Постановление Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 марта 2013 г. N 1437 "Об итогах проведения правового анализа законов Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере наделения органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2013 г. N 1911 настоящее постановление снято с контроля

Настоящее постановление оставлено на контроле:

Постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 сентября 2013 г. N 1718

Постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2013 г. N 1609

Рассмотрев информацию о проведенном 27 февраля 2013 года совещании депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, представителей Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, руководителей и представителей исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе на тему "Об итогах проведения правового анализа законов Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере наделения органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями", инициированном Комитетом Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по государственному устройству и местному самоуправлению, в соответствии с пунктом 17 части 3 Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пунктом 17 части 3 статьи 24"

1. Информацию "Об итогах проведения правового анализа законов Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере наделения органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями" принять к сведению.

2. Комитету Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по государственному устройству и местному самоуправлению направить рекомендации совещания Губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа, в Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления Ямало-Ненецкого автономного округа.

3. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на Комитет Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по государственному устройству и местному самоуправлению (М.Ш. Абдрахманов).

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа

С.Н. Харючи

Рекомендации
совещания на тему "Об итогах проведения правового анализа законов Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере наделения органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями"

Участники совещания отмечают, что на протяжении последних лет принимаются активные меры по повышению эффективности проводимой государством политики и совершенствованию федеративного устройства и местного самоуправления, в том числе и посредством разграничения полномочий между различными уровнями публичной власти. В Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) принято 25 законов автономного округа о наделении органов местного самоуправления соответствующими отдельными государственными полномочиями. Органам местного самоуправления передано более 100 полномочий в сфере здравоохранения, образования, социальной сферы, сфере жизнеобеспечения, обеспечения безопасности населения и т.д. Принятые законы направлены, прежде всего, на оптимизацию управления в указанных сферах, а также на повышение качества и уровня взаимодействия между различными уровнями власти в округе.

Участники совещания высказываются об общем стремлении усовершенствования организации взаимодействия всех заинтересованных сторон в осуществлении правотворческих, контрольных, правоприменительных функций, в совершенствовании законодательной базы автономного округа в данной сфере. Совершенно очевидно, что основным критерием распределения полномочий между уровнями публичной власти является повышение эффективности оказания услуг населению. В этой связи считается важным и целесообразным разработка и утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг, что позволит определить единые требования к процедуре, стандартам качества и результатам предоставления услуги. Нормативно установленные требования в отношении государственной услуги сделают контроль за передаваемыми полномочиями предметным. Принятие регламента позволило бы нам устанавливать сроки и последовательность административных действий органов государственной власти и органа местного самоуправления, порядок взаимодействия между ними и их должностными лицами, а также порядок взаимодействия с заявителями, иными учреждениями и организациями при предоставлении государственных услуг.

Передача отдельных государственных полномочий - это эффективный метод для оптимизации системы публичного управления при условии обеспечения качества принимаемых нормативных актов, которые сопровождают процесс передачи полномочий.

В этом контексте признается необходимым рекомендовать:

Комитету Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по государственному устройству и местному самоуправлению:

1. Совместно с исполнительными органами государственной власти автономного округа продолжить работу по совершенствованию законодательства автономного округа путем принятия модельного нормативного правового акта о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе отдельными государственными полномочиями и принять меры, направленные на:

конкретное определение предмета регулирования проектов нормативных правовых актов, согласно которым осуществляется передача отдельных государственных полномочий;

установление взаимосвязи между законами автономного округа, предусматривающими передачу отдельных государственных полномочий, и законами автономного округа, устанавливающими данные государственные полномочия;

четкое определение делегированных полномочий;

выявление и исключение из законов автономного округа положений, где объем существующих (формально определенных) и передаваемых полномочий не совпадает;

установление четких границ взаимодействия органов местного самоуправления с получателями государственных услуг;

установление порядка межведомственного взаимодействия;

исключение из законов автономного округа о передаче отдельных государственных полномочий положений, устанавливающих отсылочные меры ответственности;

закрепление в законах автономного округа составов правонарушений, выявляемых при исполнении отдельных государственных полномочий.

2. Рассмотреть вопрос о необходимости и целесообразности разработки и принятия единого закона автономного округа, предусматривающего передачу полномочий по предоставлению мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений социальной сферы и работникам средств массовой информации.

3. Рассмотреть вопрос о правовом регулировании правоотношений, связанных с ответственностью за нарушение или неисполнение законов и нормативных правовых актов автономного округа.

Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа:

1. Рассмотреть вопрос о создании рабочей группы с целью разработки в течение 2013 года административных регламентов предоставления государственных услуг в автономном округе и включить в ее состав депутатов Законодательного Собрания автономного округа.

2. Рассмотреть вопрос о необходимости и целесообразности внесения изменений в утвержденные законами автономного округа методики расчета общего объема субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.

Органам местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе:

Направлять в Законодательное Собрание автономного округа свои предложения по совершенствованию законодательства автономного округа в сфере наделения органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе отдельными государственными полномочиями.