Решение Городской Думы муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2011 г. N 108 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Салехард" (утратило силу)

Решение Городской Думы муниципального образования г. Салехард
от 23 декабря 2011 г. N 108
"Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле
на территории муниципального образования город Салехард"

ГАРАНТ:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Салехард от 3 сентября 2013 г. N 57 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом муниципального образования город Салехард, в целях совершенствования муниципального земельного контроля, Городская Дума решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Салехард.

2. Опубликовать настоящее решение в городской газете "Полярный круг".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

Председатель Городской Думы города Салехарда

А.М. Спирин

Положение
о муниципальном земельном контроле на территории муниципального
образования город Салехард
(утв. решением Городской Думы г. Салехарда
от 23 декабря 2011 г. N 108)

I. Общие положения

1.1. Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Салехард (далее Положение) разработано в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом муниципального образования город Салехард.

1.2. Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования город Салехард.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1.3.1. Муниципальный земельный контроль - деятельность органа муниципального земельного контроля по организации и проведению мероприятий по контролю за соблюдением гражданами и юридическими лицами законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативных правовых актов муниципального образования город Салехард в области земельных отношений, а также требований к использованию земель, содержащихся в правоустанавливающих документах на землю (далее по тексту - установленные требования к использованию земель);

1.3.2. Объект муниципального земельного контроля - хозяйственная и иная деятельность граждан и юридических лиц по использованию земель;

1.3.3. Орган муниципального земельного контроля - структурное подразделение Администрации города Салехарда в сфере земельных отношений, уполномоченное распоряжением Администрации муниципального образования город Салехард на организацию и осуществление муниципального земельного контроля;

1.3.4. Главный инспектор по муниципальному земельному контролю - руководитель органа муниципального земельного контроля;

1.3.5. Инспекторы по муниципальному земельному контролю - специалисты органа муниципального земельного контроля, на которых в соответствии с должностными инструкциями возложены обязанности по осуществлению муниципального земельного контроля (далее по тексту - инспекторы).

1.4. Требования должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль по вопросам, входящим в их компетенцию, подлежат обязательному исполнению в установленные сроки всеми гражданами и юридическими лицами.

Неисполнение или несвоевременное исполнение указанных требований влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.

1.5. Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется из средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Салехард) в порядке, определенном бюджетным законодательством.

II. Цели, основные задачи и функции муниципального земельного контроля

2.1. Целью муниципального земельного контроля является обеспечение рационального и эффективного использования земель на территории муниципального образования город Салехард.

2.2. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

2.2.1. Принятие мер по предупреждению и недопущению нарушений установленных требований к использованию земель;

2.2.2. Защита муниципальных и общественных интересов в области использования земель;

2.2.3. Контроль за устранением выявленных нарушений установленных требований к использованию земель.

2.3. Функциями муниципального земельного контроля являются:

2.3.1. Недопущение самовольного занятия и самовольной переуступки земельных участков, использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также в необходимых случаях без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

2.3.2. Обеспечение выполнения гражданами и юридическими лицами установленных требований к использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и (или) разрешенным использованием, а также выполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, (рекультивации земель);

2.3.3. Обеспечение выполнения гражданами и юридическими лицами требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

2.3.4. Обеспечение выполнения гражданами и юридическими лицами иных установленных требований к использованию земельных участков, отнесенных к компетенции органа муниципального земельного контроля.

III. Порядок организации и проведения муниципального
земельного контроля

3.1. Организация и проведение муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.2. Муниципальный земельный контроль за использованием гражданами земельных участков осуществляется посредством проведения плановых либо внеплановых проверок, а также путем обследования земельных участков по поручению суда или главного инспектора по муниципальному земельному контролю.

3.3. Плановые проверки использования гражданами земельных участков проводятся не чаще, чем один раз в два года, на основании квартальных планов проведения проверок, утверждаемых главным инспектором по муниципальному земельному контролю.

3.4. Планы проведения проверок использования гражданами земельных участков должны содержать следующие сведения:

3.4.1. Фамилию, имя, отчество проверяемого гражданина и (или) адресные ориентиры земельного участка;

3.4.2. Период, в течении которого должна быть проведена проверка.

3.5. Основанием для проведения внеплановой проверки использования гражданином земельного участка является распоряжение главного инспектора по муниципальному земельному контролю о проведении внеплановой проверки, изданное не позднее чем в недельный срок после:

3.5.1. Поступления в орган муниципального земельного контроля обращения (заявления) гражданина или юридического лица, указывающего на нарушение установленных требований по использованию земель;

3.5.2. Публикации в средствах массовой информации сведений, указывающих на нарушение установленных требований по использованию земель;

3.5.3. Непосредственного обнаружения инспектором данных, указывающих на нарушение установленных требований по использованию земель.

3.6. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального земельного контроля, а также не содержащие сведений о нарушении установленных требований к использованию земель, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.7. Плановые и внеплановые проверки использования гражданами земельных участков проводятся в форме документарных проверок без выезда на земельный участок и (или) выездных проверок для обследования земельного участка на местности.

При этом срок проведения каждой проверки не должен превышать один месяц.

3.7.1. Предметом документарной проверки являются документы, позволяющие определить исполнение гражданами установленных требований к использованию земель.

Документарные проверки проводятся по месту нахождения органа муниципального земельного контроля;

3.7.2. Предметом выездной проверки является определение на местности соблюдения гражданами установленных требований к использованию земель.

Выездные проверки проводятся в случае, если не представляется возможным оценить соответствие деятельности граждан установленным требованиям к использованию земель в форме документарной проверки;

3.7.3. При выездной проверке инспекторами может осуществляться фотосъемка объекта муниципального земельного контроля, а также его обмер и определение местоположения с помощью средств спутниковой навигации.

3.8. В случае, если в ходе проведения проверки не установлена личность гражданина, использующего земельный участок, то инспектор для установления личности направляет запрос в органы внутренних дел. При этом срок проведения проверки приостанавливается до получения ответа на запрос.

3.9. В случае выявления нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок направляются главным инспектором по муниципальному земельному контролю в орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях.

IV. Порядок оформления результатов проверок использования
гражданами земельных участков

4.1. В день окончания проверки использования гражданами земельных участков инспектором по муниципальному земельному контролю составляется акт в двух экземплярах по форме согласно приложения N 1 к Положению.

4.2. В акте проверки указываются:

4.2.1. Дата, время и место составления акта проверки;

4.2.2. Фамилия, имя, отчество инспектора, проводившего проверку, а также иных лиц, участвовавших в проверке;

4.2.3. Форма проверки - плановая (внеплановая), документарная (выездная);

4.2.4. Фамилия, имя, отчество проверяемого гражданина;

4.2.5. Адресные ориентиры земельного участка, использование которого явилось предметом проверки;

4.2.6. Сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях установленных требований к использованию земель, о лицах, допустивших указанные нарушения; описание признаков нарушений со ссылками на положения установленных требований к использованию земель, которые нарушены;

4.2.7. Сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки проверяемого лица.

4.3. Акт проверки подписывается инспектором, проводившим проверку, проверяемым лицом и присутствовавшими при проведении проверки лицами.

4.4. К акту проверки прилагаются объяснения проверяемого лица и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности, полученных в ходе проверки сведений, к акту могут быть приложены фототаблица с обмером земельного участка и иная информация, подтверждающая или опровергающая нарушение установленных требований к использованию земель.

4.5. Копия Акта проверки выдается (направляется) проверяемому лицу в день его составления.

4.6. В случае обследования земельного участка по поручению суда или главного инспектора по муниципальному земельному контролю составляется акт обследования, в котором указываются данные предусмотренные пунктами 4.2.1., 4.2.2., 4.2.5., 4.2.6. Положения.

V. Отчетность по результатам муниципального земельного контроля

5.1. Все проверки по муниципальному земельному контролю фиксируются инспектором в электронном журнале учета проверок, в котором указываются:

5.1.1. Порядковый номер и дата проверки;

5.1.2. Фамилия, имя, отчество инспектора, проводившего проверку;

5.1.3. Фамилия, имя, отчество проверяемого лица;

5.1.4. Адресные ориентиры земельного участка, использование которого явилось предметом проверки;

5.1.5. Сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях установленных требований по использованию земель, о лицах, допустивших указанные нарушения; описание признаков нарушений со ссылками на положения установленных требований к использованию земель, которые нарушены;

5.1.6. Меры, принятые по устранению нарушений, с указанием срока исполнения, сведений о направлении материалов в органы государственного земельного контроля, суд;

5.1.7. Отметка об устранении выявленных нарушений.

5.2. Главный инспектор по муниципальному земельному контролю не позднее 25 января года, следующего за отчетным, представляет Главе Администрации муниципального образования город Салехард отчет о муниципальном земельном контроле по итогам года.

Отчет должен включать в себя следующие сведения:

- общее количество проведенных проверок;

- количество выявленных нарушений с показателями видов нарушений;

- меры, принятые для устранения выявленных нарушений (передано материалов на рассмотрение органу государственного земельного контроля, в суд);

- сведения о количестве устраненных нарушений установленных требований к использованию земель;

- сумма оплаченных штрафов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, выявленных при осуществлении муниципального земельного контроля.

5.3. Отчет о муниципальном земельном контроле может предоставляться по письменным запросам в органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и Российской Федерации.

VI. Ответственность за ненадлежащие организацию и осуществление
муниципального земельного контроля

6.1. Главный инспектор и инспекторы по муниципальному земельному контролю несут ответственность за ненадлежащие организацию и осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Приложение N 1
к Положению
о муниципальном земельном
контроле на территории
муниципального образования
город Салехард

                                   Герб

                             МО город Салехард

         Администрация муниципального образования город Салехард

   наименование органа осуществляющего муниципальный земельный контроль

                     МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

-------------------------------------------------------------------------

          Ул. Свердлова, д. 48, г. Салехард, Ямало-Ненецкий

                       автономный округ, 629007

                                    АКТ

              проверки соблюдения земельного законодательства

от _____________ 20__ г. ____ ч. _____ мин.                    N ________

     В соответствии с  Положением о  муниципальном  земельном  контроле в

муниципальном образовании город Салехард, утвержденным решением Городской

Думы города Салехарда, инспектором по муниципальному земельному контролю:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                                 (Ф.И.О.)

в присутствии: __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                (Ф.И.О. лиц, принявших участие в проверке)

Проведена _______________________________________________________________

                (плановая, (внеплановая), документарная (выездная))

проверка выполнения установленных требований  к использованию  земельного

участка по адресу: ______________________________________________________

_________________________________________________________________________

                  (адресные ориентиры земельного участка)

в отношении _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                      (Ф.И.О. проверяемого гражданина)

     В результате проверки установлено следующее: _______________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   (при выявлении нарушений - описание признаков нарушений со ссылками

   на пункты (статьи) установленных требований к использованию земель,

          которые нарушены, при отсутствии нарушений - запись

                         "нарушений не выявлено")

     Приложение: ________________________________________________________

     Настоящий  акт  составлен  в  2-х  экз.,  один  из  которых  передан

проверяемому  лицу. (при отказе  от подписания  Акта - запись "от подписи

отказался (лась))

Инспектор по муниципальному

земельному контролю г. Салехарда              _____________ _____________

                                                (подпись)     (Ф.И.О.)

Присутствующие                                _____________ _____________

                                                (подпись)     (Ф.И.О.)

Присутствующие                                _____________ _____________

                                                (подпись)     (Ф.И.О.)

Проверяемое лицо                              _____________ _____________

                                                (подпись)     (Ф.И.О.)