Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 апреля 2013 г. N 256-П "Об утверждении Программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей, и Порядка подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 сентября 2015 г. N 903-П в наименование настоящего постановления внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 24 мая 2015 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 16 апреля 2013 г. N 256-П
"Об утверждении Программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей, и Порядка подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей"

С изменениями и дополнениями от:

16 июня, 25 сентября 2015 г.

В целях реализации Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 351-ФЗ "О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 августа 2012 года N 623 "Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 сентября 2015 г. N 903-П пункт 1 настоящего постановления изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 24 мая 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую Программу подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 сентября 2015 г. N 903-П в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа Сидорову И.К.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.Н. Кобылкин

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 сентября 2015 г. N 903-П в нумерационный заголовок настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 24 мая 2015 г.

См. текст нумерационного заголовка в предыдущей редакции

Программа
подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 16 апреля 2013 г. N 256-П)

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 2015 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящая Программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее - Программа подготовки), в соответствии со статьей 127 Семейного кодекса Российской Федерации определяет цели и задачи подготовки лиц, желающих принять в семью ребенка, содержание Программы подготовки, учебно-тематический план Программы подготовки, форму проведения подготовки по Программе подготовки, общую трудоемкость Программы подготовки, а также итоговую аттестацию по Программе подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (усыновить (удочерить)), взять под опеку (попечительство), создать приемную семью (далее - лица, желающие принять в семью ребенка).

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящей Программе подготовки, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

1.3. Организация подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется органами опеки и попечительства или уполномоченными организациями, отобранными органами опеки и попечительства в порядке, утвержденном приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 сентября 2009 года N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423" (далее - организации).

II. Цели и задачи подготовки лиц, желающих принять в семью ребенка

2.1. Цели подготовки лиц, желающих принять в семью ребенка:

повышение уровня компетентности и осознанности граждан при принятии в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;

профилактика возврата ребенка из семей, принявших их на воспитание.

2.2. Задачи подготовки лиц, желающих принять в семью ребенка:

повышение у указанных лиц психолого-педагогической и правовой компетенции, формирование педагогических навыков для воспитания ребенка;

обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

содействие созданию благоприятной адаптационной среды для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан;

профилактика кризисных ситуаций в семьях, принявших на воспитание детей.

III. Содержание Программы подготовки

3.1. Содержание Программы подготовки состоит из учебно-тематического плана, включающего трудоемкость Программы подготовки, наименования и содержания разделов Программы подготовки.

3.2. Учебно-тематический план Программы подготовки:

N п/п	Наименование раздела	Всего (часов)	Лекции (часов)	Тренинги (часов)	Индивидуальное консультирование (часов)
1	2	3	4	5	6
1.	Введение в курс подготовки лиц, желающих принять в семью ребенка	6	1	3	2
2.	Представление о потребностях развития приемного ребенка и необходимых компетенциях лиц, желающих принять в семью ребенка. Понятие о мотивации лиц, желающих принять в семью ребенка	6	2	2	2
3.	Этапы развития ребенка	4	2	2
4.	Особенности развития и поведения ребенка, оставшегося без попечения родителей, подвергавшегося жестокому обращению. Диспропорции развития ребенка	8	2	6
5.	Последствия от разрыва с кровной семьей для развития ребенка, оставшегося без попечения родителей (нарушения привязанности, особенности переживания горя и потери, формирование личной и семейной идентичности)	8	2	6
6.	Адаптация приемного ребенка и семьи, принявшей его на воспитание	8	2	4	2
7.	"Трудное" поведение приемного ребенка, навыки управления "трудным" поведением ребенка"	6	2	4
8.	Обеспечение безопасности ребенка. Меры по предотвращению рисков жестокого обращения и причинения вреда здоровью ребенка	6	2	4
9.	Особенности полового воспитания приемного ребенка	2	1	1
10.	Роль семьи в обеспечении потребностей развития  и реабилитации ребенка	8	2	2	4
11.	Основы законодательства Российской Федерации об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан	4	2	2
12.	Взаимодействие семьи, принявшей ребенка на воспитание, с органами опеки и попечительства и иными организациями, предоставляющими услуги детям и семьям	4		4
13.	Подведение итогов освоения курса подготовки лицами, желающими принять в семью ребенка. Итоговая аттестация лиц, желающих принять в семью ребенка	2			2
	Всего	72	20	40	12

3.3. Содержание разделов Программы подготовки:

3.3.1. Раздел 1. Введение в курс подготовки лиц, желающих принять в семью ребенка.

Раздел включает проведение с каждым из лиц, желающих принять в семью ребенка, индивидуального собеседования (структурированное интервью) в целях выяснения мотивов, ожиданий, понимания правовых и иных последствий приема ребенка на воспитание в семью, ресурсов семьи (материальных, социальных и психологических условий в семье, которые будут способствовать воспитанию ребенка);

содержание, цели и этапы проведения Программы подготовки лиц, желающих принять в семью ребенка;

задачи подготовки лиц, желающих принять в семью ребенка, по следующим темам:

выявление и формирование воспитательных компетенций, а также родительских навыков для содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети, оставшиеся без попечения родителей), в том числе для охраны их прав и здоровья, создания безопасной среды, успешной социализации, образования и развития;

оказание помощи лицам, желающим принять в семью ребенка, в определении своей готовности к приему на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, в выборе формы устройства ребенка на воспитание в семью, в выявлении своих слабых и сильных сторон, ресурсов и ограничений в воспитании приемного ребенка как личных, так и семьи в целом, в осознании реальных проблем и трудностей, с которыми им предстоит встретиться в процессе воспитания приемного ребенка, ответственности приемных родителей;

ознакомление лиц, желающих принять в семью ребенка, с основами законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей; содержание основных законов и других документов, регулирующих взаимоотношения между приемными семьями и различными государственными службами. Конвенция ООН о правах ребенка как международный документ о правах детей. Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", нормативные правовые акты о социальных гарантиях детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации;

формирование у лиц, желающих принять в семью ребенка, знаний в области детской психологии; представления о семье как о системе и ее изменениях после появления ребенка (понятие обучающе-психологического тренинга, содержание особенностей и порядка его прохождения, а также прохождения психологического обследования лиц, желающих принять в семью ребенка, осваивающих курс подготовки (в случае проведения такого обследования с их согласия);

общая характеристика установленных семейным законодательством семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, (общая характеристика приемной семьи как социального института; изменение структуры семьи и семейных взаимоотношений с появлением ребенка, взятого на воспитание; преодоление кризисов; подготовка ребенка к вхождению в семью; особенности процесса адаптации, помощь в освоении нового жизненного опыта, определение границ дозволенного, правил жизни семьи, формирование связей с различными членами семьи, развитие чувства безопасности и доверия; определение уровня здоровья и психофизического развития ребенка);

причины, по которым дети остаются без попечения родителей, контингент детей в организациях для детей, оставшихся без попечения родителей; процедуры выявления ребенка, оставшегося без попечения родителей, его устройства в организации для детей, оставшихся без попечения родителей, и знакомства с потенциальной приемной семьей.

3.3.2. Раздел 2. Представление о потребностях развития приемного ребенка и необходимых компетенциях лиц, желающих принять в семью ребенка. Понятие о мотивации лиц, желающих принять в семью ребенка.

Раздел 2 включает в себя следующие темы:

изучение потребностей развития ребенка и понимание лицами, желающими принять в семью ребенка, необходимости их обеспечивать (безопасность, здоровье, образование, умственное развитие, привязанность, эмоциональное развитие, идентичность, стабильные отношения в приемной семье, социальная адаптация - усвоение социальных норм и правил поведения, социальных ролей, общение со сверстниками и взрослыми, навыки самообслуживания - санитарно-гигиенические и бытовые навыки);

проведение оценки лицами, желающими принять в семью ребенка, своей способности обеспечить потребности развития ребенка с учетом условий жизни семьи (удаленность от инфраструктуры услуг населению, материально-бытовые условия, занятость, доход) и особенности семейной системы;

проведение оценки лицами, желающими принять в семью ребенка, имеющихся у них компетенций по воспитанию ребенка, поиск путей формирования и возможности компенсации недостающих компетенций.

3.3.3. Раздел 3. Этапы развития ребенка.

Раздел 3 включает следующие темы:

общая характеристика основных возрастных периодов развития ребенка (младенчество, ранний возраст, дошкольный возраст, младший школьный возраст, подростковый возраст, юношество);

роль психологических потребностей в личностном развитии, привязанность, безопасность, идентичность (причины возникновения, проявления и последствия эмоциональной депривации у ребенка, оставшегося без попечения родителей).

3.3.4. Раздел 4. Особенности развития и поведения ребенка, оставшегося без попечения родителей, подвергавшегося жестокому обращению. Диспропорции развития ребенка.

Раздел 4 включает следующие темы:

виды жестокого обращения (пренебрежение нуждами ребенка, физическое, психологическое и сексуальное насилие) и их последствия для физического, эмоционального, интеллектуального, социального и сексуального развития ребенка;

диспропорции развития ребенка; понятия "умственная отсталость" и "задержка психического развития", их отличия;

семья как реабилитирующий фактор для ребенка, пережившего жестокое обращение (оценка лицами, желающими принять в семью ребенка, своей возможности воспитывать ребенка, пережившего жестокое обращение; семья как основной источник психологического благополучия ребенка с особыми потребностями развития).

3.3.5. Раздел 5. Последствия от разрыва с кровной семьей для развития ребенка, оставшегося без попечения родителей (нарушения привязанности, особенности переживания горя и потери, формирование личной и семейной идентичности).

Раздел 5 включает следующие темы:

потребность в привязанности, идентичность как основа благополучного развития ребенка (роль биологических родителей и кровных родственников в жизни ребенка и преодоление стереотипов мышления, связанных с восприятием их места в жизни ребенка);

причины возникновения, проявления и последствия эмоциональной депривации у ребенка, оставшегося без попечения родителей;

типы "нарушенной привязанности" (понятия "негативной (невротической) привязанности", "амбивалентной привязанности", "избегающей привязанности", "дезорганизованной привязанности");

понятие "горя и потери" в жизни ребенка, оставшегося без попечения родителей; последствие вторичного отказа приемных родителей от ребенка (психологические особенности и этапы процесса переживания ребенком горя, связанного с потерей семьи (шок, потрясение и недоверие, отрицание, стадия гнева и смешения чувств, депрессия).

3.3.6. Раздел 6. Адаптация приемного ребенка и семьи, принявшей его на воспитание.

Раздел 6 включает следующие темы:

особенности ожидания семьи, принявшей ребенка на воспитание; страхи, тревоги и разочарования взрослых в разные периоды адаптации; подготовка родственников к появлению приемного ребенка (типичные ошибки воспитания в семье, принявшей ребенка; проблемы различия в восприятии поступков родного и приемного ребенка; различия в управлении поведением ребенка, выросшего в семье, и ребенка, помещенного в семью);

этапы адаптационного периода; чувства и переживания ребенка, приходящего в семью; способы преодоления трудностей адаптации (учет индивидуальных особенностей ребенка, знакомство ребенка с правилами и традициями семьи, принявшей ребенка на воспитание, организация быта, учебы, отдыха, охраны здоровья, контакта с родными и сверстниками);

тайна усыновления; ее реальные и мнимые преимущества и сложности; способы, как сказать ребенку, что он приемный;

роль специалистов в оказании помощи семье, принявшей ребенка на воспитание, в период его адаптации в семье.

3.3.7. Раздел 7. "Трудное" поведение приемного ребенка, навыки управления "трудным" поведением ребенка.

Раздел 7 включает следующие темы:

формы "трудного" поведения приемного ребенка: воровство, ложь, агрессия, попрошайничество, бродяжничество, избегание близких отношений, амбивалентное поведение, аддитивное поведение (прием алкоголя, наркотиков, сильнодействующих веществ); их причины и способы работы с ними;

эффективность и приемлемость наказаний и поощрений ребенка;

причины задержки усвоения ребенком этических ценностей и общественных норм;

понимание лицами, принявшими ребенка на воспитание в семью, того, как их собственный опыт влияет на отношение к детям с "трудным" поведением, осознание своих слабых и сильных сторон, понимание, каким образом в решении проблем "трудного" поведения могут помочь специалисты.

3.3.8. Раздел 8. Обеспечение безопасности ребенка. Меры по предотвращению рисков жестокого обращения и причинения вреда здоровью ребенка.

Раздел 8 включает следующие темы:

создание безопасных условий для воспитания ребенка в доме и в обществе в зависимости от его возрастных особенностей и опыта жизни (в том числе в связи с воспитанием в организации для детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорностью в семье родителей, бродяжничеством);

способы безопасного поведения ребенка в ситуациях, несущих риск жестокого обращения с ним;

предотвращение рисков жестокого обращения с ребенком в семье, принявшей ребенка на воспитание, на улице и в общественных местах;

медицинские аспекты ухода за ребенком в зависимости от возраста, состояния здоровья и развития.

3.3.9. Раздел 9. Особенности полового воспитания приемного ребенка.

Раздел 9 включает следующие темы:

возрастные закономерности и особенности психосексуального развития ребенка, разница в проявлениях нормальной детской сексуальности и сексуализированного поведения;

формирование половой идентичности у ребенка; полоролевая ориентация и осознание половой принадлежности;

способы защиты ребенка от сексуального насилия.

3.3.10. Раздел 10. Роль семьи в обеспечении потребностей развития и реабилитации ребенка.

Раздел 10 включает следующие темы:

родительское отношение к ребенку и его влияние на формирование личности и характер ребенка;

стабильность семейных отношений лиц, желающих принять в семью ребенка;

способы реагирования семьи на стрессовые ситуации;

социальные связи семьи, принявшей ребенка на воспитание; система внешней поддержки и собственные ресурсы семьи;

семья как реабилитирующая среда: образ жизни семьи, семейный уклад, традиции;

понимание всеми членами семьи, принявшей ребенка на воспитание, проблем семьи, своих возможностей и ресурсов, сильных и слабых сторон.

3.3.11. Раздел 11. Основы законодательства Российской Федерации об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.

Раздел 11 включает следующие темы:

правовое положение детей, оставшихся без попечения родителей, и основания их устройства на воспитание в семью;

формы семейного устройства: усыновление, опека или попечительство; формы опеки (возмездная и безвозмездная); различия между формами семейного устройства;

требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к лицам, желающим принять в семью ребенка, порядок предоставления ими документов для получения заключения о возможности быть усыновителем(ями), удочерителем(ями), опекуном(ами), попечителем(ями) или приемным(и) родителем(ями);

порядок предоставления органами опеки и попечительства, региональными и федеральным операторами государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, лицам, желающим принять в семью ребенка, сведений о детях, оставшихся без попечения родителей;

правила посещения организаций для детей, оставшихся без попечения родителей, обязанности администрации такой организации; возможность проведения независимого медицинского обследования ребенка;

порядок принятия судом решения об усыновлении ребенка; порядок подготовки и подачи заявления в суд; правовые аспекты тайны усыновления; возможность и последствия изменения ребенку фамилии, имени, отчества, даты и места рождения;

порядок оформления органом опеки и попечительства и организацией для детей, оставшихся без попечения родителей, документов на ребенка, передаваемого на воспитание в семью, в зависимости от формы устройства, перечень документов ребенка, передаваемых семье;

порядок оформления (переоформления) документов на ребенка усыновителем, опекуном или попечителем после вступления в силу решения о передаче ребенка на воспитание в семью;

меры социальной поддержки семей, принявших детей на воспитание, и детей, воспитывающихся в них, установленные федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа; выплаты, осуществляемые на содержание ребенка, переданного на воспитание в семью, в зависимости от формы семейного устройства;

защита личных неимущественных и имущественных прав ребенка;

порядок осуществления органами опеки и попечительства контроля за условиями жизни и воспитания ребенка в семье, принявшей ребенка на воспитание; порядок предоставления лицами, принявшими ребенка под опеку (попечительство), приемную семью ежегодного отчета о хранении, использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и управлении таким имуществом;

правовые последствия усыновления, установления опеки или попечительства - личные неимущественные и имущественные права, обязанности и ответственность усыновителей, опекунов или попечителей, а также членов их семей;

порядок возмещения ущерба нанесенного ребенком семье, принявшей его на воспитание, или семьей, принявшей ребенка на воспитание, ребенку; третьими лицами семье, принявшей ребенка на воспитание, и ребенку;

последствия отмены усыновления, опеки и попечительства;

порядок обжалования решений органов опеки и попечительства, федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации.

3.3.12. Раздел 12. Взаимодействие семьи, принявшей ребенка на воспитание, с органами опеки и попечительства и иными организациями, предоставляющими услуги детям и семьям.

Раздел 12 включает следующие темы:

родительские и профессиональные функции семьи, принявшей ребенка на воспитание;

взаимодействие семьи, принявшей ребенка на воспитание, с органами опеки и попечительства, с организациями, оказывающими медико-социальную и психолого-педагогическую помощь таким семьям, с биологической семьей ребенка, а также важность такого взаимодействия;

информирование лиц, желающих принять в семью ребенка, о доступной инфраструктуре социальных услуг для семей, принявших ребенка на воспитание, в месте проживания семьи; взаимодействие семей, принявших детей на воспитание, с социальным окружением и родительским сообществом.

3.3.13. Раздел 13. Подведение итогов освоения курса подготовки лиц, желающих принять в семью ребенка.

Раздел 13 включает следующие темы:

обсуждение результатов освоения курса подготовки лиц, желающих принять в семью ребенка, выполнения домашних заданий;

обсуждение степени усвоения курса подготовки лиц, желающих принять в семью ребенка;

проведение самооценки лиц, желающих принять в семью ребенка, и выявление готовности их к приему ребенка на воспитание;

составление итогового заключения о готовности и способности лиц, желающих принять в семью ребенка, к приему детей на воспитание в семью (составляется совместно с лицами, желающими принять в семью ребенка, по их желанию).