Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июля 2013 г. N 108-ПГ "Об утверждении Порядка по исполнению функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа
от 29 июля 2013 г. N 108-ПГ
"Об утверждении Порядка по исполнению функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности"

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2013 г., 29 мая 2015 г., 15 марта 2016 г., 20 февраля 2017 г.

В соответствии со статьями 6.1, 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 апреля 2007 года N 36-ЗАО "Градостроительный устав Ямало-Ненецкого автономного округа" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок по исполнению функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности".

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2017 г. N 11-ПГ пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.Н. Кобылкин

Порядок
по исполнению функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности
(утв. постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа
от 29 июля 2013 г. N 108-ПГ)

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2013 г., 29 мая 2015 г., 15 марта 2016 г., 20 февраля 2017 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 мая 2015 г. N 79-ПГ в пункт 1.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок, автономный округ) разработан с целью обеспечения реализации полномочий органов государственной власти в автономном округе в сфере государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - контроль), за исключением мер контроля, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственного строительного надзора.

1.2. Порядок разработан в соответствии с:

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02 июля 2008 года N 86 "О содержании и форме представления отчетности об осуществлении переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности";

- Законом автономного округа от 18 апреля 2007 года N 36-ЗАО "Градостроительный устав Ямало-Ненецкого автономного округа".

1.3. Контроль на территории автономного округа осуществляется уполномоченными должностными лицами департамента строительства и жилищной политики автономного округа (далее - департамент).

1.4. Основной задачей контроля является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе законодательства о градостроительной деятельности на территории автономного округа.

При осуществлении контроля уполномоченные должностные лица департамента взаимодействуют с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, физическими и юридическими лицами.

II. Цели и задачи контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

2.1. Целями контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о градостроительной деятельности, а также обеспечение рационального и эффективного развития территорий, входящих в состав автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 сентября 2013 г. N 139-ПГ в раздел III настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Сфера действия настоящего Порядка

3.1. Контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности подразделяется на:

3.1.1. контроль за соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

3.1.2. контроль за соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями действующего законодательства о градостроительной деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2017 г. N 11-ПГ подпункт 3.1.3 пункта 3.1 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.3. контроль за соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

3.2. Контроль за соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению контроля, связанных с проведением проверки соответствия муниципальных правовых актов (уставов муниципальных образований в автономном округе, нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований в автономном округе, нормативных правовых актов исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в автономном округе) положениям законодательства о градостроительной деятельности и закреплением результатов проверки в форме акта проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности и приложений к нему.

3.3. Контроль за соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями законодательства о градостроительной деятельности - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению контроля, связанных с проведением проверки сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями законодательства о градостроительной деятельности и закреплением результатов проверки в форме акта проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности и приложений к нему.

3.4. Контроль за подготовкой, принятием и реализацией градостроительной документации - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению контроля, связанных с проведением проверки соблюдения процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию и закреплением результатов проверки в форме акта проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности и приложений к нему.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 сентября 2013 г. N 139-ПГ в наименование раздела IV настоящего Порядка внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

IV. Полномочия, права и обязанности, ответственность уполномоченных должностных лиц департамента, осуществляющих контроль

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 мая 2015 г. N 79-ПГ в пункт 4.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Для выполнения возложенных на них обязанностей по осуществлению контроля уполномоченные должностные лица департамента имеют право:

а) запрашивать и получать в установленном порядке информацию от руководителей и иных должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления в автономном округе, организаций в пределах своей компетенции;

б) пользоваться в установленном порядке системой связи, информационными базами и иными носителями информации исполнительных органов государственной власти автономного округа;

в) в соответствии с ежегодным планом проведения проверок, сформированным и согласованным прокуратурой автономного округа, проводить проверки деятельности органов местного самоуправления в автономном округе, а также подведомственных им организаций в пределах своей компетенции;

г) в ходе проверки требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления в автономном округе предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

д) получать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления в автономном округе объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

е) составлять по результатам проверок акты проверки соблюдения требований градостроительного законодательства;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2017 г. N 11-ПГ в подпункт "ж" пункта 4.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

ж) проводить внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления в автономном округе и должностных лиц местного самоуправления в автономном округе в следующих случаях:

- на основании решения директора департамента - главного архитектора автономного округа по согласованию с прокуратурой автономного округа, принимаемого на основании обращения граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

- в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требований Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора автономного округа о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

з) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "з" пункта 4.1

и) утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "и" пункта 4.1

4.2. Уполномоченные должностные лица департамента, осуществляющие контроль, при проведении мероприятий по контролю обязаны:

а) соблюдать законодательство Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 мая 2015 г. N 79-ПГ подпункт б пункта 4.2 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) проводить мероприятия по контролю в соответствии с ежегодным планом проведения проверок, сформированным и согласованным прокуратурой автономного округа;

в) предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в области градостроительного законодательства;

г) принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных нарушений;

д) оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях градостроительного законодательства;

е) не препятствовать представителям органов местного самоуправления в автономном округе присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителей (представителей) органов местного самоуправления в автономном округе с результатами мероприятий по контролю;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 сентября 2013 г. N 139-ПГ пункт 4.2 настоящего Порядка дополнен подпунктом "з"

з) направлять в соответствующие органы местного самоуправления в автономном округе обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности (далее - предписание) и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 сентября 2013 г. N 139-ПГ пункт 4.2 настоящего Порядка дополнен подпунктом "и"

и) направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 сентября 2013 г. N 139-ПГ пункт 4.2 настоящего Порядка дополнен подпунктом "к"

к) принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления в автономном округе к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.3. Уполномоченные должностные лица департамента, осуществляющие контроль, несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации:

а) за несоблюдение установленного порядка осуществления контроля;

б) за объективность, достоверность и качество материалов, отображающих результаты проведенных проверок;

в) за совершение неправомерных действий, связанных с исполнением должностных обязанностей;

г) за превышение полномочий, связанных с выполнением должностных обязанностей.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 сентября 2013 г. N 139-ПГ в наименование раздела V настоящего Порядка внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

V. Порядок проведения мероприятий по контролю

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 мая 2015 г. N 79-ПГ пункт 5.1 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Мероприятия по контролю проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения проверок, сформированным и согласованным прокуратурой автономного округа, с соблюдением настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 мая 2015 г. N 79-ПГ раздел V настоящего Порядка дополнен пунктом 5.1-1

5.1-1. Ежегодный план проведения проверок формируется и согласовывается прокуратурой автономного округа в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5.2. Контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 мая 2015 г. N 79-ПГ пункт 5.3 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом проведения проверок, сформированным и согласованным прокуратурой автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 мая 2015 г. N 79-ПГ пункт 5.4 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. В ежегодном плане указываются следующие сведения:

- наименование и место нахождения органов местного самоуправления в автономном округе и должностных лиц местного самоуправления в автономном округе, деятельность которых подлежит проверкам;

- наименование органа государственного контроля, планирующего проведение проверок;

- цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2017 г. N 11-ПГ в пункт 5.5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Внеплановые проверки проводятся в случаях:

- решения директора департамента - главного архитектора автономного округа по согласованию с прокуратурой автономного округа, принимаемого на основании обращения граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

- в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требований Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора автономного округа о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2017 г. N 11-ПГ пункт 5.6 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Проведение плановых проверок осуществляется уполномоченными должностными лицами департамента на основании приказа департамента о назначении ответственного за проведение проверки. Срок, устанавливаемый уполномоченными должностными лицами департамента для представления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу, составляет не менее 10 рабочих дней. Соответствующий запрос о представлении информации направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или посредством системы электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД).

5.7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.7

5.8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.8

5.9. По результатам проведения проверки, но не позднее 5 дней со дня ее проведения уполномоченным должностным лицом департамента, проводившим проверку, составляется акт проверки за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности в двух экземплярах.

Форма акта утверждается приказом департамента.

Один экземпляр акта в течение 3 дней после его составления, направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении руководителю (представителю) органа местного самоуправления в автономном округе. Второй экземпляр акта проверки остается у уполномоченного должностного лица департамента и подлежит постоянному хранению.

В случае обнаружения нарушений вместе с актом руководителю (представителю) органа местного самоуправления в автономном округе направляется предписание об устранении выявленных нарушений.

Форма предписания утверждается приказом департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 мая 2015 г. N 79-ПГ раздел V настоящего Порядка дополнен пунктом 5.9-1

5.9-1. При проведении проверки по соблюдению порядка проведения процедур, предусмотренных исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года N 403, составляется контрольный лист проверки соблюдения порядка проведения процедуры, предусмотренной исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства (далее - контрольный лист), в двух экземплярах.

Форма контрольного листа утверждается приказом департамента.

5.10. В целях подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения градостроительного законодательства, к акту могут прилагаться копии документов и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения градостроительного законодательства.

5.11. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.11

5.12. Орган местного самоуправления в автономном округе в установленный в предписании срок принимает меры по устранению нарушений.

5.13. Сроки устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.14. В течение 5 рабочих дней с момента устранения выявленных уполномоченным должностным лицом департамента нарушений орган местного самоуправления в автономном округе, в отношении которого проводилась проверка, направляет в департамент извещение (письменное уведомление) об устранении выявленных нарушений, составляемое в произвольной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 мая 2015 г. N 79-ПГ раздел V настоящего Порядка дополнен пунктом 5.14-1

5.14-1. Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления в автономном округе и должностных лиц местного самоуправления в автономном округе, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа.

5.15. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.15

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2017 г. N 11-ПГ в пункт 5.16 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.16. Нарушение должностными лицами департамента исполнения своих должностных обязанностей при осуществлении проверки органы местного самоуправления в автономном округе вправе обжаловать в досудебном и судебном порядке: в досудебном порядке - путем направления письменного обращения на имя директора департамента - главного архитектора автономного округа; в судебном порядке - в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.