Приложение N 1. Порядок проведения отбора перевозчиков, имеющих право на получение из бюджета муниципального образования город Салехард субсидии на компенсацию выпадающих доходов от оказания услуг населению городским транспортом

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
г. Салехарда
от 27 ноября 2012 г. N 612

Порядок
проведения отбора перевозчиков, имеющих право на получение из бюджета
муниципального образования город Салехард субсидии на компенсацию
выпадающих доходов от оказания услуг населению
городским транспортом

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2013 г., 15 декабря 2014 г., 7 сентября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения отбора перевозчиков, имеющих право на получение из бюджета муниципального образования город Салехард субсидии на компенсацию выпадающих доходов от оказания услуг населению городским транспортом (далее - Порядок), разработан в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Уставом муниципального образования город Салехард.

1.2. Настоящий Порядок определяет:

- критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение из бюджета муниципального образования город Салехард субсидии на компенсацию выпадающих доходов от оказания услуг населению городским транспортом;

- цель отбора;

- порядок организации и проведения отбора перевозчиков с целью заключения соглашения на предоставление из бюджета муниципального образования город Салехард субсидии на компенсацию выпадающих доходов от оказания услуг населению городским транспортом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 декабря 2014 г. N 512 пункт 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

Субсидии - бюджетные средства, передаваемые на безвозмездной и безвозвратной основе получателям субсидии в целях компенсации недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению городским транспортом (далее - субсидии на компенсацию выпадающих доходов по регулируемым тарифам).

Регулируемый тариф - цена (тариф), формируемая с учетом государственного воздействия на ее уровень в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа "Об утверждении порядка формирования подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" от 29.07.2013 N 603-П;

Предельный тариф - регулируемый тариф, ограниченный верхним предельным размером в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа "Об утверждении порядка формирования подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" от 29.07.2013 N 603-П;

Объем реализации услуг - количество потребителей услуги.

Перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющие соответствующую лицензию и осуществляющие перевозки пассажиров городским транспортом (далее - Перевозчик).

Заказчик - департамент городского хозяйства Администрации муниципального образования город Салехард (далее - Заказчик).

Соглашение на финансирование субсидии - соглашение, заключенное между Перевозчиком и Заказчиком на предоставление из бюджета муниципального образования город Салехард субсидии на компенсацию выпадающих доходов от оказания услуг населению городским транспортом (далее - Соглашение).

2. Критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
имеющих право на получение субсидии

2.1. Право на получение субсидии на компенсацию выпадающих доходов по регулируемым тарифам в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров городским транспортом на территории муниципального образования город Салехард имеют юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальные предприниматели, оказывающие населению услуги по перевозке пассажиров городским транспортом по регулируемым тарифам и маршрутам, утвержденным нормативными правовыми актами Администрации города Салехарда.

2.2. Критериями отбора юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидии на компенсацию выпадающих доходов по регулируемым тарифам в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров городским транспортом на территории муниципального образования город Салехард, являются:

- наличие государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя и осуществление деятельности по перевозке пассажиров;

- отсутствие процедуры реорганизации, ликвидации в отношении юридического лица, отсутствие решений арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

- отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за отчетный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов организации по данным бухгалтерского отчета за последний отчетный период;

- наличие лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

3. Цель отбора

3.1. Целью отбора юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидии на компенсацию выпадающих доходов по регулируемым тарифам в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров городским транспортом на территории муниципального образования город Салехард, является определение победителей, предложивших лучшие условия исполнения услуг по организации и выполнению перевозок пассажиров городским транспортом на территории муниципального образования город Салехард для удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах, необходимых для решения вопросов местного значения.

4. Порядок организации и проведения отбора

4.1. Комиссия по проведению конкурса.

4.1.1. Для проведения конкурса по отбору Перевозчиков формируется комиссия по проведению отбора (далее - Комиссия) в количестве 11 человек.

4.1.2. Состав Комиссии утверждается постановлением Администрации города Салехарда.

4.1.3. Руководство работой Комиссии осуществляет председатель Комиссии.

4.1.4. Заседание Комиссии открывается председателем Комиссии в соответствии с назначенным временем и местом проведения заседания. На заседании Комиссии при вскрытии конвертов с конкурсными заявками имеют право присутствовать участники конкурса, подавшие заявку на участие в конкурсе, или их представители на основании доверенности.

4.1.5. Комиссия осуществляет следующие функции:

- осуществляет процедуру отбора участников конкурса;

- подводит итоги конкурса;

- обеспечивает оформление протокола заседания Комиссии и передачу их Заказчику.

4.1.6. Комиссия считается правомочной для принятия решения, если на заседании присутствует не менее 6 человек.

4.1.7. Решение Комиссии оформляется протоколом, подписываемым всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 декабря 2014 г. N 512 пункт 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Извещение о проведении конкурса.

4.2.1. Конкурс объявляется Заказчиком пассажирских перевозок.

Извещение о проведении конкурса (приложение N 1 к настоящему Порядку) размещается Заказчиком в городской общественно-политической газете "Полярный круг" и на официальном сайте муниципального образования город Салехард в системе Интернет (www.salekhard.org).

Приём конкурсных заявок от участников конкурса осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня опубликования извещения о конкурсе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 сентября 2015 г. N 382 в пункт 4.2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать сведения:

- о наименовании, места нахождении, почтовом адресе, номере контактного телефона заказчика проведения конкурса;

- о предмет конкурса;

- о номере(-ах) маршрута(-ов)

- о предельном размере субсидии;

- о требованиях к автобусам соответствующего класса и вместимости, для маршрута(-ов);

- о сроке и месте приёма конкурсных заявок;

- о наименовании официального сайта, на котором размещено извещение;

- об официальном сайте, на котором размещена конкурсная документация;

- о месте, дате и времени вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

Формирование предельного размера субсидии осуществляется Заказчиком исходя из:

- предельного тарифа и регулируемого тарифа на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском сообщении, утверждённых перевозчикам в соответствии с законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющих деятельность на территории города Салехарда в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Салехарда на очередной финансовый год (планируемых в бюджете города Салехарда на очередной финансовый год);

- на основании данных о фактически перевезённых пассажиров за предшествующие 12 месяцев (с 01 октября прошлого года по 01 октября текущего года) на маршруте (-ах).

4.2.3. Заказчик обязан по требованию участников конкурса ознакомить их:

- с расписанием движения автобусов на маршрутах;

- со схемой движения автобусов на маршрутах.

4.3. Участники конкурса и конкурсная документация.

4.3.1. В конкурсе участвуют юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальные предприниматели, имеющие право на получение из бюджета муниципального образования город Салехард субсидии на компенсацию выпадающих доходов от оказания услуг населению городским транспортом, подавшие конкурсную заявку.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 декабря 2014 г. N 512 подпункт 4.3.2 пункта 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.3.2. Конкурсная заявка на участие в конкурсе подается Заказчику конкурса по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

1) Участники обязаны приложить к конкурсной заявке следующие документы заверенные руководителем и печатью организации:

- сведения об участнике по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- копии учредительных документов (для юридических лиц);

- копии лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;

- копию бухгалтерской отчетности организации за 2 последних финансовых года с отметкой налогового органа о приеме;

- для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход - копия налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2 последних финансовых года с отметкой налогового органа о приеме и (или) декларация по единому налогу на вмененный доход за 2 последних финансовых года с отметкой налогового органа о приеме;

- справка налогового органа о доходах за 2 последних финансовых года (для индивидуальных предпринимателей);

- справка налогового органа о состоянии расчетов по налогам и сборам на дату не ранее даты размещения извещения о проведении конкурса на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Салехард - www.salekhard.org;

- справки государственных внебюджетных фондов о состоянии расчетов по начисленным платежам на дату не ранее даты размещения извещения о проведении конкурса на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Салехард - www. salekhard.org;

- расчет суммы субсидии на компенсацию недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров городским транспортом;

- обоснование объема реализации услуг (расчет объема реализации услуг на очередной финансовый год с приложением отчетов об объемах реализации услуг за три года, предшествующие отчетному);

- копии нормативных правовых актов автономного округа об установлении регулируемого тарифа, предельного тарифа перевозчику.

2) Участники вправе приложить к конкурсной заявке следующие документы заверенные руководителем и печатью организации:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- документ, подтверждающий, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавшие конкурсную заявку, не признаны несостоятельным (банкротом) и не находятся в процессе ликвидации.

4.3.3. Комиссия имеет право запрашивать у надзорных и контрольных органов сведения о соблюдении претендентом правил дорожного движения, лицензионных сертификационных условий за период, составляющий не более одного года до проведения конкурса.

4.3.4. К участию в конкурсе не допускаются претенденты в случаях:

- несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям подпункта 4.3.2 настоящего Порядка;

- отсутствия государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя и осуществления деятельности по перевозке пассажиров;

- наличия задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за отчетный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов организации по данным бухгалтерского отчета за отчетный период;

- отсутствия лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом;

- сообщившие о себе ложные сведения;

- находящиеся в стадии ликвидации или проведения процедуры банкротства.

4.3.5. Участник имеет право:

- участвовать в конкурсе самостоятельно или через своих доверенных представителей;

- отозвать, изменить, дополнить конкурсную заявку на участие в конкурсе до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе, указанной в извещении о проведении конкурса.

4.4. Порядок проведения конкурса, критерии отбора победителей.

4.4.1. Конкурсные заявки на участие в конкурсе направляются руководителями организаций, индивидуальными предпринимателями либо их доверенными представителями в департамент городского хозяйства Администрации муниципального образования город Салехард по адресу, указанному в конкурсной документации, в течение 10 рабочих дней после опубликования извещения о конкурсе.

4.4.2. Участник подает конкурсную заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. На конверте указывается предмет конкурса, на участие в котором подается данная конкурсная заявка.

4.4.3. Конкурсные заявки по истечению установленного срока приема не принимаются.

4.4.4. Принятые на конкурс документы остаются у организатора конкурса в составе архива и участникам не возвращаются.

4.4.5. Поступившая конкурсная заявка регистрируется организатором конкурса в специальном журнале, и участнику конкурса выдается расписка о приеме документов с указанием даты и времени получения заявки.

4.4.6. Участник конкурса несет все затраты, связанные с подготовкой и подачей конкурсной заявки.

4.4.7. Конверты с конкурсными заявками вскрываются Комиссией непосредственно после окончания срока их подачи в час, день и по адресу, указанному в извещении о проведении конкурса. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе оглашается перечень представленных в конверте документов.

4.4.8. Комиссия определяет соответствие конкурсных заявок на участие в конкурсе требованиям, установленным конкурсной документацией. Срок рассмотрения конкурсных заявок на участие в конкурсе и определения победителей не может превышать 3-х дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками на участие в конкурсе.

4.4.9. На основании результатов рассмотрения конкурсных заявок на участие в конкурсе принимается решение о допуске к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе участников конкурса по основаниям, предусмотренным подпунктом 4.3.4 настоящего Порядка, а также оформляется протокол заседания Комиссии, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии. Протокол должен содержать сведения об участниках конкурса, подавших конкурсные заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника к участию в конкурсе с обоснованием такого решения.

4.4.10. При определении победителя конкурса учитываются критерии оценки претендентов на право получения субсидии из бюджета муниципального образования город Салехард на компенсацию выпадающих доходов по регулируемым тарифам в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров городским транспортом на территории муниципального образования город Салехард, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

4.5. Подведение итогов конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 декабря 2014 г. N 512 подпункт 4.5.1 пункта 4.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.5.1. По результатам рассмотрения Комиссией конкурсных заявок на участие в конкурсе определяется победитель конкурса и оформляется протокол заседания Комиссии, в котором устанавливается победитель конкурса.

Особое мнение членов Комиссии об определении победителей при рассмотрении конкурсных заявок и по результатам конкурса излагается в письменной форме и является неотъемлемой частью протокола.

4.5.2. В соответствии с условиями конкурса победителем становится участник, предложивший лучшие условия на перевозку пассажиров по маршрутам и набравший наибольшее количество баллов согласно критериям оценки претендентов на право получения субсидии из бюджета муниципального образования город Салехард на компенсацию выпадающих доходов в связи с оказанием услуг населению городским транспортом на территории муниципального образования город Салехард.

4.5.3. В случае, если участник конкурса является единственным участником, допущенным к участию в конкурсе, то он получает право заключить Соглашение на предоставление субсидии из бюджета муниципального образования город Салехард на компенсацию выпадающих доходов в связи с оказанием услуг населению городским транспортом на территории муниципального образования город Салехард.

4.5.4. Если на конкурс не поступило ни одной конкурсной заявки или Комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников конкурса, подавших конкурсные заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

4.5.5. Информация об итогах проведения конкурса размещается в течение 1 дня с момента оформления протокола заседания комиссии на сайте муниципального образования город Салехард в сети Интернет www.salekhard.org.

4.5.6. Протокол заседания Комиссии и проект Соглашения на предоставление из бюджета муниципального образования город Салехард субсидии на компенсацию выпадающих доходов от оказания услуг населению городским транспортом передается победителю конкурса в течение 3 дней.

Победитель конкурса в течение 3 дней обязан представить Заказчику подписанное Соглашение. Если в течение 3 дней победитель конкурса не подписал Соглашение, Соглашение заключается с участником конкурса, занявшим второе место.