Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Администрации
г. Ноябрьск
от 17 декабря 2012 г. N П-1689
Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения в городе Ноябрьске на 2011 - 2015 годы"
Паспорт программы
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Основой нормативной базы по созданию оптимальных условий для развития физической культуры и спорта является Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и Федеральный закон от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Физическая культура и спорт - это неотъемлемая часть общей культуры, которая является уникальным средством воспитания здорового молодого поколения. Занятия физической культурой и спортом оказывают позитивное влияние на все функции и системы организма человека и являются мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию морально-волевых, нравственных и гражданских качеств личности, что, в конечном счете, определяет благополучие во всех сферах жизнедеятельности населения муниципального образования город Ноябрьск.
Актуальность решения проблемы физической культуры и спорта в России неоднократно обосновывалась первыми лицами государства. Так, в ноябре 2010 года Президентом России сделан особый акцент на развитие спорта, как основного механизма решения проблем наркомании, алкоголизма, детской безнадзорности.
В соответствии с приоритетами, установленными стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, и с целью создания правовых, организационных, социальных и экономических условий для функционирования и развития системы физической культуры и спорта в Ямало-Ненецком автономном округе реализуется Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 декабря 2008 года N 104-ЗАО "О физической культуре и спорте в Ямало-Ненецком автономном округе".
В соответствии с действующим законодательством основными направлениями развития физической культуры и спорта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа являются:
- формирование здорового образа жизни, физическое воспитание, образование и массовое вовлечение в физкультурно-оздоровительную и спортивную деятельность различных категорий и возрастных групп населения;
- организация официальных окружных и межмуниципальных мероприятий в области физической культуры и спорта среди различных категорий и групп населения;
- развитие массового и детско-юношеского спорта, подготовка спортивного резерва;
- создание условий развития физической культуры и спорта.
Население нашего города проживает в районе Крайнего Севера, в городе большое количество детей и молодежи, неблагоприятные климатические условия не позволяют заниматься спортом на открытом воздухе, отсутствуют места для занятий массовым спортом, а те, которые имеются, невозможно эксплуатировать в полном объеме в связи с износом сооружений. В результате чего, занятия физкультурой и спортом проходят в непрофильных помещениях.
Муниципальная долгосрочная целевая программа разработана с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципального образования город Ноябрьск, определяет цели и задачи по решению социальных и технических задач развития физической культуры и спорта города.
Программа позволит осуществить мероприятия по наиболее рациональному использованию инвестиционных ресурсов, направленных на реализацию программы перспективного строительства и реконструкции объектов города в части строительства современного спортивного сооружения для занятий массовыми видами спорта населением города, совершенствованию спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы среди всех категорий и возрастных групп населения города, развитию детско-юношеского спорта и подготовке спортивного резерва, оснащению учреждений спортивной направленности оборудованием, инвентарем и программным обеспечением, экипировкой спортсменов.
В муниципальном образовании город Ноябрьск функционируют 175 спортивных сооружений, включая спортивные залы и площадки общеобразовательных учреждений, с единовременной пропускной способностью 4 056 человек. Физической культурой и спортом регулярно занимаются 16 144 человека, что составляет 15% от общего числа населения города. В настоящее время в городе культивируется 49 видов спорта. Приоритетными являются виды спорта, которые культивируются в МОУ ДОД СДЮСШОР и СДЮСШОР-1, МОУ ДОД ДЮСШ "Олимпиец", а именно: баскетбол, волейбол, футбол, хоккей, шахматы, бокс, греко-римская борьба, дзюдо, восточные единоборства, лыжные гонки, настольный теннис, пауэрлифтинг, плавание, спортивная акробатика, спортивный туризм, тяжелая атлетика, фигурное катание на коньках. Большое внимание уделяется развитию детско-юношеского спорта. В учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности занимаются 2 365 спортсменов.
Ежегодно наблюдается рост численности населения города Ноябрьска, а имеющееся количество спортивных сооружений остается на прежнем уровне. Основополагающую роль в воспитании подрастающего поколения играет развитие физических возможностей человека, приобретение им умений и знаний в области физической культуры и спорта в целях формирования всесторонне развитого и физически здорового человека с высоким уровнем физической культуры.
Утверждение данной программы позволит расширить и приумножить имеющиеся достижения города в области физической культуры и спорта. Также послужит основанием для привлечения новейших технологических баз и эффективных систем для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании. С помощью данной программы появятся дополнительные возможности в развитии массового спорта в учреждениях дополнительного спортивного образования и по месту жительства граждан.
Строительство новых спортивных комплексов позволит развивать физическую культуру и спорт для всех категорий населения, в том числе и адаптивную физическую культуру и спорт, а строительство МБУ СОК "Зенит" им. Юрия Морозова дает возможность проводить соревнования и занятия для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями не только в муниципальном образовании город Ноябрьск, но и станет центром подготовки инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к соревнованиям различного уровня.
Можно выделить следующие основные преимущества программно-целевого метода:
- комплексный подход к решению проблемы;
- распределение полномочий и ответственности;
- эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы;
- возможность адаптации мероприятий Программы к потребностям граждан, их корректировки.
При сохранении же сложившейся ситуации в развитии физической культуры и спорта неизбежны:
- невозможность реализации большей частью населения права на занятия физической культурой и спортом, особенно среди малообеспеченных категорий граждан (инвалиды, пожилые люди, дети-сироты и т.д.);
- недостаточное привлечение детей и молодежи к занятиям физической культурой и спортом, что негативно повлияет на здоровье будущего поколения, обороноспособность страны, приведет к росту детского и подросткового алкоголизма, наркомании и преступности;
- отсутствие у населения возможностей и желания активного (с точки зрения физической нагрузки) проведения свободного времени.
2. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы (показатели), позволяющие оценивать ход реализации Программы
Основная цель программы - развитие физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений в муниципальном образовании город Ноябрьск.
Задачи:
1. Развитие системы проведения официальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
2. Развитие инфраструктуры и модернизация учреждений спортивной направленности и дополнительного образования детей для занятий физической культурой и массовым спортом.
3. Кадровое обеспечение и содействие в повышении квалификации работников физической культуры и спорта.
4. Развитие адаптивной физической культуры и спорта.
5. Развитие детско-юношеского спорта. Подготовка спортивного резерва.
6. Популяризация и пропаганда физической культуры и спорта, ценностей здорового образа жизни среди различных групп населения.
Программа рассчитана на период с 2011 года по 2015 год и будет реализована в 2 этапа:
- 1 этап - 2011 - 2013 годы;
- 2 этап - 2014 - 2015 годы.
Для оценки эффективности реализации программы будут использованы следующие целевые индикаторы, которые представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Методика расчета показателей (индикаторов) эффективности реализации Программы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели рассчитываются относительно соответствующих показателей предшествующего года.
1. Показатель "Удельный вес населения города Ноябрьска, систематически занимающегося физической культурой и спортом" рассчитывается как отношение численности граждан, занимающихся физической культурой и спортом, к общей численности населения города.
Источником информации являются данные, представляемые согласно форме федерального статистического наблюдения N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте" в соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от 16.09.2010 N 317 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минспорттуризмом России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений по физической культуре спорту", которую заполняют юридические лица, осуществляющие деятельность по физической культуре и спорту (предприятия, учреждения, организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, образовательные учреждения дошкольного, начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования, дома, дворцы молодежи и школьников, жилищно-коммунальные организации, парки культуры и отдыха, дома и дворцы культуры, спортивные сооружения, имеющие статус юридического лица, советы физкультурно-спортивных организаций профсоюзов, спортивные клубы, организации и объединения, работающие с инвалидами, пенсионерами, и другие организации и объединения, проводящие физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с населением).
2. Показатель "Количество участников спортивных и физкультурных мероприятий" является абсолютным показателем и рассчитывается на основании итоговых протоколов мероприятий, предоставляемых главными судьями соревнований.
3. Показатель "Единовременная пропускная способность спортивных сооружений и режим эксплуатации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений" рассчитывается по планово-расчетным показателям количества занимающихся, утвержденным приказом ГКФТ России от 04.02.1998 года N 44.
Источником информации являются данные, представляемые согласно форме федерального статистического наблюдения N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте" в соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от 16.09.2010 N 317 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минспорттуризмом России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений по физической культуре и спорту", которую заполняют юридические лица, осуществляющие деятельность по физической культуре и спорту (предприятия, учреждения, организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, образовательные учреждения дошкольного, начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования, дома, дворцы молодежи и школьников, жилищно-коммунальные организации, парки культуры и отдыха, дома и дворцы культуры, спортивные сооружения, имеющие статус юридического лица, советы физкультурно-спортивных организаций профсоюзов, спортивные клубы, организации и объединения, работающие с инвалидами, пенсионерами, и другие организации и объединения, проводящие физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с населением).
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 N 1683-р, формула расчета единовременной пропускной способности физкультурно-спортивных сооружений:
,
где: E - единовременная пропускная способность физкультурно-спортивных сооружений;
Ч нас. - численность населения региона;
N - норматив единовременной пропускной способности физкультурно-спортивных сооружений.
4. Показатель "Количество спортивных и физкультурных мероприятий, проводимых в городе Ноябрьске" является абсолютным показателем и рассчитывается на основании итоговых протоколов мероприятий, предоставляемых главными судьями соревнований.
5. Показатель "Удельный вес инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом в городе Ноябрьске" рассчитывается как отношение численности инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, к общей численности граждан данной категории.
Источником информации являются данные, представляемые согласно форме федерального статистического наблюдения N 3-АФК "Сведения об адаптивной физической культуре и спорте" в соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от 16.09.2010 N 317 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минспорттуризмом России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений по физической культуре и спорту", которую заполняют юридические лица, осуществляющие деятельность по физической культуре и спорту (предприятия, учреждения, организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, образовательные учреждения дошкольного, начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования, дома, дворцы молодежи и школьников, жилищно-коммунальные организации, парки культуры и отдыха, дома и дворцы культуры, спортивные сооружения, имеющие статус юридического лица, советы физкультурно-спортивных организаций профсоюзов, спортивные клубы, организации и объединения, работающие с инвалидами, пенсионерами, и другие организации и объединения, проводящие физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с населением).
6. Показатель "Количество спортсменов, получивших спортивные разряды и звания" является абсолютным показателем и определяется количеством человек, которым присвоены спортивные разряды в соответствии с приказами управления по физической культуре и спорту города Ноябрьска и спортивные звания, которые присвоены приказами Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.
7. Показатель "Количество спортсменов города Ноябрьска - членов сборных команд ЯНАО" является абсолютным показателем и определяется количеством подготовленных спортсменов города Ноябрьска - членов сборных команд Ямало-Ненецкого автономного округа. Источником информации являются данные, представляемые департаментом физической культуры и спорта ЯНАО или окружными и городскими федерациями по видам спорта.
3. Перечень программных мероприятий
Для обеспечения системного и комплексного подхода к решению задач Программы разработаны мероприятия, которые направлены на развитие физической культуры, спорта и здоровья населения. Программа имеет следующие разделы:
Раздел N 1 "Развитие системы проведения официальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий для всех возрастных групп и категорий населения" включает в себя мероприятия по организации и проведению спортивных и физкультурных мероприятий, направленных на привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом, формирование здорового образа жизни:
- спартакиады и комплексные соревнования;
- соревнования и физкультурные мероприятия, посвященные праздничным датам;
- соревнования по отдельным видам спорта для формирования сборных команд и пропаганды спорта;
- участие в окружных и межмуниципальных соревнованиях.
Раздел N 2 "Развитие инфраструктуры и модернизация учреждений спортивной направленности и дополнительного образования детей для занятий физической культурой и массовым спортом" включает в себя следующие мероприятия:
- реконструкция и строительство спортивных объектов в городе;
- приобретение спортивного инвентаря и оборудования для спортивных школ и учреждений по видам спорта;
- приобретение спортивного инвентаря и оборудования для проведения спортивных и физкультурных мероприятий;
- обеспечение спортивной формой спортсменов, входящих в сборные команды города и спортивные отделения школ.
Раздел N 3 "Кадровое обеспечение и содействие в повышение квалификации работников физической культуры и спорта" включает в себя следующие мероприятия:
- организация семинаров, конкурсов для руководителей и специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта;
- приобретение служебного жилья для приглашения требуемых специалистов и тренеров по видам спорта, решение социально бытовых условий спортсменов и тренеров, достигших выдающихся результатов в спорте (ежегодно две служебные квартиры; 1 - однокомнатная и 1 - двухкомнатная).
Раздел N 4 "Развитие адаптивной физической культуры и спорта" включает в себя следующие мероприятия:
- организацию и проведение спортивных и физкультурных мероприятий среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;
- создание условий для занятий адаптивным спортом и физической культурой.
Раздел N 5 "Развитие детско-юношеских спортивных школ. Подготовка спортивного резерва" включает в себя следующие мероприятия:
- организацию и проведение спортивных и физкультурных мероприятий;
- участие команд и спортсменов спортивных школ в окружных и межмуниципальных соревнованиях;
- открытие новых спортивных отделений для привлечения детей и подростков к спорту.
Раздел N 6 "Популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения" включает в себя следующие мероприятия:
- информационное обеспечение спортивных и физкультурных мероприятий;
- пропаганду физической культуры и спорта;
- обеспечение деятельности официального сайта управления по физической культуре и спорту.
Основные мероприятия реализации Программы представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы будут осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, в том числе в части бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства на условиях софинансирования объектов, включенных в перечень строек и объектов Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 год и плановый период до 2013 года в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.07.2010 N 100-П "Об утверждении правил формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа" (пункт 2.8 раздела II) с привлечением средств из окружного бюджета.
Общий объем финансирования Программы из бюджета муниципального образования город Ноябрьск составит 125 112 тыс. руб., в том числе по годам:
- 2011 год - 2 158 тыс. руб.
- 2012 год - 22 614 тыс. руб.
- 2013 год - 20 000 тыс. руб.
- 2014 год - 36 240 тыс. руб.
- 2015 год - 44 100 тыс. руб.
С привлечением средств из окружного бюджета 172 644 тыс. руб., в том числе по годам:
- 2011 год - 846 тыс. руб.
- 2012 год - 991 тыс. руб.
- 2013 год - 53 237 тыс. руб.
- 2014 год - 117 570 тыс. руб.
Объем финансирования на реализацию программы корректируется в зависимости от объемов бюджетного финансирования как окружного, так и местного бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Софинансирование из окружного и местного бюджета осуществляются на строительство спортивного комплекса в мкр. 9.
5. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Оценка социально-экономической эффективности Программы будет осуществляться по целевым показателям и индикаторам, приведенным в приложении N 1 к Программе.
Мероприятия Программы позволят добиться следующих позитивных изменений в социально-экономическом развитии города Ноябрьск:
- увеличить долю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 25% в 2015 году;
- увеличить количество инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 6% в 2015 году;
- увеличить количество спортсооружений, до 136 в 2015 году;
- увеличение единовременной пропускной способности спортсооружений в городе до 4500 человек в 2015 году;
- увеличить количество физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и спортивных мероприятий, проводимых в городе Ноябрьске в соответствии с календарным планом, до 250 в 2015 году;
- увеличение количество участников физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и спортивных мероприятий, до 15500 человек в 2015 году;
- увеличить количество спортсменов, выполнивших требования ЕВСК и получивших спортивные разряды, звания "Мастер спорта России", "Мастер спорта России международного класса", до 520 в 2015 году;
- обеспеченность учреждений спортивной направленности и учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности инвентарем и экипировкой, программным обеспечением для проведения соревнований, до 80% в 2015 году.
Факторами риска нарушения здоровья человека являются недостаток движения, несбалансированное питание, курение, употребление алкоголя и наркотиков, инфекционные заболевания, переохлаждение организма, недосыпание и отсутствие полноценного отдыха.
Повышение двигательной активности и закаливание организма являются основными компонентами регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющими на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня заболеваемости. Это позволит улучшить и сохранить здоровье, повысить трудоспособность наших граждан.
По итогам завершения строительства спортивных объектов значительно расширится сеть оздоровительных услуг в области физкультуры и спорта, оказываемых населению города Ноябрьска, что станет стратегическим звеном в развитии массового детско-юношеского спорта и спорта высших достижений.
Осуществление мероприятий Программы позволит последовательно осуществлять меры по формированию здорового образа жизни, развитию физкультуры и спорта в муниципальном образовании город Ноябрьск, что должно привести к улучшению демографической ситуации, сохранению и поддержанию основных параметров жизнедеятельности жителей города.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.