Приложение. Положение о порядке предоставления грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела

Приложение
к постановлениюАдминистрации
муниципального образования
Надымский район
от 28 августа 2012 г. N 452

Положение
о порядке предоставления грантов начинающим малым предприятиям
на создание собственного дела

С изменениями и дополнениями от:

3 октября, 22 ноября 2012 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела (далее - Положение) разработано в целях оказания в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Надымский район и город Надым на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 13.12.2010 N 576, финансовой поддержки начинающим малым предприятиям в виде предоставления грантов на создание собственного дела (далее - гранты) и определяет условия и порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки на создание собственного дела за счёт средств бюджетов муниципальных образований Надымский район, город Надым, а также средств, поступивших на эти цели в местный бюджет из окружного и федерального бюджетов (далее - бюджетные средства).

Гранты начинающим малым предприятиям, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более 10% от общей суммы бюджетных средств.

Под собственным делом, в целях реализации настоящего Положения, понимается осуществление предпринимательской деятельности субъектами, отнесенными к категории субъектов малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1.2. Начинающим малым предприятием в целях реализации настоящего Положения признаётся юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, относящееся к категории субъектов малого предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, с даты государственной регистрации которого в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на момент обращения за поддержкой прошло не более одного календарного года (далее - лица, осуществляющие деятельность), а также граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве безработных, в том числе военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных сил Российской Федерации, лица, находящиеся под угрозой увольнения, работники градообразующих предприятий, принявшие решение о создании собственного бизнеса (далее - лица, принявшие решение о начале предпринимательской деятельности).

В целях реализации настоящего Положения к лицам, находящимся под угрозой увольнения, относятся работники предприятий и организаций, в отношении которых по инициативе работодателя установлены неполный рабочий день (неделя), предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, или официально уведомленные о предстоящем сокращении.

1.3. Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

Грант не может использоваться:

- на оплату труда сотрудников;

- на оплату налоговых платежей;

- на погашение кредиторской задолженности;

- на пополнение оборотных средств для торговой деятельности.

Максимальный размер гранта составляет 300 тысяч рублей.

В случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, сумма гранта указанному юридическому лицу не должна превышать произведения числа его учредителей на 300 тысяч рублей.

1.4. Условиями предоставления грантов являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 22 ноября 2012 г. N 633 подпункт 1.4.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.4.1. софинансирование начинающим малым предприятием расходов на реализацию бизнес-плана по созданию собственного дела (далее - бизнес-проект), отобранного на конкурсной основе, в размере не менее 15 процентов от суммы запрашиваемого гранта (рекомендуемая структура бизнес-проекта приведена в приложении N 6 к настоящему Положению);

1.4.2. Осуществление (или планирование осуществления) хозяйственной деятельности на территории Надымского района;

1.4.3. Отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации (для начинающих предпринимателей, осуществляющих деятельность).

1.5. Конкурсный отбор бизнес-проектов осуществляет Комиссия по конкурсному отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения ими финансовой поддержки, созданная правовым актом Администрации муниципального образования Надымский район на основе рекомендаций Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Надымский район (далее - Комиссия).

1.6. Каждое начинающее малое предприятие имеет право представить на конкурсный отбор только один бизнес-проект.

1.7. Не допускаются к участию в конкурсном отборе бизнес-проекты субъектов малого предпринимательства, не выполнивших условия предоставления грантов, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Положения, и по основаниям, предусмотренным частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В рамках реализации настоящего Положения сроком оказания поддержки считается срок выполнения сторонами договорных обязательств, предусмотренных договором о предоставлении финансовой поддержки в форме гранта начинающим малым предприятиям на создание собственного дела.

1.8. Получение грантов начинающими малыми предприятиями по другим программам финансовой поддержки на создание собственного дела, в том числе в рамках реализации программ по снижению напряжённости на рынке труда, реализуемых органами занятости населения, не препятствует получению гранта в соответствии с настоящим Положением.

II. Порядок проведения конкурсного отбора бизнес-проектов

2.1. Конкурсная документация на проведение конкурса по предоставлению грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела разрабатывается отделом по развитию малого и среднего предпринимательства Администрации муниципального образования Надымский район и утверждается заместителем Главы Администрации муниципального образования Надымский район, непосредственно координирующим и контролирующим деятельность отдела.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 22 ноября 2012 г. N 633 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Администрация муниципального образования Надымский район публикует на официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район и в средствах массовой информации объявление о начале и сроках приёма документов на конкурсный отбор бизнес-проектов для предоставления начинающим малым предприятиям грантов на создание собственного дела (далее - объявление). В объявлении также содержится информация о месте, времени и процедуре приёма документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения, от начинающих малых предприятий, а также о дате, времени и месте подведения итогов конкурсного отбора. Срок приёма документов не может быть менее 20 дней.

Администрация муниципального образования Надымский район имеет право продлить срок приёма документов при условии истечения указанного срока приёма документов до дня, предшествующего дню подведения итогов конкурсного отбора, указанному в объявлении о приёме документов.

Основаниями для принятия решения о продлении срока приёма документов являются предоставление претендентами на получение грантов менее 2 заявок на участие в конкурсе, отсутствие заявок по состоянию на указанную в объявлении дату окончания приёма документов.

Объявление о продлении срока приёма документов должно быть также опубликовано в средствах массовой информации и размещено на официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район.

Документы на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в объявлении, после окончания срока приёма документов претендентам на получение гранта не возвращаются.

Документы на участие в конкурсе, поступившие после установленного в объявлении срока приёма документов, не рассматриваются и возвращаются подавшему их претенденту на получение гранта.

2.3. Начинающие малые предприятия, претендующие на получение гранта, в установленные сроки представляют в Администрацию муниципального образования Надымский район следующие документы:

- заявку по форме приложения N 1 к настоящему Положению;

- информацию к бизнес-проекту по форме приложения N 2 к настоящему Положению;

- документы по перечню согласно приложению N 3 к настоящему Положению, предоставляемые начинающими малыми предприятиями с учетом требований части 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Ответственность за достоверность представленных сведений и документов несёт представившее их начинающее малое предприятие.

2.4. Отдел по развитию малого и среднего предпринимательства Администрации муниципального образования Надымский район:

- осуществляет приём документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения;

- в течение 10 дней с момента окончания срока приёма документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения, осуществляет их экспертизу и подготавливает соответствующее заключение;

- инициирует заседание Комиссии, на котором рассматриваются поступившие документы, заключение по итогам экспертизы документов, заслушиваются претенденты на получение грантов, определяются победители конкурсного отбора и очерёдность предоставления грантов;

- публикует информацию о победителях конкурсного отбора и очерёдности предоставления грантов на официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район.

Определение победителей конкурсного отбора осуществляется в срок, не превышающий одного месяца после окончания срока приёма документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения.

2.5. Претендент на получение гранта представляет в устной форме свой бизнес-проект на заседании Комиссии.

2.6. Комиссия рассматривает поступившие документы, заключения по итогам экспертизы документов, отклоняет бизнес-проекты, не допущенные к участию в конкурсе в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Положения, заслушивает претендентов на получение грантов, определяет победителей конкурсного отбора, очерёдность предоставления грантов начинающим малым предприятиям в соответствии с набранными баллами.

Комиссия имеет право получать заключения структурных подразделений Администрации муниципального образования Надымский район по представленным на конкурс бизнес-проектам и документам.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 22 ноября 2012 г. N 633 в пункт 2.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Победителями конкурсного отбора признаются бизнес-проекты, допущенные к конкурсному отбору. При рассмотрении поступивших документов Комиссия оценивает бизнес-проекты по балльной системе с учётом критериев, установленных в приложении N 5 к настоящему Положению.

Для определения суммы баллов оцениваемого бизнес-проекта суммируется количество баллов, набранных бизнес-проектом по каждому его показателю, и рассчитывается средний балл.

Очерёдность предоставления грантов определяется в зависимости от величины среднего балла, набранного бизнес-проектом, и осуществляется от наибольшего среднего балла к наименьшему. Первое место присваивается бизнес-проекту, набравшему наибольший средний балл.

В первоочередном порядке Комиссия рассматривает поступившие документы, определяет очередность и принимает решение о предоставлении грантов на реализацию бизнес-проектов - победителей конкурсного отбора, представленных лицами, принявшими решение о начале предпринимательской деятельности, заключившими договор о содействии организации предпринимательской деятельности с центром занятости населения в рамках реализации мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан по программам дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Ямало-Ненецкого автономного округа и прошедшими краткосрочное обучение по основам ведения предпринимательской деятельности.

Во вторую очередь Комиссия рассматривает поступившие документы, определяет очередность и принимает решение о предоставлении грантов на реализацию бизнес-проектов - победителей конкурсного отбора, представленных зарегистрированными безработными, военнослужащими, уволенными в запас в связи с сокращением Вооруженных сил Российской Федерации, лицами, находящимися под угрозой увольнения, работниками градообразующих предприятий, принявшими решение о создании собственного бизнеса.

В третью очередь Комиссия рассматривает поступившие документы, определяет очередность и принимает решение о предоставлении грантов на реализацию бизнес-проектов - победителей конкурсного отбора, представленных лицами, осуществляющими деятельность.

При равенстве баллов очерёдность предоставления грантов устанавливается в зависимости от даты и времени поступления бизнес-проекта на конкурсный отбор.

2.8. Решение о предоставлении грантов принимается Комиссией и оформляется протоколом.

Решение Комиссии может быть обжаловано начинающим малым предприятием в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.9. В случае, если в предыдущем финансовом году в муниципальных образованиях Надымский район и город Надым был проведён конкурс бизнес-проектов, но не всем победителям конкурсного отбора были предоставлены гранты, Комиссия вправе принять решение об учёте его результатов при подведении итогов конкурсного отбора текущего финансового года, определив первоочерёдность удовлетворения лиц, признанных победителями предыдущего периода или пересмотрев очерёдность предоставления грантов с учетом категорий участников и характеристик бизнес-проектов, признанных победителями в текущем финансовом году.

III. Порядок выплаты грантов

3.1. Выплата грантов производится в форме субсидии на основании решения Комиссии. Перечисление гранта начинающему малому предприятию производится на основании договора о предоставлении финансовой поддержки в форме гранта начинающим малым предприятиям на создание собственного дела, заключённого между Администрацией муниципального образования Надымский район и начинающим малым предприятием (далее - договор о предоставлении финансовой поддержки).

В случае, если сумма предоставляемой субсидии на момент предоставления не обеспечена в полном объеме бюджетными средствами, то недостающая сумма субсидии подлежит перечислению в течение 10 дней со дня поступления средств из окружного или федерального бюджетов.

3.2. В первую очередь субсидия предоставляется начинающему малому предприятию, бизнес-проект которого по итогам конкурсного отбора занял первое место, затем - субъекту, бизнес-проект которого занял второе место, и так далее в пределах бюджетных средств.

3.3. Отдел по развитию малого и среднего предпринимательства Администрации муниципального образования Надымский район в течение 5 дней с даты подведения итогов конкурсного отбора направляет начинающим малым предприятиям, бизнес-проекты которых признаны победителями конкурсного отбора и могут быть профинансированы исходя из лимитов бюджетных средств, предложение о заключении договора о предоставлении финансовой поддержки.

Договор о предоставлении финансовой поддержки с лицом, принявшим решение о начале предпринимательской деятельности, заключается после государственной регистрации указанного лица в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации юридического лица, одним из учредителей которого является данное физическое лицо, и прохождения этим лицом краткосрочного обучения по основам ведения предпринимательской деятельности (за исключением лиц, принявших решение о начале предпринимательской деятельности, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, подтверждающее наличие базовых знаний по ведению предпринимательской деятельности).

Предельный срок заключения договоров о предоставлении финансовой поддержки с лицом, принявшим решение о начале предпринимательской деятельности, ограничен 10 днями от срока выполнения обязательств, принятых этим лицом согласно заявке о предоставлении финансовой поддержки в форме гранта на создание собственного дела, поданной на конкурсный отбор.

Предельный срок заключения договора о предоставлении финансовой поддержки с начинающим малым предприятием ограничен 10 днями после получения им предложения о заключении договора.

3.4. В случае, если по истечении установленного срока на заключение договора о предоставлении финансовой поддержки он не был подписан со стороны начинающего малого предприятия, обязательства Администрации муниципального образования Надымский район перед данным лицом аннулируются, а право заключения договора переходит к следующему победителю конкурсного отбора.

3.5. Дополнительно выделенные (поступившие из других уровней бюджетов) средства на предоставление грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела распределяются между победителями конкурсного отбора в порядке очерёдности.

3.6. В случае, если лимиты бюджетных средств, выделенных на предоставление грантов в текущем финансовом году, превышают потребность в финансировании заявок по итогам конкурсного отбора, конкурс по предоставлению грантовой поддержки объявляется повторно, но не позднее 1 октября текущего финансового года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 3 октября 2012 г. N 529 раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 3.7

3.7. Денежные средства, поступившие в бюджет муниципального образования город Надым согласно постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.09.2011 N 625-П "Об утверждении Порядка распределения и предоставления субсидий из окружного бюджета бюджетам монопрофильных муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", распределяются между субъектами малого предпринимательства, признанными победителями конкурсного отбора, зарегистрированными по месту жительства (нахождения) и осуществляющими (планирующими осуществлять) хозяйственную деятельность на территории города Надыма.

IV. Мониторинг за ходом реализации бизнес-проектов

4.1. Начинающие малые предприятия - получатели гранта обязаны использовать грант исключительно по целевому назначению в соответствии с договором о предоставлении финансовой поддержки, заключённым с Администрацией муниципального образования Надымский район.

Начинающие малые предприятия - получатели грантов на момент оказания поддержки, а в дальнейшем в течение последующих двух календарных лет ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, предоставляют в отдел по развитию малого и среднего предпринимательства Администрации муниципального образования Надымский район Анкету получателя поддержки за соответствующий отчетный период (январь - декабрь), заполненную по установленной форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

4.2. Начинающие малые предприятия, заключившие договоры о предоставлении финансовой поддержки, ежеквартально представляют в отдел по развитию малого и среднего предпринимательства Администрации муниципального образования Надымский район информацию о ходе реализации бизнес-проекта в соответствии с условиями заключённого договора.

4.3. В случае, если мероприятие по предоставлению финансовой поддержки в форме гранта начинающим малым предприятиям софинансируется за счёт средств окружного и (или) федерального бюджета, Администрация муниципального образования Надымский район до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет полный отчёт о ходе реализации мероприятия на территории Надымского района в соответствии с договором о предоставлении средств окружного (федерального) бюджета на реализацию мероприятия по предоставлению финансовой поддержки в виде гранта начинающим малым предприятиям.

4.4. Отдел по развитию малого и среднего предпринимательства Администрации муниципального образования Надымский район:

- ведёт учёт бизнес-проектов и договоров, заключённых с начинающими малыми предприятиями;

- проводит мониторинг деятельности начинающих малых предприятий;

- уведомляет начинающие малые предприятия о выявлении фактов нецелевого использования грантов и необходимости возврата в этих случаях бюджетных средств;

- осуществляет контроль за исполнением получателями грантов договорных обязательств и целевым использованием бюджетных средств.

4.5. При выявлении факта нецелевого использования гранта начинающим малым предприятием оно обязано возвратить полученные средства в соответствующий бюджет в течение 10 дней с момента получения уведомления о нецелевом использовании гранта.

В этом случае начинающее малое предприятие, получившее финансовую поддержку в форме гранта на развитие собственного дела, на три года лишается права на получение финансовой поддержки за счёт бюджетных средств. Отдел по развитию малого и среднего предпринимательства Администрации муниципального образования Надымский район вносит соответствующую запись в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей поддержки, формируемый в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

4.6. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Администрация муниципального образования Надымский район.