Приложение. Отчет Председателя Городской Думы о своей деятельности и о деятельности Городской Думы за период март 2012 - март 2013 гг.

Приложение
к решению
Городской Думы
г. Ноябрьск
от 19 сентября 2013 г. N 599-Д

Отчет
Председателя Городской Думы о своей деятельности и о деятельности Городской Думы за период март 2012 - март 2013 гг.

В соответствии с Уставом муниципального образования город Ноябрьск представляю вам отчет о своей деятельности и о деятельности Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск за период с марта 2012 года по март 2013 года.

За отчетный период произошли изменения в составе Городской Думы. В соответствии с решением Городской Думы от 18.12.2012 N 499-Д депутат по единому избирательному округу Новиков С.Г. сложил свои полномочия, на его место пришел следующий по партийному списку депутат Валько С.И. 26 февраля 2013 года сложил свои полномочия Председатель Городской Думы Крылосов А.В., в соответствии с решением Городской Думы от 12.03.201 N 539-Д Председателем Городской Думы был избран Коломиец А.В. 18 апреля 2013 года Заместителем председателя Городской Думы избран Абжалимов Марат Мяруфович. Таким образом, на сегодняшний день Городская Дума V созыва состоит из 24 депутатов: тринадцать депутатов по единому избирательному округу и одиннадцать депутатов по многомандатным избирательным округам.

В действующей Думе представлены три политические партии: Всероссийская политическая партия "Единая Россия", политическая партия "Либерально-демократическая партия России" и политическая партия "Справедливая Россия". Из числа представителей партий в Городской Думе образованы две фракции. Самой многочисленной является фракция партии "Единая Россия", в ее составе 19 депутатов. Фракцию "ЛДПР" составляют 3 депутата.

Деятельность представительного органа осуществляется в соответствии с планом работы Городской Думы, разработанным депутатами совместно со структурными подразделениями Администрации города. При планировании своей деятельности депутаты в рамках контрольных полномочий постарались охватить все важнейшие вопросы местного значения.

1. Нормотворческая работа Городской Думы

Одна из основных функций представительного органа местного самоуправления, закрепленных Федеральным законом N 131 - осуществлять нормотворчество в соответствии с полномочиями, закрепленными в федеральном и региональном законодательстве, а также в муниципальной нормативно-правовой базе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "N 131-ФЗ"

За отчетный период состоялось 16 заседаний Городской Думы, в том числе 5 заседаний внеочередных. На заседаниях Думы принято 135 решений из них 77 нормативно-правового характера. Анализ тематики правовых актов, получивших поддержку депутатского корпуса, представлен в таблице.

N	Тематика принятых правовых актов	Кол-во актов
1	Финансы и экономика, социальная сфера	17
2	Имущество, землепользование	23
3	Организации работы органов местного самоуправления	23
4	Изменения в Устав города	3
5	Законодательная инициатива	1
6	Прочие	11
	Всего:	77

Следует отметить некоторые решения, принятые Городской Думой за прошедшее время, имеющие большое значение для города.

Бюджет города и бюджетный процесс, как основа финансового обеспечения возложенных на муниципальную власть обязательств перед населением города, являются исключительным полномочием Городской Думы.

В декабре 2012 года решением Городской Думы утвержден бюджет муниципального образования город Ноябрьск на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов. Анализ основных параметров бюджета показывает обеспечение принципа сбалансированности, при котором общий объем расходов бюджета покрывается общим объемом доходов. Таким образом, бюджет сформирован бездефицитным, исполнение расходных обязательств планируется обеспечить без привлечения финансовых ресурсов кредитных учреждений. В бюджете отражены приоритетные направления расходов, определенные Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, а так же в соответствии с Указом Президента. Прогнозирование расходов бюджета муниципального образования по ведомственной структуре осуществлено с учетом оказания муниципальных услуг бюджетными учреждениями с применением программно-целевого принципа финансирования, что будет способствовать расходованию средств на установление цели и на достижение конечных результатов.

За отчетный период пять раз вносились поправки в городской бюджет: в связи с увеличением собственных доходов, увеличением безвозмездных поступлений, предоставлением субсидии на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, на капитальный ремонт многоквартирных домов с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Произошло увеличение расходов на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства", на жилищно-коммунальное хозяйство города, по отраслям "Образование", "Культура", "Здравоохранение", "Социальная политика".

В соответствии с Уставом города, после проведения публичных слушаний, депутаты утвердили отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Ноябрьск за 2012 год. Согласно отчетных данных бюджет по доходам исполнения в размере 9 165 419 тыс. рублей или 95,3% от утвержденного в последней редакции бюджета, по расходным обязательствам исполнение составило 10 045 816 тыс. руб. или 94,8% от утвержденного бюджета, учетом изменений. По данным отчета об исполнении бюджета за 2011 год бюджет исполнен с дефицитом в сумме 880 397 тыс. рублей, что меньше запланированного на 171 722 тыс. рублей. Размер дефицита в 2012 году сложился в пределах ограничений, установленных пунктами 1 и 3 ст. 92 Бюджетного кодекса РФ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пункты 1 и 3 ст. 92.1"

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством, трижды были внесены изменения и дополнения в Устав города. Решения Городской Думы по поправкам в Устав прошли регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по ЯНАО.

За отчетный период Городской Думой был принят ряд решений имеющих социальную направленность:

- Об утверждении категорий учащихся, имеющих право на бесплатное питание в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования на территории муниципального образования город Ноябрьск;

- Об установлении в муниципальном образовании город Ноябрьск в качестве дополнительной меры социальной поддержки социальной выплаты отдельным категориям граждан на возмещение расходов по оснащению приборами учета энергетических ресурсов

- Об установлении льготы по оплате, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в общеобразовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

- О представлении социальных выплат гражданам, постоянно проживающим в строениях не соответствующих требованиям, предъявленным к жилым помещениям

- О внесении изменений и дополнений в решение Городской думы от 18.12.2007 N 312-Д "Об утверждении Положения о гарантиях и компенсациях лиц, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск, работающих в организациях (учреждениях), финансируемых за счет средств местного бюджета"

За отчетный период Городской Думой были приняты и утверждены "Правила благоустройства территории муниципального образования город Ноябрьск". Правила регулируют вопросы организации благоустройства территории городского округа включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм, требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений, а также использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов.

В феврале текущего года Городской Думой утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Ноябрьск на 2012 - 2027 годы. Основными задачами Программы являются:

- инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем;

- перспективное планирование развития коммунальных систем;

- разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

- повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры;

- обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры потребителей.

За приведенными цифрами стоит важная и ответственная работа депутатского корпуса. Моменту принятия решения предшествует большая работа по прохождению процедуры согласования проектов документов, их обсуждению на депутатских комиссиях. Нужно сказать, что далеко не всегда депутатам приходится принимать популярные решения. Но все они принимаются в рамках действующего законодательства, всегда при принятии решений для депутатов Городской Думы приоритетными и основополагающими являются требования федерального законодательства, законов Ямало-Ненецкого автономного округа, Устава города.

2. Деятельность Председателя Городской Думы

Председатель Городской Думы представляет город Ноябрьск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, решения, принятые Городской Думой, издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения Председателя Городской Думы.

Председатель Городской Думы руководит работой представительного органа и представляет ее в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями. По вопросам деятельности депутатского корпуса Председатель Городской Думы издает постановления и распоряжения, за истекший период было издано 41 постановление и 113 распоряжений. Было созвано 16 заседаний Городской Думы, назначено и проведено 20 публичных слушаний, в том числе 3 публичных слушания по вопросу внесения изменений в Устав города организованы Аппаратом Городской Думы.

За период работы 2012 - 2013 годов было проведено 9 заседаний комиссий при Председателе Городской Думы, на которых рассмотрены и направлены наградные документы на представление к присвоению почетных званий Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, награждению ведомственными наградами и наградами Ямало-Ненецкого автономного округа.

Направлены ходатайства на присвоение почетных званий Российской Федерации - 9 кандидатур. Направлены документы и получены награды Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации - 43 человека.

На комиссии по наградам при Председателе Городской Думы города Ноябрьска рассмотрены документы и направлены ходатайства в Аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа для представления к награждению медалью "Материнская слава Ямала". Четыре многодетные мамы нашего города награждены медалью "Материнская слава Ямала".

К награждению почетными грамотами и благодарностями Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, Губернатора ЯНАО и представлены 394 человека. Направлены документы о присвоении почетных званий Ямало-Ненецкого автономного округа документы на 35 жителей нашего города. Восемь человек получили Почетное звание ЯНАО.

С марта 2012 года по март 2013 года отработано и подписано 81 распоряжение Председателя Городской Думы "О награждении".

Почетными грамотами Председателя Городской Думы награждены 274 чел., объявлена Благодарность Председателя Городской Думы - 358 чел.

За данный период были организованы и проведены 24 церемоний награждений.

За отчетный период к Председателю Городской Думы письменно и устно обратилось 34 человека. На личном приеме внимательно и детально проводилась работа, в результате большую часть поступивших обращений удалось разрешить и оказать практическую помощь, подготовить письменные обращения в различные структуры. Анализ тематики волнующих жителей вопросов показывает, что первое место занимают социальные проблемы, затем вопросы жилищно-коммунального характера.

3. Работа постоянных комиссий

За отчетный период поменялся состав депутатских комиссий. Председателем постоянной депутатской комиссии по законности избран Антонюк С.В., заместителем председателя комиссии по законности избран Руденко А.А. Депутат Городской Думы Валько С.И. вошел в состав постоянной депутатской комиссии по бюджету, местным налогам и финансам и в комиссию по управлению муниципальным имуществом. В Городской Думе пять постоянных депутатских комиссий:

- Комиссия по бюджету, местным налогам и финансам (председатель - Китаин С.Д.)

- Комиссия по законности (председатель - Антонюк С.В.)

- Комиссия по строительству, ЖКХ, транспорту, связи и энергетике (Хома А.Н.)

- Комиссия по управлению муниципальным имуществом (председатель - Кузнецов В.П.)

- Комиссия по социальной политике (председатель - Шаповалова Е.В.)

Постоянные депутатские комиссии Городской Думы осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными Положениями о постоянных комиссиях, Регламентом Городской Думы, планами работ Городской Думы и планами комиссий. Комиссии занимаются не только нормотворчеством, но и обсуждают различные вопросы и проблемы, возникающие в ходе деятельности органов местного самоуправления, вытекающие из обращений и заявлений граждан и организаций, в ходе встреч с избирателями и т.д. В этих случаях, обсуждаются и намечаются конкретные пути к решению проблем, при необходимости принимается решение об инициировании подготовки проектов правовых актов.

Всего созвано 48 заседаний постоянных комиссий Думы, в повестку которых было включено и рассмотрено 154 вопроса. Данные по работе каждой комиссии представлены в таблице.

N п/п	Наименование комиссии	Кол-во заседаний	Кол-во вопросов
1.	Комиссия по бюджету, местным налогам и финансам	12	31
2	Комиссия по законности	10	41
3	Комиссия по строительству, ЖКХ, транспорту, связи и энергетике	7	21
4	Комиссия по управлению муниципальным имуществом	10	32
5	Комиссия по социальной политике	9	29

Комиссия по законности

За отчетный период комиссией по законности было разработано и внесено на рассмотрение Городской Думы 32 решения. Работа была направлена на приведение ранее принятых решений в соответствие с изменяющимся федеральным и окружным законодательством, так же по вопросам деятельности органов местного самоуправления и иным вопросам. Особое внимание было уделено Уставу и нормативно-правовым актам, устанавливающим правила, обязательные для исполнения на всей территории города. За отчетный период Устав был изменен трижды. В соответствии с требованиями законодательства членами комиссии были организованы и проведены публичные слушания. Принятые Городской Думой поправки прошли государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по ЯНАО.

Все нормативно-правовые акты, принятые Городской Думой, прошли антикоррупционную экспертизу, которая была проведена сотрудниками аппарата Городской Думы.

Особое внимание в деятельности комиссии уделялось вопросам поощрений граждан нашего города. Решением Городской Думы от 31.08.2012 N 462-Д звание Почетного гражданина города Ноябрьска присвоено Толкмиту Петру Эмильевичу - начальнику Управления по эксплуатации вахтовых поселков ООО "Газпром добыча Ноябрьск", решением Городской Думы от 31.08.2012 N 463-Д запись в Книгу Почета внесена: об Аббасовой Таисии Александровне, Котове Валерии Валентиновиче (посмертно), Швец Марине Борисовне. Почетными грамотами Городской Думы награждено 77 человек. Благодарность Городской Думы объявлена 142 человекам.

Необходимо отметить, что 2012 году в соответствии с требованием Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Городской Думой впервые заслушан и утвержден отчет ОМВД Российской Федерации по городу Ноябрьску - о деятельности ОМВД России по городу Ноябрьску за 2011 год. Прежде, чем данный отчет был рассмотрен на заседании Думы, комиссия подробно изучила его и обсудила на своем заседании.

На заседании комиссии депутаты обсуждали вопрос о состоянии пожарной безопасности и мероприятиях по профилактике пожаров на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Комиссия по бюджету, местным налогам и финансам

Работа комиссии по бюджету велась в соответствии с годовым планом Городской Думы. В соответствии со своей компетенцией, комиссия рассмотрела следующие вопросы:

1) Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Ноябрьск.

В связи с изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа, Городской Думой утверждено Положение о бюджетном процессе. В Положении учтены участники бюджетного процесса, их полномочия, а также включены статьи, регламентирующие порядок прогнозирования доходов городского бюджета, планирования бюджетных ассигнований, утверждения и доведения предельных объемов финансирования, а также предусмотрены новые формы бюджетной отчетности.

2) О внесении изменений в решение Городской Думы "О бюджете муниципального образования город Ноябрьск".

За отчетный период пять раз вносились поправки в городской бюджет: в связи с увеличением собственных доходов, увеличением безвозмездных поступлений, предоставлением субсидии на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, на капитальный ремонт многоквартирных домов с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Произошло увеличение расходов на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства", на жилищно-коммунальное хозяйство города, по отраслям "Образование", "Культура", "Здравоохранение", "Социальная политика".

3) Об основных направлениях налоговой и бюджетной политики муниципального образования город Ноябрьск на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

Решением Городской Думы от 26.10.2012 N 484-Д одобрены основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Ноябрьск, подготовленные Администрацией города в соответствии со ст. 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4) О бюджете муниципального образования город Ноябрьск на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

На заседаниях комиссии в период с 13.12.2012 по 17.12.2012 рассмотрен проект бюджета на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов. В ходе изучения проекта бюджета осуществлялось рабочее взаимодействие с главными распорядителями бюджетных средств. На заседаниях депутатами высказан ряд предложений, которые направлены в Администрацию города. По итогам рассмотрения проекта бюджета с учетом замечаний и предложений Счетной палаты города, депутатов Городской Думы, аппарата Думы, Администрацией города сформирована итоговая редакция согласованных поправок и представлена в Думу города в установленном порядке.

По мнению комиссии, бюджет города на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов является сбалансированным и обеспечивает выполнение полномочий органов власти по решению вопросов местного значения, оказание муниципальных услуг населению города, бесперебойное функционирование городской инфраструктуры.

В течение отчетного периода члены комиссии рассматривали информацию об исполнении бюджета поквартально, а также за полугодие и за год. Информация о социально-экономической ситуации в городе заслушивается депутатами за полугодие и за год.

В течение отчетного периода члены комиссии рассматривали вопросы финансирования городских проблем и обращений жителей нашего города по финансовым вопросам.

Комиссия по строительству, ЖКХ, транспорту, связи и энергетике

В феврале текущего года, комиссией был изучен, отработан и рекомендован к принятию Городской Думой базовый документ для разработки инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса - Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Ноябрьск на 2012 - 2027 годы. Это Программа строительства и модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации твердых бытовых отходов, которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышения качества производимых для потребителей товаров, улучшения экологической ситуации на территории муниципального образования.

Безусловно, принятие данного документа имеет большое значение для развития нашего города и является основополагающим документом в решении задач по развитию коммунальной инфраструктуры города.

За отчетный период комиссия занималась изучением, разработкой и принятием еще одного важного документа для нашего города - Правила благоустройства территории муниципального образования город Ноябрьск. Данный проект был предварительно рассмотрен и одобрен на публичных слушаниях, в которых приняли участие 273 жителя города.

В центре внимания комиссии находились вопросы качества оказания жилищно-коммунальных услуг горожанам, транспортного обеспечения, строительства дорог, благоустройства города, градостроительства. За отчетный период комиссия рассмотрела следующие вопросы:

- о проведении работ по благоустройству города Ноябрьска в 2012 году;

- о комплексном благоустройстве дворов;

- о плане проведения капитального ремонта жилого фонда в 2012 году;

- о готовности коммунальных служб города к осенне-зимнему сезону 2012 - 2013 г.г.;

- о результатах, достигнутых при исполнении мероприятий Муниципальной адресной инвестиционной программы по проведению капитального муниципального жилищного фонда за 2012 год;

- о результатах, достигнутых при исполнении мероприятий Муниципальной адресной инвестиционной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за 2012 год;

- о плане проведения капитального ремонта жилищного фонда в 2013 году.

Кроме того, практически на каждом заседании думской комиссии по ЖКХ рассматривались письма, жалобы, обращения граждан. Совместно с представителями Администрации города, члены комиссии выезжали по проблемным адресам, чтобы совместно найти решение проблемы.

Комиссия по управлению муниципальным имуществом

В отчетном периоде особое внимание комиссии уделялось приватизации муниципального имущества. Целью подготовки и реализации программы приватизации муниципального имущества является повышение эффективности управления объектами муниципальной собственности. В связи с чем, комиссией были рассмотрены следующие вопросы, касающиеся приватизации имущества:

1) Об утверждении отчета о выполнении программы приватизации объектов муниципальной собственности муниципального образования город Ноябрьск за 2012 год.

В 2012 году было запланировано поступлений в бюджет города от реализации муниципального имущества 6 869 770 руб. Фактически поступило 10.131 647,25 руб. Кроме того, доход от реализации земельных участков, отчуждаемых вместе с объектами муниципальной собственности за 2012 год составил 148 345,29 руб. Реализовано посредством проведения аукциона 7 объектов муниципальной собственности: 5 из них объектов недвижимого имущества, 2 объекта движимого имущества.

Комиссия отметила низкое исполнение программы приватизации. Причиной этого является то, что к разряду объектов, подпадающих под приватизацию, как правило, относятся неиспользуемые объекты недвижимого имущества, объекты, обладающие низкой коммерческой привлекательностью, расположенные в отдаленных районах города и в неудовлетворительном техническом состоянии.

Информация о ходе исполнения Программы приватизации рассматривается комиссией ежеквартально.

2) Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации имущества муниципального образования город Ноябрьск на 2013 год.

Исходя из состава прилагаемых к приватизации объектов муниципальной собственности и их стоимости, в 2013 году ожидается поступление в местный бюджет доходов от приватизации в сумме 11 298 тыс. руб.

Большое внимание было уделено вопросам градостроительства и земельных отношений. В январе текущего года были рассмотрены и утверждены следующие решения:

1) Об утверждении Положения о составе, порядке и подготовке генерального плана муниципального образования город Ноябрьск.

2) Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Ноябрьск.

Депутаты заслушивали информацию о реализации генерального плана и архитектурном развитии города.

Особое внимание комиссия уделяет и актуальной для Ноябрьска проблеме ветхого и аварийного жилья. Понимая сложившуюся ситуацию, депутатами принято решение о выделении денежных средств на приобретение жилых помещений за счет перевыполнения доходной части местного бюджета.

На контроле у депутатского корпуса исполнение Программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, а также итоги реализации федеральных, окружных и муниципальных жилищных программ на территории муниципального образования город Ноябрьск за 2012 год.

Комиссия по социальной политике

В отчетном периоде депутаты постоянной депутатской комиссии по социальной политике реализовывали свою деятельность по основным направлениям:

- содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе;

- отстаивание интересов в области охраны труда и здоровья населения;

- защита прав детей и развитие талантливой молодежи;

- содействие реформированию и модернизации системы ЖКХ по улучшению качества жизни населения;

- укрепление межкультурных отношений, противодействие экстремизму, коррупции;

- продвижение развития массового спорта, здорового образа жизни населения города;

- индивидуальная работа с избирателями;

- взаимодействие и сотрудничество с депутатами Законодательного Собрания ЯНАО и депутатами Думы Тюменской области.

Депутаты активно участвовали в мероприятиях по профориентации и трудоустройстве молодежи:

- городская ярмарка рабочих мест;

- конкурсы инновационных проектов совместно с ТюмГУ и Омским научным центром;

- мастер-классы организованные совместно с Газпром добыча Ноябрьск;

- молодежный конвент совместно с Управлением по делам семьи и молодежи и др.

Один из злободневных вопросов избирателей - жилищные условия. Депутаты регулярно участвовали в работе жилищной комиссии Ноябрьского городского департамента по имуществу по распределению жилья, находящегося в муниципальной собственности.

В свете применения Федеральных законов о продаже алкогольных напитков и пропаганде здорового образа жизни, комиссией была внесена законотворческая инициатива по ограничению продажи спиртосодержащих продуктов. Также, стала традиционная практика участия депутатов в рейдах проверки торговых объектов с целью выявления нарушений правил и норм торговли.

Вопрос организации летнего отдыха школьников всегда стоит на особом контроле комиссии по социальной полите. В этом году члены комиссии участвовали в рейдовых проверках лагерей отдыха детей.

С целью многофункционального подхода к проблемам воспитания и обучения детей в современных условиях члены комиссии принимают участие в работе Городского методического совета.

На заседаниях комиссии был рассмотрен и одобрен ряд вопросов, имеющих большую социальную значимость для жителей города.

4. Работа с избирателями и органами власти

Все депутаты проводят личный прием избирателей. За отчетный период к депутатам обратилось более 200 жителей нашего города. В числе вопросов, поднимавшихся на личном приеме депутатов следующие вопросы:

N п/п	Наименование вопроса	Количество обратившихся
1	Жилищный вопрос	85
2.	Трудоустройство	29
3.	Проблемы ЖКХ	12
4.	Социальная поддержка	5
6.	Невыплата заработной платы	4
7.	Иные вопросы	45

Анализ обращений граждан показывает, что преобладающее количество затрагивает вопросы коммунального хозяйства, жилищные вопросы, в том числе вопросы проживания в экологически непригодном жилье, сноса и переселения из ветхих, аварийных жилых строений, вопросы градостроительства и архитектуры, землеустройства и землепользования, земельных отношений, социального обеспечения, благоустройство городских окраин, капитальный ремонт жилого фонда, повышение уровня заработной платы, трудоустройство молодежи и инвалидов, качество обслуживания в сфере ЖКХ. Стоит обратить особое внимание о появившихся в отчетный период вопросах о невыплате заработной платы.

На прием по личным вопросам в адрес депутатов Думы города обращаются, как правило, граждане из числа льготных категорий населения, такие как многодетные семьи, одинокие матери, ветераны труда, инвалиды, участники боевых действий и локальных войн.

По всем поступившим вопросам депутаты вели активную работу - обследовали проблемные территории, обращались с письмами к должностным лицам, в чьем ведении находится решение данного вопроса. Для депутатов очень важна обратная связь, так как проблемы избирателей - это проблемы города в целом и их необходимо решать.

Продолжено взаимодействие с органом внешнего муниципального финансового контроля, со Счетной палатой города Ноябрьска. Перед принятием решений, все нормативно-правовые акты проходят экспертизу в Счетной палате города. В отчетный период проекты решений городской Думы связанные с расходованием средств бюджета муниципального образования и использованием муниципального имущества рассматривались с учетом рекомендаций Счетной палаты.

Счетная палата по утвержденному плану и по поручениям прокуратуры города Ноябрьска, а также совместно со Счетной палатой округа за отчетный период провела 86 контрольных мероприятий, включая проверки, ревизии. В городской бюджет восстановлено более 5 миллионов рублей, почти на 9 млн. рублей выполнены строительные и ремонтные работы в порядке возмещения необоснованно оплаченных бюджетных расходов. Со стороны Счетной палаты ведется постоянный контроль за соблюдением муниципальными заказчиками законодательства при размещении заказов. По его результатам вынесены и вступили в законную силу 15 решений о привлечении лиц к административной ответственности.

В целом, благодаря результатам деятельности контрольного органа, сделаны определенные выводы об основных проблемах исполнения бюджета муниципального образования город Ноябрьск, управления и распоряжения городской собственностью.

В феврале текущего года решением Городской Думы от 28.02.2012 г. N 518-Д на должность Председателя Счетной палаты вновь назначена Киро Татьяна Викторовна.

В отчетный период продолжено рабочее взаимодействие с органами прокуратуры, осуществляющими контроль над деятельностью Городской Думы в порядке надзора. Представители прокуратуры приглашаются для участия в заседаниях представительного органа, были отдельные случаи приглашения к обсуждению конкретных вопросов на заседаниях постоянных комиссий. Для реализации Прокуратурой города Ноябрьска своих полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение Городской Думы, а также принятые Городской Думой нормативные правовые акты в порядке, установленном Регламентом Городской Думы и Соглашением о взаимодействии Прокуратуры города Ноябрьска, Городской Думы и Администрации города Ноябрьска, своевременно направляются в Прокуратуру города Ноябрьска.

В рамках осуществления надзора за нормотворческой деятельностью, Уральский транспортный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением к Городской Думе муниципального образования город Ноябрьск о признании недействующим подпункта 8 пункта 4 раздела 3 Правил благоустройства территории города Ноябрьска, утвержденные решением Городской Думы от 25.02.2011 N 220-Д. В ходе рассмотрения дела от заявителя поступило заявление в суд об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу. Заявление судом было удовлетворено, производство по делу прекращено. За отчетный период в Городскую Думу прокуратурой города Ноябрьска было направлено 1 представление и 2 протеста. Требования прокуратуры были рассмотрены в установленном порядке, нарушения устранены

Депутаты Городской Думы принимают участие в работе консультативных советов при Главе Администрации города по реализации национальных проектов, по противодействию коррупции, по работе с обращениями граждан; в работе таких комиссий при Администрации города, как комиссии по приватизации муниципального имущества, по вопросам финансирования капитального ремонта, по размещению заказов, антинаркотической комиссии, а также в работе антикризисного штаба, в работе жилищной комиссии, в работе комиссии по землепользованию и застройке.

5. Организация контрольной деятельности

Контрольные функции представительного органа имеют сегодня конкретное законодательное закрепление. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган наделен полномочиями по контролю за деятельностью исполнительной власти, за должностными лицами по реализации контрольных полномочий по вопросам местного значения. В рамках указанной нормы закона решением Городской Думы от 23.05.2012 г. N 573-Д был утвержден Отчет Главы Администрации о результатах своей деятельности за 2012 год.

Отчет о работе Счетной палаты города Ноябрьска был представлен и утвержден решением Городской Думы от 28.02.2013 г. N 520-Д.

Отчеты органов и должностных лиц местного самоуправления обязательно публикуются или обнародуются в установленном порядке.

Вопросы бюджетного процесса являются одними из основополагающих, в работе Городской Думы, этому направлению Городская Дума уделяет особое внимание. Контролируется исполнение бюджета за 3, 6, 9 месяцев финансового года. Кроме этого, в соответствии с законодательством в форме публичных слушаний проведен отчет об исполнении бюджета прошедшего года.

Контроль осуществляется с использованием различных форм. Текущий контроль исполняют депутаты, являясь членами комиссий администрации города Ноябрьска, где они участвуют в выработке и принятии решений. Они же являются гарантами исполнения решений и, как члены комиссии, постоянно отслеживают ситуацию с их реализацией.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

7. Заключение

Подводя итоги работы за отчетный период, следует отметить, что представительный орган местного самоуправления в полном объеме реализовал свои полномочия. Но впереди масштабная и серьезная работа.

Задачи, которые стоят перед депутатами:

- Совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам местного значения. В связи со вступлением в действие изменений в Гражданский кодекс РФ предстоит большая работа по проведению мониторинга действующих нормативно-правовых актов Городской Думы, с целью приведения их в соответствие с действующим законодательством.

- Принятие мер, направленных на повышение доходной части бюджета города, на достаточное финансирование городских программ социальной направленности, исключение необоснованных расходов бюджета.

- Осуществление контроля за исполнением Программы приватизации в части включения объектов коммунальной инфраструктуры - муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск".

- Реализация политики по привлечению молодых высококвалифицированных кадров в сферу образования, здравоохранение, культуры. Необходимо создание специализированного жилого фонда, предназначенного для распределения молодым специалистам. Это позволит решить вопрос привлечения в учреждения города молодых высококвалифицированных специалистов.

- Осуществление контроля за выполнением программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городе, переселению граждан из аварийного жилья.

- Разработка совместно с Администрацией города мер по благоустройству города, снижению транспортной нагрузки, обеспечению безопасности населения.

- Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

- Повышение персональной ответственности депутатов за личное участие в работе постоянных комиссий и заседаний городской Думы.

- Повышение контроля со стороны председателей постоянных комиссий за выполнением решений, принятых городской Думой.

- Формирование интереса жителей города к общественно-политической жизни.

Как Председатель Думы, удовлетворен тем, что депутаты выстраивают конструктивные, партнерские отношения с органами местного самоуправления. Представительная и исполнительная власти в нашем городе понимают, что у нас общая задача - повышение качества жизни жителей нашего города, и решать эту важнейшую задачу предстоит всем вместе. Благодарю всех за совместную работу.