Приложение. Положение о департаменте финансов Администрации города Ноябрьска

Приложение

Положение
о департаменте финансов Администрации города Ноябрьска
(утв. постановлением Администрации г. Ноябрьска
от 18 апреля 2012 г. N П-449)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет статус департамента финансов Администрации города Ноябрьска (далее - департамент финансов), его задачи, основные функции, права и ответственность, порядок прекращения деятельности.

Департамент финансов является самостоятельным структурным подразделением Администрации города Ноябрьска, обладающим правами юридического лица и осуществляющим деятельность по управлению средствами бюджета муниципального образования город Ноябрьск (далее по тексту - бюджет города Ноябрьска), ценными бумагами, финансовыми активами муниципального образования город Ноябрьск (далее по тексту - муниципальное образование) и обеспечивающим казначейское исполнение бюджета города Ноябрьска.

Организационно-правовая форма: казенное учреждение.

1.2. Департамент финансов имеет круглую печать со своим полным наименованием и с изображением герба муниципального образования. Департамент финансов может иметь иные печати и штампы, необходимые для осуществления возложенных на департамент финансов функций.

1.3. Департамент финансов имеет бюджетную смету, единый счет бюджета города, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета города Ноябрьска, и иные счета в учреждениях банков, открытые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа для выполнения возложенных на него функций.

1.4. За департаментом финансов в целях обеспечения его деятельности актами уполномоченного по управлению и распоряжению муниципальным имуществом органа местного самоуправления закреплено имущество на праве оперативного управления.

1.5. Департамент финансов может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.

1.6. В своей деятельности департамент финансов руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого автономного округа, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативными правовыми актами органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Ноябрьск, иными муниципальными правовыми актами.

1.7. Местонахождение департамента финансов Администрации города Ноябрьска: 629807, Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск, ул. Ленина, 47.

1.8. Структура департамента финансов:

1.8.1. Управление планирования доходов и долговых обязательств:

1.8.1.1. Отдел прогнозирования, анализа и учета доходов.

1.8.1.2. Сектор долговых обязательств.

1.8.1.3. Отдел программного обеспечения.

1.8.2. Управление отраслевых финансов и бюджетной сферы:

1.8.2.1. Отдел анализа и планирования расходов образовательных учреждений.

1.8.2.2. Отдел анализа и планирования расходов по средствам массовой информации, молодежной и социальной политике.

1.8.2.3. Отдел анализа и планирования расходов на управление, учреждений культуры, физической культуры и спорта.

1.8.2.4. Отдел анализа и планирования расходов производственной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.

1.8.3. Управление казначейского исполнения бюджета:

1.8.3.1. Отдел консолидированной отчетности и учета исполнения городского бюджета.

1.8.3.2. Отдел контроля казначейского исполнения бюджета.

1.8.4. Контрольно-ревизионное управление:

1.8.4.1. Отдел контроля муниципальных учреждений.

1.8.4.2. Отдел контроля хозяйствующих субъектов.

1.8.5. Управление правового обеспечения, кадровой работы и делопроизводства:

1.8.5.1. Отдел правового обеспечения.

1.8.5.2. Отдел муниципальной службы, кадровой работы и делопроизводства.

1.9. Департамент финансов является главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств, муниципальных бюджетных учреждений.

1.10. По решению начальника департамента могут создаваться постоянно действующие комиссии при департаменте финансов.

1.11. Финансирование расходов на содержание департамента финансов осуществляется за счет средств бюджета города Ноябрьска в пределах сметных ассигнований, утвержденных в бюджете города Ноябрьска.

1.12. Целью деятельности департамента финансов является осуществление составления и организации исполнения бюджета города Ноябрьска.

1.13. В соответствии с поставленной целью департамент финансов выполняет следующие задачи:

1.13.1. Участие в разработке и реализации основных направлений единой финансовой, бюджетной политики муниципального образования город Ноябрьск.

1.13.2. Организация работы по составлению, формированию, исполнению бюджета города Ноябрьска на основе сводной бюджетной росписи бюджета города Ноябрьска и кассового плана исполнения бюджета города Ноябрьска, в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, направлениями налоговой, бюджетной и социально-экономической политики, прогнозами социально-экономического развития муниципального образования.

1.13.3. Обеспечение принципов бюджетной системы и межбюджетных отношений, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Функции департамента финансов

Департамент финансов в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

2.1. Обеспечивает проведение бюджетной и финансовой политики муниципального образования.

2.2. Составляет проект бюджета города Ноябрьска на очередной финансовый год (плановый период) и представляет его на рассмотрение Главе Администрации города.

2.3. Осуществляет управление бюджетными средствами на едином счете бюджета города Ноябрьска.

2.4. Ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в порядке, установленном нормативными правовыми актами Администрации города.

2.5. Организует в установленном порядке исполнение бюджета города Ноябрьска по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета с использованием казначейского метода. Осуществляет в соответствии с законодательством корректировки бюджетных назначений.

2.6. Составляет и представляет Главе Администрации города и Городской Думе муниципального образования, Счетной палате города Ноябрьска отчет об исполнении бюджета города Ноябрьска за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и год.

2.7. Представляет в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа ежемесячный отчет об исполнении бюджета города Ноябрьска.

2.8. Осуществляет открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, муниципальных бюджетных учреждений в порядке, установленном департаментом финансов.

2.9. Приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в порядке, установленном департаментом финансов и информирует Главу Администрации города о причине приостановления операций.

2.10. Осуществляет операции со средствами бюджета города Ноябрьска как в рублях, так и в иностранной валюте.

2.11. Осуществляет детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.12. Утверждает перечень кодов подвидов доходов бюджета города Ноябрьска, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования, муниципальные казенные учреждения.

2.13. Вносит изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов.

2.14. Осуществляет полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования.

2.15. Участвует в электронном документообороте между Управлением федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу и главными администраторами поступлений в бюджет города Ноябрьска.

2.16. Осуществляет подготовку материалов для признания безнадежной к взысканию и списания задолженности в бюджет города Ноябрьска по неналоговым доходам.

2.17. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

2.18. Составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета города Ноябрьска.

2.19. Представляет в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа данные, необходимые для проведения мониторинга соблюдения муниципальным образованием требований бюджетного законодательства.

2.20. Организует и осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии бюджета города Ноябрьска, исполнении бюджетных смет главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, а также муниципальных заданий муниципальных бюджетных и автономных учреждений.

2.21. Рассматривает обращения главных распорядителей бюджетных средств об уточнении бюджетных назначений в связи с изменением программ социально-экономического развития, изменением подчиненности предприятий, учреждений, организаций и о перемещении ассигнований в пределах одного и того же раздела бюджетной классификации Российской Федерации.

2.22. Участвует в подготовке проектов нормативных правовых и распорядительных актов по вопросам налогообложения, управления собственностью муниципального образования в части поступления доходов от ее использования и расходов, связанных с выполнением функций собственника, а также другим вопросам в установленной сфере деятельности.

2.23. Анализирует бюджетные заявки муниципальных учреждений на очередной финансовый год.

2.24. Управляет муниципальным долгом в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами.

2.25. Контролирует своевременный возврат бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и муниципальных гарантий и составляет отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, обязательств, обеспеченных муниципальными гарантиями.

2.26. Проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств.

2.27. Направляет предупреждения главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением.

2.28. По решению арбитражных судов взыскивает в соответствии с условиями договоров со счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами, а также бюджетные средства, использованные не по целевому назначению.

2.29. Формирует:

2.29.1. Структуру муниципального долга и программу внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год (и плановый период) для покрытия дефицита бюджета города Ноябрьска.

2.29.2. Программу предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год (и плановый период).

2.29.3. Оценку потерь бюджета города Ноябрьска от предоставленных налоговых льгот.

2.29.4. Оценку ожидаемого исполнения бюджета города Ноябрьска за текущий финансовый год.

2.29.5. Сводную бюджетную роспись бюджета города Ноябрьска.

2.29.6. Месячную, квартальную бюджетную отчетность по исполнению бюджета города Ноябрьска с последующим представлением ее в уполномоченные государственные органы Ямало-Ненецкого автономного округа.

2.29.7. Другие документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами.

2.30. Ведет бюджетный учет и составляет отчетность об исполнении бюджетной сметы департамента финансов.

2.31. Управляет закрепленным за департаментом финансов в установленном порядке имуществом и организует работу с материально-технической базой.

2.32. Осуществляет сбор, проверку и анализ отчетности об использовании бюджета города Ноябрьска главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования.

2.33. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, в пределах своей компетенции.

2.34. Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета города Ноябрьска на очередной финансовый год.

2.35. Доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей, бюджетных средств.

2.36. Определяет, утверждает и доводит до главных распорядителей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств.

2.37. Ведет учет бюджетных обязательств.

2.38. Санкционирует (приостанавливает санкционирование) оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств и муниципальных бюджетных учреждений в случаях и в порядке, установленных департаментом финансов.

2.39. Проводит в установленном порядке размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения собственных нужд.

2.40. Осуществляет финансирование муниципального заказа на основании заключенных Администрацией города Ноябрьска и другими получателями бюджетных средств, а также учреждениями, уполномоченными на размещение муниципальных заказов, муниципальных контрактов с юридическими или физическими лицами, в том числе с индивидуальными предпринимателями.

2.41. Проводит операции с ценными бумагами.

2.42. Участвует в разработке предложений по развитию рынка ценных бумаг.

2.43. Осуществляет наблюдение за состоянием денежного обращения в муниципальном образовании, принимает участие в разработке предложений по улучшению денежного обращения.

2.44. Обеспечивает финансирование субсидий юридическим и физическим лицам - индивидуальным предпринимателям в случаях, порядке и на условиях, определенных бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами.

2.45. Осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за операциями с бюджетными средствами и использованием бюджетных средств, выделенных главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, в части соблюдения финансовой дисциплины, обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, а также предоставления отчетности.

2.46. Осуществляет изъятие бюджетных средств, использованных не по целевому назначению в случаях, установленных бюджетным законодательством.

2.47. Принимает участие в разработке муниципальных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств бюджета города Ноябрьска.

2.48. Ведет учет доходов, источников покрытия дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

2.49. Участвует в работе по анализу показателей развития экономики муниципального образования, разработке необходимых мер по совершенствованию налоговой политики, исходя из необходимости обеспечения устойчивости финансов и соблюдения принципов единой бюджетной системы, оптимальных финансовых условий для осуществления производственно-финансовой деятельности организаций.

2.50. На основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования участвует в разработке потребности бюджетных ассигнований и нормативов для определения расходов на выполнение функций, оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, образования, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта и другие цели.

2.51. В порядке, определенном гражданским и бюджетным законодательством, по решению Главы Администрации города предоставляет бюджетные кредиты и бюджетные ссуды в пределах лимита средств, утвержденного решением Городской Думы муниципального образования о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (и плановый период) и учитывает основные и обеспечительные обязательства по ним.

2.52. По поручению Главы Администрации города принимает участие в работе комиссии Городской Думы муниципального образования по рассмотрению бюджетного послания Президента Российской Федерации, Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, а также работе согласительной комиссии в случаях возникновения разногласий по показателям доходной и расходной частей бюджета города Ноябрьска.

2.53. Осуществляет руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления, утверждения и исполнения бюджетных смет и финансовых планов получателей бюджетных средств.

2.54. Обеспечивает координацию работы с налоговыми службами по мобилизации в бюджет города Ноябрьска установленных законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа налогов и сборов.

2.55. Организует бюджетный учет и отчетность об исполнения бюджета города Ноябрьска.

2.56. Осуществляет бюджетный учет и отчетность по кассовому исполнению бюджета города Ноябрьска.

2.57. Организует и контролирует осуществление взаимных расчетов между бюджетом Ямало-Ненецкого автономного округа и бюджетом города Ноябрьска.

2.58. Принимает участие в работе комиссий по оценке имущества приватизируемых предприятий, в проводимых торгах, осуществляет контроль за полнотой поступления средств от приватизации в бюджет города Ноябрьска.

2.59. Ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета города Ноябрьска в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

2.60. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу.

2.61. Списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек.

2.62. Списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил.

2.63. Взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

2.64. Взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

2.65. Осуществляет завершение операций по исполнению бюджета города Ноябрьска в текущем финансовом году в порядке, установленном департаментом финансов.

2.66. Осуществляет подготовку и представление в установленном порядке доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента финансов как субъекта бюджетного планирования.

2.67. Размещение информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.68. Ведет в установленном порядке делопроизводство, учет поступающей корреспонденции и бланков документов строгой отчетности.

3. Права департамента финансов

Департаменту финансов для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:

3.1. Запрашивать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации города Ноябрьска и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на департамент финансов задач и функций.

3.2. Распоряжаться переданными финансовыми и материальными средствами для решения вопросов местного значения.

3.3. Выступать заказчиком по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

3.4. Заключать договоры (контракты, соглашения), связанные с выполнением задач, поставленных перед департаментом финансов.

3.5. Осуществлять иные права в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования.

4. Руководство департаментом финансов

4.1. Непосредственное руководство департаментом финансов осуществляет начальник департамента. Начальник департамента назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Администрации города, подчиняется заместителю Главы Администрации по экономике и финансам, руководит департаментом финансов на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент финансов задач и функций.

4.2. В период временного отсутствия начальника департамента его обязанности исполняет один из заместителей начальника департамента на основании распоряжения Администрации города Ноябрьска.

4.3. Начальник департамента:

4.3.1. Организует работу и руководит деятельностью департамента финансов.

4.3.2. Действует без доверенности от имени департамента финансов, представляет интересы департамента финансов по всем вопросам его деятельности.

4.3.3. Издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции департамента финансов.

4.3.4. Принимает решение о приеме на работу, увольнении, перемещении, а также поощрениях и дисциплинарных взысканиях сотрудников департамента финансов, об установлении надбавок к должностному окладу, отмене и уменьшении этих надбавок в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами.

4.3.5. Обеспечивает соблюдение муниципальными служащими и иными работниками департамента финансов правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами.

4.3.6. Осуществляет другие полномочия в соответствии с Уставом муниципального образования, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

5. Взаимодействие департамента финансов

5.1. Департамент финансов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, Городской Думой муниципального образования, департаментами, управлениями, отделами Администрации города Ноябрьска, предприятиями и организациями всех организационно-правовых форм с целью получения и обмена информацией о нормативных правовых актах в сфере управления муниципальными финансами, а также получения методической и иной помощи для разрешения возникающих в процессе работы вопросов.

6. Прекращение деятельности департамента финансов

6.1. Прекращение деятельности департамента финансов осуществляется в соответствии с решением Городской Думы муниципального образования при внесении соответствующих изменений в структуру Администрации города Ноябрьска.