Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Ноябрьск
от 23 апреля 2013 г. N П-412

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем многодетных семей по муниципальному образованию город Ноябрьск на 2012 - 2014 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем многодетных семей по муниципальному образованию город Ноябрьск на 2012 - 2014 годы" (далее - программа)
Основание для разработки программы	Постановление Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2011 года N 839 "О стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года"
Заказчик программы	Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска
Разработчики программы	Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска
Цель и задачи программы	Цель программы: - муниципальная поддержка решения жилищной проблемы многодетных семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задача программы: - предоставление многодетным семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья
Сроки и этапы реализации программы	- 2012 - 2014 годы; - программа реализуется в 1 этап
Целевые индикаторы (показатели) реализации программы с указанием их целевых значений по годам реализации программы	Количество многодетных семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, составит: - 2012 год - 86 семей Доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия: - 2012 год - 10,4% Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия: - 2013 год - 6 семей; - 2014 год - 35 семей
Перечень подпрограмм и основных мероприятий программы	Предоставление социальных выплат многодетным семьям на приобретение (строительство) жилья
Объем финансирования программы	В 2012 - 2014 годах общий объем финансирования программы за счет средств бюджета города Ноябрьска составит 202 405 тыс. рублей, в том числе по годам: - в 2012 году - 27 405 тыс. руб.; - в 2013 году - 25 000 тыс. руб.; - в 2014 году - 150 000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Успешное выполнение мероприятий программы в 2012 - 2014 годах позволит улучшить жилищные условия 50 многодетным семьям.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2006 года N 55-ЗАО "О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе" многодетная семья - семья, имеющая в своем составе трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), находящихся под опекой (попечительством), в возрасте до 18 лет (детей, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов, независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, - до окончания ими такого обучения, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет).

Жилищные условия граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск, являются важнейшим критерием, характеризующим уровень и качество жизни населения в целом.

Поддержка многодетных семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе Ноябрьске. Решение жилищной проблемы многодетных семей позволит повысить престиж многодетных семей, снизить количество состоящих на учете семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и социальную напряженность среди населения, а также улучшить демографическую ситуацию.

В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 30 ноября 2010 года отмечено, что главный путь преодоления демографического кризиса - это радикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми.

Таким образом, муниципальная долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем многодетных семей по муниципальному образованию город Ноябрьск на 2012 - 2014 годы" (далее - программа) позволит поддержать 50 многодетных семей.

Нормативно-правовое обоснование полномочий главного распорядителя бюджетных средств в решении проблемной ситуации осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 апреля 2011 года N 49-ЗАО "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2006 года N 55-ЗАО "О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе", Уставом муниципального образования город Ноябрьск.

2. Основные цели и задачи программы, целевые индикаторы (показатели), позволяющие оценивать ход реализации программы

Основной целью программы является предоставление муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы многодетным семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Участником программы может быть многодетная семья - семья, имеющая в своем составе трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), находящихся под опекой (попечительством), в возрасте до 18 лет (детей, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов, независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, - до окончания ими такого обучения, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет), и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Для реализации целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются многодетные семьи:

а) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

б) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной на территории города Ноябрьска;

в) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, и обеспеченные общей площадью помещения, пригодного для проживания на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной на территории города Ноябрьска;

г) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации, в соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Основной задачей программы является:

- предоставление многодетным семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

Основными принципами реализации программы являются:

- добровольность участия в программе многодетных семей;

- признание многодетных семей нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- возможность для многодетных семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках действующей на территории города Ноябрьска программы из бюджета города Ноябрьска для улучшения жилищных условий только один раз.

Оценка социально-экономической эффективности программы будет производиться на основе системы индикаторов. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Значения целевых индикаторов программы следующие:

N п/п	Наименование цели	Наименование задачи	Наименование индикатора/показателя	Единица измерения	Весовое значение индикатора/показателя	Базовое значение индикатора/показателя	Целевые значения индикатора/показателя по годам реализации Программы
							2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Муниципальная поддержка решения жилищной проблемы многодетных семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
1.1		Предоставление многодетным семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья
1.1.1			Количество многодетных семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий	семей	0,4	96	86	-	-
1.1.2			Доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия	%	0,6	0	10,4	-	-
1.1.3			Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия	семей	1	0	-	6	35

Методика расчета значений индикаторов (показателей) реализации программы.

Для оценки доли многодетных семей, улучшивших жилищные условия:

1. Исходные данные

При расчете значения целевого индикатора применяются данные по многодетным семьям, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии со ст. 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора

Значение целевого индикатора рассчитывается на основе количества многодетных семей, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и количества многодетных семей, улучшивших жилищные условия за отчетный период.

Целевой индикатор рассчитывается по формуле:

,

где:

Х - доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия;

А - количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств бюджета города Ноябрьска, за отчетный период;

В - количество многодетных семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Количество многодетных семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассчитывается в соответствии со списком очередности семей, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст. 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия определяется в соответствии с количеством многодетных семей, состоящих в списках, получивших социальную выплату на приобретение жилья.

Источником данных для расчета показателя являются списки многодетных семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья.

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятие по реализации программы приведено в приложении N 1 к программе.

Механизм реализации программы предполагает оказание муниципальной поддержки многодетным семьям - участникам программы - в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат.

Социальная выплата предоставляется на приобретение (строительство) жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована:

- на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения;

- на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по кредитам или займам;

- на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или ипотечного жилищного займа на приобретение (строительство) жилья.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до многодетной семьи используется свидетельство на право получения социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Социальная выплата предоставляется за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск для приобретения (строительства) жилья на территории города Ноябрьска.

Порядок предоставления социальных выплат многодетным семьям за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск устанавливается постановлением Администрации города.

4. Ресурсное обеспечение программы

Источником финансирования программы являются средства бюджета муниципального образования город Ноябрьск.

Выделение бюджетных ассигнований на реализацию программных мероприятий в текущем финансовом году осуществляется после внесений соответствующих изменений в решение Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск "О бюджете муниципального образования город Ноябрьск на очередной финансовый год и на плановый период".

Общий объем необходимых финансовых средств на весь период реализации программы составит 202 405 тыс. рублей, в том числе по годам:

- в 2012 году - 27 405 тыс. руб.;

- в 2013 году - 25 000 тыс. руб.;

- в 2014 году - 150 000 тыс. руб.

Ежегодный объем финансирования мероприятий программы будет уточняться, исходя из возможностей бюджета на соответствующий год.

Привлечение средств окружного бюджета и внебюджетных источников не предусмотрено.

5. Оценка социально-экономической эффективности программы

Эффективность реализации программы и использование выделенных на нее средств бюджета города Ноябрьска будут обеспечены за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения многодетными семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения (строительства) жилья.

Успешное выполнение мероприятий программы позволит в 2012 - 2014 годах обеспечить жильем 50 многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

А также позволит обеспечить:

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение (строительство) жилья, собственных средств граждан;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Приложение N 1
к муниципальной долгосрочной
целевой программы
"Обеспечение жильем многодетных
семей по муниципальному образованию
город Ноябрьск на 2012 - 2014 годы"

Перечень
мероприятий муниципальной долгосрочной целевой Программы "Обеспечение жильем многодетных семей по муниципальному образованию город Ноябрьск на 2012 - 2014 годы"

N п/п	Наименование и состав мероприятий	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
			Всего	в том числе по годам реализации Программы
				2012 год	2013 год	2014 год
1.	Предоставление социальных выплат многодетным семьям на приобретение (строительство) жилья	бюджет муниципального образования город Ноябрьск	202 405	27 405	25 000	150 000