Приложение. Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и по формированию кадрового резерва муниципальной службы в муниципальном образовании город Ноябрьск

Приложение
к решению
Городской Думы
муниципального
образования
г. Ноябрьск
от 6 сентября 2008 г. N 387-Д

Порядок
проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и по формированию кадрового резерва муниципальной службы в муниципальном образовании город Ноябрьск

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2010 г., 28 февраля 2013 г., 24 декабря 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и по формированию кадрового резерва муниципальной службы в муниципальном образовании город Ноябрьск (далее - Порядок) разработан на основании Федеральных законов от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2007 года N 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и автономного округа о муниципальной службе.

1.2. Порядок направлен на обеспечение реализации права граждан на доступ к муниципальной службе и права муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе в случаях, когда замещение вакантной (не замещенной муниципальным служащим) должности муниципальной службы осуществляется на конкурсной основе, а также на реализацию права граждан, не состоящих на муниципальной службе, и муниципальных служащих быть отобранными в кадровый резерв муниципальной службы на конкурсной основе.

1.3. Порядок определяет условия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и конкурса по формированию кадрового резерва в органах местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск (далее - орган местного самоуправления), структурных подразделениях органа местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск, обладающих правами юридического лица (далее - структурные подразделения).

1.4. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы не проводится:

1) при назначении на должности муниципальной службы категории "помощники (советники)";

2) при заключении срочного трудового договора;

3) при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;

4) в случае замещения вакантной должности муниципальной службы, в качестве предоставления гарантии муниципальному служащему при увольнении его в связи с ликвидацией, реорганизацией или изменением структуры органа местного самоуправления, структурного подразделения, либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, структурного подразделения;

5) в случае предоставления муниципальному служащему, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, иной должности, соответствующей его квалификации и не противопоказанной по состоянию здоровья;

ГАРАНТ:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск от 29 октября 2010 г. N 187-Д пункт 1.4 настоящего приложения дополнен подпунктом 6

6) принятия представителем нанимателя (работодателя) решения о замещении вакантной должности муниципальной службы без проведения конкурса в случаях, когда образование и стаж работы претендента на должность муниципальной службы позволяют представителю нанимателя (работодателя) самостоятельно оценить соответствие его профессионального уровня квалификационным требованиям к должности муниципальной службы;

1.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.5

1.6. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа о муниципальной службе квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, на замещение (включение в кадровый резерв) которой претендует гражданин.

Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

2. Организация и условия проведения этапов конкурса. Документы, представляемые на конкурс

2.1. Конкурс в органе местного самоуправления, структурном подразделении объявляется по решению представителя нанимателя (работодателя) или иного лица, уполномоченного исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя) при наличии вакантной должности муниципальной службы, замещение которой производится на конкурсной основе, а также в целях формирования кадрового резерва на муниципальной службе.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск от 28 февраля 2013 г. N 523-Д в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе орган местного самоуправления, структурное подразделение, не позднее чем за 20 дней до дня его проведения, размещают в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о приеме документов для участия в конкурсе согласно приложению N 1 к Порядку.

В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются условия, сведения о дате, времени, месте проведения конкурса, наименование вакантной должности муниципальной службы (должности муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв), требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс), а также публикуется проект трудового договора.

2.3. Гражданин (муниципальный служащий), изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в орган местного самоуправления, структурное подразделение:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждается Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2015 г. N 197-Д в подпункт "г" пункта 2.3 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и (или) о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;

е) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "е" пункта 2.3

ж) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "ж" пункта 2.3

з) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "з" пункта 2.3

и) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "и" пункта 2.3

к) иные документы, предусмотренные федеральным законодательством о муниципальной службе.

2.4. Муниципальный служащий или гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление, согласно приложению N 2 к Порядку, на имя представителя нанимателя (работодателя). Кадровая служба органа местного самоуправления, структурного подразделения, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, обеспечивает ему получение документов, необходимых для участия в конкурсе.

2.5. С согласия гражданина (муниципального служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано с использованием таких сведений.

2.6. Документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, представляются в орган местного самоуправления, структурное подразделение в течение 20 дней со дня объявления об их приеме.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя (работодатель) вправе перенести сроки их приема.

2.7. Достоверность сведений, представленных гражданином (муниципальным служащим) на имя представителя нанимателя (работодателя), может подвергаться проверке.

2.8. Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы (должности муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв), а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.

2.9. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя (работодателем) после проверки достоверности сведений, если она проводилась, представленных претендентами на замещение вакантной должности муниципальной службы (должности муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв), а также после оформления, в случае необходимости, допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Гражданин (муниципальный служащий) информируется в письменной форме представителем нанимателя (работодателем) о допуске к участию в конкурсе согласно приложению N 3 к Порядку.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами поступлению гражданина на муниципальную службу, он информируется в письменной форме представителем нанимателя (работодателем) о причинах отказа в участии в конкурсе, согласно приложению N 4 к Порядку.

2.10. Претендент на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.11. Представитель нанимателя (работодатель) не позднее чем за 10 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам (муниципальным служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты).

При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2.12. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы (должности муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв), на замещение которой он был объявлен, представитель нанимателя (работодатель) может принять решение о проведении повторного конкурса.

3. Создание конкурсной комиссии, порядок и сроки ее работы

3.1. Для проведения конкурса решением представителя нанимателя (работодателя) образуется конкурсная комиссия. Общее число членов конкурсной комиссии составляет 7 человек.

3.2. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В органе местного самоуправления, структурных подразделениях допускается образование нескольких конкурсных комиссий для различных категорий и групп должностей муниципальной службы.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2015 г. N 197-Д в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. В состав конкурсной комиссии могут входить представитель нанимателя (работодатель) и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из кадровой службы, юридического (правового) подразделения, иного структурного подразделения), а также представители научных и образовательных организаций, других организаций, приглашаемые представителем нанимателя (работодателем) в качестве независимых экспертов, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы (должности муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв), исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2015 г. N 197-Д в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы (должности муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв), их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании и (или) о квалификации, прохождении муниципальной или государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы (должности муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв), на замещение которой претендуют кандидаты.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв, и других положений должностной инструкции по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

3.5. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

3.6. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении, а также для включения победителя в кадровый резерв на должность муниципальной службы.

3.7. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

Протоколы заседания конкурсной комиссии оформляются согласно приложениям NN 5 - 8 к Порядку.

4. Заключительные положения

4.1. По результатам конкурса, объявленного на замещение вакантной должности муниципальной службы, издается акт представителя нанимателя (работодателя) о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы и заключается трудовой договор (контракт) с победителем конкурса.

4.2. По результатам конкурса, объявленного на формирование кадрового резерва, издается акт представителя нанимателя (работодателя) о включении победителя конкурса в кадровый резерв на должность муниципальной службы.

4.3. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения, согласно приложениям NN 9, 10 к Порядку.

4.4. Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы (должности муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв), не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве органа местного самоуправления, структурного подразделения, после чего подлежат уничтожению.

4.5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

4.6. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Порядок не распространяется на процедуру проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации.