Приложение

Приложение
к постановлениюАдминистрации
г. Салехарда
от 26 декабря 2011 г. N 658

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании город Салехард" на 2011 - 2013 годы

Паспорт программы

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард" на 2011 - 2013 годы
Основания для разработки	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Пункт 33 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 декабря 2010 года N 441-П "О долгосрочной окружной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 - 2013 годы". Распоряжение Администрации муниципального образования город Салехард от 17 ноября 2010 года N 1262-р "Об утверждении Концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард на 2011 - 2013 годы"
Заказчик	Администрация города Салехарда
Исполнитель Программы	Управление экономики Администрации города Салехарда
Цели и задачи Программы	Основной целью является создание благоприятных условий, обеспечивающих устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард. Задачи: - совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства; - реализация имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - реализация финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2013 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели по этапам реализации Программы	Количество изданных нормативных правовых актов в сфере развития и регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся льготами по аренде муниципального имущества и земельных участков. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку.
Основные направления реализации программных мероприятий	Совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Объемы финансирования	Общий объем расходов городского бюджета по финансированию Программы на период 2011 - 2013 годов составит 3 500 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 1 500 тыс. рублей; 2012 год - 1 000 тыс. рублей; 2013 год - 1 000 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы за период 2011 - 2013 годов позволит создать благоприятные условия, обеспечивающие устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард.

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Одной из главных направлений реализации Стратегии социально-экономического развития города Салехарда - административного центра Ямало-Ненецкого автономного округа на 2007 - 2012 годы и до 2020 года, утвержденной решением Городской Думы города Салехарда от 16 апреля 2007 года N 10, является развитие за счет имеющихся на локальном рынке ниш потенциальных "точек роста", в том числе выраженных в развитии малого и среднего предпринимательства города.

Роль и вклад малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие муниципального образования важен. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ.

Специфика муниципального образования, выражающаяся в сложных природно-климатических условиях, отдаленности от экономических центров Российской Федерации, сезонности транспортных путей внутри региона до большинства населенных пунктов, оказывает негативное влияние на процессы создания и функционирования малого предпринимательства, препятствуя его всестороннему развитию. По показателям деятельности сектор малого и среднего предпринимательства на сегодня не получил развития, которое играло бы значимую роль в показателях социально-экономического развития муниципального образования город Салехард. Эта ситуация характерна для всех районов Крайнего Севера России.

Тем не менее, сегодня малый и средний бизнес муниципального образования город Салехард, как неотъемлемый субъект рынка, обладает существенным потенциалом для своего развития. Анализ распределения численности занятых в малом бизнесе по муниципальному образованию показывает, что значительная часть представителей малого бизнеса сосредоточена в сфере торговли и услуг. Остальные отрасли народного хозяйства в муниципальном образовании город Салехард выражены недостаточно, что свидетельствует о необходимости корректировки отраслевой структуры малого предпринимательства и оказания муниципальной поддержки развитию приоритетных для города видов деятельности.

Реализация данного потенциала является основной задачей, которую предстоит решить посредством реализации долгосрочной муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард на 2011 - 2013 годы.

II. Основные цели и задачи Программы

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет собой совокупность правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение реализации целей, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ.

Целью Программы является создание благоприятных условий, обеспечивающих устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

Эффективность реализации Программы будет оцениваться по показателям (индикаторам), характеризующим результативность развития малого и среднего предпринимательства, путем сравнения плановых и фактических показателей.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень предлагаемых к реализации мероприятий в рамках Программы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Раздел 1 "Совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства".

В рамках реализации данного направления планируется разработка и (или) изменений, проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Салехард, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.

Раздел 2 "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства".

В рамках реализации данного направления планируется:

- разработка проектов нормативных актов муниципального образования город Салехард;

- предоставление помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся арендаторами имущества казны муниципального образования город Салехард, путем снижения размера арендной платы за счет введения льготы в виде скидки от размера месячной платы;

- уменьшение размера годовой арендной платы за землю субъектам малого и среднего предпринимательства - в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для размещения и строительства объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Раздел 3 "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства".

Нехватка и недоступность финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства является основной проблемой, сдерживающей темпы развития данного сектора экономики.

Приоритетными направлениями финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства станут:

1. Предоставление субсидий в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела.

Гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг будут предоставляться на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

2. Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства. Мероприятия, направленные на развитие лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства, будут реализованы по следующим направлениям:

- субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства уплаты первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;

- предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела - субсидий вновь зарегистрированным и действующим на момент принятия решения о предоставлении субсидии менее 1 года индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.

3. Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов.

Раздел включает следующее мероприятие - содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства. В рамках данного мероприятия будет произведено субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов. Мероприятие будет способствовать энергоэффективности производства и повышению конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения.

Мероприятия Программы носят постоянный по времени её реализации характер и призваны постоянно наращивать темпы развития малого и среднего предпринимательства в социально значимых отраслях экономики муниципального образования город Салехард.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Основным источником финансирования Программы является городской бюджет. Планируемый объем средств городского бюджета на весь срок реализации Программы составляет 3 500 тыс. рублей, в том числе:

- 2011 год - 1 500 тыс. рублей;

- 2012 год - 1 000 тыс. рублей;

- 2013 год - 1 000 тыс. рублей.

V. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В результате реализации предложенных мероприятий будет оказана финансовая и имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства. Привлечение средств окружного бюджета на условиях софинансирования позволит добиться большей эффективности по направлению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Эффективность реализации Программы будет оцениваться по показателям, характеризующим решение поставленных задач, в соответствии с приложением N 1 к настоящей Программе. Достижение указанных показателей возможно при запланированном уровне финансирования Программы за счет средств городского бюджета.

Успешная реализация Программы должна существенно способствовать сдвигу в создании благоприятных условий для развития предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард.

Приложение N 1
к долгосрочной муниципальной
целевой программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства
в муниципальном образовании
город Салехард" 2011 - 2013 годы

Цели, задачи
и целевые индикаторы реализации долгосрочной муниципальной целевой
программы "Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании город Салехард"
2011 - 2013 годы

Цели и задачи Программы	Наименование индикатора	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	Всего за период реализации Программы
Цель 1. Создание благоприятных условий, обеспечивающих устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства путем развития системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства
Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства	Количество муниципальных нормативных правовых актов, направленных на поддержку и регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц	8	3	3	14
Задача 2. Реализация имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся льготами по аренде муниципального имущества и земельных участков	единиц	18	18	18	54
Задача 3. Реализация финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку	единиц	8	4	4	16

Приложение N 2
к долгосрочной муниципальной
целевой программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства
в муниципальном образовании
город Салехард" 2011 - 2013 годы

Перечень
мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие
малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании город Салехард" на 2011 - 2013 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства
2.	Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Предоставление субсидий в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела	тыс. руб.	500,0	250,0	250,0
3.2.	Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства уплаты первого взноса при заключении договора лизинга оборудования	тыс. руб.	500,0	250,0	250,0
3.3.	Предоставление субсидий в виде целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования	тыс. руб.	00,0	250,0	250,0
3.4.	Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов	тыс. руб.	500,0	250,0	250,0
	Итого	тыс. руб.	1500,0	1000,0	1000,0"