Приложение 2. Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

Приложение 2
к муниципальной целевой программе
"Жилище" на 2008 - 2011 годы
в муниципальном образовании
город Лабытнанги

Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки	Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675; Окружная целевая программа "Жилище" на 2006 - 2010 годы, утвержденная Законом ЯНАО от 10 января 2007 г. N 20-ЗАО; Закон ЯНАО от 30 мая 2005 г. N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО" Постановление Администрации ЯНАО от 6 декабря 2007 года N 566-А "Об утверждении Положения переходного периода о реализации окружных целевых программ на территории Ямало-Ненецкого автономного округа".
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Лабытнанги
Ответственные за выполнение Подпрограммы	Отдел жилищной политики Администрации города Лабытнанги.
Разработчик Подпрограммы	Отдел жилищной политики Администрации города Лабытнанги.
Цели и задачи Подпрограммы	Цели Подпрограммы: обеспечение доступности жилья для населения города; комплексное решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и ликвидация ветхого и аварийного фонда; переход к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан и безопасные и комфортные условия проживания в нем. Задачи Подпрограммы: создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства; обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции жилья; формирование нормативно-правовой базы с учётом полномочий муниципального уровня исполнительной власти в жилищной сфере; формирование рынка доступного жилья и эффективных финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с разным уровнем доходов; создание условий для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания; создание механизма отселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
Сроки реализации Подпрограммы	2008 - 2010 годы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	обследование муниципального жилищного фонда; признание обследованного жилья ветхим или аварийным, признанным непригодным для проживания, подлежащим сносу; составление реестров жилья непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда; формирование очередности сноса аварийного жилищного фонда; формирование очередности переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; предоставление жилищных социальных выплат гражданам, проживающих в ветхом жилье; приобретение жилых помещений в муниципальную собственность.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	тыс. руб.
	Источники финансирования	Всего	В том числе по годам
			2008 г.	2009 г.	2010 г.
	окружной бюджет	104 241	55 870	48 371
	местный бюджет	6 362	3 943	2 419
	Всего:	110 603	59 813	50 790
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы должна позволить достичь следующих результатов: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; решение проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования; достижение стабильного развития жилищного строительства; снижение затрат местного бюджета на содержание ветхого и аварийного жилищного фонда; снижение социальной напряженности.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения.

Использование методов Подпрограммы при реализации жилищной политики в муниципальном образовании обеспечат переход к рыночным механизмам при соблюдении принципов социальных гарантий в области жилищных прав малоимущих граждан и иных установленных законодательством категорий населения. Право собственности на жилье и развитие рынка жилья станет неотъемлемой частью отношений в данной сфере.

В городе остро стоит проблема, связанная с наличием ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, процент такого жилья достигает до 30% от всего имеющегося на территории города Лабытнанги жилищного фонда.

Наличие ветхого и аварийного фонда на территории муниципального образования не снижается из года в год. Необходимо отдельно выделить проблему наличия в муниципальном образовании ветхого жилищного фонда постройки до 1960 года.

По статистическим данным в ветхом и аварийном жилье проживает 1200 семей, в установленном порядке признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В связи с отсутствием вторичного рынка жилья в городе основным направлением реализации Подпрограммы является новое строительство.

Произошли изменения в системе финансирования жилищного строительства. Увеличивается количество граждан, желающих построить жилье на собственные средства. Для снятия остроты жилищной проблемы необходимо выработать четкий механизм строительства и приобретения жилья с привлечением как бюджетных, так и внебюджетных источников финансирования, в том числе собственных средств граждан.

Несмотря на положительные тенденции, наметившиеся в решении проблемы ветхого жилья за последние годы, существует острая необходимость продолжения реализации программных мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.

В первую очередь это связано с тем, что проблема ветхого жилья оказывает существенное влияние на решение важнейшей задачи, поставленной в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Как правило, экономически нецелесообразно и зачастую невозможно проводить капитальные ремонты и реконструкцию жилых домов ветхого жилищного фонда постройки до 1960 года. В общем объеме ветхого жилищного фонда постройки до 1960 года около 20% составляет жилищный фонд муниципальной собственности. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации собственник жилья несет ответственность за безопасность граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, а также осуществляет переселение граждан и снос аварийных жилых домов.

Необходимость сделать доступным приобретение жилья для основной части населения, обеспечить удовлетворение жилищных потребностей в соответствии с платежеспособным спросом граждан определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, так как эта цель:

- входит в число основных приоритетов развития города, а ее достижение позволяет улучшить качество жизни населения, создать условия для устойчивого развития экономики;

- носит комплексный характер и требует координирующего участия администрации города;

- выходит за пределы одного финансового года и требует бюджетных расходов капитального характера.

II. Цели и задачи Подпрограммы.

Цели Подпрограммы:

- формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан;

- комплексное решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и ликвидация ветхого и аварийного фонда;

- переход к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан и безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Задачи Подпрограммы:

- создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства;

- обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции жилья;

- формирование нормативно-правовой базы с учетом полномочий муниципального уровня исполнительной власти в жилищной сфере;

- формирование рынка доступного жилья и эффективных финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с разным уровнем доходов;

- создание условий для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

- создание механизма отселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

Решение данных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мероприятий, предусмотренных Подпрограммой.

Сроки реализации Подпрограммы 2008 - 2010 годы.

III. Перечень мероприятий включенных в состав Подпрограммы.

Подпрограмма подразделяется на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также финансовое обеспечение реализации Подпрограммы.

Решение задач будет обеспечено путем реализации следующих мероприятий:

- обследование муниципального жилищного фонда;

- признание обследованного жилья ветхим или аварийным, признанным непригодным для проживания, подлежащим сносу;

- составление реестров жилья непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда;

- формирование очередности сноса аварийного жилищного фонда;

- формирование очередности переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания;

- предоставление жилищных субсидий гражданам, проживающих в ветхом жилье;

- приобретение жилых помещений в муниципальную собственность;

- выкуп жилых помещений у собственников.

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы.

Источником финансирования Подпрограммы являются средства окружного и местного бюджетов.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств окружного бюджета составит 104 241 тыс. руб., в том числе по годам:

- 2008 год 55 870 тыс. руб.;

- 2009 год 48 371 тыс. руб.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств местного бюджета составит 6 362 тыс. руб., в том числе по годам:

- 2008 год 3 943 тыс. руб.;

- 2009 год 2 419 тыс. руб.

Объемы финансирования Подпрограммы могут ежегодно корректироваться исходя из принятого представительным органом местного самоуправления решения о местном бюджете.

V. Механизм реализации Подпрограммы.

Реализация Подпрограммы предусматривает участие органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления. Использование механизма реализации Подпрограммы базируется на сочетании региональных и муниципальных интересов при осуществлении государственной политики в области функционирования и развития жилищной сферы.

Заказчик Подпрограммы осуществляет следующие функции:

- разрабатывает нормативно-правовую базу в жилищной сфере;

- проводит оценку объемов финансовых ресурсов необходимых для реализации Подпрограммы;

- определяет промежуточные этапы реализации Подпрограммы, их цели и сроки исполнения;

- осуществляет текущее управление реализацией Подпрограммы и ее информационно-аналитическое обеспечение.

В рамках решения задачи переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, основными направлениями реализации Подпрограммы являются:

- предоставление жилищных социальных выплат гражданам, проживающих в ветхом и аварийном жилье, признанным непригодным для проживания, для приобретения жилья в собственность;

- предоставление жилых помещений переселяемым гражданам на условиях социального найма;

- предоставление компенсации собственникам ветхого и аварийного жилья в порядке, установленном действующим законодательством.

Успех реализации Подпрограммы во многом зависит от информационно-разъяснительной работы, которая осуществляется ответственным за выполнение Подпрограммы с использованием печатных и электронных средств массовой информации, а также путем проведения консультативных приемов и встреч с гражданами.

Контроль за ходом реализации мероприятий Подпрограммы осуществляет заместитель главы Администрации города, курирующий соответствующее направление деятельности, отдел жилищной политики Администрации города Лабытнанги.

VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации Подпрограммы.

Реализация настоящей Подпрограммы направлена на обеспечение доступности жилья для населения и дальнейшее развитие жилищной сферы города.

Выполнение мероприятий Подпрограммы в муниципальном образовании город Лабытнанги позволит обеспечить:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания,

- решение проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования;

- снижение затрат местного бюджета на содержание ветхого и аварийного жилищного фонда;

- снижение социальной напряженности.

Реализация мероприятий по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда позволит переселить около 11 семей и произвести демонтаж 2 жилых домов, признанных непригодными для проживания на территории муниципального образования город Лабытнанги.

Необходимо отметить, что данные показатели будут достигнуты при полном необходимом финансировании средств из окружного, местного и федерального бюджетов.