Приложение. Положение о порядке предоставления грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального
образования
Надымский район
от 13 мая 2013 г. N 279

Положение
о порядке предоставления грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела (далее - Положение) разработано в целях оказания в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Надымский район и город Надым на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 13.12.2010 N 576, финансовой поддержки начинающим малым предприятиям в виде предоставления грантов на создание собственного дела (далее - гранты) и определяет условия и порядок предоставления субъектам малого предпринимательства финансовой поддержки на создание собственного дела за счет средств бюджетов муниципальных образований Надымский район, город Надым, а также средств, поступивших на эти цели в местный бюджет из окружного и федерального бюджетов (далее - бюджетные средства).

Гранты начинающим малым предприятиям, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более 10% от общей суммы бюджетных средств.

Под собственным делом, в целях реализации настоящего Положения, понимается осуществление предпринимательской деятельности субъектами, отнесенными к категории субъектов малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1.2. Начинающим малым предприятием, в целях реализации настоящего Положения, признаются юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, относящиеся к категории субъектов малого предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, с даты государственной регистрации которого в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на момент обращения за поддержкой прошло менее одного календарного года (далее - лица, осуществляющие деятельность), включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, а также граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве безработных, в том числе военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных сил Российской Федерации, лица, находящиеся под угрозой увольнения, работники градообразующих предприятий, принявшие решение о создании собственного бизнеса (далее - лица, принявшие решение о начале предпринимательской деятельности).

В целях реализации настоящего Положения к лицам, находящимся под угрозой увольнения, относятся работники предприятий и организаций, в отношении которых по инициативе работодателя установлен неполный рабочий день (неделя), предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, или официально уведомленные о предстоящем сокращении.

1.3. Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

Гранты в рамках коммерческой концессии предоставляются после предоставления зарегистрированного в установленном порядке договора коммерческой концессии.

Гранты могут предоставляться в денежной форме (непосредственная выплата субсидии получателю поддержки) и в натуральной (оплата за счет средств гранта услуг по предоставлению в пользование основных средств, предоставлению помещений).

Грант не может использоваться:

- на оплату труда сотрудников;

- на оплату налоговых платежей;

- на погашение кредиторской задолженности;

- на пополнение оборотных средств для торговой деятельности.

Максимальный размер гранта составляет 300 тысяч рублей.

Сумма гранта не должна превышать 300 тысяч рублей на одного получателя поддержки.

В случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу, указанному юридическому лицу сумма гранта не должна превышать произведения числа указанных учредителей на 300 тысяч рублей.

1.4. Условиями предоставления грантов являются:

1.4.1. софинансирование начинающим малым предприятием расходов на реализацию бизнес-плана по созданию собственного дела (далее - бизнес-проект), отобранного на конкурсной основе, в размере не менее 15 процентов от суммы запрашиваемого гранта (рекомендуемая структура бизнес-проекта приведена в приложении N 6 к настоящему Положению);

1.4.2. осуществление (или планирование осуществления) хозяйственной деятельности на территории Надымского района;

1.4.3. отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды (для начинающих предпринимателей, осуществляющих деятельность).

1.5. При распределении грантов, выделена приоритетная целевая группа учредителей малых предприятий (индивидуальных предпринимателей) - получателей грантов:

а) зарегистрированные безработные;

б) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников, в том числе работники градообразующих предприятий;

в) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных сил Российской Федерации;

г) субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%);

д) субъекты малого и среднего предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству.

Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий:

а) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%; а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;

б) предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:

- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;

- социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

- производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

- предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;

- содействие вовлечению в социально - активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);

- профилактика социально опасных форм поведения граждан;

- выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.

1.6. Конкурсный отбор бизнес-проектов осуществляет Комиссия по конкурсному отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения ими финансовой поддержки, созданная правовым актом Администрации муниципального образования Надымский район на основе рекомендаций Совета по развитию малого и среднего предпринимательства муниципальных образований Надымский район и город Надым (далее - Комиссия).

1.7. Каждое начинающее малое предприятие имеет право представить на конкурсный отбор только один бизнес-проект.

1.8. Не допускаются к участию в конкурсном отборе бизнес-проекты субъектов малого предпринимательства, не выполнивших условия предоставления грантов, предусмотренные пунктами 1.4 и 2.3 настоящего Положения, и по основаниям, предусмотренным частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В рамках реализации настоящего Положения сроком оказания поддержки считается срок выполнения сторонами договорных обязательств, предусмотренных договором о предоставлении финансовой поддержки в форме гранта начинающим малым предприятиям на создание собственного дела (далее - договор о предоставлении финансовой поддержки).

1.9. Получение грантов начинающими малыми предприятиями по другим программам финансовой поддержки на создание собственного дела, в том числе в рамках реализации программ по снижению напряженности на рынке труда, реализуемых органами занятости населения, не препятствует получению гранта в соответствии с настоящим Положением.

II. Порядок проведения конкурсного отбора бизнес-проектов

2.1. Конкурсная документация на проведение конкурса по предоставлению грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела разрабатывается отделом по развитию малого и среднего предпринимательства управления социально-экономического развития департамента экономики Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Отдел) и утверждается Комиссией.

2.2. Администрация муниципального образования Надымский район размещает на официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район и публикует в печатных средствах массовой информации объявление о начале и сроках приема документов на конкурсный отбор бизнес-проектов для предоставления начинающим малым предприятиям грантов на создание собственного дела (далее - объявление). В объявлении также содержится информация о месте, времени и процедуре приема документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения, от начинающих малых предприятий, а также о дате, времени и месте подведения итогов конкурсного отбора. Срок приема документов не может быть менее 20 дней со дня публикации объявления в печатных средствах массовой информации.

Администрация муниципального образования Надымский район имеет право продлить срок приема документов при условии истечения указанного срока приема документов до дня, предшествующего дню подведения итогов конкурсного отбора, указанному в объявлении о приеме документов.

Основаниями для принятия решения о продлении срока приема документов являются предоставление претендентами на получение грантов менее 2 заявок на участие в конкурсе, отсутствие заявок по состоянию на указанную в объявлении дату окончания приема документов.

Объявление о продлении срока приема документов должно быть также опубликовано в средствах массовой информации и размещено на официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район.

Документы на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в объявлении, после окончания срока приема документов претендентам на получение гранта не возвращаются.

Документы на участие в конкурсе, поступившие после установленного в объявлении срока приема документов, не рассматриваются и возвращаются подавшему их претенденту на получение гранта.

2.3. Начинающие малые предприятия, претендующие на получение гранта, в установленные сроки представляют в Администрацию муниципального образования Надымский район следующие документы:

- заявку по форме приложения N 1 к настоящему Положению;

- информацию к бизнес-проекту по форме приложения N 2 к настоящему Положению с обязательным заполнением Таблиц N 1, 2, 3;

- документы по перечню согласно приложению N 3 к настоящему Положению, предоставляемые начинающими малыми предприятиями с учетом требований части 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- согласие на обработку персональных данных согласно приложению N 7 к настоящему Положению.

Ответственность за достоверность представленных сведений и документов несет представившее их начинающее малое предприятие.

2.4. Отдел:

- осуществляет прием документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения, с простановкой даты и времени поступления документации;

- в срок, не превышающий 15 дней после окончания срока приема документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения, осуществляет их экспертизу и подготавливает соответствующее заключение;

- инициирует заседание Комиссии, на котором рассматриваются поступившие документы, заключение по итогам экспертизы документов, заслушиваются претенденты на получение грантов, определяются победители конкурсного отбора и очередность предоставления грантов;

- размещает информацию о победителях конкурсного отбора и очередности предоставления грантов на официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район.

Определение победителей конкурсного отбора осуществляется в срок, не превышающий одного месяца после окончания срока приема документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения.

2.5. Претендент на получение гранта представляет в устной форме свой бизнес-проект на заседании Комиссии.

2.6. Комиссия рассматривает поступившие документы, заключения по итогам экспертизы документов, отклоняет бизнес-проекты, не допущенные к участию в конкурсе в соответствии с пунктом 1.8 настоящего Положения, заслушивает претендентов на получение грантов, определяет победителей конкурсного отбора, очередность предоставления грантов начинающим малым предприятиям в соответствии с набранными баллами.

Комиссия имеет право запрашивать и получать заключения структурных подразделений Администрации муниципального образования Надымский район по представленным на конкурс бизнес-проектам и документам.

2.7. Победителями конкурсного отбора признаются бизнес-проекты, допущенные к конкурсному отбору и признанные Комиссией экономически эффективными. Критериями экономической эффективности бизнес-проекта является количество созданных и/или сохраненных рабочих мест, рентабельность его реализации при уровне заработной платы работников, участвующих в реализации проекта, превышающей минимальную заработную плату в автономном округе, установленную соглашением между исполнительными органами государственной власти автономного округа, Ямало-Ненецким территориальным объединением организация профсоюзов и объединением работодателей автономного округа.

В первоочередном порядке Комиссия рассматривает поступившие документы, определяет очередность и принимает решение о предоставлении грантов на реализацию бизнес-проектов - победителей конкурсного отбора, представленных лицами, принявшими решение о начале предпринимательской деятельности и заключившими договор о содействии организации предпринимательской деятельности с центром занятости населения в рамках реализации мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан по программам дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда или окружной целевой программ содействия занятости населения автономного округа.

Во вторую очередь Комиссия рассматривает поступившие документы, определяет очередность и принимает решение о предоставлении грантов на реализацию бизнес-проектов - победителям конкурсного отбора, представленных индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые относятся к приоритетной целевой группе, указанной в п. 1.5. настоящего положения и в соответствии с перечнем приоритетных видов деятельности, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Надымский район и город Надым утвержденным правовым актом Администрации муниципального образования Надымский район.

В третью очередь Комиссия рассматривает поступившие документы, определяет очередность и принимает решение о предоставлении грантов на реализацию бизнес-проектов - победителей конкурсного отбора, представленных лицами, осуществляющими иную деятельность.

При рассмотрении поступивших документов Комиссия оценивает бизнес-проекты по балльной системе с учетом критериев, установленных в приложении N 5 к настоящему Положению, и осуществляет ранжирование в пределах каждой группы отдельно.

Для определения суммы баллов оцениваемого по каждому его показателю бизнес-проекта суммируется количество баллов, набранных бизнес-проектом, и рассчитывается

средний балл. Комиссия подводит общий итог по каждому бизнес-проекту и оформляет сводный лист оценок (Приложение N 8).

Очередность предоставления грантов определяется в каждой группе в зависимости от величины среднего балла, набранного бизнес-проектом, и осуществляется от наибольшего среднего балла к наименьшему. Первое место присваивается бизнес-проекту, набравшему наибольший средний балл.

В случае, если два и более бизнес-проекта имеют одинаковое количество баллов, очередность предоставления грантов устанавливается в зависимости от даты и времени поступления бизнес-проекта на конкурсный отбор.

2.8. Решение о предоставлении грантов принимается Комиссией и оформляется протоколом.

Решение Комиссии может быть обжаловано начинающим малым предприятием в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.9. В случае, если в предыдущем финансовом году в муниципальных образованиях Надымский район и город Надым был проведен конкурс бизнес-проектов, но не всем победителям конкурсного отбора были предоставлены гранты, Комиссия вправе принять решение об учете его результатов при подведении итогов конкурсного отбора текущего финансового года, определив первоочередность удовлетворения лиц, признанных победителями предыдущего периода или пересмотрев очередность предоставления грантов с учетом категорий участников и характеристик бизнес-проектов, признанных победителями в текущем финансовом году.

III. Порядок выплаты грантов

3.1. Выплата грантов производится в форме субсидии на основании решения Комиссии. Перечисление гранта начинающему малому предприятию производится на основании договора о предоставлении финансовой поддержки, заключенного между Администрацией муниципального образования Надымский район и начинающим малым предприятием.

В случае, если сумма предоставляемой субсидии на момент предоставления не обеспечена в полном объеме бюджетными средствами, то недостающая сумма субсидии подлежит перечислению в течение 10 дней со дня поступления средств из всех уровней бюджетов.

3.2. В первую очередь субсидия предоставляется начинающему малому предприятию, бизнес-проект которого по итогам конкурсного отбора занял первое место, затем - субъекту, бизнес-проект которого занял второе место, и так далее в пределах бюджетных средств.

3.3. Отдел направляет предложение о заключении договора о предоставлении финансовой поддержки начинающим малым предприятиям, бизнес-проекты которых признаны победителями конкурсного отбора и могут быть профинансированы исходя из лимитов бюджетных средств.

Договор о предоставлении финансовой поддержки заключается после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (-лями) юридического лица) краткосрочного обучения по основам ведения предпринимательской деятельности. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (-лями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки).

Договор о предоставлении финансовой поддержки с лицом, принявшим решение о начале предпринимательской деятельности, заключается после государственной регистрации указанного лица в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации юридического лица, одним из учредителей которого является данное физическое лицо.

Предельный срок заключения договоров о предоставлении финансовой поддержки с лицом, принявшим решение о начале предпринимательской деятельности, ограничен 10 днями от срока выполнения обязательств, принятых этим лицом согласно заявке о предоставлении финансовой поддержки в форме гранта на создание собственного дела, поданной на конкурсный отбор.

Предельный срок заключения договора о предоставлении финансовой поддержки с начинающим малым предприятием ограничен 10 днями после получения им предложения о заключении договора.

3.4. В случае, если по истечении установленного срока на заключение договора о предоставлении финансовой поддержки он не был подписан со стороны начинающего малого предприятия, обязательства Администрации муниципального образования Надымский район перед данным лицом аннулируются, а право заключения договора переходит к следующему победителю конкурсного отбора.

3.5. Дополнительно выделенные (поступившие из других уровней бюджетов) средства на предоставление грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела распределяются между победителями конкурсного отбора в порядке очередности.

3.6. В случае, если лимиты бюджетных средств, выделенных на предоставление грантов в текущем финансовом году, превышают потребность в финансировании заявок по итогам конкурсного отбора, конкурс по предоставлению грантовой поддержки объявляется повторно.

3.7. Денежные средства, поступившие в бюджет муниципального образования город Надым, согласно постановлению Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.09.2011 N 625-П "Об утверждении Порядка распределения и предоставления субсидий из окружного бюджета бюджетам монопрофильных муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", распределяются между субъектами малого предпринимательства, признанными победителями конкурсного отбора, зарегистрированными по месту жительства (нахождения) и осуществляющими (планирующими осуществлять) хозяйственную деятельность на территории муниципального образования город Надым.

IV. Мониторинг за ходом реализации бизнес-проектов

4.1. Начинающие малые предприятия - получатели гранта обязаны использовать грант исключительно по целевому назначению в соответствии с договором о предоставлении финансовой поддержки, заключенным с Администрацией муниципального образования Надымский район.

Начинающие малые предприятия - получатели грантов на момент оказания поддержки, а в дальнейшем в течение последующих двух календарных лет, ежегодно, до 01 апреля года, следующего за отчетным, предоставляют в Отдел Анкету получателя поддержки за соответствующий отчетный период (январь - декабрь), заполненную по установленной форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

4.2. Грантополучатели ежеквартально, в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в соответствии с условиями заключенного договора представляют в Отдел информацию о ходе реализации бизнес-проекта с приложением документов, подтверждающих освоение средств гранта, а также заверенные грантополучателем копии налоговой и бухгалтерской отчетности, предоставленные в органы Федеральной налоговой службы и Пенсионного Фонда Российской Федерации.

4.3. Отдел:

- проводит мониторинг деятельности начинающих малых предприятий;

- уведомляет начинающие малые предприятия о выявлении фактов нецелевого использования грантов и необходимости возврата в этих случаях бюджетных средств;

- осуществляет контроль за исполнением получателями грантов договорных обязательств и целевым использованием бюджетных средств.

4.4. При выявлении факта нецелевого использования гранта начинающим малым предприятием оно обязано возвратить полученные средства в соответствующий бюджет в течение 10 дней с момента получения уведомления о нецелевом использовании гранта.

В этом случае начинающее малое предприятие, получившее финансовую поддержку в форме гранта на развитие собственного дела, на три года лишается права на получение финансовой поддержки за счет бюджетных средств. Отдел вносит соответствующую запись в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей поддержки, формируемый в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

4.5. В случае, если в течение реализации бизнес-проекта у грантополучателя образовалась экономия средств полученного гранта (материалы или оборудование приобретены по меньшей стоимости, чем планировалось в бизнес-проекте) или возникла необходимость перераспределить средства гранта, грантополучатель направляет в Комиссию заявление о рассмотрении возможности расходования или перераспределения денежных средств на иное оборудование (материалы) с приложением дополнения к бизнес-проекту и документов, подтверждающих расходы, произведенные в пределах суммы полученного гранта, и по направлению бизнес-плана - победителя конкурсного отбора.

По результатам рассмотрения представленных документов Комиссия принимает решение о возможности (не возможности) расходования или перераспределения денежных на иное оборудование (материалы), в рамках и по направлению бизнес-плана - победителя конкурсного отбора;

4.6. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Администрация муниципального образования Надымский район.