Приложение. Положение об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Лабытнанги

Приложение
к решениюГородской Думы
г. Лабытнанги
от 18 апреля 2012 г. N 416

Положение
Об Управлении имущественных и земельных отношений
Администрации города Лабытнанги

С изменениями и дополнениями от:

20 марта 2013 г., 16 декабря 2015 г., 20 апреля, 21 декабря 2016 г., 25 января 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Муниципальное учреждение "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Лабытнанги" (далее - Учреждение) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги и уполномочено осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, управление и распоряжение собственностью муниципального образования город Лабытнанги, за исключением отношений, связанных с жилищным фондом, независимо от местонахождения собственности.

1.2. Учредителем Учреждения является муниципальное образование город Лабытнанги.

1.3. Функции и полномочия Учредителя от имени муниципального образования город Лабытнанги осуществляет Администрация города Лабытнанги.

1.4. Учреждение является правопреемником по правам, полномочиям и обязанностям управления экономики и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги в сфере регулирования имущественных отношений, управления градостроительства и землепользования Администрации города Лабытнанги в сфере землепользования и земельных ресурсов, управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги в части функций уполномоченного органа по учету имущества, составляющего казну муниципального образования город Лабытнанги.

1.5. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Лабытнанги, а также настоящим Положением.

1.6. Начальник Учреждения принимает правовые акты в форме распоряжений и приказов. Правовые акты могут иметь нормативный и ненормативный характер.

Правовые акты по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Учреждения издаются в форме приказов.

Правовые акты, принятые в пределах полномочий Учреждения, обязательные для исполнения на территории муниципального образования всеми органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами издаются в форме распоряжений.

1.7. Учреждение подчинено и подотчетно Главе Администрации города Лабытнанги.

1.8. Положение об Учреждении утверждается Решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги.

1.9. Взаимодействие Учреждения с предприятиями и учреждениями муниципального образования город Лабытнанги при осуществлении им бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

II. Наименование и юридический адрес учреждения

2.1. Полное наименование Учреждения:

Муниципальное учреждение "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Лабытнанги".

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 апреля 2016 г. N 191 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Сокращенное наименование Учреждения: УИЗО Администрации города Лабытнанги.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги от 20 марта 2013 г. N 491 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Место нахождения Учреждения: 629400, Россия, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, ул. Дзержинского, д. 8.

III. Юридический статус учреждения

3.1. Учреждение является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3.2. Учреждение является некоммерческой организацией, муниципальным казенным учреждением.

3.3. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Собственник его имущества.

IV. Цели и предмет деятельности учреждения

4.1. Учреждение является уполномоченным органом Администрации города Лабытнанги в сфере управления муниципальным имуществом.

4.2. Предметом деятельности Учреждения является управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования город Лабытнанги, приватизация муниципальной собственности, юридическое оформление имущественных отношений, а также обеспечение реализации полномочий муниципального образования в сфере управления и распоряжения земельными участками, осуществления полномочий в сфере землепользования.

4.3. Основными задачами Управления являются:

проведение единой политики в сфере имущественно - земельных отношений;

управление и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся на балансе муниципальных предприятий и учреждений;

управление и распоряжение муниципальным имуществом, не закрепленным за муниципальными предприятиями, учреждениями, и составляющим казну муниципального образования;

управление и распоряжение муниципальным имуществом в процессе приватизации;

управление и распоряжение муниципальным имуществом при создании, ликвидации, реорганизации признании муниципального предприятия несостоятельным (банкротом);

обеспечение в соответствии с законодательством ведения учета имущества муниципальной казны, ведения реестра муниципального имущества;

обеспечение использования по назначению, сохранности и улучшения состояния муниципального имущества;

обеспечение экономически эффективного использования муниципального имущества;

формирование системы учета и контроля за использованием имущества муниципального образования город Лабытнанги;

увеличение доходной части бюджета муниципального образования город Лабытнанги в результате использования и распоряжения муниципальным имуществом;

осуществление координации управления муниципальным имуществом в целях повышения эффективности его использования для реализации социально-экономических программ развития муниципального образования город Лабытнанги;

разработка и реализация муниципальных планов и программ, координация деятельности муниципальных организаций в целях реализации программ;

участие в подготовке правовых актов, направленных на комплексное правовое регулирование земельных и имущественных отношений на территории муниципального образования город Лабытнанги;

обеспечение экономически эффективного использования земельных ресурсов.

4.4. В сфере управления имущественными отношениями Учреждение:

4.4.1. от имени муниципального образования город Лабытнанги осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества в пределах своей компетенции;

4.4.2. ведет Реестр муниципальной собственности в соответствии с Порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Лабытнанги.

4.4.3. разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по приему объектов государственной собственности в муниципальную собственность, а также по передаче муниципального имущества в государственную собственность в рамках законодательства по разграничению полномочий;

4.4.4. осуществляет контроль за отчетностью руководителей муниципальных предприятий, учреждений в части использования муниципальной собственности в соответствии с установленным порядком;

4.4.5. осуществляет контроль за сохранностью, целевым и эффективным использованием муниципального имущества, переданного в установленном порядке в пользование муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям, юридическим и физическим лицам в не зависимости от форм собственности;

4.4.6. закрепляет в установленном порядке объекты муниципальной собственности в хозяйственное ведение и оперативное управление за муниципальными предприятиями и учреждениями;

4.4.7. распоряжается муниципальным имуществом, составляющим казну муниципального образования, в соответствии с установленным порядком;

4.4.8. изымает в установленном законом порядке излишние, неиспользуемые либо используемые не по назначению объекты муниципальной собственности, закрепленные на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями;

4.4.9. выступает в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, арендодателем и ссудодателем движимого и недвижимого муниципального имущества;

4.4.10. в установленном порядке передает муниципальное имущество в аренду, доверительное управление, залог и совершает иные действия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в пределах предоставленных Учреждению полномочий;

4.4.11. в установленном законом порядке выступает от имени муниципального образования город Лабытнанги учредителем хозяйственных обществ, некоммерческих организаций, создаваемых с иными лицами, приобретает доли (паи, акции) в капитале хозяйственных обществ;

4.4.12. управляет пакетами акций (долями, паями) хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Лабытнанги;

4.4.13. осуществляет юридические действия по распоряжению пакетами акций акционерных обществ, долями (паями) хозяйственных обществ, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Лабытнанги;

4.4.14. разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования город Лабытнанги (далее - Прогнозный план), изменения и дополнения к нему, а также проекты правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, в пределах компетенции органов местного самоуправления;

4.4.15. организует реализацию Прогнозного плана, отчитывается по его выполнению;

4.4.16. вносит предложения о приватизации объектов муниципальной собственности как на основании поданных заявок, так и по собственной инициативе на рассмотрение Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги;

4.4.17. создает комиссии по приватизации объектов муниципальной собственности, привлекает к участию в них представителей органов местного самоуправления, специалистов Администрации города Лабытнанги, независимых экспертов;

4.4.18. выполняет все функции продавца объектов муниципальной собственности, заключает и регистрирует сделки купли-продажи объектов муниципальной собственности;

4.4.19. выступает от имени муниципального образования учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых путем преобразования муниципальных предприятий, в соответствии с законодательством о приватизации;

4.4.20. выступает в судах общей юрисдикции, в арбитражных судах, третейских судах (коммерческих арбитражах) осуществляет все полномочия истца, ответчика либо третьего лица в рамках арбитражного, гражданского и уголовного судопроизводства, направляет в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о возбуждении административных и уголовных дел по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Положением;

4.4.21. контролирует перечисление в бюджет муниципального образования дивидендов на акции, принадлежащие муниципальному образованию город Лабытнанги;

4.4.22. контролирует перечисление в бюджет муниципального образования отчислений от прибыли, подлежащих перечислению муниципальными предприятиями муниципального образования город Лабытнанги;

4.4.23. в случаях, предусмотренных Прогнозным планом приватизации предприятий, обменивает их акции на акции других акционерных обществ (холдинговых компаний);

4.4.24. осуществляет контроль исполнения договоров купли-продажи приватизированных объектов;

4.4.25. осуществляет регистрацию всех видов договоров, соглашений, дополнений и изменений к ним, стороной исполнения которых выступает Учреждение;

4.4.26. осуществляет ведение наблюдательных дел акционерных обществ, муниципальных предприятий и учреждений;

4.4.27. анализирует ход и эффективность мероприятий по приватизации муниципальных предприятий, а также анализирует эффективность использования муниципального имущества в рамках проводимых балансовых комиссий;

4.4.28. согласовывает передачу муниципального недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий и оперативном управлении муниципальных учреждений, в аренду, в соответствии с нормами федерального законодательства и Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Лабытнанги;

4.4.29. заключает договоры долевого участия в строительстве (реконструкции) объектов недвижимости нежилого фонда, входящего в состав казны;

4.4.30. обращается в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Лабытнанги, в суды с исками о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное, выморочное имущество на территории муниципального образования город Лабытнанги;

4.4.31. осуществляет контроль за объективностью оценки стоимости муниципального имущества при приватизации и заключении сделок с объектами муниципальной собственности. Заключает договоры для проведения оценки объектов муниципальной собственности, входящих в состав казны города;

4.4.32. осуществляет функции балансодержателя в отношении имущества казны;

4.4.33. рассматривает представленные документы и принимает решения о разрешении списания муниципального имущества в порядке, утвержденном правовым актом Администрации города Лабытнанги;

4.4.34. на основании решения комиссии по списанию задолженности по платежам за пользование муниципальным имуществом, безнадежной для взыскания, исключает арендаторов из перечня лиц, имеющих задолженность по платежам за пользование муниципальным имуществом;

4.4.35. участвует в подготовке проектов правовых актов органов местного самоуправления в области регулирования имущественных отношений;

4.4.36. рассматривает жалобы, заявления и обращения в пределах предоставленных полномочий;

4.4.37. осуществляет функции организатора торгов (продавца) в отношении муниципального имущества, если законодательством прямо не указан соответствующий орган власти;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2015 г. N 139 пункт 4.4 настоящего приложения дополнен подпунктом 4.4.37-1

4.4.37-1. организует торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по результатам таких торгов;

4.4.38. осуществляет иные полномочия, установленные правовыми актами органов местного самоуправления.

4.5. В сфере управления земельных отношений Учреждение:

4.5.1. обеспечивает предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с утвержденными регламентами, установление и прекращение публичных сервитутов;

4.5.2. обеспечивает передачу в собственность земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц, согласно утвержденному регламенту;

4.5.3. организовывает проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельного участка, если законодательством прямо не указан соответствующий орган власти;

4.5.4. осуществляет резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 декабря 2016 г. N 260 в подпункт 4.5.5 пункта 4.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.5.5. осуществляет муниципальный земельный контроль в соответствии с утвержденным регламентом;

4.5.6. осуществляет работы по инвентаризации земель в пределах своей компетенции;

4.5.7. участвует в организации работ по проведению землеустройства на территории муниципального образования город Лабытнанги;

4.5.8. участвует в организации работ по определению (изменению) границ территории муниципального образования город Лабытнанги;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги от 20 марта 2013 г. N 491 пункт 4.5.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5.9. осуществляет ведение и учет списков плательщиков арендной платы за землю в границах земель, расположенных на территории муниципального образования город Лабытнанги;

4.5.10. участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений, по вопросам земельных платежей;

4.5.11. обеспечивает заключение договоров для проведения оценки, кадастровых работ формируемых земельных участков и их кадастрового учета с целью продажи или предоставления в аренду на торгах;

4.5.12. предоставляет в установленном порядке федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления, заинтересованным юридическим и физическим лицам статистические, аналитические и картографические материалы специального (отраслевого) назначения;

4.5.13. взаимодействует с единой государственной системой регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, другими государственными реестрами и кадастрами;

4.5.14. взаимодействует с органами, осуществляющими государственный земельный контроль по устранению выявленных нарушений земельного законодательства;

4.5.15. рассматривает заявления и обращения юридических и физических лиц по вопросам управления земельными ресурсами на территории муниципального образования;

4.5.16. осуществляет иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования город Лабытнанги;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 января 2017 г. N 271 пункт 4.5 настоящего приложения дополнен подпунктом 4.5.17

4.5.17. осуществляет работы по реализации положений статьи 12 Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества.

V. Имущество учреждения

5.1. Имущество Учреждения является муниципальной собственностью и принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.

Собственником имущества учреждения является муниципальное образование город Лабытнанги.

Полномочия Собственника в отношении имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет Администрация города Лабытнанги (далее - Собственник).

5.2. Учреждение владеет, пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации, распоряжается этим имуществом с согласия Собственника этого имущества.

5.3. В соответствии с действующим законодательством Учреждение вправе заниматься деятельностью, приносящей доходы, только для реализации целей и предмета своей деятельности. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет муниципального образования город Лабытнанги.

5.4. Источником формирования имущества Учреждения являются:

имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, в том числе денежные средства, направляемые для финансирования деятельности Учреждения;

иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

5.5. Имущество, приобретенное Учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление Учреждению и является муниципальной собственностью.

5.6. Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия Собственника имущества.

5.7. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за Учреждением либо приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему Собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у Учреждения, Собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

VI. Порядок управления деятельностью учреждения

6.1. Учреждение возглавляет Начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации города Лабытнанги.

6.2. Начальник осуществляет руководство деятельностью Учреждения на основе единоначалия. Компетенция и условия его деятельности определяются настоящим Положением и заключенным договором (контрактом).

6.3. Начальник назначает и освобождает от должности работников Учреждения. Назначение на должность главного бухгалтера Учреждения производится по согласованию с органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным в сфере финансов.

6.4. Начальник представляет штатное расписание для согласования и утверждения в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией города Лабытнанги.

6.5. Начальник Учреждения без доверенности действует от имени Учреждения, в том числе:

заключает трудовые и гражданско-правовые договоры;

решает вопросы приема и увольнения работников;

устанавливает размеры оплаты труда работников в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления муниципального образования город Лабытнанги;

принимает решения о поощрении или дисциплинарном взыскании работников;

утверждает должностные инструкции работников;

осуществляет работу по подбору и расстановке кадров;

выдает доверенности;

издает распоряжения, приказы и дает указания, обязательные для всех работников;

пользуется правом распоряжения денежными средствами;

несет ответственность за текущую деятельность Учреждения и выполнение возложенных на него задач;

осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, автономного округа, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Лабытнанги.

6.6. Начальник вправе заключать сделки, исполнение которых должно осуществляться за счет бюджетного финансирования, исключительно в целях и объемах, предусмотренных утвержденными бюджетными сметами.

6.7. Начальник обязан:

- обеспечивать работникам безопасные условия труда;

- осуществлять меры социальной защиты работников;

- исполнять иные требования, предусмотренные законодательством, настоящим Положением и заключенным трудовым договором.

VII. Внесение изменений и дополнений

Изменения и дополнения в Положение Учреждения вносятся на основании Решения Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги по ходатайству Начальника Учреждения, и подлежат регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

VIII. Порядок реорганизации и ликвидации учреждения

8.1. Учреждение может быть реорганизовано или ликвидировано по Решению Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

8.2. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество Учреждения, за вычетом средств по погашению обязательств, передаются Собственнику имущества.