Приложение N 1. Порядок признания безнадежной (нереальной) к взысканию и списания задолженности перед городским бюджетом и получателями средств городского бюджета, за исключением задолженности по налоговым и неналоговым платежам

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
г. Салехарда
от 16 декабря 2011 г. N 633

Порядок
признания безнадежной (нереальной) к взысканию и списания задолженности
перед городским бюджетом и получателями средств городского бюджета,
за исключением задолженности по налоговым и неналоговым платежам

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок признания безнадежной (нереальной) к взысканию и списания задолженности юридических и физических лиц перед городским бюджетом и получателями средств городского бюджета (далее - Порядок, задолженность) определяет основания, условия и механизм признания безнадежной (нереальной) к взысканию и списания задолженности перед городским бюджетом и получателями бюджетных средств, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера.

1.2. Настоящий Порядок распространяется на задолженность по обязательствам, возникшим:

а) из договоров о предоставлении средств городского бюджета на возвратной основе, в том числе бюджетных кредитов;

б) из судебного решения;

в) по иным основаниям в соответствии с законом, иными правовыми актами, порождающими гражданские права и обязанности.

Действие настоящего Порядка не распространяется на списание задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и иных обязательных платежей, установленных законодательством о налогах и сборах и таможенным законодательством Российской Федерации.

1.3. Безнадежной (нереальной) к взысканию задолженностью признается сумма основного долга по обязательствам, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, проценты за пользование бюджетными средствами, а также начисленные пени и штрафы.

II. Основания для признания безнадежной (нереальной) к взысканию
и списания задолженности

2.1. Признается безнадежной (нереальной) к взысканию и подлежит списанию с учета задолженность в случаях:

2.1.1. ликвидации юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе вследствие признания его несостоятельным (банкротом) по решению суда;

2.1.2. окончания исполнительного производства по взысканию задолженности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

2.1.3. прекращения исполнительного производства по взысканию задолженности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

2.1.4. истечения срока исковой давности, в том числе длительного (свыше трех лет) бездействия юридического лица и непредставления им отчетности в налоговые органы Российской Федерации о финансово-хозяйственной деятельности при отсутствии правовых оснований для прерывания течения сроков исковой давности;

2.1.5. признания индивидуального предпринимателя, физического лица банкротом;

2.1.6. смерти или объявления судом гражданина-должника умершим;

2.1.7. вынесения судом решения об отказе в иске, предъявленном к организации, индивидуальному предпринимателю или гражданину-должнику, либо иного судебного акта, исключающего возможность взыскания.

III. Порядок списания безнадежной (нереальной) к взысканию задолженности

3.1. К документам, наличие которых подтверждает обоснованность признания безнадежной (нереальной) к взысканию и списания задолженности (далее - подтверждающие документы), в случаях, предусмотренных подпунктом 2.1.1 настоящего Порядка, могут относиться следующие документы:

а) копия определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства и ликвидации должника, заверенная в установленном порядке;

б) выписки из единого государственного реестра юридических лиц о внесении в него записи о ликвидации юридического лица - должника;

в) справки о сумме задолженности юридического лица по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

г) копии договоров (соглашений) и дополнительных договоров (соглашений) к ним, заключенных с должником, иные документы, подтверждающие задолженность;

д) информации о принятии всех возможных мер в целях получения средств в счет погашения задолженности юридического лица:

- о предъявлении в арбитражный суд требований кредитора к юридическому лицу (арбитражному управляющему, ликвидационной комиссии) и о признании этих требований обоснованными и подлежащими включению в реестр требований и удовлетворению за счет имущества должника;

- об отказе ликвидационной комиссии в признании требований кредитора, если кредитор не обращался с иском в суд;

- об отказе судом в удовлетворении требований;

- о предъявлении требований к лицам, выступающим поручителями (гарантами) погашения задолженности, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, к лицам, несущим субсидиарную (солидарную) ответственность по обязательствам юридического лица, и к третьим лицам, получившим незаконно имущество юридического лица;

- о направлении соответствующих материалов в правоохранительные органы (в случае выявления противоправных действий).

3.1.1. К подтверждающим документам в случаях, предусмотренных подпунктами 2.1.2, 2.1.3 настоящего Порядка, могут относиться следующие документы:

а) копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по взысканию задолженности с должника (поручителя) в пользу кредитора с возвращением исполнительного документа по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

б) копия постановления судебного пристав-исполнителя или решения суда о прекращении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

в) справки о сумме задолженности по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

г) копии договоров (соглашений) и дополнительных договоров (соглашений) к ним, заключенных с должником, иные документы, подтверждающие задолженность;

д) документы и материалы, подтверждающие предъявление исполнительных документов к исполнению не менее 3 раз в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

3.1.2. К подтверждающим документам в случаях, предусмотренных подпунктом 2.1.4 настоящего Порядка, могут относиться следующие документы:

а) справки о сумме задолженности по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

б) копии договоров (соглашений) и дополнительных договоров (соглашений) к ним, заключенных с должником, иные документы, подтверждающие задолженность;

в) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о внесении в него записи об исключении юридического лица в связи с фактическим прекращением деятельности в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

г) акт инвентаризации оставшейся непогашенной суммы задолженности, подлежащей списанию;

д) другие документы, подтверждающие безнадежный (нереальный) к взысканию характер задолженности.

3.1.3. К подтверждающим документам в случаях, предусмотренных подпунктом 2.1.5 настоящего Порядка, могут относиться следующие документы:

- выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- копия определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в отношении должника, заверенная гербовой печатью соответствующего суда;

- копии договоров (соглашений) и дополнительных договоров (соглашений) к ним, заключенных с должником, иные документы, подтверждающие задолженность;

- копии документов, подтверждающих принятие всех возможных мер в целях погашения задолженности (о предъявлении требований кредитора к должнику в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); о предъявлении требований к лицам, выступающим поручителями (гарантами) погашения задолженности, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации к лицам, несущим субсидиарную или солидарную ответственность по обязательствам должника, и к третьим лицам, получившим незаконно имущество должника; о направлении соответствующих материалов в правоохранительные органы (в случае выявления в деятельности должника признаков противоправных действий).

3.1.4. К подтверждающим документам в случаях, предусмотренных подпунктом 2.1.6 настоящего Порядка, могут относиться следующие документы:

- надлежащим образом заверенная копия свидетельства о смерти либо копия судебного решения об объявлении физического лица умершим, заверенная гербовой печатью соответствующего суда;

- надлежащим образом заверенные копии свидетельства о праве на наследство;

- документы, подтверждающие невозможность взыскания задолженности с наследников умершего или объявленного судом умершим физического лица;

- копии заключенных с гражданином соглашений (договоров) и дополнительных соглашений (договоров) к ним о предоставлении бюджетных средств.

3.1.5. К подтверждающим документам в случаях, предусмотренных подпунктом 2.1.7 настоящего Порядка, могут относиться следующие документы:

- копия решения арбитражного суда и/или копия решения суда общей юрисдикции об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности, заверенная гербовой печатью соответствующего суда, а также копии постановлений апелляционной и кассационной инстанций об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, заверенные гербовой печатью соответствующего суда;

- копии заключенных с организацией или гражданином-должником соглашений (договоров) и дополнительных соглашений (договоров) к ним о предоставлении средств городского бюджета.

3.2. При отсутствии подлинников или нотариально заверенных копий подтверждающих документов, за исключением судебных актов, допускается использование его копии, заверенной органом (организацией), создавшим документ, его правопреемником или иным лицом, имеющим соответствующие полномочия, с указанием причин невозможности предоставления подлинника или нотариально заверенной копии документа.

В случае если в создании документа принимали участие несколько органов (организаций), допускается его заверение одним из указанных органов (организаций).

Подтверждающие документы по денежным обязательствам, собранные одним получателем средств городского бюджета, подлежат использованию иными получателями средств городского бюджета при условии однородности задолженности, то есть при совпадении должника и предмета долга.

3.3. Решение о списании задолженности в сумме до 100 000 рублей принимается исполнительным органом муниципального образования город Салехард, главным распорядителем средств городского бюджета в форме приказа.

Решение о списании задолженности перед получателями средств городского бюджета принимается исполнительным органом муниципального образования город Салехард - главным распорядителем средств городского бюджета, которому подведомственно данное учреждение, на основании заявления получателей средств городского бюджета с приложением подтверждающих документов в соответствии с настоящим Порядком, в форме приказа в течение 30 дней с момента получения подтверждающих документов.

К решению исполнительного органа муниципального образования город Салехард - главного распорядителя средств городского бюджета в обязательном порядке прикладывается акт комиссии о результатах инвентаризации с выводами о признании задолженности безнадежной (нереальной) к взысканию.

3.4. Для признания безнадежной (нереальной) к взысканию задолженности перед городским бюджетом получателями средств городского бюджета в сумме свыше 100 000 рублей исполнительные органы муниципального образования город Салехард, предоставившие средства городского бюджета или ответственные за исполнение соответствующих договоров (условий договоров), главные распорядители средств городского бюджета (далее - заявители) представляют в комиссию по рассмотрению предложений о признании задолженности по возврату средств в городской бюджет безнадежной (нереальной) к взысканию и подлежащей списанию (далее - комиссия) заявление с приложением подтверждающих документов в соответствии с настоящим Порядком.

3.5. Заявление о признании задолженности безнадежной (нереальной) к взысканию должно содержать:

- информацию об основании возникновения задолженности;

- сведения об основаниях для списания с учета задолженности в соответствии с настоящим Порядком;

- сведения о наличии/отсутствии информации о фактах незаконного получения имущества должника третьими лицами (при списании задолженности должника, требования к которому не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства);

- сведения о наличии/отсутствии информации о лицах, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства ликвидированного должника;

- заключение о наличии или отсутствии возможностей и/или перспектив по принятию мер по взысканию (возврату) задолженности, в том числе направленных на прекращение обстоятельств, являющихся основанием для списания задолженности с учета.

3.6. Комиссия вправе в случае необходимости затребовать у заявителя иные документы и сведения, необходимые ей для принятия решения о признании задолженности безнадежной (нереальной) к взысканию и подлежащей списанию. Истребованные документы должны быть представлены в течение 10 календарных дней с даты уведомления об этом.

3.7. Комиссия рассматривает представленные документы в течение 20 рабочих дней со дня их получения в полном объеме, при этом из данного периода исключаются дни, необходимые заявителю для представления документов в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка, и принимает одно из следующих решений:

3.7.1. о признании задолженности перед городским бюджетом и (или) получателями средств городского бюджета безнадежной (нереальной) к взысканию и подлежащей списанию;

3.7.2. о возврате документов с указанием на допущенные нарушения при их оформлении;

3.7.3. о продолжении и (или) возобновлении мер по взысканию задолженности.

3.8. При устранении допущенных нарушений заявитель вправе вновь направить в комиссию заявление о признании задолженности безнадежной (нереальной) к взысканию и подлежащей списанию в установленном порядке.

3.9. Решения комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на заседании ее членов. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим. Решение комиссии оформляется протоколом.

3.10. Решение комиссии о признании задолженности перед городским бюджетом и (или) получателями средств городского бюджета безнадежной (нереальной) к взысканию и подлежащей списанию является основанием для разработки заявителем проекта распоряжения Администрации города Салехарда о списании признанной безнадежной (нереальной) к взысканию задолженности и его направления в установленном порядке для рассмотрения Администрации города Салехарда.

3.11. На основании распоряжения Администрации города Салехарда производится списание задолженности перед городским бюджетом и (или) получателями средств городского бюджета в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.

3.12. Распоряжение о списании подлежит отмене, а задолженность - восстановлению в учете, если установлено, что решение о списании было принято с нарушением требований, установленных настоящим Порядком, или прекратились обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о списании задолженности.

Если после принятия решения о списании установлен факт незаконного получения третьими лицами имущества должника, требования к которому не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, либо установлены лица, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства должника, задолженность по которому была списана с учета, задолженность подлежит восстановлению в учете за этими лицами путем внесения в решение о списании задолженности соответствующих изменений.

Принятие и реализация решения о восстановлении задолженности в учете осуществляются в порядке, установленном для принятия решения о списании задолженности.

3.13. В пояснительной записке к годовой бюджетной отчетности подлежит отражению задолженность, в отношении которой Администрацией города Салехарда, исполнительным органом муниципального образования город Салехард - главным распорядителем средств городского бюджета было принято решение о списании задолженности или восстановлении в учете.