Приложение. Положение о порядке предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск на возмещение затрат по уплате первого взноса при заключении договора лизинга оборудования

Приложение

Положение
о порядке предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск на возмещение затрат по уплате первого взноса при заключении договора лизинга оборудования (далее - Положение)
(утв. постановлением Администрации города от 15 ноября 2010 г. N П-2101)

С изменениями и дополнениями от:

30 июля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск на возмещение затрат по уплате первого взноса при заключении договора лизинга оборудования разработано в целях оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - лизингополучатели) в форме предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования (далее - субсидии), за счет средств местного бюджета, а также средств, поступивших в местный бюджет из окружного бюджета на эти цели (далее - бюджетные средства).

1.2. Для целей реализации настоящего Положения используются следующие основные понятия:

первый взнос при заключении договора лизинга оборудования - первый лизинговый платеж, произведенный лизингополучателем в соответствии с договором лизинга оборудования, который может включать возмещение затрат (части затрат) лизингодателя, связанных с приобретением и передачей предмета лизинга лизингополучателю, возмещение затрат (части затрат), связанных с оказанием других предусмотренных договором лизинга услуг, доход лизингодателя, а также часть выкупной цены предмета лизинга, если договором предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю;

субъекты малого и среднего предпринимательства - это юридические лица или индивидуальные предприниматели, относящиеся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

лизингополучатель - это юридическое или физическое лицо, относящееся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, которое в соответствии с договором лизинга обязано принять предмет лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование в соответствии с договором лизинга;

лизингодатель - физическое или юридическое лицо, которое за счет привлеченных и (или) собственных средств приобретает в ходе реализации договора лизинга в собственность оборудование и предоставляет его в качестве предмета лизинга лизингополучателю за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование с переходом или без перехода к лизингополучателю права собственности на предмет лизинга;

договор лизинга оборудования - договор, в соответствии с которым лизингодатель обязуется приобрести в собственность указанное лизингополучателем оборудование у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это оборудование за плату во временное владение и пользование. Договором лизинга может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого оборудования осуществляется лизингодателем;

При этом под оборудованием понимается применяемое самостоятельно или устанавливаемое на машину техническое устройство, необходимое для выполнения ее основных и (или) дополнительных функций, а также для объединения нескольких машин в единый комплекс;

заявка на участие в конкурсе - это комплект документов, оформленный в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением и конкурсной документацией, предоставляемый лизингополучателем для рассмотрения конкурной комиссией;

конкурсный отбор - процедура определения конкурсной комиссией соответствия представленных заявок на участие в конкурсе требованиям и их ранжирование в соответствии с показателями эффективности, установленными настоящим Положением и конкурсной документацией.

1.3. Условиями предоставления субсидии являются:

1.3.1. Субсидии предоставляются при условии, что договор лизинга оборудования является действующим, заключен не ранее чем 1 января два года назад от года, в котором производится субсидирование уплаты лизингополучателю первого взноса по договору лизинга оборудования.

1.3.2. Отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

1.3.3. Непроведение реорганизации, ликвидации или процедур банкротства в отношении субъекта малого или среднего предпринимательства.

1.3.4. Отсутствие нарушений графика перечисления платежей по договору лизинга оборудования.

1.4. Субсидии предоставляются на конкурсной основе лизингополучателям, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования город Ноябрьск.

1.5. Субсидии предоставляются в виде разового платежа на безвозмездной и безвозвратной основе. Предельный размер субсидии - до пятисот тысяч рублей, но не более 30% от суммы договора лизинга оборудования.

1.6. Субсидии предоставляются на компенсацию фактически произведенных затрат на уплату первого взноса лизингополучателя по договору лизинга оборудования.

1.7. Получение субсидий лизингополучателем по другим программам финансовой поддержки, в том числе в рамках реализации программ по снижению напряженности на рынке труда, реализуемых органами занятости населения, не препятствует получению субсидии в соответствии с настоящим Положением.

1.8. Организатором конкурсного отбора является Администрация города Ноябрьска (далее - Администрация города).

1.9. Организационно-техническое обеспечение конкурсного отбора, а также контроль за исполнением договоров о предоставлении финансовой поддержки и целевым использованием бюджетных средств осуществляет управление экономики Администрации города (далее - Управление экономики).

1.10. Конкурсный отбор заявок осуществляет конкурсная комиссия, созданная постановлением Администрации города Ноябрьска на основе рекомендаций Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск (далее - Конкурсная комиссия).

1.11. Состав Конкурсной комиссии и порядок ее деятельности утверждается муниципальным правовым актом. В состав конкурсной комиссии в обязательном порядке входит не менее двух представителей Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Участники конкурсного отбора

2.1. Участником конкурсного отбора признается лизингополучатель, представивший в Управление экономики заявку на участие в конкурсе, соответствующую требованиям настоящего Положения и конкурсной документации, в сроки, установленные для подачи заявок на участие в конкурсе (далее - Участник конкурса).

2.2. Субсидии не предоставляются лизингополучателям:

- относящиеся к категориям, перечисленным в пунктах 3, 4 статьи 14 Федерального закона N 209-ФЗ и в случае установления фактов, перечисленных в пункте 5 статьи 14 указанного закона;

- не предоставившим полный пакет документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения, для получения субсидии либо предоставившим в таких документах недостоверные сведения;

- не выполнившим условия предоставления субсидии, предусмотренные п. 1.3 настоящего Положения.

3. Требования к конкурсной документации

3.1. Конкурсная документация разрабатывается Управлением экономики и утверждается заместителем Главы Администрации.

3.2. Конкурсная документация должна содержать следующие сведения:

1) дата и время начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;

2) место подачи заявок на участие в конкурсе с указанием адреса для отправки таких заявок по почте;

3) контактные телефоны и адреса электронной почты организатора конкурсного отбора;

4) требования к оформлению заявок на участие в конкурсе и способу подачи таких заявок;

5) день, время и место проведения заседания Конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в конкурсе;

6) общий объем средств, планируемый к распределению между победителями конкурсного отбора;

7) порядок оценки заявок на участие в конкурсе.

3.3. Конкурсная документация размещается на официальном интернет-сайте Администрации города Ноябрьска - www.noyabrskadm.ru (далее - официальный сайт) и должна быть доступна в течение всего срока подачи заявок на участие в конкурсе.

4. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

4.1. Каждый лизингополучатель, претендующий на получение субсидии (далее - Претендент), имеет право представить на конкурсный отбор только одну заявку на участие в конкурсе.

4.2. Для участия в конкурсе Претендент предоставляет в Управление экономики заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией и настоящим Положением.

4.3. Заявка на участие в конкурсе состоит из следующих документов:

- заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- документы в соответствии с перечнем, установленным приложением N 2 к настоящему Положению;

- опись документов.

4.4. Все листы документов, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, указанные в пункте 4.3 настоящего Положения, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью Претендента (для физических лиц - при ее наличии).

4.5. Ответственность за достоверность предоставленных сведений в составе заявки на участие в конкурсе несет сам Претендент.

4.6. Заявка на участие в конкурсе направляется в Управление экономики в запечатанном конверте по адресу, указанному в конкурсной документации. При этом на конверте указывается наименование конкурса, наименование и адрес Претендента.

4.7. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день окончания приема заявок на участие в конкурсе, указанный в конкурсной документации.

4.8. Претендент, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе отозвать поданную заявку на участие в конкурсе в любое время до момента окончания приема заявок на участие в конкурсе или заменить ранее поданную заявку на участие в конкурсе в соответствии с требованиями, указанными в пунктах 4.1 - 4.7. настоящего Положения.

4.9. Каждый конверт с конкурсной заявкой, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется Управлением экономики в соответствующем журнале с указанием даты и времени поступления.

4.10. Заявка на участие в конкурсе, поступившая после установленного в объявлении срока, не регистрируется, не рассматривается и возвращается Претенденту, подавшему такую заявку.

4.11. Все расходы по подготовке и направлению заявки на участие в конкурсе несет Претендент.

4.12. Претендент может обратиться за разъяснениями по содержанию и требованиям настоящего Положения и конкурсной документации в Управление экономики в официальном порядке не позднее чем за 5 календарных дней до дня окончания приема заявок на участие в конкурсе. При этом Управление экономики не позднее 3-х рабочих дней с даты получения запроса обязано направить официальный ответ.

5. Порядок организации конкурсного отбора

5.1. Управление экономики публикует в городской газете "Северная вахта" объявление о проведении конкурсного отбора не менее чем за пять календарных дней до начала срока подачи заявок на участие в конкурсе (далее - объявление). В объявлении указывается информация о месте, сроке приема заявок на участие в конкурсе, процедура приема документов, а также дата, время и место подведения итогов конкурса, адрес официального сайта на котором расположена конкурсная документация и проект договора.

5.2. Управление экономики совместно с отделом информатизации размещает на официальном сайте объявление, указанное в пункте 5.1 настоящего Положения, конкурсную документацию и проект договора о предоставлении финансовой поддержки не менее чем за пять дней до начала срока подачи заявок на участие в конкурсе.

5.3. Срок приема заявок на участие в конкурсе составляет не менее 20 календарных дней.

5.4. В случае, если лимиты бюджетных средств, имеющихся в бюджете на предоставление субсидий лизингополучателям, превышают объем обязательств Администрации города Ноябрьска по предоставлению субсидий по итогам конкурсного отбора, конкурсный отбор проводится повторно, но не позднее 1 декабря текущего финансового года.

5.5. Дополнительно выделенные (поступившие из других уровней бюджетов) средства на предоставление субсидий лизингополучателям распределяются между победителями конкурса в порядке очередности.

5.6. В случае, если в предыдущем финансовом году в муниципальном образовании был проведен конкурсный отбор, но не всем победителям конкурсного отбора были предоставлены субсидии, Администрация города вправе принять решение об учете его результатов при подведении итогов конкурсного отбора текущего финансового года, определив первоочередность удовлетворения заявок на участие в конкурсе лиц, уже признанных победителями в предыдущем периоде, или пересмотрев очередность предоставления субсидии с учетом категорий участников и характеристик заявок, признанных победителями в текущем финансовом году.

6. Рассмотрение, оценка и сопоставление конкурсных заявок

6.1. Управление экономики после окончания срока подачи заявок, указанного в объявлении о проведении конкурсного отбора, осуществляет экспертизу представленных заявок на участие в конкурсе.

6.2. В процессе экспертизы Управление экономики проверяет соответствие Претендента статусу субъекта малого или среднего предпринимательства, полноту представленных документов, рассчитывает бюджетную и социальную эффективность деятельности Претендента.

6.3. По результатам экспертизы Управление экономики подготавливает заключение, содержащее сведения о соответствии (несоответствии) Претендента статусу субъекта малого или среднего предпринимательства, полном (неполном) комплекте представленной документации, уровне бюджетной и социальной эффективности деятельности лизингополучателя.

6.4. В день, во время и в месте, указанном в конкурсной документации, Управление экономики инициирует заседание Конкурсной комиссии, на котором рассматриваются заключения по итогам экспертизы документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения, и определяются победители конкурсного отбора.

6.5. Определение победителей конкурсного отбора осуществляется в срок, не превышающий одного месяца после окончания срока приема документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения.

6.6. В случае, если в ходе одного заседания Конкурсной комиссии не возможно рассмотреть все поступившие заявки на участие в конкурсе, Конкурсная комиссия вправе перенести рассмотрение заявок на более поздний срок, с учетом требований пунктов 6.5 и 6.15 настоящего Положения.

6.7. Претенденты, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители (при наличии документов, подтверждающих полномочия) вправе присутствовать при рассмотрении заявок на участие в конкурсе, а также представлять презентацию. При этом длительность презентации не может превышать 5 минут.

6.8. К конкурсному отбору допускаются заявки на участие в конкурсе всех Претендентов, представивших полный пакет документов в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Положения, кроме случаев, перечисленных в пункте 2.2 настоящего Положения.

6.9. Победители конкурсного отбора определяются Конкурсной комиссией по следующим критериям:

6.9.1. Бюджетная эффективность деятельности лизингополучателя - отношение суммы налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в том числе в консолидированный бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа, в плановом периоде к размеру предоставляемой субсидии.

6.9.2. Социальная эффективность деятельности лизингополучателя - отношение среднемесячной заработной платы работников лизингополучателя к величине заработной платы в муниципальном образовании город Ноябрьск в отчетном периоде.

6.10. На основании данных критериев осуществляется ранжирование заявок лизингополучателей. Заявки лизингополучателей ранжируются по степени убывания бюджетной эффективности их деятельности, при равенстве показателя бюджетной эффективности ранжирование осуществляется по степени социальной эффективности деятельности лизингополучателя по степени ее убывания. Согласно проведенному ранжированию определяется очередность предоставления субсидии. В первую очередь субсидия предоставляется лизингополучателю, занявшему первое место, затем второе и так далее в пределах средств, предусмотренных в бюджете на текущий финансовый год.

6.11. Решение о предоставлении субсидии принимается большинством голосов членов Конкурсной комиссии и оформляется протоколом. Решение Конкурсной комиссии может быть обжаловано лизингополучателем в течение трех месяцев с момента опубликования протокола в газете "Северная вахта" в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Арбитражный суд ЯАНО).

Адрес Арбитражного суда ЯНАО: 629008, ЯНАО, г. Салехард, ул. Чубынина, д. 37-а.

6.12. По результатам работы Конкурсной комиссии оформляется протокол, который подписывается председателем Конкурсной комиссии, секретарем и членами Конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании.

6.13. Протокол должен содержать следующую обязательную информацию:

1) сведения о рассмотренных заявках на участие в конкурсе;

2) решение о допуске заявки на участие в конкурсе к конкурсному отбору или о признании не соответствующей требованиям, установленным настоящим Положением и конкурсной документации, с обоснованием такого решения, с указанием положений настоящего Положения и конкурсной документации, которым не соответствует заявка;

3) показатель социальной и бюджетной эффективности деятельности лизингополучателя в соответствии с пунктом 6.9 настоящего Положения;

4) список участников конкурса, заявки на участие в конкурсе которых признаны победителями конкурсного отбора;

5) список победителей конкурсного отбора, которым будут направлены предложения о заключении договоров о предоставлении финансовой поддержки, с указанием размера предоставляемой субсидии.

6.14. Управление экономики в течение 5 рабочих дней с даты определения победителей конкурсного отбора размещает на официальном сайте и в газете "Северная вахта" протокол, направляет в адрес Претендентов уведомление с обоснованием принятого решения, а также разрабатывает и направляет на согласование Главе Администрации города проект муниципального правового акта Администрации города Ноябрьска о предоставлении субсидии победителю конкурсного отбора (далее - муниципальный правовой акт).

6.15. Информация, касающаяся анализа, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, не подлежит разглашению до официального объявления результатов конкурсного отбора.

7. Порядок выплаты субсидий

7.1. Управление экономики в течение 5 рабочих дней с момента размещения протокола на официальном сайте и в газете "Северная вахта" направляет в адрес победителя конкурсного отбора предложение о заключении договора о предоставлении финансовой поддержки с приложением такого договора в 3-х экземплярах.

7.2. Победитель конкурсного отбора после получения предложения о заключении договора направляет в адрес Администрации города подписанный договор о предоставлении финансовой поддержки в течение 5 рабочих дней.

7.3. В случае, если по истечении срока, установленного в пункте 7.2 настоящего Положения, договор о предоставлении финансовой поддержки не был подписан со стороны победителя конкурсного отбора, обязательства Администрации города перед данным лицом аннулируются, а право заключения договора о предоставлении финансовой поддержки переходит к следующему из числа победителей конкурсного отбора лизингополучателю.

7.4. Выплата субсидий производится в форме субсидии, перечисляемой на основании договора о предоставлении финансовой поддержки, заключенного между Администрацией города и победителем конкурсного отбора.

7.5. Управление экономики в день подписания муниципального правового акта, указанного в п. 6.14 настоящего Положения, направляет его в правовое управление и отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Ноябрьска (далее - отдел бухгалтерского учета и отчетности).

7.6. Правовое управление в течение 4 рабочих дней после поступления подписанного договора о предоставлении финансовой поддержки осуществляет функции по его дальнейшему подписанию Главой Администрации города.

7.7. Правовое управление после подписания Главой Администрации города договора о предоставлении финансовой поддержки и его регистрации направляет копии такого договора и муниципального правового акта, указанного в пункте 6.14 настоящего Положения, в отдел бухгалтерского учета и отчетности.

7.8. Отдел бухгалтерского учета и отчетности не позднее 10 рабочих дней после получения договора о предоставлении финансовой поддержки и при наличии средств осуществляет перечисление субсидии на счет победителя конкурса, указанный в договоре о предоставлении финансовой поддержки. Финансовое обеспечение субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий год.

8. Мониторинг хозяйственной деятельности лизингополучателей

8.1. Для проведения мониторинга хозяйственной деятельности лизингополучатели в течение трех лет (но не более срока действия договора лизинга оборудования) после получения субсидии представляют в Управление экономики копии бухгалтерской отчетности за прошедший налоговый период (формы 1, 2) с отметкой налогового органа об их принятии или копии налоговой отчетности за прошедший отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии (для субъектов малого и среднего предпринимательства, находящихся на специальных налоговых режимах), заверенные заявителем, в срок, не превышающий одного месяца после сроков сдачи соответствующей отчетности в налоговые органы, с одновременным предоставлением сведений об исполнении условий договора лизинга оборудования (копии актов сверки между лизингодателем и лизингополучателем, проведенной по состоянию на 31 января отчетного года, заверенные лизингополучателем).

8.2. Управление экономики:

- ведет учет заявок на участие в конкурсе и договоров о предоставлении финансовой поддержки, заключенных с победителями конкурсного отбора;

- проводит мониторинг хозяйственной деятельности лизингополучателей, получивших субсидии;

- уведомляет лизингополучателей о выявлении фактов нецелевого использования субсидии и необходимости возврата бюджетных средств в случаях, установленных настоящим Положением;

- в течение 2-х рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии включает сведения о лизингополучателе в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки муниципального образования город Ноябрьск, который размещен на официальном сайте.

8.3. Управление экономики в течение 10 рабочих дней со дня, когда стало известно о нарушениях, инициирует заседание Конкурсной комиссии по рассмотрению вопроса о возврате лизингополучателем выделенной субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в следующих случаях:

- нецелевого использования субсидии;

- неисполнения или ненадлежащего исполнения лизингополучателем обязательств по заключенному договору о предоставлении финансовой поддержки;

- непредставления лизингополучателем документов в срок, установленный в пункте 8.1 настоящего Положения;

- выявления факта отчуждения лизингополучателем оборудования, приобретенного с предоставлением субсидии, в течение трех лет после получения субсидии.

8.4. При организации заседания Конкурсной комиссии в случаях, указанных в пункте 8.3 настоящего Положения, Управление экономики обязано направить лизингополучателю - получателю субсидии приглашение на указанное заседание в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до дня проведения заседания.

8.5. По итогам заседания, указанного в пункте 8.3 настоящего Положения, оформляется протокол заседания Конкурсной комиссии по рассмотрению вопроса о возврате получателем поддержки выделенной субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

8.6. В случае принятия Конкурсной комиссией решения о возврате субсидии Управление экономики в течение одного рабочего дня после принятия Конкурсной комиссией решения о возврате получателем выделенной субсидии направляет лизингополучателю уведомление о принятом решении и необходимости возврата полученных средств в муниципальный бюджет.

8.7. Лизингополучатель обязан в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления возвратить полученные средства в муниципальный бюджет.

8.8. С момента возврата денежных средств лизингополучатель в течение трех лет лишается права на получение поддержки за счет бюджетных средств в соответствии с настоящим Положением.

8.9. В случае нарушения действующего законодательства и/или настоящего Положения, в том числе в случаях нарушения установленного порядка проведения конкурсов, а также в случае нарушения договора о предоставлении финансовой поддержки Администрация города и лизингополучатель несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.