раздела 2 "Проведение исследований в этноконфессиональной сфере города" будут направлены на решение тактической задачи по экспертно-аналитическому сопровождению регулирования этнокультурных процессов в муниципальном образовании город Ноябрьск.

2.1. "Сбор и анализ информации о состоянии общественно-политической и этноконфессиональной ситуации", 2.2. "Проведение социологического исследования "Межнациональные отношения в городе Ноябрьске", 2.3. Проведение социологического исследования "Межнациональные отношения в г. Ноябрьск с точки зрения подростков и молодежи", 2.4. "Анализ проведенных исследований состояния межнациональных отношений, доминирующих ценностей и норм поведения", 2.5. "Проведение мониторинга деятельности национально-культурных объединений, действующих в муниципальном образовании город Ноябрьск", 2.6. "Осуществление анализа материалов, публикуемых в городской печати, выступлений на телевидении на предмет отражения межнациональной и миграционной ситуации в городских средствах массовой информации и выявления попыток разжигания расовой, межэтнической, религиозной вражды и призывов к насилию" - позволят, осуществив обратную связь с населением, определить уровень толерантности жителей к представителям различных национальностей, отследить динамику и выявить наиболее "острые" проблемы в этой сфере, определить возможности возникновения серьезного конфликта, произвести оценку эффективности реализуемых в рамках Программы мероприятий и дальнейшее прогнозирование в урегулировании ситуации этноконфессиональных отношений жителей города Ноябрьска; выработать предложения органам местного самоуправления и субъектам профилактики экстремистской деятельности для принятия управленческих решений в сфере межнациональной политики, а также рекомендаций некоммерческим организациям и средствам массовой информации по формированию общественного мнения.

Мероприятия раздела 3 "Воспитание толерантности через систему образования, физическую культуру и спорт" будут направлены на решение тактической задачи по воспитанию толерантности через систему образования, физическую культуру и спорт и позволят увеличить:

- долю образовательных учреждений города, внедривших учебные программы по вопросам толерантности;

- долю лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

3.1.1. "Проведение "Месячника безопасности детей" в муниципальных общеобразовательных учреждениях" позволит привлечь внимание детей и подростков к вопросам обеспечения безопасности и участию в агитационной антитеррористической работе.

3.1.2. "Проведение цикла лекций и бесед в муниципальных образовательных учреждениях, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства" способствует повышению правовой культуры учащейся обучающихся, пропаганде законопослушного образа жизни.

3.1.3. "Обеспечение школьных библиотек методической и научно-популярной литературой по вопросам национального культурного взаимодействия" позволит пополнить фонды школьных библиотек.

3.1.4. "Разработка и внедрение образовательных учебных программ по вопросам толерантности и их методическое обеспечение" направлены на формирование этнической толерантности в образовательном процессе, как средства противодействия этническому экстремизму, расовой и религиозной ненависти.

3.1.5. "Организация освещения вопросов дружбы народов, проживающих на территории ЯНАО на Интернет-сайте департамента образования Администрации города Ноябрьска" направлена на формирование представления о понятии "россиянин", на распространение установок на взаимоуважение и взаимопонимание между представителями различных национальностей и конфессий, укрепление позитивного имиджа Ноябрьска как территории дружбы народов.

3.1.6. "Организация групп (классов) для изучения русского языка как государственного для лиц школьного возраста, не владеющих русским языком" направлена на выявление потребности в изучении русского языка у детей мигрантов, обучающихся в общеобразовательных учреждениях города, а также на увеличение количества детей-мигрантов, охваченных программами по социокультурной и языковой адаптации.

3.2.1. "Фестиваль спортивных единоборств", 3.2.2. "Проведение соревнований по пейнтболу", 3.2.3. "Проведение физкультурных мероприятий и спортивных состязаний по национальным видам спорта", 3.2.4. "Проведение спортивно-массовых мероприятий, посвященных Дню молодежи" позволят посредством эффективного социально-педагогического воспитания как спортсменов, так и огромных масс населения, даже непосредственно не вовлеченных в занятия физической культурой, воздействовать на них через систему спортивных соревнований (зрелищ), оказывать определенное, а иногда и значительное влияние на воспитание взаимопонимания, уважения и толерантности.

3.2.5. "Организация и проведение спортивных мероприятий, соревнований с привлечением национально-культурных автономий" направлены на создание благоприятной атмосферы межэтнического взаимодействия, в том числе по национальным видам спорта.

Мероприятия раздела 4. "Укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде" будут направлены на решение тактической задачи по укреплению толерантности и профилактике экстремизма в молодежной среде и позволят снизить степень распространенности негативных этнических установок и предрассудков в молодежной среде.

4.1.1. "Организация зональных школ по развитию дебат-технологии. Турнир по дебат-играм "Школа толерантности" в рамках деятельности дебат-клуба" предполагает проведение обучающего семинара для молодежи.

4.1.2 "Проект "Многообразие мира" представляет собой цикл мероприятий, направленных на развитие ценностного отношения к культурному разнообразию общества и предполагает реализацию развивающих программ по изучению иностранного языка в рамках деятельности творческих объединений "Smile", "Little smile"; конкурсную игровую программу для старших школьников "У нас друзья на всей планете"; выставку - инсталляцию "Сказки народов мира"; праздник микрорайона с организацией площадки национальных игр народов России "Игры нашего двора".

4.1.3. "Организация деятельности молодежной правозащитной группы" предполагает повышение правовой грамотности среди молодежи посредством проведения группой рейдов, круглых столов, акций, лекций, занятий и публичных мероприятий, формирование имиджа правозащитной группы посредством внешней формы и атрибутики.

4.1.4. "Реализация социального проекта, направленного на профилактику экстремистской деятельности в молодежной среде "Территория молодости" предполагает поддержку молодежных инициатив, направленных на организацию досуга молодежи.

4.1.5. "Реализация проекта "Мы разные, но мы вместе" позволит провести комплекс мероприятий (занятий, экскурсий, ролевых игр, конкурсных программ, бесед) среди воспитанников МОУ ДОД ДЮЦ "Прометей".

4.1.6. "Проект "Мы вместе" охватывает комплекс мероприятий (занятий с элементами тренинга, коллективно-творческих дел, ролевых игр, ток-шоу, круглых столов, викторин) среди воспитанников МОУ ДОД ЦРТДиЮ "Факел".

4.1.7. "Проект "Учусь быть толерантным" предполагает занятия с элементами тренинга, беседы, организованные МУ "Центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие".

4.1.8. "Организация и проведение научно-практической конференции по теме: "Профилактика экстремизма и формирование толерантности в подростково-молодежной среде" позволит повысить квалификацию участников конференции молодежи и специалистов по молодежной политике.

4.1.9. "Разработка и внедрение в практику работы подростково-молодежных клубов (клубов по месту жительства) специальных программ по повышению толерантности и воспитанию культуры мира; программ деятельности молодежных волонтерских групп по работе с неформальными молодежными объединениями асоциальной направленности" направлены на организацию работы с молодежью через прямое влияние на ценности и жизнедеятельность подростков, а также через позитивно ориентированных, подготовленных добровольцев.

Мероприятия раздела 5. "Содействие национально-культурному взаимодействию в муниципальном образовании город Ноябрьск" будут направлены на решение тактической задачи по повышению роли культурно-просветительных учреждений в сохранении, развитии и воспитании уважения к культуре, истории, языку народов и этнических общностей России, мировым культурным ценностям, в формировании толерантного сознания.

5.1.1 "Передвижная выставка "России вольные сыны" - основу проекта "России вольные сыны" составляет выставка, посвященная истории и культуре российского казачества, дополненная мероприятиями, обеспечивающими межкультурную коммуникацию казаков с представителями других культур, проживающих в Ноябрьском регионе, а также мероприятиями, ориентированными на патриотическое воспитание подрастающего поколения. Заявляемый проект представляет собой мобильную экспозицию, включающую предметы, изображения и информацию, иллюстрирующие культуру казаков в учебных и культурных учреждениях города и региона. В рамках реализации проекта планируется создание виртуальной экспозиции - копии реальной, что позволит ознакомиться с культурой казачества лицам, по каким-либо причинам не имеющим возможности посещения музейных выставочных проектов.

5.1.2. "Выставочный проект "Созвучие миров" предполагает посредством искусства как способа ценностной социализации человека, его эмоционального и интеллектуального развития, приобщения к коллективному опыту человечества, к вековой мудрости, к конкретным общественно-историческим интересам, устремлениям, идеалам воспитывать эстетическое отношение к человеку, обществу, укреплять толерантность, межкультурные отношения между всеми национальностями, населяющими территорию ЯНАО. На выставке будут представлены художественные работы творческого объединения "Ноябрьск - художественный" по тематической направленности, предметы быта и национальные костюмы народных этнографических диаспор, проживающих на территории города Ноябрьска. В рамках выставки планируется проведение праздников, занятий и музейных мастерских, которые углубляют знания посетителей о представленном в выставочной экспозиции материале, вызовут интерес к многонациональной культуре народов нашей страны и нашего города в частности.

5.1.3. "Передвижная интерактивная выставка "Детский игровой календарь" даст возможность детям через игру и игрушку приобщиться к богатому миру культуры своего народа и лучше понять и почувствовать культуру народа, проживающего с ним по соседству, позволит воспитать любовь к родной культуре и толерантность к другим национальным культурам. Основа передвижной выставки - игровые сундуки с росписью, обозначающей его "национальную принадлежность". Содержимое сундука - игровой набор, который включает три основных блока: традиционные национальные куклы, традиционная национальная игра (игры), комплекты традиционной национальной одежды.

5.2.1. "Молодёжная Ассамблея национальных культур" способствует объединению молодёжи различных национальностей через творческое сотрудничество, знакомство с особенностями культуры, культурным наследием и национальными традициями людей разных национальностей, проживающих в городе. Такое событие позволит пробудить интерес молодёжи к традициям и обычаям разных народов, воспитывать уважение к представителям других национальностей и чувство национальной гордости, принимать активное участие в деятельности по возрождению, сохранению и развитию национальных культур, языков и традиций, способствовать формированию эстетических вкусов подрастающего поколения на основе традиционной народной культуры.

Проект является культурно-зрелищным мероприятием, в рамках которого будут организованы и проведены различные мероприятия на базе муниципальных учреждений культуры города и образовательных учреждений.

Ожидаемое количество участников и зрителей - 600 человек.

5.2.2. "День славянской письменности и культуры "Наша сила - в единстве!" направлен на сохранение традиций и обычаев национальной культуры славян, популяризацию культурного наследия славян посредством проведения театрализовано-концертной программы будет организована встреча с представителем православного духовенства, выставка уникальных старинных книг, экспозиции народных промыслов и ремёсел, национального быта, одежды. Кроме того, будут проведены мастер-классы по изготовлению изделий декоративно-прикладного национального творчества славянских народов, национальные игры и развлечения, конкурсная программа в номинациях "Традиционная культура славянских народов" и "Декоративно-прикладное творчество славянских народов". Ожидаемое количество участников мероприятия и посетителей - 500 человек.

5.2.3. "Комплексный цикл программ: "Формирование толерантной культуры в молодежной среде в российском обществе" - позволит через встречи с экспертами, организацию в 2012 году - передвижной фотовыставки "Великая Отечественная: фотохроника", в 2013 году - киномарафона документальных фильмов и проведения лекций "Человек и война. Терроризм как есть", в 2014 году - круглого стола "Молодежь против терроризма, экстремизма и ксенофобии" вовлечь разнонациональную молодёжь в изучение народных традиций, провести дискуссии по наиболее актуальным вопросам подростковой коммуникабельности через призму межнациональных отношений и стереотипов.

5.2.4. "Ток-шоу "Мы все такие разные" предполагает привлечение представителей национально-культурных автономий города, студенческой молодежи, школьников старших классов, творческих коллективов в целях выработки положительного опыта межнационального взаимодействия, реализации равных прав и обязанностей для всех представителей этнических и национальных групп, предупреждения межнациональных конфликтов, экстремизма и терроризма среди представителей подрастающего поколения, молодежи.

5.3. "Разработка программ этнографической тематики и внедрение их в практику деятельности летних пришкольных площадок" позволит формировать среди школьников знания о историко-культурном, этнокультурном и информационном опыте России для достижения высокого уровня культуры, широты кругозора, полноты усвоения духовно-нравственных ценностей, накопленных человечеством, в том числе принципов мировоззренческой, религиозной и национальной терпимости.

Мероприятия раздела 6. "Обеспечение безопасности муниципальных образовательных учреждений" позволят повысить безопасность муниципальных образовательных учреждений, снизить риски возникновения террористических актов, оснастить в течение 2012 - 2013 года 4 образовательных учреждения системой внешнего и внутреннего наблюдения и обеспечить безопасность воспитанников и педагогов.

Мероприятия раздела 7. "Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство города" будут направлены на недопущение экстремистских проявлений в местах концентрации участников неформальных группировок; недопущение демонстрирования запрещенной атрибутики, распространения экстремистских материалов в многоквартирных домах, общественном транспорте; обеспечение правопорядка, недопущение экстремистских проявлений при проведении публичных мероприятий; повышение информированности иностранных граждан по основным вопросам законодательства, их интеграция в городское общество; повышение правовой культуры учащейся молодежи, обеспечение межнационального и межконфессионального согласия, охват профилактическими мероприятиями семей, находящихся в социально-опасном положении.

Таблица N 2

Перечень мероприятий Программы

N п/п	Мероприятия Программы	Ответственные исполнители	Источник финансирования	Финансовые затраты на реализацию (тыс. руб.)
				всего	финансовые затраты на реализацию (тыс. руб.)
					2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Поддержание межконфессионального мира и согласия в муниципальном образовании город Ноябрьск
1.1. Профилактика экстремизма и поддержание толерантных этноконфессиональных и межкультурных отношений
1.1.1.	Оказание консультативной и организационно-методической поддержки субъектов противодействия экстремистской деятельности, некоммерческих организаций по вопросам профилактики экстремистской деятельности	управление по информационной политике	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
1.1.2.	Организация работы совета по взаимодействию с религиозными объединениями	управление по информационной политике	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
1.1.3.	Организация и проведение семинаров, круглых столов, рабочих совещаний с участием руководителей общественных объединений, национально-культурных автономий и религиозных организаций по вопросам гармонизации межэтнических отношений и воспитании культуры мира	управление по информационной политике	местный бюджет	30	10	10	10
1.1.4.	Проект "Толерантность - гармония многообразия" в рамках реализации окружного проекта "Народов много - страна одна":	управление по делам семьи и молодежи	местный бюджет	45	15	15	15
1.1.4.1.	организация и проведение культурно-познавательной программы "Дружба народов"	управление по делам семьи и молодежи	местный бюджет	15	5	5	5
1.1.4.2.	организация и проведение культурно-познавательной программы "Возьмемся за руки, друзья"	управление по делам семьи и молодежи	местный бюджет	15	5	5	5
1.1.4.3.	организация и проведение познавательно-развлекательной программы "Новогодний интернационал"	управление по делам семьи и молодежи	местный бюджет	15	5	5	5
1.1.5.	Подготовка и издание методических пособий, буклетов, листовок в рамках реализации окружного проекта "Народов много - страна одна"	управление по делам семьи и молодежи	местный бюджет	15	5	5	5
1.1.6	Проект "Я и другие" в рамках реализации окружного проекта "Народов много - страна одна"	управление культуры	местный бюджет	45	10	15	20
1.1.7.	Изучение и межмуниципальный обмен опытом в сфере общественно-национальных отношений	управление по информационной политике	местный бюджет	120	40	40	40
Итого по пункту 1.1			местный бюджет	255	80	85	90
1.2. Поддержание межконфессионального мира и согласия через средства массовой информации
1.2.1.	Создание социальных роликов, постоянно действующей рекламы, циклов теле-, радиопередач, публикаций, видеотек:	НТИА "МИГ"	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
1.2.1.1	подготовка и размещение в газете специальных статей, осуждающих разжигание национальной и религиозной розни, способствующих снижению социальной напряженности, нацеленных на развитие межнациональных отношений	НТИА "МИГ"	местный бюджет	204	68	68	68
1.2.1.2	изготовление и размещение постановочного видеоролика	НТИА "МИГ"	местный бюджет	240	80	80	80
1.2.2.	Размещение на "Интернет" сайте управления по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска информации, направленной на формирование у молодежи чувства патриотизма, гражданственности, а также информации этнокультурного характера	управление по делам семьи и молодежи	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
Итого по пункту 1.2			местный бюджет	444	148	148	148
Итого по разделу 1			местный бюджет	699	228	233	238
2. Проведение исследований в этноконфессиональной сфере города
2.1.	Сбор и анализ информации о состоянии общественно-политической и этноконфессиональной ситуации	управление по информационной политике	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
2.2.	Проведение социологического исследования "Межнациональные отношения в городе Ноябрьске"	управление по делам семьи и молодежи	местный бюджет	327	109	109	109
2.3.	Проведение социологического исследования "Межнациональные отношения в г. Ноябрьск с точки зрения подростков и молодежи"	управление по делам семьи и молодежи	местный бюджет	327	109	109	109
2.4.	Анализ проведенных исследований состояния межнациональных отношений, доминирующих ценностей и норм поведения	управление по информационной политике	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
2.5.	Проведение мониторинга деятельности национально-культурных объединений, действующих в муниципальном образовании город Ноябрьск	управление по информационной политике	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
2.6	Осуществление анализа материалов, публикуемых в городской печати, выступлений на телевидении на предмет отражения межнациональной и миграционной ситуации в городских средствах массовой информации и выявления попыток разжигания расовой, межэтнической, религиозной вражды и призывов к насилию	управление по информационной политике	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
Итого по разделу 2			местный бюджет	654	218	218	218
3. Воспитание толерантности через систему образования, физическую культуру и спорт
3.1. Проведение профилактических мероприятий через систему образования
3.1.1.	Проведение "Месячника безопасности детей" в муниципальных общеобразовательных учреждениях автономного округа	департамент образования	местный бюджет	150	50	50	50
3.1.2.	Проведение цикла лекций и бесед в муниципальных образовательных учреждениях, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства		в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
3.1.3.	Обеспечение школьных библиотек методической и научно-популярной литературой по вопросам национального культурного взаимодействия	департамент образования	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
3.1.4.	Разработка и внедрение образовательных учебных и воспитательных программ по вопросам толерантности и их методическое обеспечение		в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
3.1.5.	Организация освещения вопросов дружбы народов, проживающих на территории ЯНАО на "Интернет" сайте департамента образования Администрации города Ноябрьска		в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
3.1.6.	Организация групп (классов) для изучения русского языка как государственного для лиц школьного возраста, не владеющих русским языком		в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
Итого по пункту 3.1			местный бюджет	150	50	50	50
3.2. Проведение профилактических мероприятий противодействия экстремизму средствами физической культуры и спорта
3.2.1.	Фестиваль спортивных единоборств	управление по физической культуре и спорту	местный бюджет	100	100	0	0
3.2.2.	Проведение соревнований по пейнтболу		местный бюджет	20	0	20	0
3.2.3.	Проведение физкультурных мероприятий и спортивных состязаний по национальным видам спорта: - спортивно-массовые мероприятия в рамках празднования татаро-башкирского праздника "Сабантуй"	управление по физической культуре и спорту	местный бюджет	90	30	30	30
3.2.4.	Проведение спортивно-массовых мероприятий, посвященных Дню молодежи	управление по физической культуре и спорту	местный бюджет	210	70	70	70
3.2.5.	Организация и проведение спортивных мероприятий, соревнований с привлечением национально-культурных автономий		в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
Итого по пункту 3.2			местный бюджет	420	200	120	100
Итого по разделу 3			местный бюджет	570	250	170	150
4. Укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде
4.1. Обеспечение мероприятий, направленных на профилактику экстремизма в молодежной среде
4.1.1.	Организация зональных школ по развитию дебат-технологии. Турнир по дебат-играм "Школа толерантности" в рамках деятельности дебат-клуба	управление по делам семьи и молодежи	местный бюджет	15	5	5	5
4.1.2.	Проект "Многообразие мира"	управление по делам семьи и молодежи	местный бюджет	150	150	0	0
4.1.3.	Организация деятельности молодежной правозащитной группы	управление по делам семьи и молодежи	местный бюджет	100	50	50	0
4.1.4.	Реализация социального проекта, направленного на профилактику экстремистской деятельности в молодежной среде "Территория молодости"	управление по делам семьи и молодежи	местный бюджет	95	65	15	15
4.1.5.	Реализация проекта "Мы разные, но мы вместе"	управление по делам семьи и молодежи	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
4.1.6.	Проект "Мы вместе"	управление по делам семьи и молодежи	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
4.1.7.	Проект "Учусь быть толерантным"	управление по делам семьи и молодежи	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
4.1.8.	Организация и проведение научно-практической конференции по теме: "Профилактика экстремизма и формирование толерантности в подростково-молодежной среде"	управление по делам семьи и молодежи	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
4.1.9.	Разработка и внедрение в практику работы подростково-молодежных клубов (клубов по месту жительства) специальных программ по повышению толерантности и воспитанию культуры мира; программ деятельности молодежных волонтерских групп по работе с неформальными молодежными объединениями асоциальной направленности	управление по делам семьи и молодежи	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
Итого по разделу 4			местный бюджет	360	270	70	20
5. Содействие национально-культурному взаимодействию в муниципальном образовании город Ноябрьск
5.1.	Создание в музеях и других учреждениях культуры экспозиций, посвященных позитивному опыту диалога национальных культур в автономном округе:	управление культуры	местный бюджет	557	93	385	79
5.1.1.	Передвижная выставка "России вольные сыны"		местный бюджет	77	33	32	12
5.1.2.	Выставочный проект "Созвучие миров"		местный бюджет	180	60	53	67
5.1.3.	Передвижная интерактивная выставка "Детский игровой календарь"		местный бюджет	300	0	300	0
Итого по пункту 5.1			местный бюджет	557	93	385	79
5.2.	Проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на пропаганду межэтнической и межконфессиональной толерантности народов автономного округа:	управление культуры	местный бюджет	1051	260	367	424
5.2.1.	Молодёжная Ассамблея национальных культур		местный бюджет	511	138	146	227
5.2.2.	День славянской письменности и культуры "Наша сила - в единстве!"		местный бюджет	314	75	124	115
5.2.3.	Комплексный цикл программ: "Формирование толерантной культуры в молодежной среде в Российском обществе"		местный бюджет	181	24	75	82
5.2.4.	Ток-шоу "Мы все такие разные"	управление культуры	местный бюджет	45	23	22	0
Итого по пункту 5.2			местный бюджет	1051	260	367	424
5.3.	Разработка программ этнографической тематики и внедрение их в практику деятельности летних пришкольных площадок	департамент образования, управление культуры	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
Итого по разделу 5			местный бюджет	1608	353	752	503
6. Обеспечение безопасности муниципальных образовательных учреждений
6.1.	Установка системы видеонаблюдения в муниципальных образовательных учреждениях	департамент образования	местный бюджет	4886	2443	2443	0
6.2.	Проведение обследования технической укрепленности, антитеррористической защищенности образовательных учреждений города в преддверии 01 сентября	ОМВД России по г. Ноябрьску, департамент образования	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
Итого по разделу 6			местный бюджет	4886	2443	2443	0
7. Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство города
7.1. Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений
7.1.1.	Принятие предусмотренных законодательством мер по предотвращению проявлений экстремизма при проведении публичных мероприятий	ОМВД России по г. Ноябрьску, управление по информационной политике	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
7.1.2.	Проведение "круглых столов" с привлечением представителей национальных общественных объединений и заинтересованных ведомств по выработке предложений по вопросам межэтнических отношений	ОМВД России по г. Ноябрьску, управление по информационной политике	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
7.1.3.	Проведение профилактических мероприятий в области противодействия проникновению в общество идеологии национального, расового, религиозного экстремизма и ксенофобии совместно с общественными объединениями, представителями местных религиозных организаций православия и ислама	ОМВД России по г. Ноябрьску управление по информационной политике	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
7.1.4.	Проведение профилактических мероприятий в отношении семей, находящихся в социально-опасном положении, а также несовершеннолетних правонарушителей с привлечением представителей национальных общественных объединений и традиционных религиозных конфессий с целью разъяснения методов воспитания детей, необходимости развития толерантности, недопущения проявлений экстремизма, ксенофобии	ОМВД России по г. Ноябрьску, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
7.1.6.	Проведение правоохранительными структурами, дислоцированными на территории муниципального образования, в рамках компетенции, комплекса оперативно-профилактических мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму	ОМВД России по г. Ноябрьску, Ноябрьский ЛО МВД России на транспорте, ОУФМС России по ЯНАО в г. Ноябрьск	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
7.1.7.	Осуществление в рамках полномочий мероприятий по контролю незаконной миграции, в том числе проведение рейдов на социально значимых объектах, стройках города	ОМВД России по г. Ноябрьску, ОУФМС России по ЯНАО в г. Ноябрьск	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
7.1.8.	Проведение профилактических мероприятий с целью выявления групп несовершеннолетних антиобщественной направленности	ОМВД России по г. Ноябрьску, Ноябрьский ЛО МВД России на транспорте	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
7.1.9.	Организация своевременного совместного обмена информацией о проявлениях ксенофобии, происшествиях, влекущих обострение межэтнических и межкультурных отношений, социально-политических, криминогенных, миграционных процессах в городе, оказывающих влияние на состояние уровня толерантности	ОМВД России по г. Ноябрьску, Ноябрьский ЛО МВД России на транспорте, ОУФМС России по ЯНАО в г. Ноябрьск, управление по информационной политике, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав,	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
7.1.10.	Проведение работы по недопущению распространения литературы, листовок, плакатов экстремистского толка, а также аудио- и видеоматериалов, способствующих пропаганде экстремизма, в общественном транспорте города	управление ЖКХ, транспорта, энергетики и связи	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
7.1.11.	Организация управляющими кампаниями города работы по выявлению в многоквартирных домах символов и знаков экстремистской направленности в виде нанесения их на архитектурные сооружения, принятие мер оперативного реагирования по уведомлению ОМВД России по г. Ноябрьску, устранение экстремистской символики	управление ЖКХ, транспорта, энергетики и связи	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
7.2. Совершенствование механизмов интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство города
7.2.1.	Проведение мониторинга состояния межнациональной и миграционной ситуации в муниципальном образовании город Ноябрьск, влияния миграционных процессов на межконфессиональную ситуацию, уровня толерантности и оценки риска деструктивных процессов	ОУФМС России по ЯНАО в г. Ноябрьск, управление по информационной политике	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
7.2.2.	Организация взаимодействия правоохранительных органов с лидерами национальных общественных объединений и местных религиозных организаций в целях разработки и реализации мероприятий по профилактике преступности, прежде всего в молодежной среде, содействию интеграции иностранных граждан в российское общество, развитию толерантности, недопущений проявления экстремизма, ксенофобии и дискриминации по национальному признаку	ОМВД России по г. Ноябрьску, ОУФМС России по ЯНАО в г. Ноябрьск, управление по информационной политике	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
7.2.3.	Организация центра по изучению мигрантами русского языка с привлечением национально-культурных автономий	управление культуры, департамент образования	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
Всего по Программе				8777	3762	3886	1129

Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства бюджета муниципального образования город Ноябрьск на соответствующий финансовый год. Расходы мероприятий в 2012 - 2014 года уточняются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

Общая сумма финансирования реализации мероприятий Программы составляет 8 777 тыс. рублей, в том числе:

- 2012 год - 3 762 тыс. рублей;

- 2013 год - 3 886 тыс. рублей;

- 2014 год - 1 129 тыс. рублей.

Для привлечения средств окружного бюджета предусматривается участие в реализации мероприятий аналогичных окружных программ посредством подачи заявок на участие в конкурсе распределения средств окружного бюджета, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в форме межбюджетных субсидий на реализацию мероприятий окружных долгосрочных целевых программ.

Оценка социально-экономической эффективности Программы

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать снижению числа зарегистрированных преступлений экстремистской направленности, созданию в городе обстановки спокойствия, толерантности и безопасности.

Эффективность программы будет выражена снижением прямых и косвенных потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляется путем контроля за исполнением Программы в соответствии с установленными целевыми индикаторами.

Успешная реализация Программы позволит:

- обеспечить взаимодействие с представителями общественных организаций, конструктивной части религиозных общин в целях предотвращения экстремистских проявлений и этноконфессиональных конфликтных ситуаций;

- укрепить доверие к органам местного самоуправления;

- сформировать единое информационное пространство для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к различным религиям и культурам;

- повысить безопасность муниципальных образовательных учреждений, снизить риск возникновения террористических актов, обеспечив полное оснащение муниципальных образовательных учреждений системой видеонаблюдения;

- повысить роль культурно-просветительных учреждений в сохранении, развитии и воспитании уважения к культуре, истории, языку народов и этнических общностей России, мировым культурным ценностям, в формировании толерантного сознания;

- снизить степень распространенности негативных этнокультурных установок в обществе. В таблице 1 "Система показателей и индикаторов, увязанная с тактическими задачами, решаемыми Программой" приведены индикаторы, которые в количественном выражении могут характеризовать результаты качественных изменений вследствие реализации мероприятий, проводимых на территории города и направленных на развитие партнерских отношений власти и гражданского общества, совершенствование системы профилактических мер антиэкстремистской направленности, предупреждение экстремистских и ксенофобных проявлений, укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям. Таким образом, реализация программных мероприятий позволит:

- повысить уровень толерантности жителей города к представителям различных национальностей на 4,5% (до 70%);

- повысить уровень толерантности среди подростков и молодежи до 70%;

- увеличить количество специалистов по работе с молодежью, принявших участие в конференциях, семинарах, круглых столах по вопросам профилактики и предупреждению экстремизма в молодежной среде в 2 раза;

- обеспечить полное оснащение муниципальных образовательных учреждений системой видеонаблюдения до 100%.

Согласно оценке эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ, проведенной в соответствии с постановлением Администрации города от 21.07.2011 N П-1131 "Об утверждении Положения об оценке эффективности муниципальных и ведомственных целевых программ муниципального образования город Ноябрьск", Программа имеет комплексный критерий оценки 60 баллов, что подтверждает целесообразность решения проблемы программно-целевым методом.

Реализация Программы в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера окажет значительное влияние на стабильность в обществе, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия экстремистской деятельности.