Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2012 г. N 698 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей города Салехарда в каникулярное время в 2013 году" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард
от 24 декабря 2012 г. N 698
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей города Салехарда в каникулярное время в 2013 году"

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля, 19 июня, 11 июля, 7 ноября, 27 декабря 2013 г.

В целях развития системы детского отдыха в городе Салехарде, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 06 мая 2011 года N 225 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", Уставом муниципального образования город Салехард Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Организация отдыха и оздоровления детей города Салехарда в каникулярное время в 2013 году" (далее - Программа).

2. Департаменту образования Администрации города Салехарда (А.А. Даниляк) обеспечить в 2013 году реализацию мероприятий Программы.

3. Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".

4. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (Т.Н. Моргун) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по социальной политике Е.В. Семихина.

Глава Администрации города

И.Л. Кононенко

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2013 г. N 663 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа
"Организация отдыха и оздоровления детей города Салехарда в каникулярное время в 2013 году" Паспорт программы
(утв. постановлением Администрации г. Салехарда
от 24 декабря 2012 г. N 698)

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля, 19 июня, 11 июля, 7 ноября, 27 декабря 2013 г.

1	Наименование субъекта бюджетного планирования	Департамент образования Администрации муниципального образования город Салехард
2	Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Организация отдыха и оздоровления детей города Салехарда в каникулярное время в 2013 году" (далее - Программа)
3	Цели и задачи	Цель: Повышение эффективности системы организации отдыха и оздоровления детей города Салехарда за счёт организации отдыха детей в каникулярное время в школьных оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и профильных отрядах, созданных на базе муниципальных общеобразовательных организаций. Задачи: 1. Развивать организационные, социальные, правовые и финансовые механизмы, обеспечивающие укрепление системы отдыха и оздоровления и детей и подростков. 2. Оказывать поддержку детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям, достигшим индивидуальных успехов в учёбе, творчестве, спорте, социальных инициативах, в обеспечении отдыха и оздоровления. 3. Улучшить работу школьных оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей (далее - ШОЛ). 4. Организовать культурно-досуговую деятельность, обеспечивающую разумное и полезное проведение детьми и подростками свободного времени, их духовно-нравственное развитие, развитие творческого потенциала
4	Целевые индикаторы	1. Количество детей, посещающих ШОЛ на базе муниципальных общеобразовательных организаций (далее - МОУ). 2. Количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, занятых в каникулярное время в ШОЛ и профильных отрядах, созданных на базе МОУ. 3. Количество подростков, принявших участие в работе организованных трудовых отрядов. 4. Количество подростков, занятых в организованных профильных отрядах (туристический и др.). 5. Количество претензий к организаторам отдыха детей в ШОЛ со стороны надзорных органов в части неисполнения требований законодательства РФ. 6. Количество жалоб на качество предоставляемой услуги
5	Характеристика программных мероприятий	В рамках Программы будут реализованы мероприятия: - размещение материалов об организации, обеспечении отдыха и оздоровления детей и подростков в средствах массовой информации; - подготовка проекта приказа "Об организации работы школьных оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей на базе муниципальных общеобразовательных организаций в 2013 году"; - проведение семинаров для организаторов детского отдыха, специалистов, работающих в ШОЛ; - разработка методических рекомендаций для организаторов летней оздоровительной кампании детей и подростков; - организация работы комиссии по приёмке ШОЛ; - организация работы трудового отряда; -осуществление контроля качества услуг, предоставляемых ШОЛ детям; - развитие форм отдыха и оздоровления детей в ШОЛ: культурно-экскурсионное сопровождение; организация занятий ЛФК и в посещения бассейна; создание условий для творческого, культурного развития личности ребёнка; - проведение воспитательных мероприятий: встречи с инспекторами ГИБДД и Госпожнадзора, сотрудниками ПДН ОВМД РФ по г. Салехард, работниками учреждений здравоохранения; беседы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма (далее - ДДТТ), правонарушений и преступлений; конкурсы, игры, викторины; - оздоровление детей в ШОЛ
6	Сроки реализации	2013 год
7	Объемы и источники финансирования, тыс. рублей	Общий объем финансирования мероприятий на 2013 год - 2 750 405,76 рублей. Источником финансирования мероприятий Программы является бюджет муниципального образования город Салехард
8	Перечень показателей, характеризующих результаты реализации Программы, ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение качества предоставления услуг населению города Салехарда в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Увеличение доли детей, охваченных организованным отдыхом, укрепивших свое здоровье. Увеличение доли оздоровлённых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что создаст условия, обеспечивающие снижение подростковой преступности и количества правонарушений

1. Характеристика проблемы (задачи), на решение, которой направлена Программа

Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в рамках проводимого разграничения финансирования выплат "страхового" и "нестрахового" характера внесены изменения в Федеральный закон от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". Был признан утратившим силу подпункт 14 пункта 2 статьи 8 указанного Федерального закона, согласно которому оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей являлась одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

С 2010 года в бюджете Фонда социального страхования РФ денежные средства на проведение оздоровительной кампании уже не выделялись.

С 1 января 2010 года полномочия по осуществлению и финансовому обеспечению мероприятий по оздоровлению и отдыху детей были закреплены за субъектами Российской Федерации. Полномочия по организации отдыха детей в каникулярное время закреплены Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" за органами местного самоуправления.

Организация отдыха и оздоровления детей рассматривается в последние годы как непременная составляющая государственной социальной политики в отношении семьи и детей, что возлагает на органы местного самоуправления функции по постоянному совершенствованию системы организации отдыха и оздоровления, реализации традиционных и поиску новых форм отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Салехарда.

С марта 2012 года на основании решения Администрации города Салехарда функции по организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и учащейся молодежи, которые в прежние годы выполнял департамент образования Администрации города Салехарда, переданы в управление по культуре и работе с молодежью Администрации города Салехарда, вместе со штатной единицей - должностью муниципальной службы. У департамента образования остались функции координации и контроля деятельности муниципальных образовательных организаций по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в школьных оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и профильных отрядах, созданных на базе муниципальных образовательных организаций. Постановлением Администрации города Салехарда от 25 июля 2012 года N 403 "Об организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и учащейся молодежи в муниципальном образовании город Салехард" создана межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и учащейся молодежи в муниципальном образовании город Салехард (далее - межведомственная комиссия). Управление по культуре и работе с молодежью Администрации города определено уполномоченным органом, осуществляющим организацию отдыха и оздоровления детей и учащейся молодежи, а также координацию работы структурных подразделений Администрации города по организации отдыха и оздоровления детей и учащейся молодежи в муниципальном образовании город Салехард. Департамент образования Администрации города определен уполномоченным органом, осуществляющим организацию отдыха детей в каникулярное время в школьных оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и профильных отрядах, созданных на базе муниципальных образовательных организаций. Департамент по труду и социальной защите населения Администрации города определен уполномоченным органом, осуществляющим реализацию средств федерального бюджета, мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Оперативное решение вопросов в сфере организации отдыха и оздоровления детей и трудовой занятости детей и учащейся молодежи в муниципальном образовании город Салехард осуществляется межведомственной комиссией под председательством заместителя Главы Администрации города Салехарда по социальной политике. Вопросами организации отдыха и оздоровления детей и подростков занимаются соответствующие структурные подразделения Администрации города в партнерстве с заинтересованными организациями.

В летний период 2012 года была организована работа ШОЛ на базе МОУ в две смены.

В первую смену с 04 по 28 июня 2012 года ШОЛ функционировали на базе МБОУ СОШ NN 2, 3, 6 и МАОУ "Гимназия N 1". Во вторую смену с 02 по 26 июля 2012 года ШОЛ функционировал на базе МАОУ "Гимназия N 1".

Согласно поданным заявлениям ШОЛ посетили 323 ребенка, в том числе в первую смену - 270 детей, в том числе ШОЛ МБОУ СОШ N 2 - 88 детей, ШОЛ МБОУ СОШ N 3 - 72 ребенка, ШОЛ МБОУ СОШ N 6 - 57 детей, ШОЛ МАОУ Гимназия N 1 - 53 ребенка. Во вторую смену ШОЛ МАОУ "Гимназия N 1" посетили 53 ребенка.

В ШОЛ МБОУ СОШ N 2 был создан туристический отряд в составе 12 человек, который занимался по специальной программе.

В период с 04 июня по 28 июня 2012 года была организована одна смена трудового отряда, в котором 15 детям были предоставлены рабочие места в организациях города и организовано питание.

Во всех ШОЛ были разработаны программы воспитания, которые обеспечили постоянную занятость детей в культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных, лечебно-профилактических мероприятиях. Также осуществлялось тесное взаимодействие с ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница" по оздоровлению детей средствами лечебно-физкультурного комплекса (далее - ЛФК). Был заключен договор на бесплатное посещение учащимися МОУ бассейна МУКиС "Геолог".

Фактические расходы на одного ребенка в ШОЛ в 2012 году составили 8 168,16 рублей.

Несмотря на активную деятельность в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в городе, также как и в России в целом, наблюдается тенденция к ухудшению состояния здоровья детей и подростков. Причинами роста общей и первичной заболеваемости детей и подростков являются проблемы, связанные с социальным положением отдельных семей, ухудшением структуры и качества питания, снижением двигательной активности, увеличением учебной нагрузки в МОУ, недостаточной эффективностью профилактических мероприятий, направленных на сохранение здоровья детей и подростков.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является повышение эффективности системы организации отдыха и оздоровления детей города Салехарда за счет организации отдыха детей в каникулярное время в школьных оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и профильных отрядах, созданных на базе муниципальных общеобразовательных организаций.

Достижение цели возможно при решении следующих задач:

1. Развитие организационных, социальных, правовых и финансовых механизмов, обеспечивающих укрепление системы отдыха и оздоровления детей и подростков.

2. Оказание поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям, достигшим индивидуальных успехов в учебе, творчестве, спорте, социальных инициативах, в обеспечении отдыха и оздоровления.

3. Улучшение работы ШОЛ в МОУ.

4. Организация культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми и подростками свободного времени, их духовно-нравственное развитие, развитие творческого потенциала.

3. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать:

- повышению качества муниципальных услуг, предоставляемых населению города Салехарда, в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

- снижению общего уровня заболеваемости, уменьшению процента простудных заболеваний среди детей за счет оздоравливающего эффекта активного отдыха на природе;

- сокращению детского дорожно-транспортного травматизма на улицах города в летний период;

- созданию благоприятного психологического климата для детей, попавших в сложную жизненную ситуацию, а также для детей из малообеспеченных семей;

- увеличению количества детей, семей, нуждающихся в особой заботе государства, охваченных различными формами отдыха;

- увеличению количества и повышению качества организации культурных и спортивно-массовых тематических мероприятий для детей и подростков.

Для реализации цели и каждой задачи Программы определены целевые индикаторы, показатели и их значения на 2013 год.

N п/п	Наименование индикативного показателя	Фактическая величина индикативного показателя за 2012 год	Планируемая величина индикативного показателя на 2013 год
1	Количество детей, посещающих ШОЛ на базе МОУ (человек), в том числе:	323	429
1.1.	количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, занятых в каникулярное время в ШОЛ и профильных отрядах, созданных на базе МОУ (человек)	28	30
1.2.	количество подростков, занятых в организованных трудовых отрядах (человек)	15	25
1.3.	количество подростков, занятых в организованных профильных отрядах (туристический и др.)	12	21
2	Количество претензий к организаторам детского отдыха со стороны надзорных органов в части неисполнения требований законодательства РФ	0	0
3	Количество жалоб на качество предоставляемой услуги	0	0

Целевые индикаторы позволяют определить эффективность реализации мероприятий Программы.

Методика расчета индикаторов (индикативных показателей)

1. Количество детей, посещающих ШОЛ на базе МОУ	К1 - количество детей, посетивших ШОЛ в первую смену (человек); К2 - количество детей, посетивших ШОЛ во вторую смену (человек); К3 - количество детей, посетивших ШОЛ в третью смену (человек); Кобщ - общее количество детей посетивших ШОЛ в летнее каникулярное время (человек) , , , = количество детей, посетивших конкретные ШОЛ в первую смену; , , , = количество детей, посетивших конкретные ШОЛ во вторую смену; = количество детей, посетивших конкретные ШОЛ в третью смену;
2. Количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, занятых в каникулярное время в ШОЛ и профильных отрядах, созданных на базе МОУ.	Ктжс - количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (человек); Кобщ - общее количество детей посетивших ШОЛ в летнее каникулярное время (человек); Кнтжс - количество детей, не находящихся в трудной жизненной ситуации (человек)
3. Количество подростков, принявших участие в работе трудового отряда.	Кто - количество подростков, принявших участие в работе трудового отряда (человек); Кобщ - общее количество детей, посетивших ШОЛ в летнее каникулярное время (человек); Кшол - количество детей, посетивших ШОЛ в летнее каникулярное время (человек); Кипо - количество детей, занятых в иных профильных отрядах в летнее каникулярное время (человек).

Источниками данных для расчета индикаторов являются сведения, полученные из МОУ, на базе которых функционируют ШОЛ и профильные отряды.

Ответственным за сбор данных для оценки индикаторов является специалист департамента образования, в должностные обязанности которого входит контроль работы ШОЛ в МОУ либо лицо, временно его замещающее.

4. Перечень и описание программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Сумма финансирования, в руб.	Источники финансирования
1.	Размещение материалов об организации, обеспечении отдыха и оздоровления детей и подростков в средствах массовой информации	апрель - август	Департамент образования Администрации города Салехарда	Финансирование не требуется	-
2.	Подготовка проекта приказа "Об организации работы школьных оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей на базе муниципальных общеобразовательных организаций в 2013 году"	февраль - март	Департамент образования Администрации города Салехарда	Финансирование не требуется	-
3.	Проведение семинаров для организаторов детского отдыха, специалистов, работающих в ШОЛ	май	МКУ "Методический центр развития образования"	Финансирование не требуется	-
4.	Разработка методических рекомендаций для организаторов летней оздоровительной кампании детей и подростков	апрель-май	Департамент образования Администрации города Салехарда	Финансирование не требуется	-
5.	Организация работы комиссии по приёмке ШОЛ	май, июнь	Департамент образования Администрации города Салехарда	Финансирование не требуется	-
6.	Осуществление контроля качества услуг, предоставляемых ШОЛ детям	май - июль	Департамент образования Администрации города Салехарда	Финансирование не требуется	-
7.	Развитие форм отдыха и оздоровления детей в ШОЛ: - культурно-экскурсионное сопровождение; - организация занятий ЛФК и в посещения бассейна; - создание условий для творческого, культурного развития личности ребёнка	июнь-июль	Департамент образования Администрации города Салехарда, руководители МОУ	Финансирование не требуется	-
8.	Проведение воспитательных мероприятий: - встречи с инспекторами ГИБДД и Госпожнадзора, сотрудниками ПДН ОВМД РФ по г. Салехард, работниками учреждений здравоохранения; - беседы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма (далее - ДДТТ), правонарушений и преступлений; - конкурсы, игры, викторины; - походы и экскурсии и др.	июнь-июль	Руководители МОУ	Финансирование не требуется	-
9.	Оздоровление детей в ШОЛ, в том числе трудовой отряд	июнь-июль	Руководители МОУ	2 750 179,87	местный бюджет
Всего по Программе				2 750 405,76

5. Срок реализации Программы

Реализация Программы предусматривается с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года.

6. Перечень имущества, приобретаемого в рамках Программы за счет средств городского бюджета, подлежащего оформлению в муниципальную собственность

Мероприятия Программы не предусматривают приобретения имущества за счет средств городского бюджета, подлежащего оформлению в муниципальную собственность.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств, в рамках данной Программы будет осуществляться путем мониторинга достижения установленных целевых показателей (индикаторов).

Реализация данной Программы позволит:

- повысить качество предоставления услуг населению города Салехарда в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

- увеличить долю детей и подростков, охваченных организованным отдыхом, укрепивших свое здоровье;

- улучшить состояние здоровья детей и подростков, повысить их двигательную активность;

- снизить общий уровень заболеваемости детей и подростков, уменьшить процент простудных заболеваний за счет оздоравливающего эффекта активного отдыха на природе, что позволит в свою очередь уменьшить число пропусков занятий в 2013 - 2014 учебном году и, как следствие, повысит качество образования;

- привить детям и подросткам навыки здорового образа жизни, организации безопасности жизнедеятельности, законопослушного поведения в обществе;

- обеспечить снижение количества случаев ДДТТ, подростковой преступности и количества правонарушений несовершеннолетних.

На реализацию Программы могут повлиять следующие внешние факторы:

- отсутствие в городском бюджете финансовых средств на компенсацию части родительской платы за посещение ребенком (детьми) ШОЛ;

- плохие погодно-климатические условия в летний период 2013 года;

- отсутствие временных рабочих мест для подростков.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2013 г. N 663 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Ведомственной целевой программе
"Организация отдыха
и оздоровления детей города
Салехарда в каникулярное
время в 2013 году"

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей города Салехарда в каникулярное время" на 2013 год по получателям бюджетных средств

С изменениями и дополнениями от:

19 июня, 11 июля, 7 ноября, 27 декабря 2013 г.

Наименование мероприятия, исполнители	Объем финансирования на реализацию мероприятия (руб.)
1. Оздоровление детей в школьных оздоровительных лагерях, в том числе:
"МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2"	706 640,56
МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3"	1 135 293,04
МАОУ "Гимназия N 1"	350 958,09
МБОУ СОШ с УИОП	557 514,07
Итого по программе:	2 750 405,76