Приложение N 1. Положение о порядке предоставления муниципальных преференций путём передачи имущества

Приложение N 1
к постановлениюАдминистрации
муниципального образования
Надымский район
от 22 июня 2012 г. N 314

Положение
о порядке предоставления муниципальных преференций
путём передачи имущества

С изменениями и дополнениями от:

17 мая 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления муниципальных преференций путём передачи имущества (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1.2. Настоящее Положение определяет цели, формы и порядок предоставления муниципальных преференций путём передачи имущества.

1.3. Основные понятия используемые в настоящем Положении:

1) муниципальные преференции - предоставление Администрацией муниципального образования Надымский район отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путём передачи муниципального имущества муниципального образования Надымский район и (или) муниципального имущества муниципального образования город Надым, иных объектов гражданских прав либо путём предоставления имущественных льгот;

2) хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации;

3) антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган - Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу.

II. Цели предоставления муниципальной преференции

2.1. Муниципальные преференции путём передачи имущества муниципального образования Надымский район и (или) муниципального образования город Надым могут быть предоставлены на основании правовых актов Администрации муниципального образования Надымский район исключительно в целях:

1) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

2) развития образования и науки;

3) проведения научных исследований;

4) защиты окружающей среды;

5) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

6) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;

7) развития физической культуры и спорта;

8) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;

9) производства сельскохозяйственной продукции;

10) социального обеспечения населения;

11) охраны труда;

12) охраны здоровья граждан;

13) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

14) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

15) определяемых федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

2.2. Запрещается использование муниципальной преференции в целях, не соответствующих указанным в заявлении о даче согласия на предоставление муниципальной преференции целям.

2.3. Муниципальная преференция в целях, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, если такая преференция предоставляется:

1) на основании решения Районной Думы муниципального образования Надымский район о бюджете на соответствующий финансовый год, содержащего либо устанавливающего порядок определения размера муниципальной преференции и её конкретного получателя;

2) на основании решения Собрания депутатов муниципального образования город Надым о бюджете на соответствующий финансовый год, содержащего либо устанавливающего порядок определения размера муниципальной преференции и её конкретного получателя;

3) путём направления на финансовое обеспечение непредвиденных расходов средств резервных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

4) в размере, не превышающем установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчётов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, если такая преференция предоставляется не чаще чем один раз в год одному лицу;

5) в соответствии с федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными и межмуниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.4. Не является муниципальной преференцией:

1) предоставление имущества по результатам торгов, организованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также по результатам иных процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

2) передача, выделение, распределение муниципального имущества отдельным лицам в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, военных действий, проведения контртеррористических операций;

3) закрепление муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

4) предоставление имущества на основании федерального закона или на основании вступившего в законную силу решения суда;

5) предоставление имущества в равной мере каждому участнику товарного рынка.

III. Порядок предоставления муниципальной преференции

3.1. Муниципальная преференция предоставляется путём передачи имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот.

3.2. Хозяйствующий субъект, претендующий на получение муниципальной преференции, подаёт в Администрацию муниципального образования Надымский район заявление о предоставлении муниципальной преференции с указанием цели предоставления и размера такой преференции.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

2) наименование видов товаров, объём товаров, произведённых и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

3) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

4) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;

5) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.

3.3. Комиссия по предоставлению муниципальных преференций путём передачи имущества осуществляет следующие полномочия:

1) рассматривает поступившие заявления от хозяйствующих субъектов о предоставлении муниципальных преференций и прилагаемые к ним документы;

2) принимает решение о возможности предоставления хозяйствующему субъекту муниципальной преференции и о направлении заявления Администрации муниципального образования Надымский район в антимонопольный орган о даче согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции;

3) принимает решение об отказе хозяйствующему субъекту в предоставлении муниципальной преференции, в случаях если:

- муниципальная преференция не соответствует целям, предусмотренным частью 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- предоставленные хозяйствующим субъектом заявление и прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям, установленным пунктами 2, 3 - 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- сведения о хозяйствующем субъекте содержатся в реестре недобросовестных поставщиков;

- сведения о хозяйствующем субъекте содержатся в реестре недобросовестных арендаторов;

- выявлено несоответствие использования хозяйствующим субъектом ранее предоставленной ему преференции заявленным в заявлении целям;

- отсутствия имущественной или финансовой возможности в предоставлении муниципальной преференции;

- при наличии оснований, установленных частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

4) на основании решения антимонопольного органа о рассмотрении заявления Администрации муниципального образования Надымский район о даче согласия на предоставление муниципальной преференции, принимает решение:

- об издании правового акта Администрации муниципального образования Надымский район о предоставлении муниципальной преференции хозяйствующему субъекту;

- об издании правового акта Администрации муниципального образования Надымский район о предоставлении муниципальной преференции хозяйствующему субъекту с учётом ограничений, введённых решением антимонопольного органа;

- об оформлении запроса Администрации муниципального образования Надымский район в адрес хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, о предоставлении дополнительной информации;

- об оформлении Администрацией муниципального образования Надымский район и направлении хозяйствующему субъекту, в отношении которого имелось намерение предоставить муниципальную преференцию, уведомления об отказе в предоставлении муниципальной преференции с приложением копии решения антимонопольного органа об отказе в предоставлении муниципальной преференции;

5) принимает решение о возврате муниципальной преференции.

3.4. Администрация муниципального образования Надымский район подаёт в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции по форме, определённой федеральным антимонопольным органом.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) проект муниципального правового акта Администрации муниципального образования Надымский район, которым предусматривается предоставление муниципальной преференции, с указанием цели предоставления муниципальной преференции и размера такой преференции;

2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

3) наименование видов товаров, объём товаров, произведённых и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;

6) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.

3.5. Администрация муниципального образования Надымский район, в случае принятия антимонопольным органом решения:

1) о даче согласия на предоставление муниципальной преференции - издаёт правовой акт Администрация муниципального образования Надымский район о предоставлении муниципальной преференции хозяйствующему субъекту;

2) о даче согласия на предоставление муниципальной преференции и введении ограничения в отношении предоставления муниципальной преференции - издаёт правовой акт Администрация муниципального образования Надымский район о предоставлении муниципальной преференции хозяйствующему субъекту с учётом ограничений, введённых решением антимонопольного органа;

3) о продлении срока рассмотрения заявления и необходимости получения дополнительной информации - запрашивает у хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, предоставить дополнительную информацию;

4) об отказе в предоставлении муниципальной преференции - направляет хозяйствующему субъекту, в отношении которого имелось намерение предоставить муниципальную преференцию, уведомление об отказе в предоставлении муниципальной преференции с приложением копию решения антимонопольного органа об отказе в предоставлении муниципальной преференции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 17 мая 2013 г. N 303 в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Муниципальное учреждение "Департамент муниципального имущества и инвестиций Администрации муниципального образования Надымский район" осуществляет следующие функции, касающиеся предоставления муниципальной преференции, путём передачи имущества муниципального образования Надымский район, муниципального образования город Надым:

1) подготавливает для Комиссии по предоставлению муниципальных преференций путём передачи имущества заключение о полноте и правильности оформления представленных хозяйствующим субъектом документов, указанных в пункте 3.2. настоящего Положения;

2) подготавливает проект муниципального правового акта Администрации муниципального образования Надымский район, которым предусматривается предоставление муниципальной преференции;

3) подготавливает проект заявления Администрации муниципального образования Надымский район в антимонопольный орган о даче согласия на предоставление муниципальной преференции;

4) подготавливает проект письма Администрации муниципального образования Надымский район хозяйствующему субъекту о предоставлении дополнительной информации;

5) подготавливает проект письма (уведомления) Администрации муниципального образования Надымский район хозяйствующему субъекту об отказе в предоставлении муниципальной преференции;

6) осуществляет контроль за использованием хозяйствующим субъектом, предоставленной ему муниципальной преференцией;

7) осуществляет ведение реестра правовых актов Администрации муниципального образования Надымский район о предоставлении муниципальных преференций;

8) направляет сведения о предоставлении муниципальных преференций субъектам малого и среднего предпринимательства в отдел по развитию малого и среднего предпринимательства Администрации муниципального образования Надымский район.

3.7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.7

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 17 мая 2013 г. N 303 пункт 3.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. По письменному запросу Муниципального учреждения "Департамент муниципального имущества и инвестиций Администрации муниципального образования Надымский район" хозяйствующий субъект, которому предоставлена муниципальная преференция, во исполнение части 4 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" обязан в течение 10 дней со дня получения такого запроса предоставить в адрес Муниципального учреждения "Департамент муниципального имущества и инвестиций Администрации муниципального образования Надымский район" информацию и документы, подтверждающие использование муниципальной преференции в соответствии с заявленными хозяйствующим субъектом в его заявлении целям.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 17 мая 2013 г. N 303 пункт 3.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. В случае установления факта несоответствия использования муниципальной преференции заявленным хозяйствующим субъектом в его заявлении целям, либо непредставления или несвоевременного предоставления хозяйствующим субъектом информации и документов, указанных в пункте 3.8. настоящего Положения Муниципальное учреждение "Департамент муниципального имущества и инвестиций Администрации муниципального образования Надымский район" направляет в Комиссию по предоставлению муниципальных преференций путем передачи имущества предложение о возврате муниципальной преференции.

IV. Реестр правовых актов о предоставлении муниципальных преференций

4.1. В целях упорядочения сведений о предоставлении муниципальных преференции, Муниципальное учреждение "Департамент муниципального имущества и инвестиций Администрации муниципального образования Надымский район" осуществляет ведение реестра правовых актов Администрации муниципального образования Надымский район о предоставлении муниципальных преференций путём передачи имущества (далее - реестр).

4.2. В реестр включаются следующие сведения:

1) наименование и реквизиты правового акта Администрации муниципального образования Надымский район о предоставлении муниципальной преференции;

2) полное наименование хозяйствующего субъекта, которому предоставлена муниципальная преференция, сведения о его организационно-правовой форме, месте нахождения, почтовом адресе;

3) цель муниципальной преференции;

4) размер муниципальной преференции;

5) срок, на который предоставлена муниципальная преференция;

6) реквизиты документа антимонопольного органа о даче согласия на предоставление муниципальной преференции.