Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Администрации
г. Ноябрьска
от 22 декабря 2011 г. N П-1832
Муниципальная долгосрочная целевая программа
по благоустройству и озеленению территории города Ноябрьска
на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
Раздел 1. Паспорт Программы
Раздел 2. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Программа направлена на повышение уровня благоустройства, озеленения, санитарного состояния города и создание комфортных условий для проживания горожан.
Программно-целевой подход к решению проблем по благоустройству, безусловно, необходим, так как без стройной комплексной системы благоустройства муниципального образования невозможно добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для работы и отдыха жителей. Определение перспектив благоустройства позволит добиться сосредоточения сил и средств на решении поставленных задач.
Имеющиеся объекты благоустройства, расположенные на территории города Ноябрьска, не обеспечивают растущие потребности и не в полной мере удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к качеству среды проживания, а уровень их износа продолжает увеличиваться.
По состоянию на 01 января 2011 года УДС города Ноябрьска освещают 24 728 светильников, соединенных 126 839 пог. м линий уличного освещения. Необходимость развития и совершенствования освещения города вызвана значительным ростом автомобилизации, повышением интенсивности его движения. Предоставление услуг уличного освещения напрямую влияет на здоровье и жизнедеятельность граждан города, на безопасность передвижения по улицам и дворам города, а также на уровень преступности. Эта проблема особо остро возникает в зимнее время года, когда продолжительность светового дня 6 - 7 часов. Отсутствие освещения улиц города снижает пропускную способность дорог, резко увеличивает риск дорожно-транспортных происшествий.
Основной проблемой для обеспечения стабильности освещения всех объектов и территорий города является ограниченные возможности бюджета для финансового обеспечения данного направления в требуемом объеме.
На всей площади 1 479 546,95 УДС протяженностью 169 578,00 пог. м, находящейся в муниципальной собственности, процессе эксплуатации под воздействием различных факторов происходит постепенное увеличение степени износа дорожного покрытия, что в свою очередь ведет к снижению показателей безопасности дорожного движения.
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняется следующими причинами:
- постоянно возрастающая мобильность населения;
- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;
- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью дорог УДС, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
Анализ существующего технического состояния и уровня износа УДС свидетельствует о том, что большая часть автомобильных дорог города требует проведения капитального ремонта, 80% городских дорог не соответствуют нормативным требованиям. Причина сложившейся ситуации заключается как в ежегодном недовыполнении текущего ремонта дорог в достаточном объеме в связи с недостаточностью средств, выделяемых на эти цели в предшествующие периоды, коротким интервалом времени для проведения сезонных работ, зависящих от температуры окружающего воздуха и погодных условий, так и выборочностью проводимых мероприятий.
Из-за недостатка финансирования и отсутствия рабочих проектов не производятся в должном и необходимом объеме ремонты, капитальные ремонты и реконструкции автомобильных дорог, путепроводов, мостов, ливневой канализации на территории муниципального образования город Ноябрьск.
Для обеспечения соответствия дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям жителей города в безопасном дорожном движении, достаточной эффективности функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения необходимо в полном объеме осуществлять воспроизводственные мероприятия.
Необходимость в реконструкции отдельных элементов УДС возникает также при изменении архитектурного облика города. Проблема состоит в достижении соответствия объемов финансирования объемам необходимых работ по обеспечению должного состояния объектов УДС для безопасной и своевременной доставки по ним грузов и пассажиров в любую точку города, а также создании пешеходам удобных, безопасных и эстетически привлекательных условий передвижения в любое время года и суток.
К объектам озеленения относятся земли общего пользования, общей площадью 1 980 525 , газоны и зеленые насаждения. За посаженными на площади 15 га деревьями необходим ежегодный уход, состоящий в подрезке сухих ветвей, побелке стволов деревьев, посадке новых саженцев. Требуется ежегодное обновление цветов и сезонный уход за городскими клумбами. Также требуется производить скос травы в зеленой зоне городских земель общей площадью 514 000 .
В собственности муниципального образования город Ноябрьск находятся 2 городских кладбища общей площадью 136 275 . Благоустройство мест захоронения включает в себя содержание проездов к ним в течение всего года, а в летний период проведение работ по уборке мусора, очистке уличного туалета, окраске ограждения, озеленению территории, покосу травы, уборке и вывозу мусора с территории на полигон ТБО, охрану кладбищ.
Организация благоустройства территорий городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа, необходима для сохранения и повышения социально-культурного уровня населения и сохранения его здоровья, а также сохранности природы вокруг города.
К объектам социально-культурного назначения относятся фонтан, панно по ул. Холмогорская, аллея по ул. Ленина, въезды в микрорайоны города, а также:
- детский парк общей площадью 434 654 ;
- памятные места в количестве 9 штук общей площадью 39 778 ;
- городские пляжи общей площадью 12 000 .
Для решения проблем по благоустройству города необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан на УДС города, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания на территории муниципального образования город Ноябрьск.
Экологическая обстановка на территории города является удовлетворительной. При реализации полномочий по организации мероприятий по охране окружающей среды, финансируемых за счет средств местного бюджета, ежегодно проводятся работы по восстановлению нарушенных земель - сбор, вывоз, утилизация промышленных отходов, в рамках которых осуществляется уборка несанкционированных свалок и полусгоревших строений. Кроме того, приобретается оборудование для утилизации отходов, проводятся исследования уровня загрязнения воды, воздуха, почвы, проводятся работы по сооружению и ремонту систем сбора и накопления сточных вод в районах, не обеспеченных централизованной канализацией, и т.д.
Мероприятия, направленные для решения задач Программы, реализуются в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации город Ноябрьск, утвержденным решением Городской Думы муниципального образования города Ноябрьска от 26.11.2010 N 195-Д.
3. Основные цели и задачи Программы. Целевые индикаторы (показатели),
позволяющие оценивать ход реализации Программы
Основной целью Программы является совершенствование системы благоустройства и озеленения города, развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры.
Для достижения поставленной цели, необходимо решение следующих задач:
- улучшение качества освещения УДС города Ноябрьска;
- приведение транспортной инфраструктуры в соответствие с нормативными требованиями;
- повышение уровня благоустройства города.
Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы. Программа реализуется в один этап.
Система целевых индикаторов/показателей, увязанная с целью и задачами Программы, представлена в таблице N 1.
Протяженность линий уличного освещения определяется по фактически проведенным замерам. Протяженность введенных в эксплуатацию вновь построенных линий освещения или их участков может быть определена на основании имеющейся проектной и исполнительной документации.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе с твердым покрытием, определяется по результатам паспортизации на сооружения дорожного хозяйства, которая проводится в соответствии с ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования". В паспорта дорог и документы технического учета ежегодно вносят изменения по состоянию на 01 января.
Площадь обустроенных и обслуживаемых газонов и цветников определена по фактически проведенным замерам.
Площадь обслуживаемых земель социально-культурного назначения определена постановлением Главы города Ноябрьска N П-559 от 17.04.2007 и приложения к нему, а также данными Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска.
Таблица N 1
Перечень целевых индикаторов/показателей
N п/п |
Наименование цели |
Наименование задачи |
Наименование индикатора/показателя |
Ед. изм. |
Весовое значение индикатора/показателя |
Базовое значение показателя/индикатора 2010 год |
Целевые значения индикатора/показателя по годам реализации Программы |
||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1 |
Совершенствование системы благоустройства и озеленения города, развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры |
Улучшение качества освещения УДС города Ноябрьска |
Протяженность линий уличного освещения |
пог. м |
0,07 |
126 839 |
126 839 |
126 839 |
130 000 |
2 |
Приведение транспортной инфраструктуры в соответствие с нормативным требованиям |
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Ноябрьск |
пог. м |
0,24 |
169 578 |
169 578 |
172 221 |
174 500 |
|
3 |
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Ноябрьск с твердым покрытием |
пог. м |
0,24 |
145 931 |
145 931 |
150 094 |
153 000 |
||
4 |
Повышение уровня благоустройства города |
Площадь обслуживаемых газонов |
га |
0,02 |
51,4 |
51,4 |
53,4 |
55,4 |
|
5 |
Площадь обустроенных и обслуживаемых цветников |
0,02 |
3 533 |
7 763 |
7 800 |
7 850 |
|||
6 |
Площадь обслуживаемых земель социально-культурного назначения |
0,07 |
1 920 400 |
1 980 525 |
2 816 712 |
3 000 000 |
4. Перечень программных мероприятий
Реализация Программы осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий по организации уличного освещения, содержанию, ремонту, устройству дорог, тротуаров, дорожной обстановки и сооружений, строительству, модернизации и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, улучшению санитарного и эстетического состояния города, повышения уровня благоустройства города.
Мероприятия по организации уличного освещения (задача N 1) включают в себя работы по содержанию и текущему ремонту фонарей, замене перегоревших ламп, оплате электроэнергии, а также работ по установке новых прожекторов на объектах УДС города. Также необходимо проводить мероприятия по разработке проектной документации по устройству новых линий уличного освещения.
Для приведения транспортной инфраструктуры в соответствие нормативным требованиям (задача N 2) необходимо выполнить комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности движения по УДС города, в летний и зимний периоды, которые включают в себя:
- очистку проезжей части от пыли, грязи, снега, наледи с россыпью противогололедных материалов для обеспечения необходимого коэффициента сцепления шины транспортного средства и дорожного покрытия;
- нанесение горизонтальной дорожной разметки в соответствии с требованиями ГОСТа;
- содержание и текущий ремонт светофорных объектов;
- очистку, замену (при необходимости) дорожных знаков и сигнальных столбиков;
- периодическую очистку ливневой канализации от снега и мусора;
- выполнение текущего ямочного ремонта участков УДС города;
- подсыпку и планировку обочин автомобильных дорог и улиц города.
Немаловажным фактором для принятия своевременных мер по устранению снега и наледи на проезжей части дорог и на тротуарах с целью предотвращения травматизма граждан и совершения дорожно-транспортных происшествий является прогнозирование погодных условий.
Также необходимо выполнять работы по устранению колейности проезжих частей путем полного или частичного фрезерования дорожной одежды. На наиболее аварийных участках УДС города необходимо выполнить усиление дорожной одежды путем устройства одного выравнивающего и одного дополнительного слоя асфальтобетонного покрытия.
Для безопасного движения пешеходов необходимо:
- организовывать пешеходные переходы с устройством светофорного объекта с кнопкой вызова;
- обустраивать придорожную территорию тротуарами для исключения движения пешеходов по обочинам дорог;
- устанавливать пешеходные ограждения в районах пешеходных переходов для организованного движения пешеходов через проезжую часть;
- выполнять ремонт дорожного покрытия тротуаров, заменять разрушенные железобетонные плиты, устраивать пандусы для беспрепятственного движения людей с ограниченными возможностями.
С целью увеличения качества, удобства и уровня безопасности пассажирских перевозок муниципальным автотранспортом необходимо привести автобусные остановки в соответствие с требованиями ОСТ 218.1.002-2003 "Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования".
Одним из направлений для решения задачи по повышению уровня благоустройства города (задача N 3) является озеленение территории муниципального образования город Ноябрьск. Озеленение - комплекс работ, включающий в себя посадку деревьев, кустарников, устройство газонов и цветников, стрижку травы, прореживание и формирование крон зеленых насаждений, обеспечение систематического ухода за зелеными насаждениями, что необходимо для создания населению в городе эстетически привлекательных и здоровых условий для проживания. Площадь газонного покрытия, подлежащего обслуживанию, включающему в себя мероприятия по дезинсекции, ремонту, подкормке, скосу травостоя, поливу, составляет 15 га. Ежегодно обновляются цветники и осуществляется сезонный уход (выращивание, высаживание цветочной рассады, обустройство и содержание цветочных панно) за городскими клумбами на площади 7 763 , в 2011 году высажено 77 299 цветов.
В собственности муниципального образования город Ноябрьск находятся два городских кладбища общей площадью 13,6 га. Благоустройство мест захоронения включает в себя содержание проездов, проведение работ по уборке мусора, окраске ограждения, озеленению территории, покосу травы, уборке и вывозу мусора с территории на полигон ТБО, охрану кладбищ.
Для содержания городских пляжей общей площадью 12 000 проводятся мероприятия по охране жизни людей на воде в районе зоны отдыха на озере Светлое, санитарно-эпидемиологическая экспертиза зон рекреации озера Светлое.
Санитарное содержание земель социально-культурного назначения общей площадью 1 980 525 включает в себя мероприятия по установке ограждения, расстановке скамеек, разработке проектов благоустройства города, монтажу праздничных конструкций, поставке и установке детских игровых комплексов.
Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств местного бюджета (не менее 5%) и средств, переданных из окружного бюджета в бюджет муниципального образования (95%).
Общий объем средств, предоставляемых в рамках настоящей Программы на благоустройство города по годам, составляет:
1. 2011 год - 584 381 973 руб.,
в том числе по источникам финансирования:
- средства, переданные из окружного бюджета в бюджет муниципального образования город Ноябрьск - 531 221 000 руб.,
- средства местного бюджета - 53 160 973 руб.
2. 2012 год - 498 571 000 руб.;
в том числе по источникам финансирования:
- средства, переданные из окружного бюджета в бюджет муниципального образования город Ноябрьск - 378 642 000 руб.,
- средства местного бюджета - 119 929 000 руб.
3. 2013 год - 21 025 000 руб.,
в том числе по источникам финансирования:
- средства местного бюджета - 21 025 000 руб.
6. Порядок и условия предоставления субсидий на иные цели
муниципальным учреждениям
Субсидии на реализацию иных целей в рамках данной Программы в другие муниципальные учреждения предоставляться не будут.
7. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Оценка эффективности реализации Программы будет ежегодно производиться на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
При реализации мероприятий Программы по улучшению качества освещения УДС города Ноябрьска планируется увеличение протяженности линий уличного освещения на 3 161 пог. м или на 2,49%.
При реализации мероприятий Программы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту дорог на территории муниципального образования город Ноябрьск приведет к увеличению общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2,9% (4 922 пог. м), а также увеличится на 4,84% (7 069 пог. м) протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием. При введении в эксплуатацию данных участков дорог приведет к увеличению средней скорости движения транспортных средств по УДС, увеличению транспортной работы, а также сокращению времени проезда по сети города.
По внешнему облику города оценивается его статус и социально-экономическое развитие с многообразной структурой озеленения и малыми архитектурными формами.
Социальный эффект реализации Программы, отражающий повышение уровня благоустройства города, его санитарного состояния и эстетического вида, можно оценить по следующим показателям эффективности:
- площадь обслуживаемых земель социально-культурного назначения увеличится на 1 019 475 или на 51,47%;
- площадь газонов озеленения увеличится на 4 га или на 7,8%;
- площадь обустроенных и обслуживаемых цветников увеличится на 87 или на 1,12%.
Приложение N 1
к муниципальной долгосрочной
целевой программе
по благоустройству и озеленению
территории города Ноябрьска
на 2011 - 2013 годы
Перечень
программных мероприятий
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 декабря 2011 г. N П-1832 "О внесении... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.