Приложение N 1. Порядок проведения конкурсного отбора перевозчика на право осуществления регулярных коммерческих пассажирских перевозок по городским маршрутам автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования город Ноябрьск

Приложение N 1

Порядок
проведения конкурсного отбора перевозчика на право осуществления
регулярных коммерческих пассажирских перевозок по городским
маршрутам автомобильным транспортом общего пользования
на территории муниципального образования город Ноябрьск
(утв. постановлением Администрации г. Ноябрьска
от 25 января 2012 г. N П-65)

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурсного отбора перевозчика на право осуществления регулярных коммерческих пассажирских перевозок по городским маршрутам автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - Порядок) определяет единый порядок организации и проведения отбора перевозчика на право осуществления регулярных коммерческих пассажирских перевозок населения по городским маршрутам автомобильным транспортом общего пользования, устанавливает критерии отбора.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и определения:

- перевозчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности либо индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, и осуществляющий регулярные пассажирские перевозки по городским маршрутам автомобильным транспортом общего пользования;

- конкурсный отбор перевозчика - определение комиссией по конкурсному отбору на право осуществления регулярных коммерческих пассажирских перевозок по городским маршрутам автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования город Ноябрьск победителя среди перевозчиков, подавших заявки на осуществление пассажирских перевозок в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком (далее - конкурсный отбор);

- участник - перевозчик, принимающий участие в конкурсном отборе на право осуществления регулярных коммерческих пассажирских перевозок по городским маршрутам автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования город Ноябрьск;

- договор - договор на осуществление регулярных коммерческих пассажирских перевозок по городским маршрутам автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования город Ноябрьск, заключенный между управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска и победителем конкурсного отбора (далее - договор);

- организатор конкурсного отбора - управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска (далее - УЖКХТЭС).

1.4. Целями проведения конкурсного отбора на право осуществления регулярных коммерческих пассажирских перевозок по городским маршрутам автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования город Ноябрьск являются:

- обеспечение качественных, комфортных и безопасных условий перевозки пассажиров;

- укрепление транспортной дисциплины;

- удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;

- отбор организаций, обеспечивающих лучшие условия по оказанию услуг населению в пассажирских перевозках, в полном объеме отвечающих оценочным критериям, представивших подвижной состав, соответствующий техническим требованиям к подвижному составу, предназначенному для использования по городским маршрутам регулярного сообщения.

1.5. По результатам проведения конкурсного отбора участнику, признанному победителем конкурсного отбора, предоставляется право осуществления регулярных коммерческих пассажирских перевозок по городским маршрутам автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Каждый маршрут на конкурсе рассматривается отдельно и является предметом отдельного лота, по каждому из которых определяется победитель.

1.6. С участником, отобранным по результатам конкурсного отбора, заключается договор сроком не более чем на три года.

1.7. Конкурсный отбор проводится на основе следующих принципов:

1.7.1. Создание равных условий участия в конкурсном отборе.

1.7.2. Добросовестная конкуренция.

1.7.3. Объективное отношение ко всем участникам.

1.7.4. Заключение договора с участником, наиболее полно удовлетворяющим всем требованиям заказчика.

1.7.5. Доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.

1.8. Требования к участникам:

1.8.1. Непроведение ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, банкротом и об открытии судебного производства.

1.8.2. Наличие лицензии на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, выданной с учетом установленных требований законодательства Российской Федерации.

1.8.3. Наличие собственной производственно-технической базы для осуществления технического обслуживания подвижного состава или договора со специализированным предприятием на техническое обслуживание подвижного состава.

1.8.4. Наличие на праве собственности или ином законном основании соответствующего техническим и эксплуатационным нормам подвижного состава - транспортных средств, отвечающих следующим требованиям:

- прошедшие в установленном порядке очередной государственный технический осмотр с использованием средств технической диагностики;

- зарегистрированные в установленном порядке Государственной инспекцией безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску;

- относящиеся к категории М2 третьего класса; М3 первого класса, которые соответствуют ГОСТ Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки", ГОСТ Р 41.36-2004 "Единообразные предписания, касающиеся сертификации пассажирских транспортных средств большой вместимости в отношении общей конструкции" и технически исправном состоянии;

- имеющих более 8 посадочных мест.

1.8.5. Наличие договора со специализированной медицинской организацией или медицинским работником, имеющим лицензию на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств и медицинского освидетельствования водителей автотранспортных средств в соответствии с действующим законодательством.

1.8.6. Наличие лицензионных карточек, выданных в соответствии с лицензией, на каждый автомобиль.

1.8.7. Наличие водительского состава, отвечающего следующим требованиям:

- наличие медицинской справки водителя, действительной на момент проведения конкурсного отбора;

- наличие водительского удостоверения с отметкой категории "Д".

1.8.8. Наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на транспортные средства, предполагаемые к использованию для перевозок пассажиров.

1.8.9. При условии найма водителя - наличие трудового или гражданско-правового договора на каждого водителя.

1.8.10. Отсутствие задолженности по налогам и сборам.

1.9. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсном отборе являются:

1.9.1. Непредставление установленных пунктом 4.2 настоящего Порядка документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений.

1.9.2. Несоответствие участника требованиям, установленным пунктом 1.8 настоящего Порядка.

1.9.3. Несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктом 4.1 настоящего Порядка.

2. Извещение о проведении конкурсного отбора

2.1. Извещение о проведении конкурсного отбора размещается на официальном сайте Администрации города Ноябрьска и в городской газете "Северная вахта" не менее чем за тридцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсном отборе.

2.2. В извещении о проведении конкурсного отбора указывается следующее:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора проведения конкурсного отбора;

- предмет конкурсного отбора (лота);

- период осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования на маршрутной сети муниципального образования город Ноябрьск;

- срок подачи заявок на участие в конкурсном отборе;

- объем транспортной работы;

- наименование официального сайта, на котором размещено извещение о проведении конкурсного отбора.

2.3. В случае принятия организатором конкурсного отбора решения о внесении изменений в документацию о конкурсном отборе, извещение о внесении изменений не позднее четырнадцати дней до даты окончания срока подачи заявок публикуется в городской газете "Северная вахта" и размещается на официальном сайте Администрации города Ноябрьска.

3. Содержание документации о конкурсном отборе

3.1. Документация о конкурсном отборе разрабатывается и утверждается организатором конкурса.

3.2. Конкурсная документация должна содержать:

3.2.1. Форму заявки на участие в конкурсном отборе.

3.2.2. Предмет конкурсного отбора (лота).

3.2.3. Основные условия договора на право осуществления регулярных коммерческих пассажирских перевозок по городским маршрутам автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования город Ноябрьск.

3.2.4. Техническое задание на осуществление регулярных коммерческих пассажирских перевозок по городским маршрутам автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования город Ноябрьск.

3.2.5. Место, сроки и требования осуществления регулярных коммерческих пассажирских перевозок по городским маршрутам автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования город Ноябрьск.

3.2.6. Порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурсного отбора. Дата окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе определяется в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка.

3.2.7. Требования к участникам, установленные пунктом 1.8 настоящего Порядка.

3.2.8. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе. При этом срок отзыва заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка.

3.2.9. Место, дата и время проведения конкурсного отбора.

3.2.10. Критерии оценки заявок на участие в конкурсном отборе, устанавливаемые в соответствии с пунктом 5.6 настоящего Порядка.

3.2.11. Порядок определения победителя конкурсного отбора.

3.2.12. Срок со дня размещения на официальном сайте протокола конкурсного отбора, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект договора.

3.2.13. Организатор конкурсного отбора обязан уведомить участников конкурсного отбора о внесении изменений в документацию о конкурсном отборе, способом, подтверждающим о получении уведомления.

4. Порядок подачи заявки на участие в конкурсном отборе

4.1. Для участия в отборе участник подает заявку на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в УЖКХТЭС.

4.2. Заявка на участие в конкурсном отборе перевозчика на право осуществления регулярных коммерческих пассажирских перевозок по городским маршрутам автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования город Ноябрьск подается в письменной форме в запечатанном конверте с указанием предмета конкурсного отбора (лота), на участие в котором подана данная заявка.

К заявке прилагаются следующие документы:

- опись представленных документов;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), полученная не ранее чем за десять дней до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее чем за десять дней до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- заверенные печатью организации копии учредительных документов (для юридических лиц);

- копии лицензии на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек;

- копии лицензионных карточек, выданных в соответствии с лицензией, на каждый автомобиль;

- копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предполагаемые к использованию для перевозок пассажиров;

- сведения о наличии системы контроля технического состояния подвижного состава, системы контроля за состоянием здоровья водителей, системы учета труда и отдыха водителей или договора на выполнение этих работ сторонними организациями;

- сведения о наличии или использования на договорной основе диспетчерского управления и контроля за осуществлением регулярных пассажирских перевозок, а также системы учета и анализа выполненных рейсов;

- сведения о прохождении государственного и технического осмотра транспортных средств, предназначенных для осуществления пассажирских перевозок;

- документы, подтверждающие наличие транспортных средств категории М2 третьего класса; М3 первого класса, которые соответствуют ГОСТ Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки", ГОСТ Р 41.36-2004 "Единообразные предписания, касающиеся сертификации пассажирских транспортных средств большой вместимости в отношении общей конструкции;

- документы, подтверждающие оборудование автомобильного транспорта системой ГЛОНАСС в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" (при наличии данной системы);

- сведения о стоимости перевозки одного пассажира (единичные расценки указываются исключительно в рублях);

- сведения о состоянии дорожно-транспортной дисциплины (количество ДТП по вине водителя, количество нарушений ПДД, количество учетных ДТП за двенадцать месяцев, предшествующих проведению конкурса);

- сведения об участнике (стаж работы на рынке, наличие обоснованных жалоб, невыполнение договорных условий по пассажирским перевозкам за предшествующий год, нарушение условий лицензирования за предшествующий год, отсутствие жалоб и предписаний);

- справку об отсутствии задолженности по налогам и сборам;

- бухгалтерский баланс с приложением формы N 2 "Отчет о прибылях и убытках" с отметкой налогового органа за последний отчетный период либо справка Межрайонной ИФНС России N 2 по Ямало-Ненецкому автономному округу о доходах за последний отчетный период. При упрощенной системе налогообложения "Отчет о прибылях и убытках" за последний отчетный период;

- копия медицинских справок водителей, действительных на момент проведения конкурсного отбора;

- копии трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на каждого водителя при условии найма водителей.

4.3. Участник вправе подать только одну заявку на участие в конкурсном отборе в отношении каждого предмета конкурса (лота).

4.4. Прием заявок прекращается в день проведения конкурсного отбора. Поступивший конверт с заявкой на участие в конкурсном отборе участника с приложением необходимых документов регистрируется организатором в журнале и участнику выдается расписка о приеме заявки на участие в конкурсном отборе.

4.5. Участник конкурсного отбора вправе отозвать заявку до окончания срока приема заявок.

4.6. Полученные после истечения срока на подачу заявок, установленного документацией об отборе, конверты с заявками на участие в отборе вскрываются (в случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) перевозчика) и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются перевозчикам.

4.7. Если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсном отборе не подана ни одна заявка на участие в конкурсном отборе, конкурсный отбор признается несостоявшимся. В случае если документацией предусмотрено два и более лота, конкурсный отбор признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых не подана ни одна заявка на участие в конкурсном отборе.

Организатор конкурса объявляет новый конкурсный отбор, при этом он вправе изменить условия конкурсного отбора.

4.8. Организатор конкурсного отбора принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых документов сроком не менее трех лет.

5. Порядок проведения конкурсного отбора

5.1. Конкурсный отбор проводит комиссия по проведению конкурсного отбора на право осуществления регулярных коммерческих пассажирских перевозок по городским маршрутам автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования город Ноябрьск при Администрации города Ноябрьска (далее - комиссия).

5.2. Уведомление о заседании направляется каждому члену комиссии в письменной форме не позднее, чем за три дня до назначенной даты проведения заседания.

5.3. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсном отборе в отношении каждого лота на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком.

5.4. Срок рассмотрения и оценка заявок на участие в конкурсном отборе не может превышать семи рабочих дней со дня окончания срока приема заявок на участие в конкурсном отборе.

5.5. Участник имеет право участвовать в конкурсном отборе самостоятельно или через своих доверенных представителей (по заверенной нотариально доверенности).

5.6. Оценка заявок осуществляется комиссией по балльной системе на основании критериев оценки заявок на участие в конкурсном отборе в отношении каждого лота согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. При осуществлении своих полномочий конкурсная комиссия обеспечивает:

- создание для участников конкурса равных условий конкуренции;

- соблюдение гласности в освещении результатов работы комиссии;

- соблюдение конфиденциальности информации, содержащейся в заявках участников;

- выявление на конкурсной основе победителя конкурса, предложившего лучшие условия исполнения договора.

В целях оценки заявок по балльной системе на основании критериев оценки заявок на участие в конкурсном отборе по решению комиссии проводится проверка соответствия автотранспортных средств установленным требованиям пунктом 1.8.4 настоящего Порядка.

5.7. По результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсном отборе в отношении каждого лота определяется победитель, с которым заключается договор.

Победителем по каждому лоту считается участник, набравший наибольшее количество баллов по результатам оценки заявки на участие в конкурсном отборе по установленным настоящим Порядком критериям.

5.8. Если комиссией принято решение об отстранении участника от участия в конкурсном отборе, в протоколе конкурсного отбора (далее по тексту - протокол) указываются основания отстранения. В случае, если в конкурсе предусмотрено два и более лота, решение о признании конкурса несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно.

5.9. Если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсном отборе подана только одна заявка на участие в конкурсном отборе (лоте) конкурсный отбор признается не состоявшимся. В случае отсутствия оснований для отказа единственного участника в допуске к участию в конкурсном отборе (лоте) комиссия принимает решение о заключении договора с единственным участником конкурсного отбора (лота).

5.10. Если несколько участников набрали одинаковое количество баллов по результатам оценки заявки на участие в конкурсном отборе, победителем признается участник, заявка которого поступила ранее других заявок на участие в конкурсном отборе, содержащих такие условия.

5.11. Комиссия может аннулировать решение о признании участника победителем конкурсного отбора, а договор заключить со следующим участником конкурсного отбора, набравшим по результатам конкурсного отбора по данному конкурсу (лоту) наибольшее количество баллов, в следующих случаях:

- победитель конкурсного отбора в трехдневный срок с момента получения извещения об итогах отбора и проекта договора не подписывает договор по причинам, не зависящим от организатора конкурсного отбора;

- после объявления победителя до заключения договора комиссии стали известны факты представления победителем в конкурсной заявке недостоверных данных.

5.12. Решения, принятые на заседании комиссии, оформляются протоколом, который составляется в одном экземпляре и подписывается всеми членами комиссии.

5.13. Информация о результатах конкурсного отбора размещается на официальном сайте Администрации города Ноябрьска и опубликовывается в городской газете "Северная вахта" в течение десяти дней со дня подписания протокола.

5.14. Извещение о результатах конкурсного отбора направляется участникам конкурса в течение пяти рабочих дней с момента подписания протокола членами комиссии. Победителю конкурсного отбора одновременно с извещением направляется проект договора, подписанный организатором.

5.15. Победитель конкурсного отбора в течение трех дней со дня получения извещения об итогах отбора и проекта договора возвращает подписанный экземпляр договора организатору.