Приложение. Социально-экономическая ситуация в муниципальном образовании город Ноябрьск за 1 полугодие 2013 года

Приложение
к решению
Городской Думы
г. Ноябрьск
от 19 сентября 2013 г. N 609-Д

Социально-экономическая ситуация
в муниципальном образовании город Ноябрьск за 1 полугодие 2013 года

Доклад о социально-экономической ситуации в муниципальном образовании город Ноябрьск составлен на основании данных, предоставленных учреждениями, организациями и предприятиями города, а также показателей, предоставленных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по ЯНАО.

Демография

Среднесписочная численность населения в муниципальном образовании город Ноябрьск в 1 полугодии 2013 года составила 108 018 человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года численность населения снизилась на 0,9% или на 1 012 человек.

Демографическая ситуация муниципального образования напрямую зависит от изменений естественного прироста населения и сальдо миграции. Анализ численности населения города с 2010 года показывает ежегодное его снижение.

В 1 полугодии 2013 года родился 851 ребенок, умерло 261 человек, естественный прирост населения по муниципальному образованию город Ноябрьск, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года, увеличился на 3,1% (18 чел.).

Как и в предыдущий отчетный период, в 1 полугодии 2013 года в муниципальном образовании наблюдается отрицательное сальдо миграции, число прибывших составило 2 195 человек, что на 25% ниже числа выехавших за пределы муниципального образования. В сравнении с 1 полугодием 2012 года, количество прибывших выросло на 232 чел., количество убывших за пределы города незначительно сократилось (на 25 чел.) и составило 2 923 человека.

Одной из причин сохранения численности выезжающих является увеличение количества неработающих лиц пенсионного возраста. Основной причиной прибытия мигрантов на территорию автономного округа является трудовая деятельность, так как в районах Крайнего Севера она является привлекательной за счет сложившегося уровня заработной платы.

Рынок труда

Количество предприятий и организаций, зарегистрированных на территории муниципального образования город Ноябрьск по состоянию на 01.07.2013 насчитывает 1 967 единиц, по сравнению с соответствующим периодом 2012 года, их число снизилось на 51 единицу или на 2,5%. Основными причинами сокращения количества организаций является исключение из единого государственного реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность по решению регистрирующего органа, а также укрупнение организаций.

Численность работающих на предприятиях и в организациях муниципального образования город Ноябрьск (с учетом малых предприятий по оценке) за 1 полугодие 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года изменилась незначительно и составила 39 331 человек, что косвенно говорит о стабилизации социально-экономического положения на предприятиях и в организациях муниципального образования.

Занятость, безработица

В первом полугодии 2013 года за содействием в поиске подходящей работы в ГКУ "Центр занятости населения по г. Ноябрьску" обратилось 1 143 человека, что на 326 человек меньше чем в первом полугодии 2012 года. Численность безработных граждан, получающих пособие по безработице по состоянию на 01.07.2013, составляет 241 человек, что ниже аналогичного показателя за отчетный период 2012 года на 40,3%. Анализ численности официально зарегистрированных безработных показывает ее снижение на 137 человек.

В течение 1 полугодия 2013 года трудоустроено 609 человек, направлено на профессиональное обучение 34 человека, завершили обучение - 31 человек. Уровень безработицы от общего числа экономически активного населения составил 0,5%, по отношению к аналогичному периоду 2012 года он снизился на 0,3%.

Как и в отчетном периоде 2012 года, так и в 1 полугодии 2013 года отмечается большое количество заявленных вакансий - 2 179 единиц, на одного безработного приходится 8 вакансий.

Однако, в структуре вакансий по-прежнему преобладает спрос на высококвалифицированных специалистов рабочих специальностей таких, как электромонтеры, слесари, машинисты различной квалификации. Востребованы водители категории Д, Е, бурильщики 5 - 6 разряда, бетонщики, геодезисты. Высока потребность в инженерно-технических работниках, таких, как инженеры-строители, дефектоскописты, электрики, теплотехники и т.д.

Рынок труда города испытывает острую потребность во врачах различной специализации, медицинских работниках среднего уровня квалификации, учителях, педагогах дополнительного образования.

Негативное влияние на процесс трудоустройства граждан оказывает несоответствие предложения рабочей силы и спроса на нее, временный характер предлагаемой работы.

По-прежнему для рынка труда муниципального образования город Ноябрьск характерны:

- достаточно высокий уровень женской безработицы;

- значительная доля безработной молодежи.

Состояние внешней миграции

По состоянию на 01.07.2013 года на миграционный учет поставлено 8 252 иностранных гражданина и лиц без гражданства (аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 7 458, +10,6%), в том числе в порядке продления срока пребывания 4 057 иностранных граждан (АППГ - 1 966).

Количество иностранных граждан, прибывших в безвизовом порядке, составило 7 220 человек (АППГ - 6 456, + 10,6%). Абсолютное большинство среди иностранных граждан, прибывших в безвизовом порядке, и, состоящих на миграционном учете, составляют граждане Узбекистана - 1788 (24,8%), Украины - 1444 (20%) Азербайджана - 557 (7,7%), Таджикистан - 990 (13,7%), Беларуси - 666 (9,2%), Киргизии - 544 (7,5%).

В порядке, требующем получения визы, на территорию города Ноябрьска прибыло 1 032 (АППГ - 1002, +2,9%) иностранных гражданина и лиц без гражданства.

Из общего количества иностранных граждан, прибывших в визовом порядке традиционным "лидером" остается Турция, граждане которой составляют 785 человек (76%), граждане Сербии - 67 (6,5%), далее США - 65 (6,3%), Канада - 24 (2,3%), Великобритания - 23 (2,2%), Германия - 22 (2,1%).

В аналогичном периоде прошлого года основную долю миграционного потока на территории обслуживания также составляли мигранты из вышеуказанных стран ближнего и дальнего зарубежья.

С начала года прибыли в город Ноябрьск с целью осуществления трудовой деятельности - 2 479 иностранных граждан дальнего и ближнего зарубежья (что составляет 30,0% от общего числа), с частной целью - 1 049 (12,7% общего числа). Иностранные граждане, в основном задействованы в таких отраслях экономики, как строительство, торговля и нефтедобывающая промышленность.

По разрешению на временное проживание в городе проживает 558 иностранных граждан и лиц без гражданства.

Наибольшее количество разрешений на временное проживание выдано гражданам Украины - 35%, Азербайджана - 27%, Таджикистана - 11%, на такие страны как Армения, Грузия, Турция приходится менее чем по 2%. Отказано в выдаче разрешений на временное проживание 3 заявителям, аннулировано 9 разрешений на временное проживание.

По состоянию на 01.07.2013 по виду на жительство в городе проживает 578 иностранных граждан и лиц без гражданства.

Наибольшее количество видов на жительство выдано гражданам Украины - 44%, гражданам Азербайджана оформлено 21%, Молдовы - 9%, Беларуси - 7%, Таджикистана - 7%, лицам без гражданства - 5%,Узбекистана - 3%, на такие страны как Грузия, Армения, Латвия, Казахстан приходится в среднем по 1% выданных видов на жительство. Отказано в выдаче вида на жительство 2 заявителям.

За 2 квартала 2013 года оформлена 731 виза. За отчетный период виз аннулировано не было. На основании Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", в отношении 65 граждан приняты положительные решения о приобретении гражданства Российской Федерации". Принято 4 решения об отклонении в приеме гражданства.

Малое предпринимательство

Осознавая важность и значимость малого и среднего бизнеса для развития экономики муниципального образования, Администрацией города проводится постоянная работа, направленная на создание и развитие муниципальной системы поддержки и развития предпринимательства на территории муниципального образования город Ноябрьск и превращения его в значимый сектор экономики.

По данным межрайонной ИФНС России N 5 по ЯНАО по состоянию на 01.07.2013 в инспекции состоят на учете: малых предприятий - 134, средних предприятий - 18, микропредприятий - 769, индивидуальных предпринимателей - 4 751.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск реализуется в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2010 - 2013 годы":

В целях предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск проведены конкурсы, по их итогам победителями признаны 4 субъекта, которым выделена финансовая поддержка на общую сумму 1 356,7 тыс. руб.

- двум начинающим субъектам малого предпринимательства предоставлена грантовая поддержка на сумму 600 тыс. руб.;

- двум субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлена субсидия на возмещение затрат по уплате первого взноса при заключении договора лизинга на сумму 756,7 тыс. руб.

Также объявлялись конкурсы на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по следующим мероприятиям:

- субсидирование затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов в муниципальном образовании город Ноябрьск;

- субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;

- субсидирование части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях.

В связи с низким участием субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах победители не были определены.

В первом полугодии 2013 года для субъектов малого и среднего предпринимательства проводились следующие семинары:

- в марте были проведены семинары на темы: "Основы предпринимательской деятельности. Бизнес-планирование", "Тайм-менеджмент для руководителя";

- в июне - семинар на тему: "Как управлять финансами на основе бюджетирования и управленческого учета: инструменты для практика".

В отчетном периоде состоялись 2 заседания Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск, на которых было рассмотрено ряд основных вопросов:

- об исключении объектов из перечня муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск для предоставления их в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки;

- о проведении органом федерального государственного пожарного надзора проверок субъектов малого и среднего предпринимательства на предмет соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты, используемой (эксплуатируемой) организацией в процессе осуществления своей деятельности;

- об исполнении действующего Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 ноября 2011 года N 141-ЗАО "О транспортном обслуживании населения легковым такси в Ямало-Ненецком автономном округе", в части контроля над действиями нелегальных перевозчиков;

- об организации стоянок такси в муниципальном образовании город Ноябрьск;

- о необходимости внесения изменений в земельное законодательство ЯНАО.

В рамках оказания имущественной поддержки Ноябрьским городским департаментом по имуществу Администрации города продолжается предоставление муниципального имущества для предоставления его в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки. По состоянию на 01.06.2013 года перечень имущества содержит 88 объектов общей площадью 12,1 тыс. , 64 субъекта малого и среднего предпринимательства - арендаторы муниципального имущества, воспользовались правом льготной приватизации.

Порядка 17 земельных участков общей площадью 241,7 га предоставлены в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

Уровень жизни населения

Денежные доходы и заработная плата

Положительным моментом в развитии экономики региона является рост среднемесячных денежных доходов населения. Номинальные денежные доходы населения муниципального образования за отчетный период 2013 года составили 27,5 млрд. рублей, по сравнению с соответствующим периодом 2012 года они выросли на 8,3%. Рост среднемесячных денежных доходов произошел за счет увеличения доходов населения от оплаты труда (на 10,1%), социальных трансфертов (на 14,1%), доходов от собственности (на 33%), доходов от продажи иностранной валюты (21,5%).

Значительную часть в общей сумме доходов приходится на фонд оплаты труда (51,4%) и прочие поступления (27,6%). Среднемесячный доход в расчете на 1 жителя в полугодии 2013 года увеличился на 9,2% по отношению к аналогичному периоду 2012 года и составил 42 436 руб.

Важным фактором, определяющим уровень жизни населения, являются денежные расходы, которые включают расходы населения на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и разнообразные взносы (налоги и сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные и кооперативные организации и т.д.), покупку иностранной валюты, а также прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах.

В 1 полугодии 2013 года денежные расходы и сбережения населения выросли по сравнению с аналогичным периодом 2012 года на 6,9% и составили 25,2 млрд. рублей, в расчете на 1 жителя расходы увеличились на 7,7% и составили 38 890 рублей.

В отчетном периоде 2013 года приоритетными расходами населения также остаются потребительские расходы, в т.ч. расходы на покупку товаров 66,6% и на оплату услуг 15,7%.

В общей структуре расходов наблюдается увеличение расходов населения на покупку товаров (на 17%) обязательные платежи и добровольные взносы (на 14,9%), приобретение недвижимости, акций, валюты (на 19,2%).

Увеличение расходов на приобретение недвижимости, акций, валюты в первую очередь связано с активной реализацией муниципальных программ по поддержке многодетных, малоимущих, молодых семей в улучшении жилищных условий. Рост заработной платы и, как следствие, рост доходов населения позволяет населению свободные денежные средства направлять на приобретение недвижимости, акций, валюты, покупку товаров.

Доля превышения доходов над расходами в расчете на 1 жителя в 1 полугодии 2013 года составила 9,1%, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года она выросла на 1,4%.

Среднемесячная заработная плата в 1 полугодии 2013 года составила 58 952 рубля, по отношению к аналогичному периоду 2012 года она выросла на 6,7%.

Несмотря на рост, относительно невысокая среднемесячная заработная плата отмечается в таких отраслях экономики, как: "оптовая и розничная торговля", "гостиницы и рестораны", ниже средней по городу наблюдается среднемесячная заработная плата в отраслях: "Здравоохранение и предоставление социальных услуг", "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг", "Строительство", "Образование", "Обрабатывающие производства", "Операции с недвижимым имуществом", "Сельское хозяйство".

Социальная защита населения

В сфере социальной защиты населения в 1 полугодии 2013 года продолжена работа, направленная на выполнение комплекса мероприятий непосредственно для населения, проживающего на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Социальные услуги предоставляются двумя социальными учреждениями: муниципальным бюджетным учреждением "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - МБУ "ЦСО") и муниципальным казенным учреждением "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гармония" (далее - МКУ "СРЦН").

Через МБУ "ЦСО" в течение 1 полугодия 2013 года получили социально-медицинские услуги 159 граждан, в их числе 68 инвалидов, 42 ребенка-инвалида, 49 граждан пожилого возраста. Социально-бытовые услуги на дому через отделение социального обслуживания получили 34 человека, срочная социальная помощь предоставлена 574 гражданам. Социальную реабилитацию в отделении дневного пребывания с начала года получили 125 граждан пожилого возраста и инвалидов. Всего МБУ "ЦСО" за 1 полугодие 2013 года предоставлено социальных услуг всеми отделениями 1 360 гражданам, в их числе 468 инвалидов, 50 детей-инвалидов, 244 гражданина пожилого возраста и 598 граждан из числа отдельных категорий.

На базе МУ "СРЦН" получили реабилитационные услуги 77 детей, оставшихся без попечения родителей или попавших в трудную жизненную ситуацию.

Работает одна семейно-воспитательная группа. В летний период 10 детей, воспитанники "Гармонии", проходят оздоровление на Черноморском побережье.

Все финансовые обязательства 1 полугодия 2013 года выполнены в полном объеме.

Отдельные показатели по основной численности лиц, являющихся получателями мер социальной поддержки за 1 полугодие 2013 года предоставлены в нижеследующей таблице:

(чел.)
Категория получателей	Численность получателей по состоянию на 01.01.2013	Численность получателей по состоянию на 01.07.2013
Инвалиды	3036	3121
Дети-инвалиды	307	338
Ветераны труда	5119	5186
Ветераны ЯНАО	1262	1457
Ветераны боевых действий	755	781
Реабилитированные и пострадавшие от политических репрессий	95	93
Ветераны ВОВ	75	74
Получатели региональной социальной доплаты	1010	1047
Граждане, пострадавшие от радиационного воздействия	108	106
Доноры	405	389
Малоимущие семьи с детьми, получающие ежемесячное гос. пособие на ребенка	2144	2038
Семьи, получающие субсидии на оплату ЖКУ	2646	2223

По состоянию на 01.07.2013 численность, состоящих на учете, получателей Ямальской компенсации составила - 14 295 человек, с начала года увеличение получателей в абсолютном выражении составило 688 человек. Численность получателей пособий неработающими пенсионерами и инвалидами (Ямальская компенсация) постоянно увеличивается по объективным причинам - старение населения и незначительный отток пенсионеров из города.

В настоящее время существенной поддержкой для семейного бюджета является выплата жилищной субсидии и ежемесячная жилищно-коммунальная выплата (далее - ЖКВ) отдельным льготным категориям граждан. По состоянию на 01.07.2013 года жилищными субсидиями на оплату коммунальных услуг воспользовались 2 223 семьи. Средний размер жилищной субсидии составил 3 396 руб., сумма средств, затраченная на выплату жилищных субсидий - 36,9 млн. руб.

Кроме того, 12 221 гражданин является получателем ЖКВ, общая сумма средств за отчетный период, затраченная на жилищно-коммунальную выплату составила 100,7 млн. руб.

Численность получателей ЖКВ, по сравнению с началом отчетного периода увеличилась в абсолютном выражении на 471 получателя, основной контингент получателей ЖКВ - это ветераны труда - 42,4% (5186 чел.), инвалиды - 25,5% (3121 чел.), ветераны ЯНАО - 11,9% (1457 чел.).

Адресная и государственная социальная помощь предоставляется в рамках окружного законодательства малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

По состоянию на 01.07.2013 года численность малоимущих семей (граждан), получающих ежемесячную адресную помощь составила 675, в них членов семьи 2 523 человека.

Государственная социальная помощь предоставляется как в виде денежных выплат, так и в натуральном виде - продуктовый и промышленный набор. За первое полугодие 2013 года помощь в натуральном виде получили 468 малоимущих семей (граждан).

В пределах выделенных финансовых средств по статье расходов на оказание единовременной материальной помощи, комиссией принимались решения об оказании материальной помощи семьям, находящимся в экстремальных и трудных жизненных ситуациях, связанных с пожарами, погребением, оплатой дорогостоящего лечения, оздоровлением, обеспечением товарами первой необходимости, жизненно необходимыми бытовыми приборами и т.д., такую помощь получили 357 семей (граждан).

Продолжается реализация мероприятий по поддержке и предоставлению социальных выплат малоимущим семьям и семьям, воспитывающим детей-инвалидов. Адресная социальная помощь организована по принципу адресности и полного использования ресурсов семьи.

По состоянию на 01.07.2013 г. состоят на учете и получают детские пособия 2 038 семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, установленного в автономном округе, в них 3 489 детей. В дополнение к детскому пособию, семьям, имеющим детей-инвалидов, выплачивается пособие на ребенка-инвалида, таких семей 315.

Реализуются мероприятия по адаптации социальных объектов к потребностям маломобильных категорий граждан. На 2013 год на эти цели выделены бюджетные ассигнования в сумме 20,5 млн. руб., в т.ч. 5,4 млн. руб. средства окружного бюджета и 15,1 млн. руб. средства местного бюджета. Подготовлена документация на выполнение строительно-монтажных работ на 11 социальных объектах, во втором квартале начаты работы на 8 социальных объектах.

Продолжается совместная работа с общественной организацией инвалидов по контролю и координации деятельности по выполнению мероприятий по адаптации уровней доступности по 93 паспортизированным социальным объектам.

В дополнение к федеральным выплатам на рождение ребенка предусмотрены единовременные выплаты семьям при рождении второго и последующих детей за счет средств окружного бюджета, таких получателей по состоянию на 01.07.2013 насчитывается 362 семьи.

При рождении третьего и последующего ребенка свидетельство на материнский региональный капитал выдано 116 семьям.

Ежегодно увеличивается численность получателей единовременного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет для неработающих родителей. За отчетный период такое пособие получало 867 семей.

В преддверии дня Победы проведена традиционная городская благотворительная акция "Забота", в рамках которой поступило 226,7 тыс. руб. благотворительных средств. Средства используются для нужд общественной организации Ветеранов войны и для оказания материальной помощи данной категории граждан.

В течение 1 полугодия 2013 года получили оздоровление в местном санатории "Озерный" 296 неработающих пенсионеров, 39 инвалидов, 30 работников бюджетных организаций, 20 детей, 5 путевок предоставлены семьям, воспитывающим детей-инвалидов по типу "Мать и дитя".

Информационная доступность

В течение отчетного периода поступило и зарегистрировано 235 обращений граждан по вопросам социального обслуживания населения, из них письменных 118, электронных 117. Из общего числа обращений 92 поступило через общественную приемную. По письменным обращениям граждан проведена следующая работа: подготовлены разъяснения по действующему законодательству и направлены в адрес 90 обратившихся, по 25 заявлениям принято положительное решение об удовлетворении просьбы. На каждое электронное обращение подготовлены разъяснения и направлены в адрес заявителя электронной почтой. По сравнению с аналогичным периодом 2012 года число обращений граждан снизилось на 25%, что говорит об информационной обеспеченности граждан.

Для доступности предоставления информации функционирует Интернет-сайт управления социальной защиты населения, за 1 полугодие 2013 года сайт посетило 38 192 посетителя. Дополнительная возможность сайта, задать вопрос и получить ответ, обратная связь с населением, можно получить консультацию без обращения в управление социальной защиты населения.

Каждый четверг с 17.00 до 19.00 прием населения ведет начальник управления социальной защиты населения посредством видеосвязи. За 2 квартал услугой такого приема воспользовались 5 инвалидов.

Все организационные мероприятия в сфере социальной защиты населения, запланированные на 2 квартал 2013 год, выполнены в полном объеме. В течение отчетного периода проведено: заседание Координационного совета по делам инвалидов муниципального образования город Ноябрьск, заседание Координационного совета по семейной и демографической политике, заседание межведомственной комиссии по охране труда, заседание трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Пенсионное обеспечение

В муниципальном образовании город Ноябрьск отмечается постоянное увеличение доли жителей пенсионного возраста в общей численности населения муниципального образования.

Согласно учетной статистике управления Пенсионного фонда РФ в г. Ноябрьске ЯНАО по состоянию на 01.07.2013 на учете состоит 27 405 получателей пенсии, в их числе количество пенсионеров по возрасту составляет 24 597 человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число получателей пенсии выросло на 3%, рост пенсионеров по возрасту составил 3,5%.Число работающих пенсионеров сократилось на 6,7% по сравнению с отчетным периодом 2012 года.

В 1 полугодии 2013 года, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года, значительно выросло число неработающего населения в трудоспособном возрасте. Это инвалиды труда и войны I и II группы, получатели пенсий на льготных условиях, численность которых составила 2 010 человек, что в 1,5 раза больше по сравнению с 1 полугодием 2012 года.

По состоянию на 01.07.2013 среднемесячный размер пенсии составил 15 281 рубль, по отношению к отчетному периоду 2012 года он увеличился на 10,2%, по отношению к среднемесячной заработной плате по городу, среднемесячный размер пенсии составил 26%.

Численность получателей пенсии по состоянию на 01.07.2013 в общей численности населения города составляет 25,4%.

Прожиточный минимум

Величина прожиточного минимума в среднем по ЯНАО за 2 квартал 2013 года, в расчете на душу населения увеличилась на 11,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 11 873 рубля. Данное увеличение связано с увеличением стоимости продовольственных и непродовольственных товаров, услуг и расходов по обязательным платежам.

Анализ среднемесячной заработной платы населения в муниципальном образовании города Ноябрьск показывает значительное ее превышение по отношению к прожиточному минимуму (в 5 раз) и по отношению к среднемесячному размеру пенсии (в 3,7 раза).

Потребительский рынок

Торговая отрасль на протяжении последних лет - одна из наиболее быстро развивающихся отраслей экономики.

Большую роль на потребительском рынке муниципального образования играет межрегиональная торговля. В настоящий момент на рынке муниципального образования действуют такие региональные и федеральные торговые организации, как: ООО "Балтика", ООО "Евросвязь", ООО "Топ-книга", ООО "Лада Ямал", ООО "Тойота Мотор", ООО "Агрофирма Кримм", торговые сети "Села", "Монетка", "М. Видео", "Спортмастер", "Техносила" и другие.

Динамика показателей в 1 полугодии 2013 года свидетельствует об увеличении объема розничного товарооборота (на 21,9%), оборота общественного питания (на 8,9%), увеличении объемов потребления населением платных услуг (на 7,5%), в том числе бытовых услуг (на 12,6%) по отношению к соответствующему периоду 2012 года.

В 1 полугодии 2013 года количество объектов сети потребительского рынка муниципального образования, по сравнению с началом отчетного периода, сократилось на 40 объектов, уменьшение их количества компенсировано активным увеличением площадей современных форматов торговли. Так, в отчетном периоде текущего года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, наблюдается увеличение количества торговых комплексов (на 6 ед.), оптовых предприятий (на 2 ед.), предприятий общественного питания (на 5 ед.), предприятий (предпринимателей) сферы услуг (на 20 ед.) и сокращение мелких объектов сети потребительского рынка: киосков (на 13 ед.), павильонов (на 9 ед.), торговых прилавков (на 43 ед.), отделов (на 9 ед.).

По состоянию на 01.07.2013 на территории муниципального образования функционирует 230 предприятий общественного питания на 9 455 мест, в том числе общедоступная сеть включает 123 предприятия на 4 212 мест. Общедоступная сеть представлена ресторанами, барами, кафе, столовыми, закусочными, кофейнями, буфетами и предприятиями быстрого питания.

Основу бытового обслуживания населения составляет малое предпринимательство. Бытовые услуги населению города предоставляют 330 субъектов предпринимательской деятельности, оказывающие услуги населению по пошиву одежды, ремонту обуви, бытовой техники, химчистке, фотоуслугам, парикмахерским услугам и др.

Собственными силами предприятий в городе произведено 1,6 тыс. тн хлеба и хлебобулочных изделий, 67,3 тн. кондитерских изделий 2,3 питьевой воды, 95,8 тн. кулинарной продукции и салатов.

По объему розничной торговли на душу населения за 1 полугодие 2013 года город Ноябрьск занимает лидирующую позицию среди городов и муниципальных районов Ямало-Ненецкого автономного округа по общей стоимости товаров, проданных населению за наличный расчет для личного потребления или использования в домашнем хозяйстве.

Агропромышленный комплекс

В муниципальном образовании город Ноябрьск зарегистрировано 1 сельскохозяйственное предприятие - МУП СХК "Ноябрьский". Основная продукция, производимая предприятием, это цельное молоко, мясо говядина, овощи закрытого грунта, диетическое мясо кролика. МУП СХК "Ноябрьский" обеспечивает свежей сельскохозяйственной продукцией дошкольные и школьные образовательные учреждения, Комбинат детского питания, городскую больницу. Часть продукции реализуется через розничную торговую сеть.

В 1 полугодии 2013 года реализовано мяса КРС 6,8 тн., мяса кролика - 0,6 тн., молока и молочной продукции - 321,4 тн., овощей 7,2 тн. на общую сумму 14,9 млн. руб. По сравнению с аналогичным периодом 2012 года наблюдается увеличение реализации мяса КРС и кролика на 13,9% и 15,3% соответственно. Благодаря проведенной реконструкции теплиц в 1,9 раза выросла реализация овощей. Реализация молока и молочной продукции сократилась на 9% из-за некачественного комбикорма, поступившего в мае 2013 года, отсутствия сочных кормов (поздняя весна), что повлияло на полугодовые показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

Поголовье КРС в хозяйстве по состоянию на 01.07.2013 составляет 350 голов, в том числе коров - 171 голова, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличение составило 13 голов и 6 голов соответственно. При проведении анализа финансовых показателей предприятия наблюдается значительное превышение себестоимости реализованной продукции по сравнению с выручкой. Предприятию выделяется субсидия из окружного бюджета на покрытие части затрат, не обеспеченных выручкой. При этом себестоимость выпускаемой продукции в 1 полугодии 2013 года, в сравнении с 1 полугодием 2012 года, выросла на 13,4% (за аналогичный период на 2,7%).

Основные задачи, стоящие перед сельскохозяйственным предприятием - это проведение капитального ремонта и оборудование нового молочного цеха в целях более полного удовлетворения школ и детских садов в натуральной молочной продукции.

Переход на автономный источник теплоснабжения, приобретение модульной дизельной электростанции позволит значительно снизить расходы предприятия на оплату коммунальных услуг, что положительно скажется на себестоимости выпускаемой продукции.

Промышленность

В структуру объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности входят разделы: "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа, воды".

Лидирующую позицию в общем объеме отгруженных товаров занимает "Добыча полезных ископаемых" - 56%, "Производство и распределение электроэнергии, газа, воды" - 29% и на "Обрабатывающие производства" приходится около 15%.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности в 1 полугодии 2013 года по отношению к аналогичному периоду 2012 года вырос в 1,4 раза и составил 10,8 млрд. руб., в т.ч. по разделам: "Добыча полезных ископаемых" - 6 млрд. руб., "Обрабатывающие производства" - 1,6 млрд. руб. и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 3,2 млрд. руб.

В структуре объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами наблюдается увеличение доли объема отгруженных товаров по разделу "Добыча полезных ископаемых" на 21% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, при этом доля объема отгруженных товаров по разделам "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" снизилась на 12% и 9% соответственно.

В рейтинге по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций среди городов и муниципальных районов город Ноябрьск занимает 7 место.

Инвестиции и капитальное строительство

В отчетном периоде предприятиями и организациями всех форм собственности инвестировано в реальный сектор экономики (по оценке) около 4 млрд. рублей, что, ниже уровня аналогичного периода прошлого года почти на 40%.

Муниципальный заказ по капитальному строительству объектов за счет средств местного бюджета и средств Адресной инвестиционной программы ЯНАО исполняет муниципальное учреждение "Дирекция муниципального заказа".

На 2013 год планируемый объем инвестиций в основной капитал составляет 241,4 млн. рублей.

За 1 полугодие 2013 года в рамках Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа выполнены строительно-монтажные работы на сумму 130,7 млн. рублей, за счет средств местного бюджета на условиях софинансирования освоено 2,8 млн. руб.

В течение отчетного периода, производились проектно-изыскательские и строительные работы на объектах:

- "Газопровод для жилых домов в мкр. Б-2 г. Ноябрьск;

- "Полигон промышленных и бытовых отходов, г. Ноябрьск";

- "Сооружения очистки подземных вод на водозаборе мкр. Вынгапуровский".

По объекту "Спортивный комплекс в мкр. 9 г. Ноябрьск" выполнена корректировка проекта, получено положительное заключение на проектно-сметную документацию.

По объекту "Наружные сети инженерного обеспечения микрорайонов "П-15", "П-18" проведено согласование технического задания на выполнение проектно-изыскательских работ с эксплуатирующей организацией и соответствующими департаментами ЯНАО.

По программе капитального строительства, строящихся (реконструируемых) за счет средств местного бюджета на 2013 год были выделены ассигнования в размере 28 млн. руб.

В рамках программы в течение отчетного периода 2013 года подготовлена технологическая документация по объекту "Строительство водоочистных сооружений для поселка "Северная Нива", ведется сметный расчет на строительство объекта. Выполняются работы по утеплению кровли жилых домов по ул. Интернационалистов, завершению строительства "2-го корпуса МОУ СОШ N 11", проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту "Реконструкция здания ДК "Днепр".

Размещены заявки на проведение торгов на выполнение работ по устройству бетонного основания и наружного освещения по многофункциональным спортивным площадкам в районе МБОУ СОШ N 5, N 12 и в районе Учебного центра, а также на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Жилой дом N 131 в мкр. "Г" по ул. Республики, д. 46".

В 1 полугодии 2013 года, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года, отмечается увеличение ввода объектов соцкультбыта (на 5 объектов) и сокращение ввода индивидуальных жилых домов (на 2 объекта), количество введенных в эксплуатацию многоквартирных жилых домов не изменилось и составило 1 многоквартирный дом.

Количество введенных объектов индивидуального жилищного строительства и объектов соцкультбыта в муниципальном образовании г. Ноябрьск

Наименование показателя	Единица измерения	1 - полугодие 2012 года	1 - полугодие 2013 года
Объекты индивидуального жилищного строительства	шт.	8	6
Многоквартирные дома	шт.	1	1
Объекты соцкультбыта	шт.	2	7

В соответствии с заключениями независимого эксперта (оценщика) ситуация по стоимости 1 жилья на территории муниципального образования город Ноябрьск по состоянию на 01.07.2013 сложилась следующим образом.

Средняя стоимость 1 сложилась выше, чем за аналогичный период 2012 года, а именно:

- по однокомнатной квартире - на 7 989 рублей;

- по двухкомнатной квартире - на 1 095 рублей;

- по трехкомнатной квартире - на 376 рублей;

- по четырехкомнатной квартире - на 4 096 рублей.

Управление муниципальной собственностью

Управление имуществом муниципального образования город Ноябрьск осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением о порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования город Ноябрьск, утвержденным решением Городской Думы от 22.11.2006 N 165-Д, путем передачи имущества в оперативное управление муниципальным учреждениям, хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям и казну муниципального образования город Ноябрьск.

В 1 полугодии 2013 года приобретено и оформлено в муниципальную собственность (казну) имущество на общую сумму 330,4 млн. руб., в том числе: станция дактилоскопирования "Папилон", пост централизованной обработки информации "Кристалл" С", "Детский сад "Ромашка" в пос. МК-15 в г. Ноябрьск", детские площадки и имущество для города (праздничные конструкции, урны, акриловые фигуры, скульптурные композиции и т.п.), 5 спортивных площадок, 29 квартир, переданных безвозмездно в собственность муниципального образования город Ноябрьск.

Кроме того, принято безвозмездно от некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства ЯНАО" в муниципальную собственность 11 квартир на сумму 28,9 млн. руб., от департамента информационных технологий и связи ЯНАО принят планетарный сканер стоимостью 1,4 млн. руб.

Выбыло, в связи со списанием, имущества на сумму 48,5 млн. рублей.

За 1 полугодие 2013 года проведено 10 открытых аукционов в электронной форме, а также 20 запросов котировок, в результате чего были заключены контракты на общую сумму 18,6 млн. руб., средства будут направлены на оплату товаров, работ, услуг, в т.ч.

- выполнение работ по технической инвентаризации объектов муниципальной собственности;

- приобретение 2-х низкопольных автобусов для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения: ЛИАЗ-529221;

- оказание услуг по сопровождению программного продукта "Консультант Плюс";

- выполнение работ по сносу аварийных объектов муниципального жилищного фонда;

- приобретение жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме капитального исполнения в городе Ноябрьске;

- приобретение 1 автомобиля разминирования на базе IvecoDaily 4*4 (или эквивалент);

- приобретение специального оборудования экспресс-обнаружителя "ГРИФ-1".

В рамках выделенных бюджетных ассигнований на паспортизацию и оценку объектов недвижимости осуществлена техническая инвентаризация в отношении 69 объектов и экспертная оценка муниципального имущества в отношении 71 объекта.

Проведена государственная регистрация прав на объекты недвижимости в Ноябрьском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО в отношении 33 объектов недвижимости.

Промаркировано (проведено штрих кодирование) 1 459 объектов движимого имущества.

Транспорт и дорожное хозяйство

Транспорт

Городской пассажирский транспорт, несмотря на высокие темпы развития личного транспорта, остается важнейшим фактором, обеспечивающим жизнедеятельность населения города. Для большей части населения городской пассажирский транспорт является единственным средством перемещения. Значительная часть населения ежедневно совершает поездки. Поэтому уровень организации пассажирских перевозок непосредственно влияет на социальное самочувствие населения и его удовлетворенность деятельностью органов местного самоуправления

Общественные пассажирские перевозки по муниципальной маршрутной сети в муниципальном образовании г. Ноябрьск осуществляет МУП "Пассажирские перевозки", главная задача которого удовлетворить спрос населения и гостей города на перемещение в любую точку города Ноябрьска.

Перевозки пассажиров осуществляются на 12 круглогодичных городских маршрутах и 2-х сезонных маршрутах с общей протяженностью во внутригородском сообщении 513,3 км.

Количество перевезенных пассажиров за 1 полугодие 2013 года составило 1 373,4 тыс. человек, где наибольший удельный вес занимает перевозка пассажиров во внутригородском сообщении, 97% от общего количества перевезенных пассажиров или 1 335,8 тыс. человек.

Пассажирооборот во внутригородском сообщении за 1 полугодие 2013 года составил 8 999,7 тыс. пасс. км., в т.ч. по удаленному от города мкр. Вынгапуровский - 4 426,5 тыс. пасс. км или 48%., по другим микрорайонам города 4 573,2 тыс. пасс. км. или 52%.

Для удобства граждан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в городской газете "Северная вахта" размещено расписание движения городских автобусов по каждому маршруту (с детализацией времени отправления по каждому остановочному пункту).

Одна из актуальных проблем городского пассажирского транспорта общего пользования города Ноябрьска - недостаточный уровень обновления парка муниципального и коммерческого перевозчиков.

Для решения данной проблемы в 1 квартале 2013 года заключен муниципальный контракт на приобретение 2 единиц низкопольных автобусов, оборудованных парапетами.

Согласно представленной информации ОГИБДД ОМВД России по г. Ноябрьску. по состоянию на отчетную дату в городе зарегистрировано 47 252 единицы транспортных средств, из них: у юридических лиц - 8 491 единица, у физических лиц - 38 761 единица.

На протяжении последних двух лет происходило активное приобретение легковых автомобилей физическими лицами, благодаря стимулирующим государственным мерам. Позитивная динамика связана с такими факторами, как программы утилизации и субсидирования кредитов, доступное кредитование, рост экономического потенциала и снижение безработицы.

Дорожное хозяйство

Дорожное хозяйство - единый производственно-хозяйственный комплекс, который включает в себя протяженность улиц, проездов, переулков в пределах городской черты и инженерные сооружения на них.

Протяженность дорог в пределах городской черты составляет 172 км, в том числе в мкр. Вынгапуровский - 9,9 км.

Во 2 квартале 2013 года по содержанию и ремонту уличной дорожной сети выполнены мероприятия по следующим направлениям:

- работы по улучшению качества организации уличного освещения, поставке электроэнергии для уличного освещения территории города Ноябрьска, поселка Железнодорожников, мкр. Вынгапуровский;

- приведение транспортной инфраструктуры в соответствие с нормативными требованиями. Во 2 квартале выполнены работы по капитальному ремонту уличной дорожной сети, тротуаров;

- работы по содержанию уличной дорожной сети и тротуаров, работы по специализированному обеспечению гидрометеорологической информацией объектов муниципального хозяйства города Ноябрьска.

В 3 квартале текущего года планируется проведение ямочного ремонта, мероприятий по ремонту улиц, тротуаров, а также выполнение работ по установке дорожных знаков, оформление технических и кадастровых паспортов на новые объекты дорожного хозяйства.

Связь

Реализация муниципальными органами полномочий по созданию условий для обеспечения жителей услугами связи является неотъемлемой частью информатизации на всей территории нашего государства и призвана, в первую очередь, способствовать решению органами местного самоуправления многих социальных проблем в муниципальных образованиях. Без обеспечения связью не представляется возможным выполнение таких существенных функций общественной жизни, как развитие здравоохранения, образования, науки, культуры и других сфер, актуальных для местного сообщества. Развитость рынка инфокоммуникационных услуг и наличие современной инфраструктуры - важнейший фактор развития общества. Сегодня, благодаря этому развитию, многие жители города имеют возможность пользоваться современными услугами связи и информационными технологиями.

В настоящее время в муниципальном образовании город Ноябрьск работает около 20 операторов связи, оказывающих различные услуги населению. В связи с востребованностью данного вида услуг и развитием конкуренции, рынок предоставления услуг связи постоянно изменяется: приходят и уходят операторы, происходит слияние компаний, одни компании приобретаются другими.

На 01 июля 2013 года количество абонентов фиксированной телефонной связи составило более 28 тыс. единиц, в том числе у населения 17,2 тыс. единиц.

Количество абонентов всемирной сети Интернет с использованием стационарной связи по муниципальному образованию составляет 25 тысяч абонентов, в т.ч. физических и юридических лиц.

В связи с большим предложением на рынке услуг связи, в городе работает 5 операторов сотовой связи, многие жители города являются абонентами нескольких операторов сотовой связи. По показателям доступности сотовая связь намного опередила фиксированную, что привело к снижению ее абонентов, в городе участились случаи отказа от фиксированной связи. С развитием новых технологий и простотой доступа в сеть Интернет через операторов сотовой связи жители города стали пользоваться этим видом услуг, что привело к изменениям и в количестве абонентов стационарной связи всемирной сети Интернет.

ОАО "МегаФон" запускает сети четвертого поколения на территории Уральского региона, активно строятся магистральные волоконно-оптические линии связи, полным ходом идет модернизация сети сотовой связи на всей территории муниципального образования г. Ноябрьск. Другими операторами сотовой связи в целях обеспечения радиопокрытия новых территорий, увеличения емкости радиосети ведется работа по строительству и вводу в эксплуатацию дополнительных базовых станций сотовой связи, строительству сетей третьего поколения 3G.

Сети нового поколения позволяют значительно расширить спектр и улучшить качество услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, предоставляемых жителям города Ноябрьска, а также позволяют абонентам получать высокоскоростной доступ в мобильный Интернет, совершать видео звонки, передачу видеороликов, просмотр цифрового изображения, при этом останется возможность общения по телефону, используя голосовой канал.

Услугами кабельного аналогового, цифрового и IP телевидения пользуется 15 683 абонента.

В настоящее время технические средства телерадиовещания обеспечивают 100% охват населения по муниципальному образованию городу Ноябрьск, однако доступны только те каналы, на которые имеются разрешения на трансляцию.

Для повышения стабильности работы МУ НТИА "МИГ" на территории муниципального образования город Ноябрьск проведена модернизация аппаратно-программного комплекса вещания (полный переход на цифровой тракт до передатчика, использование новых форм визуализации информации).

ООО "ННГС" планирует развитие сети абонентского широкополосного доступа, строительство волоконно-оптических линий связи.

ОАО "Ростелеком" ведет строительство и модернизацию действующих сетей по технологии оптика в квартиру, что ведет к улучшению качества связи и увеличению скорости предоставления доступа во всемирную сеть Интернет.

Группа компаний МТС ведет строительство и модернизацию сетей широкополосного доступа.

ОАО "Аэропорт Сургут" проводит работы по прокладке оптоволоконных линий связи.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищное хозяйство

Одной из функций Администрации города в сфере жилищно-коммунального хозяйства является создание условий для управления многоквартирными домами, полноценной реализации прав и обязанностей собственников жилых помещений, обеспечение равных условий для деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо непосредственного управления, возможности предоставления бюджетных средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также на курирование статьи "Благоустройство".

По состоянию на 01.07.2013 года общее количество многоквартирных домов в городе составляет 1 738 единиц. Из них 338 единиц находится в муниципальной собственности.

Управление многоквартирными домами осуществляется:

- 1 323 МКД (76%) управляющими организациями;

- 332 МКД (19%) товариществами собственников жилья (жилищно-строительным кооперативом);

- 83 МКД (5%) - непосредственный способ управления.

На рынке предоставления услуг по управлению жилищным фондом работают 10 частных управляющих организаций, создано 39 ТСЖ, 1 жилищно-строительный кооператив. Содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах осуществляют 22 организации частной формы собственности.

Коммунальное хозяйство

Общее количество организаций, оказывающих коммунальные услуги, в том числе по направлениям (водоснабжение, очистка сточных вод, теплоснабжение и т.д.):

N п/п	Наименование организации	Коммунальные услуги
1.	ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск"	теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод
2.	ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал"	теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод, электроснабжение, захоронение ТБО
3.	ОАО "Аэропорт Сургут"	водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение
4.	ОАО "Российские железные дороги" - Дирекция по тепловодоснабжению Свердловской железной дороги	теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение
5.	ОАО "Ноябрьскэлектросетьстрой"	теплоснабжение
6.	Ноябрьские электрические сети ОАО "Тюменьэнерго"	электроснабжение
7.	ЗАО "Газпром межрегионгаз Север"	газоснабжение

Водоснабжение, водоотведение

Количество отпущенной воды всем потребителям в 1 полугодии 2013 года составило: ХВС 2 158 тыс. , ГВС 1 015 тыс. . Большую долю занимает количество отпущенной воды населению - 70%, на собственные нужды 10%, для иных потребителей 20%.

В связи с расширением территории города протяженность инженерных сетей имеет положительную тенденцию к увеличению.

Капитальный ремонт сетей водоснабжения ежегодно включается в мероприятия по подготовке муниципального образования к осенне-зимнему периоду. Так же мероприятия по ремонту водопроводных сетей ежегодно включаются в производственные программы энергоснабжающих организаций.

Наблюдается уменьшение обеспеченности населения холодным водоснабжением за счет реализации мероприятий по установке индивидуальных и общедомовых приборов учета энергетических ресурсов в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности".

На территории муниципального образования город Ноябрьск услугу по водопотреблению и водоотведению оказывают 4 предприятия.

Количество действующих канализационных очистных сооружений - 2, установленная пропускная способность которых составляет 36,1 в сутки.

Одиночное протяжение уличной канализационной сети остается неизменной и составляет 55,3 км.

За отчетный период проводились работы по строительству объекта "Сооружение очистки подземных вод на водозаборе мкр. Вынгапуровский", были выполнены работы по строительству:

- фундаментов под резервуары;

- фундамента, металлического каркаса, ограждающих конструкций стен, монтажу окон здания;

- лабораторно-бытовых помещений здания (выполнены перекрытия из железобетонных плит, взведены стены и перегородки из кирпича, произведена штукатурка кирпичных стен);

- канализации (септик, внутренние сети);

- наружных сетей тепловодоснабжения, внутреннего отопления;

Выполнены работы по поставке технологического оборудования.

По объекту "Канализация промзоны и города Ноябрьска, в том числе проектно-изыскательские работы" выполнены работы по обследованию существующих сооружений, зданий, коммуникационных инженерных систем, инженерно-геологические и инженерно-геодезических изысканий. На основании результатов обследования разработаны проектные решения по усилению и восстановлению конструкций здания. Ведется разработка проектной и сметной документации на реконструкцию существующих очистных сооружений с учетом действующих нормативных требований и совершенствования технологических процессов в области очистки канализационных стоков.

Теплоснабжение

В городе Ноябрьске общее число котельных на 01.07.2013 год составило 25 единиц. Данные котельные обслуживаются энергоснабжающими организациями ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск", ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал", ОАО "Ноябрьскэлектросетьстрой", ноябрьский филиал ОАО "Аэропорт Сургут", ДТВУ-7 "Свердловской железной дороги ОАО "РЖД".

Производительность котельных с каждым годом увеличивается из-за проведения текущих плановых ремонтов котельного оборудования (установке более мощных котлов).

Отмечается спад аварийных ситуаций в теплоснабжении путем планово-предупредительных работ в системе теплоснабжения.

Капитальный ремонт сетей теплоснабжения ежегодно включается в мероприятия по подготовке муниципального образования к осенне-зимнему периоду, а так же реализуются мероприятия производственных программ энергоснабжающих организаций по ежегодному ремонту тепловых сетей.

В рамках мероприятия "приобретение и установка приборов учета энергетических ресурсов в ЦТП, насосных станциях и котельных" предусмотрены ассигнования в размере 3 292 тыс. руб. В настоящее время подготавливается заявка на размещение муниципального заказа.

Электроснабжение

В муниципальном образовании город Ноябрьск 4 предприятия предоставляют услуги электроснабжения:

- ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск";

- ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал";

- Ноябрьский филиал ОАО "Аэропорт Сургут";

- ОАО "РЖД",

кроме того, на территории муниципального образования г. Ноябрьск имеется 1 объект энергогенерации - ООО "Ноябрьская парогазовая электростанция".

Существует 37 аварийных (резервных) источников энергоснабжения. Протяженность местных линий электропередач с каждым годом увеличивается и на 01.07.2013 она составила 833,4 км. Это связано с расширением города и подключением новых потребителей электроэнергии.

Из общей протяженности линий электропередач 12,1 км требует реконструкции. Необходимо разукрупнение электрических сетей с увеличением сечения провода, либо замена голого провода на самонесущий изолированный провод, реконструкцию линий электропередач панируется провести в 2013 году.

Нарушения в подаче электроэнергии возникали по причине неуплаты или несоблюдения условий договора электроснабжения.

Газоснабжение

Протяженность уличной газовой сети остается неизменной, и в отчетном периоде составляет 40,9 км. Удельный вес квартир, газифицированных сетевым газом составляет 1,2%. Это обусловлено тем, что газоснабжением обеспечиваются только районы индивидуальной застройки.

Основное количество сетевого газа потребляется коммунально-бытовыми предприятиями. Доля отпуска газа населению составляет не более 1%.

Износ газового оборудования и газовых сетей по состоянию на 01.07.2013 г. - 61%. Надежность систем газоснабжения характеризуется их долговечностью и ремонтопригодностью. Работоспособность и безопасность эксплуатации газораспределительных систем поддерживаются и сохраняются путем проведения технического обслуживания и ремонта в соответствии с эксплуатационной документацией.

Тарифная политика

В Ямало-Ненецком автономном округе тарифы на коммунальные услуги, в том числе для расчетов с населением, утверждены приказами департамента цен и тарифов Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативы потребления коммунальных услуг - постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа.

В 1 полугодии 2013 года тарифы на коммунальные услуги, как для расчетов с населением, так и для предприятий, сохранены на уровне 4 квартала 2012 года. На 01.07.2013 год средний тариф на холодное водоснабжение для предприятий сложился в размере 28,42 , для населения 23,73 .

На горячее водоснабжение для предприятий 128,83 , тариф для населения составил 91,89 .

Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения составили:

- по холодному водоснабжению - 119%;

- по горячему водоснабжению - 140%.

Установленный экономически обоснованный тариф на водоотведение составил 43,5 . Средний тариф для населения установился в размере 33,76 . Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по водоотведению составили 129%.

Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по теплоснабжению - 114%. Установленный экономически обоснованный тариф на теплоснабжение - 1296,11 руб./Гкал. Тариф, утвержденный для населения, составил

С 01 июля 2013 года планируется повышение тарифов на коммунальные услуги, как для населения, так и для предприятий.

В части жилищных услуг повышение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения муниципального жилищного фонда произошло в среднем на 1% с 1 февраля 2013 года.

Динамика изменения дебиторской задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги

(млн. рублей)
Наименование показателя	на 01.04.2013	на 01.07.2013
Население	510,8	506,8
текущая	115,9	127,2
просроченная	380,2	378,7
нереальная к взысканию	14,7	0,89

По состоянию на 01.07.2013 года дебиторская задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги составила 506,82 млн. рублей, где просроченная задолженность занимает наибольший удельный вес - 74,7% и составляет 378,7 млн. рублей, текущая задолженность сложилась в размере 127,2 млн. руб. или 25%, а нереальная к взысканию - 0,89 млн. рублей.

За 2 квартал 2013 года предприятиями жилищно-коммунального комплекса муниципального образования город Ноябрьск было выдано абонентам, имеющим задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг 13 281 предупреждение на сумму 107,43 млн. рублей. В результате выданных предупреждений сумма погашенных долгов составила 18 млн. рублей. Заключен 721 договор о поэтапном погашении задолженности на сумму 18,8 млн. рублей. Погашенная сумма по заключенным договорам составила 4,7 млн. рублей.

По состоянию на 01.07.2013, управляющими организациями подано 418 исков в суд на сумму 39,4 млн. рублей. Выдано 545 исполнительных листов на сумму 38,3 млн. рублей. Исполнено 400 судебных решений на сумму 11 млн. руб.

В качестве дополнительных мер по взысканию задолженности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг проводятся следующие мероприятия:

- размещение объявлений на информационных стендах в подъездах о возможности заключения договора рассрочки, списков должников по дому, имеющих задолженность более 3-х месяцев;

- рассылка уведомлений об образовавшейся задолженности за предоставляемые коммунальные услуги;

- выставление требований о погашении образовавшейся задолженности;

- претензионно-исковая работа по взысканию задолженности в судебном порядке;

- трудоустройство должников на работу в организации ЖКХ.

Управляющими компаниями города постоянно проводится работа, направленная на увеличение уровня собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Во 2 квартале 2013 года уровень собираемости платежей на предоставленные жилищно-коммунальные услуги сохраняется на уровне 97%.

Социальная инфраструктура

Здравоохранение

Услуги здравоохранения для населения оказывают государственные бюджетные учреждения здравоохранения ЯНАО, в их числе: "Ноябрьская центральная городская больница", "Ноябрьская городская стоматологическая поликлиника", "Ноябрьская станция скорой медицинской помощи", "Ноябрьский психоневрологический диспансер", "Ямало-Ненецкий окружной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями".

Объем оказываемой в отчетном периоде 2013 года помощи соизмерим с аналогичным периодом 2012 года с незначительным увеличением числа амбулаторно-поликлинических посещений (на 1,8%), количества койко-дней (на 1,8%), вызовов скорой помощи (на 0,9%), сокращением количества УЕТ по стоматологии (на 1,6%).

В отчетном периоде 2013 года наблюдается увеличение на 13,4% количества пролеченных в стационаре больных в сравнении с аналогичным периодом 2012 года.

В 1 полугодии 2013 года по отношению к соответствующему периоду 2012 года количество заболеваний по большинству социально-значимых патологий значительно сократилось, что связано с увеличением профессиональных осмотров, направленных на предупреждение и раннее выявление социально-значимых заболеваний. Данный фактор является благоприятным и показывает на то, что жители города заинтересованы в повышении степени ответственности за свое здоровье

В 1 полугодии 2013 года наблюдается сокращение количества лиц больных алкоголизмом (на 37 чел.), наркоманией (на 15 чел.), лиц, злоупотребляющих алкоголем (на 33 чел.), а также взятых на учет по патологическим зависимостям, больных наркоманией (на 18 чел.) и лиц, злоупотребляющих алкоголем (на 29 чел.), но вместе с тем возросло количество состоящих на учете и взятых на учет лиц, злоупотребляющих наркотиками.

В муниципальном образовании г. Ноябрьск осуществляются дополнительные меры социальной поддержки горожан: Льготные категории граждан обеспечиваются услугами по зубопротезированию на льготных условиях. Для этих целей в бюджете муниципального образования город Ноябрьск на 2013 год утверждено 6 560 тыс. руб. (субвенция округа на осуществление государственных полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан льготным зубопротезированием). В 1 полугодии 2013 года помощь в зубопротезировании получили 152 человека.

С целью осуществления переданных государственных полномочий по опеке и попечительству, отделом здравоохранения в 1 полугодии 2013 года была установлено опека над 11 гражданами, признанными судом недееспособными, принято участие в 21 судебном заседании с целью защиты прав недееспособных граждан, проведено 51 обследование жилищно-бытовых условий жизни граждан, признанных судом недееспособными.

Образование

Стратегическая цель развития системы российского образования до 2020 года - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Таким образом, самыми значимыми показателями деятельности остаются обеспечение качества и доступности образовательных услуг и учебные достижения обучающихся.

На сегодняшний день сеть подведомственных образовательных учреждений департамента образования включает в себя 30 детских садов, 14 общеобразовательных школ, 1 специальное коррекционное учреждение 2,8 видов, 1 вечернюю (сменную) школу, 1 детский дом "Семья", 2 учреждения дополнительного образования.

В 1 полугодии 2013 года продолжилась работа по ликвидации очереди в дошкольные образовательные учреждения в рамках реализации мероприятий "дорожной карты". Детские сады по состоянию на 01.07.2013 посещают 6 819 детей.

С марта 2013 года у родителей детей, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, появилась возможность получать информацию об очередности ребенка на странице "Электронные услуги в сфере образования".

Общеобразовательные учреждения города Ноябрьска отличаются достаточным разнообразием видов, вариативностью учебных планов и программ, внедрением новых методик обучения и воспитания. Во всех общеобразовательных учреждения города реализуется федеральный государственный стандарт начального общего образования. Завершился первый год реализации федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования в 5 классах в статусе пилотных площадок, которые были открыты на базе 14 общеобразовательных учреждений.

По итогам 2012/2013 учебного года процент успеваемости составил 99,8% (+0,87%). На "отлично" закончили учебный год 332 ученика (3,4%), на "4 и 5" - 3 374 (35,5%), что в общем составляет 39%, только одну "3" среди итоговых оценок за учебный год имеют 6% обучающихся. Под особым контролем департамента образования остается работа с обучающимися, оставленными на повторный год обучения. Если в 2011/2012 учебном году их было 22, то в 2012/2013 учебном году - 9.

Показателем оценки образовательной деятельности по конечным результатам не только образовательных учреждений, но и муниципального образования в целом являются результаты государственной (итоговой) аттестации.

С целью отработки схемы проведения экзаменов, адаптации обучающихся к проведению экзаменов в новом формате проведены тренировочные диагностические тестирования для обучающихся 9 классов по русскому языку, математике, биологии, истории, физике, обществознанию. Для обучающихся 11 классов проведены тренировочный экзамен по информатике и ИКТ в компьютерной форме, диагностические работы по русскому языку и математике с использованием опубликованных на сайте СтатГрад материалов Московского института открытого образования. Кроме того, 27 марта проведен пробный ЕГЭ по русскому языку.

Выпускники школ города участвуют в едином государственном экзамене с 2005 года. С 2009 года ЕГЭ проводится в штатном режиме, т.е. является обязательным для всех.

Итоговая аттестация выпускников 9 классов в этом году, согласно нормативным документам, проведена и в традиционной форме и в новой форме. Новая форма ГИА, по сути - аналог ЕГЭ для девятиклассников. Технологии Г(И)А-9 полностью повторяют технологии ЕГЭ.

В отчетном периоде в новой форме итоговой аттестации приняли участие по математике - 84% девятиклассников, по русскому языку - 85%, по биологии - 9%, по истории - 1,5%, по физике - 7%, по обществознанию - 31%.

В 2013 году в едином государственном экзамене приняли участие 715 выпускников общеобразовательных учреждений муниципального образования город Ноябрьск.

В 2013 году ЕГЭ проходил по 11 предметам.

Преодолели минимальный порог, установленный Рособрнадзором: по русскому языку - 100% выпускников, по математике - 99,86% выпускников.

Важным мотивирующим аспектом развития профессиональной компетентности педагогических работников являются аттестационные процедуры. За прошедшие 2 квартала процедуру аттестации в новой форме на высшую, первую категории и на соответствие занимаемой должности прошли 122 педагогических работника (12,7%) общеобразовательных учреждений. Таким образом, доля педагогических работников, прошедших аттестационные процедуры в новой форме, по состоянию на 01.07.2013, составила 35,1%.

Открытость системы образования обществу является одним из приоритетов национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". В целях обеспечения такой открытости в городе действует Муниципальный общественный совет по развитию системы образования. В апреле 2013 года состоялось его очередное заседание. В ходе заседания рассмотрены актуальные вопросы развития системы образования города Ноябрьска, в том числе общественное обсуждение проекта регионального закона "Об образовании в ЯНАО", участие Управляющих советов в реализации городских мероприятий и мероприятий системы образования в рамках Года охраны окружающей среды и Народосбережения.

Анализ актуального состояния муниципальной системы образования определяет направления ее дальнейшего развития, связанные с реализацией Федеральной целевой программы развития образования, национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", нового закона "Об образовании", который вступит в силу с 1 сентября 2013 года.

Физическая культура и спорт

Физическая культура и спорт является одним из средств организации досуга населения, профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека. Активные занятия физической культурой и спортом положительно влияют на здоровье будущих поколений, а также ведут к сокращению детского и подросткового алкоголизма, наркомании и преступности.

По состоянию на отчетную дату на территории муниципального образования функционирует 186 спортивных сооружений, в том числе 45 плоскостных сооружений, 84 спортивных зала, 4 плавательных бассейна.

Уровень обеспеченности населения города Ноябрьска спортивными объектами составляет:

- спортивными сооружениями - 21,4%;

- плоскостными сооружениями - 11,3%;

- спортивными залами - 87%;

- плавательными бассейнами - 8%.

Численность горожан, занимающихся физической культурой и спортом составляет 23 870 человек (22% от общей численности населения города).

В целях формирования у жителей нашего города устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой, а также развития массового спорта в 1 полугодии 2013 года было проведено 133 спортивно-массовых мероприятия (за аналогичный период 2012 года (далее - АППГ) - 123 мероприятия), участниками которых стали 10 634 человека (АППГ - 9 168). Из общего числа проведенных спортивно-массовых мероприятий 107 мероприятий было проведено с участием детей и подростков, 1 мероприятие с участием семейных команд, 20 мероприятий с участием лиц с ограниченными физическими возможностями и 5 - среди лиц пожилого возраста.

Лучшие спортсмены города Ноябрьска показывают высокие спортивные результаты на всероссийских и международных соревнованиях. Членами сборных команд ЯНАО по различным видам спорта являются 328 спортсменов города по 26 видам спорта.

Спортивными школами и общественными спортивными организациями подготовлено 630 спортсменов, которым присвоены спортивные звания и разряды из них: 5 спортсменам присвоено звание "Мастер спорта России", 6 - спортивный разряд "Кандидат в мастера спорта" и 70 - 1-й спортивный разряд.

По состоянию на 01.07.2013 численность занимающихся в секциях и группах физкультурно-оздоровительной направленности общеобразовательных учреждений увеличилась и составила 3 042 человека. В дошкольных образовательных учреждениях количество занимающихся выросло на 318 человек и составило 1 098 детей, в учреждениях среднего и высшего профессионального образования количество занимающихся увеличилось на 220 человек и составило 570 занимающихся.

В целях дальнейшего привлечения к систематическим занятиям физической культурой и спортом детей дошкольного и школьного возраста, сохранения и укрепления здоровья воспитанников, в летнее каникулярное время организовано проведение Спартакиады среди пришкольных оздоровительных лагерей по 5 видам спорта: дартсу, легкой атлетике (прыжки в длину, бег 60 м.), настольному теннису, мини-футболу.

На отчетную дату в городских учреждениях дополнительного образования спортивной направленности занимается 2 325 человек (в 1 полугодии 2012 года - 2 200 человек).

В организациях, учреждениях и предприятиях, а также учреждениях и организациях при спортивных учреждениях число занимающихся составило 16 636 человек.

Поддерживая и развивая все виды спорта, получившие распространение в городе, Управление сотрудничает с общественными спортивными организациями города и округа. Окружными федерациями: тхэквондо, тайского бокса, восточного боевого единоборства, дзюдо, спортивных танцев, смешанных единоборств. Городскими федерациями: спортивного туризма, айкидо, киокусинкай, конно-спортивными клубами "Купава", "Тарпан" и другими.

Согласно соглашению Администрации муниципального образования город Ноябрьск и ОАО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" в 2013 году начато строительство городского "Ледового Дворца" с трибунами на 400 мест и дополнительными спортивными залами.

На базе МАУ "Центр лыжного спорта" установлены спортивный городок и уличные тренажеры, организован прокат велосипедов.

Была произведена капитальная реконструкция четырех городских спортивных площадок, расположенных в районе МБОУ СОШ N 3, N 6, ДК "Днепр", ДК "Прометей". Теперь, это универсальные спортивные площадки, приспособленные для занятий мини-футболом, баскетболом и волейболом. Еще две универсальных спортивных площадки находятся в стадии реконструкции и будут сданы в эксплуатацию до конца 2013 года.

В стадии строительства находится модульный спорткомплекс в 9 микрорайоне. По окончании строительства (планируемый ввод в эксплуатацию - 2014 год) в нем получат развитие такие виды спорта как: волейбол, баскетбол, футбол, восточные и спортивные единоборства, шейпинг, оздоровительная физкультура и виды спорта для людей с ограниченными физическими возможностями.

На территории городского парка продолжается строительство городского стадиона с игровым полем, легкоатлетическими дорожками и административно-бытовым комбинатом. Ориентировочный срок сдачи объекта в эксплуатацию - конец 2013 года.

Спортивную жизнь города регулярно освещают городские газеты "Северная вахта", "Слово нефтяника", "Кругозор", "Отлично", журнал "Сибирские истоки", телевизионные агентства "МИГ" и "Новости нашего города". В информационных выпусках студии ННГ "Телеэкспресс" и НТИА "МИГ", а также "Радио Ноябрьск" и "Наше радио" можно узнать о предстоящих соревнованиях и результатах завершившихся турниров.

Для информационного сопровождения и доступности информации в области физической культуры и спорта продолжает свою работу официальный интернет-сайт Управления (www.sportnoyabrsk.ru). На обновленном сайте каждый житель города может получить всю необходимую информацию о спортивной жизни, соревнованиях и спортивных мероприятиях, проходящих или запланированных к проведению в городе, а также об участии спортсменов муниципального образования в соревнованиях за его пределами. Освещена деятельность спортивных учреждений, подведомственных УФКиС.

Культура

В отчетном периоде 2013 года сеть подведомственных управлению культуры муниципальных учреждений не изменилась и по-прежнему составляет 14 учреждений, в т.ч.: - Централизованная библиотечная система, объединяющая 5 библиотек - Интеллект-Центр, детская библиотека, библиотека N 2 в п. Железнодорожников, библиотека N 3 "Библиотечно-досуговый центр "Семья", библиотека N 4 в мкр. Вынгапуровский;

- 2 учреждения музейного типа - Музейный ресурсный центр со структурными подразделениями - музеем изобразительных искусств, Детским музеем и музеем городской истории; Музей воинской славы;

- 3 образовательных учреждения дополнительного образования детей - детская школа искусств им. П.И. Чайковского, детская музыкальная школа N 2, детская музыкальная школа N 3 в мкр. Вынгапуровский;

- 8 культурно-досуговых учреждений - КСК "Ямал", ГДКиК "Русь", Центр досуга "Нефтяник", Центр национальных культур, Молодежный центр, Центр досуга "Вынгапур", Центр досуга "Магистраль", "Городской Центр ремесел".

МБУК "Централизованная библиотечная система" Ноябрьска - это сеть общедоступных, информационно-просветительских учреждений библиотечного типа, главной целью которых является обеспечение прав граждан на свободное получение и использование информации.

С начала 2013 года библиотеками МБУК "ЦБС" пользовалось 20 463 читателя, из них 2 791 человек являются виртуальными читателями. Благодаря актуализации фондов и внедрению новых проектов, увеличилось количество посещений. Всего с начала года библиотеки посетили 102 179 человек, книговыдача составила 293 868 экземпляров.

За счет работы библиотек с пришкольными лагерями увеличилось количество нестационарных пунктов обслуживания. По итогам 1 полугодия 2013 года работает 17 таких пунктов выдачи литературы.

В текущем квартале программно-проектная деятельность библиотек МБУК "ЦБС" была ориентирована на удовлетворение разнообразных культурно-образовательных и досуговых потребностей жителей и гостей города. Для различных возрастных и социальных групп в библиотеках функционировали 4 клуба, 6 любительских объединений, 6 лекториев, проходили циклы развлекательных мероприятий для ребят, посещающих пришкольные лагеря. Всего с начало года МБУК "ЦБС" было организовано 487 массовых мероприятий, количество посещений массовых мероприятий составило 22 210 человек. Для читателей с ограничениями в жизнедеятельности работал "Домашний абонемент", его читателями с начала года стали 50 человек, количество посещений -150, книговыдача - 402 экземпляра.

В 2012 году МБУК "ЦБС" завершило работу по созданию 100%-ного сводного электронного каталога. Для удобства пользователей сводный электронный каталог МБУК "ЦБС" доступен пользователям через сеть Интернет на официальном сайте - www.ncbs.ru

За счет финансовых поступлений по программам с начала года в фонды МБУК "ЦБС" поступило 13 351 экз. новых изданий на различных носителях. Выбыло за 2 кв. по причине ветхости - 6 480 экз. изданий. Общий прирост фонда с начала года составил - 6 871 экз.

Совокупный фонд МБУК "ЦБС" на 01.07.2013 г. составляет 241 920 экз.

Число посещений библиотек на 1 тыс. человек населения составило 945 посещений. Процент охвата населения города библиотечным обслуживанием составляет 19%.

На текущий период основными направлениями развития библиотечного дела по-прежнему остаются информатизация библиотечных учреждений, создание сводного библиотечно-информационного ресурса автономного округа, совершенствование библиотечно-информационных услуг для населения.

Анализ выполнения основных количественных показателей работы музейного ресурсного центра в 1 полугодии 2013 года показал увеличение количества выставок, лекций, других мероприятий по отношению к аналогичному периоду 2012 года, что связано с проведением выездных мероприятий для образовательных учреждений и пришкольных лагерей, в связи с этим наблюдается и рост количества посетителей мероприятий, по отношению к соответствующему периоду 2012 года количество посетителей мероприятий увеличилось в 1,4 раза. Основной фонд музея насчитывает 14 477 экспонатов и 12 669 экспонатов научно-вспомогательного фонда.

Доля музейных предметов, занесенных в электронный каталог составила 25 518 ед. (94%).

На базе шестнадцати постоянно пополняющихся фондовых коллекций сотрудниками проводятся научные исследования, ведется обширная выставочная деятельность.

В МБУК "МРЦ" работает библиотека, имеющая двойное назначение: научная, в то же время является публичной. Книжное собрание составляет 5 800 единиц.

По итогам участия в конкурсе проектов по пропаганде межнациональной и межконфессиональной толерантности в области культуры и искусства ЯНАО в 2013 году МБУК "Музейный ресурсный центр" получен грант на реализацию проекта "Культурно-образовательная программа "Созвучие миров".

Анализ выполнения основных количественных показателей МБУК "Музей воинской славы" в отчетном периоде показал увеличение экскурсий по отношению к аналогичному периоду 2012 года. Основной причиной увеличения числа экскурсий, стало открытие стационарных передвижных выставок из фондов музея, проведение лекций для пришкольных лагерей, а также большая заинтересованность жителей города, особенно школьников, преподавателей в изучении истории. В музее продолжилась работа по систематизации и описанию.

Культурно-досуговые учреждения являются наиболее многочисленным сегментом в сети учреждений культуры города и в значительной степени способствуют созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры.

Выполнение основных количественных показателей муниципальных учреждений культурно-досугового типа

Наименование показателя	I полугодие 2012 г.	I полугодие 2013 г.	отклонение к 2012 г.
Количество клубных и спортивных формирований (ед.)	139	144	+5
Число участников клубных и спортивных формирований (чел.)	3 838	3 471	-367
Количество проведенных культурно-досуговых и спортивных мероприятий (ед.)	3 654	3 469	-185
Из общего количества мероприятий показано киновидеосеансов в ГДКиК "Русь" и ЦД "Вынгапур" (ед.)	2 772	2 662	-110
Число посетителей культурно-досуговых и спортивных мероприятий (чел.)	221 366	201 752	-19 614
Из общего числа посетители киновидеосеансов (чел.)	75 506	71 267	-4 239

На базе культурно-досуговых учреждений в отчетный период действовало 144 клубных и спортивных формирования (в 2012 году - 139) с количеством участников 3 471 человек (в 2012 году - 3 838 человек).

Увеличение количества клубных формирований на 5 единиц связано с созданием новых культурно-досуговых формирований в МБУК ЦД "Магистраль", "Городской центр ремесел" и созданием спортивно-оздоровительных формирований в МБУК КСК "Ямал", уменьшение участников связано с изменением профильных направлений клубных формирований, которые по нормативной численности предполагают меньшее количество участников.

В отчетном периоде наблюдается уменьшение количества посетителей культурно-досуговых мероприятий. Количество посетителей уменьшилось на 9% по отношению к прошлому отчетному периоду, и составило 201 752 человека (в 2012 - 221 366), снижение связано с введением новой методики подсчета показателей (форма федерального статистического наблюдения N 7-НК "Сведения об организации культурно-досугового типа" и закрытием на ремонт концертной части МБУК КСК "Ямал".

Также в 1 полугодии 2013 года в культурно-досуговых учреждениях действовало 72 коллектива самодеятельно народного творчества различной направленности. Наиболее популярными у населения города коллективами по-прежнему остаются хореографические - 26, хоровые - 2. Общее число участников коллективов самодеятельного народного творчества за отчетный период составило 1 002 человека.

В муниципальном образовании город Ноябрьск киновидеообслуживанием населения занимаются МУК "ГДКиК "Русь" и МУК "Центр досуга "Вынгапур". По состоянию на 1 июля 2013 года в городе действует 3 киноустановки, из них в кинозалах: ГДКиК "Русь" - 2, Центр досуга "Вынгапур" - 1. Услуги кинопоказа предоставляются в соответствии с современными стандартами качества и новейшими технологиями. Наименьший уровень востребованности данной услуги отмечен в Центре досуга "Вынгапур".

В сравнении с 2012 годом на 6% снизилось количество посетителей киносеансов. Общее количество киносеансов составило 2 662 (в 2012 - 2 772),с количеством посетителей 71 267 человек (в 2012 - 75 506 чел.). Снижение связано с малой посещаемостью киносеансов в МБУК ЦД "Вынгапур".

Деятельность в области дополнительного образования в сфере культуры в отчетном периоде 2013 года в Ноябрьске осуществляли 3 учреждения дополнительного образования детей. Из них: детские музыкальные школы - 2 учреждения, школа искусств им. П.И. Чайковского - 1.

В детской школе искусств им. П.И. Чайковского на 1 июля 2013 года обучалось 750 учащихся, действовало 28 творческих коллективов школы (детские и педагогические).

В детских музыкальных школах на 1 июля 2013 года обучалось 835 учащихся, действовало более 90 творческих коллективов (детские и педагогические). По сравнению с 2012 годом показатели остаются стабильными.

Преподавание в учреждениях дополнительного образования детей ведут высококвалифицированные специалисты. Из 154 преподавателей высшее образование имеют 71%, среднее специальное -29%, имеют высшую квалификационную категорию - 19%, I категорию - 34%, II категорию - 29%.

Кроме того, в целях удовлетворения потребностей населения в качественных образовательных услугах и создания условий для обучения детей с разными способностями и физическими возможностями, в последние годы в образовательных учреждениях внедряются новые методы и технологии, открываются отделения раннего эстетического развития, создаются творческие коллективы по различным направлениям. В образовательных учреждениях культуры и искусства учатся дети разных социальных групп.

Основными проблемами отрасли на сегодняшний день являются:

- недостаток квалифицированных специалистов культурно-досуговой деятельности (режиссеры, сценаристы, постановщики, звукорежиссеры, художники по свету и т.п.);

- проведение капитального ремонта большей части учреждений культуры и искусства, расположенных в старых морально устаревших зданиях;

- осуществление строительства новых объектов культуры и искусства в строящихся микрорайонах города, в целях осуществления надлежащего оказания жителям муниципального образования город Ноябрьск услуг организациями культуры.

Молодежная политика

Приоритетными направлениями деятельности в сфере молодежной политики в 1 полугодии 2013 года стали следующие направления:

- организация и проведение мероприятий по основным направлениям государственной молодежной политики;

- профилактика безнадзорности и правонарушений в подростково-молодежной среде;

- организация занятости, отдыха и оздоровления детей и учащейся молодежи;

- содействие в трудоустройстве молодежи.

В первом полугодии 2013 года в муниципальных бюджетных учреждениях, подведомственных УДСМ, на постоянной основе занималось 4 928 человек в возрасте от 6 до 30 лет (1 полугодие 2012 - 5 273 человека), работало 204 объединения (1 полугодие 2012 - 182 объединений), реализовывалось 231 программа и проект (1 полугодие 2012 - 188 программ и проектов). Количество свободно посещающих составило 2 049 человек, аналогичный период прошлого года - 1 228 человек.

Изменение статистических показателей обусловлено систематизированием работы учреждений со свободно посещающими воспитанниками. Это является востребованным видом деятельности учреждений, так как позволяет гибко реагировать на потребности и интересы молодежи, внедрять в практику учреждений новые молодежные направления, которые реализуются в рамках проектной деятельности. По данной причине возросло количество свободно посещающих воспитанников, проектов и программ, а также объединений и клубов по интересам.

Проведение мероприятий различного уровня и тематики для молодежи является одним из приоритетных направлений молодежной политики города Ноябрьска.

По уровням мероприятий в 1 полугодии 2013 года было проведено 23 окружных мероприятия, 163 городских и 2 174 внутренних, за аналогичный период 2012 года - 2 179 мероприятий, из них 19 окружных мероприятий, 169 городских и 1 991 внутреннее.

Количество участников мероприятий составило всего 65,1 тыс. человек, из них: международного уровня - 415 человек, общероссийского уровня - 3 102 человека, окружного уровня - 2 906 человек, городского уровня - 13 774 человека, внутреннего - 44 922 человека.

Количество призовых мест, занятых воспитанниками учреждений, составило 720, из них: международного уровня - 6 мест, российского уровня - 34 места, окружного уровня - 149 мест, городского уровня - 544 мест. За аналогичный период 2012 года количество призовых мест, занятых воспитанниками учреждений 716, из них: международного уровня - 7 мест, российского уровня - 27 мест, окружного уровня - 136 мест, городского уровня - 550 мест.

Социально значимым направлением в сфере молодежной политики является предупреждение семейного, детского неблагополучия и безнадзорности несовершеннолетних.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений в подростково-молодежной среде была продолжена работа по патронажу семей, находящихся в социально-опасном положении, проведению индивидуальных бесед, консультаций по вопросам воспитания детей и исполнения родительских обязанностей, групповых занятия и тренингов.

Сравнительный анализ проведенных в данном направлении мероприятий в 1 полугодии 2013 года и в аналогичном периоде 2012 года прослеживается в нижеследующей диаграмме:

В городской информационный банк данных по состоянию на 01.07.2013 внесено 280 неблагополучных семей.

В Комплексном центре социально-досугового обслуживания детей и молодежи состоит на учете 48 семей и несовершеннолетних, снято с учета - 12 семей. За отчетный период 2013 года адресную помощь получили 117 человек. Аналогичный период прошлого года: общее количество состоящих в городском информационном банке данных семей и несовершеннолетних составляло 318 человек.

В МБУ КЦСДОДиМ состояло на учете 70 семей и несовершеннолетних, было снято с учета - 15 семей; адресную помощь получили 522 человека.

Изменение показателей обусловлено спецификой профилактической работы и объективными причинами, связанными в целом с социально-экономической ситуацией муниципального образования.

Оказание психологической помощи и получение консультаций компетентных психологов осуществляется на базе муниципального бюджетного учреждения "Центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие".

В течение отчетного периода было проведено 1 383 психологические консультации (1 полугодие 2012 года - 1 626); 790 бесед, лекций, семинаров, тренингов (1 полугодие 2012 года - 769); охвачено групповыми формами работы 18954 человек (1 полугодие 2012 года - 17714). За отчетный период принято 741 звонок по оказанию экстренной психологической помощи населению службой "Телефон Доверия" (1 полугодие 2012 года - 696). Количество обращений по Детскому телефону доверия МБУ КЦСДОДиМ составило 113 (1 полугодие 2012 года - 213).

На базе муниципального бюджетного учреждения "Центр по работе с детьми, подростками и молодежью "Поиск" продолжает работать Штаб по организации отдыха и оздоровления детей, подростков и учащейся молодежи. Оформлены информационные стенды по условиям проживания, инфраструктуре детских оздоровительных учреждений и санаториев, а также о ходе летней оздоровительной кампании 2013 года, осуществляется информирование населения города через официальный сайт управления по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска (www.noyamolod.ru), где родители могут получить необходимую информацию о детских оздоровительных лагерях, отправке и прибытии организованных групп детей, графике родительских собраний и т.д.

За отчетный период за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск был организован отдых для 1 556 детей и молодежи.

Для 116 воспитанников спортивных школ и секций организован отдых на Черноморском побережье в детском оздоровительном лагере "Санаторий ООО "Дюна", г. Анапа, пос. Витязево, где ребята совмещают отдых с тренировками, там же организован отдых для 11 воспитанников МКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гармония".

В июне на базе 12 общеобразовательных школ города Ноябрьска работали пришкольные лагеря с дневным пребыванием детей, в которых отдохнуло 1 100 детей и подростков младшего и среднего школьного возраста. На базе 8 муниципальных бюджетных учреждений сферы молодежной политики работали летние площадки "Ноябрьское лето - школа лучших традиций", где для 173 детей был организован интересный и содержательный досуг.

Для 74 детей и молодежи, специалистами муниципального бюджетного учреждения "Центр развития детско-юношеского и молодежного туризма "Вершина", в районе оз. Светлое были организованы туристические походы "Ноябрьская кругосветка" с разноплановыми профильными сменами.

На базе муниципального бюджетного учреждения "Центр детских и молодежных инициатив" осуществлял работу Ноябрьский студенческий трудовой отряд. За отчетный период временно трудоустроено 21 человек из них 9 человек принимают участие в организации летней кампании в качестве вожатых.

В мае месяце 12 участников сводного поискового отряда "Виталис" приняли участие во Всероссийской "Вахте Памяти - 2013". Поисковые работы велись в местах боевых действий на территории Бельского района Тверской области.

По состоянию на 01 июля 2013 года финансовые затраты из бюджета муниципального образования город Ноябрьск на организацию отдыха детей, подростков и учащейся молодежи составили 6 427,02 тыс. рублей.

С целью организации занятости детей, подростков и молодежи, в период с апреля по июль 2013 года создано 153 временных рабочих места. В июне было трудоустроено 140 человек. Рабочие места созданы в бюджетных учреждениях города, на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства. Основными видами работ, которые выполняют подростки - это подсобные, курьерские работы, уборка дворовых территорий и озеленение города. Второй год подростки работают помощниками специалистов по работе с молодежью в муниципальных бюджетных учреждениях, подведомственных УДСМ.

В приоритетном порядке к трудоустройству привлекают несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детей-инвалидов; детей, проживающих в малоимущих семьях; подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Заработная плата, выплачиваемая за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, составляет 11 171 рубль, согласно размеру минимальной заработной платы, установленному в Ямало-Ненецком автономном округе.

В течение летнего периода работает трудовой отряд "Дела молодых" под патронатом Главы Администрации города на базе МБУ "Комплексный центр социально-досугового обслуживания детей и молодежи", трудовой отряд "РеАктив" на базе МБУ Центр по работе с детьми, подростками и молодежью "Поиск", трудовой отряд на базе МБУ "Многофункциональный молодежный центр "Современник". В состав отрядов также зачисляются ребята, проживающие в семьях, относящихся к социально незащищенной категории населения, состоящие на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ноябрьска. Для этих ребят в свободное от работы время организуется содержательный досуг, большую часть времени они находятся под контролем специалистов учреждений сферы молодежной политики.

Таким образом, учреждения молодежной политики, реализуя комплекс мер, создают оптимальную систему работы учреждений и формируют условия для снижения социальной напряженности.

Финансы

За 1 полугодие 2013 года в бюджет муниципального образования поступило доходов в сумме 4 723,4 млн. рублей, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года доходы бюджета выросли на 8%, что в абсолютном выражении составляет 349,3 млн. руб.

В основу доходной части бюджета входят следующие источники:

- налоговые доходы;

- неналоговые доходы;

- безвозмездные поступления (дотации, субсидии, субвенции, иные бюджетные трансферты).

Анализ структуры доходов бюджета показывает, что фактическая доля налоговых, неналоговых доходов в общем объеме поступлений составила 27,7%.

По сравнению с 1 полугодием 2012 года в отчетном периоде наблюдается увеличение поступления налоговых и неналоговых доходов на 12,8%.

Рост налоговых и неналоговых поступлений связан с увеличением налоговой базы, количества налогоплательщиков, увеличением кадастровой стоимости земельных участков, поступлением средств от приватизации 2012 года.

Структура расходов бюджета сформирована в рамках положений Федерального Закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и нормативно-правовой базы формирования муниципальных услуг, внедрения муниципальных заданий, расширения самостоятельности и ответственности учреждений за их выполнение.

Расходы бюджета имеют социальную значимость и направлены на обеспечение потребностей граждан города Ноябрьска в муниципальных услугах, увеличение доступности и качества муниципальных услуг и выполнение муниципальных функций.

Расходная часть бюджета муниципального образования г. Ноябрьск за 1 полугодие 2013 года исполнена в сумме 4 240,3 млн. рублей, что составляет 40% от годового плана (10 559,3 млн. рублей).

Расходы бюджета в отчетном периоде, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, выросли на 258,6 млн. руб., в т.ч. на образование - на 11,1%, культуру - на 20,8%, физкультуру и спорт - на 18,9%, СМИ - на 14,5%.

Учитывая специфику исполнения бюджета в первой половине отчетного года проводились подготовительные мероприятия для финансирования расходных обязательств по заключению соглашений с Правительством автономного округа на реализацию окружных целевых программ, осуществлялась подготовка необходимой документации для проведения конкурсных процедур с целью закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

Бюджетные обязательства по заявкам бюджетополучателей выполнялись своевременно и в полном объеме, в том числе в 1 полугодии 2013 года профинансированы:

- заработная плата с начислениями на оплату труда получателей бюджетных средств на общую сумму - 625 млн. руб.

- субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на выполнение муниципального задания - 2 294,8 млн. рублей;

- социальные выплаты на сумму 586,5 млн. руб.;

- мероприятия муниципальных программ - 253,4 млн. руб.;

- мероприятия окружных программ - 71,8 млн. руб.

Профицит бюджета в 1 полугодии 2013 года сложился в размере 483,1 млн. рублей.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ЯНАО за январь - май 2013 года сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций, расположенных на территории города Ноябрьска составил 1,9 млрд. рублей прибыли, что на 10,2 млрд. руб. меньше, чем за аналогичный период 2012 года. Удельный вес прибыльных организаций в их общем количестве составила 62,3%, сумма прибыли - 2,7 млрд. руб., удельный вес убыточных - 37,7%, сумма убытка 0,8 млрд. руб

По состоянию на 01.06.2013 кредиторская задолженность предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования составила 67,2 млрд. рублей, в т.ч. просроченная 17,4 млрд. рублей, из нее по платежам в бюджет 0,3 млрд. рублей. Дебиторская задолженность на конец мая 2013 года составила 61,4 млрд. рублей, в том числе просроченная 11,9 млрд. рублей.

Таким образом, социально-экономическая ситуация в муниципальном образовании город Ноябрьск в 1 полугодии 2013 года характеризуется положительными изменениями в экономике. Тенденция роста наблюдается в промышленности, торговле, социальной сфере.

Основной вклад в промышленное производство вносит отрасль "Добыча полезных ископаемых", по отношению к соответствующему периоду 2012 года объем отгруженных товаров в данной отрасли вырос в 2,2 раза, доля объема отгруженных товаров в их общем объеме составила 56%.

Объем строительных работ, выполненных силами предприятий всего по муниципальному образованию составил по итогам 1 полугодия 2013 года 2 953,9 млн. рублей, что выше уровня аналогичного периода прошлого года на 16,1%. Общая площадь жилья, введенного на территории муниципального образования за счет всех источников финансирования, составила 3 934 .

Розничный товарооборот за 1 полугодие 2013 года сложился в объеме 17,5 млрд. рублей, что на 21,9% выше аналогичного периода 2012 года.

На фоне роста экономики наблюдается рост показателей, характеризующих уровень жизни населения.

Так, среднемесячная заработная плата за 1 полугодие 2013 года составила 58 952 рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 6,7%. Наибольший рост заработной платы наблюдается в отраслях "государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение" (17,8%), "финансовая деятельность" (22,3%), "образование" (21,1%).

Основными приоритетными направлениями социально-экономического развития муниципального образования остаются:

- развитие и поддержка малого предпринимательства;

- реформирование жилищно-коммунальной отрасли с целью повышения эффективности, устойчивости и надежности жилищно-коммунальных систем, улучшения качества предоставления коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат на их производство;

- обеспечение жителей города услугами образования, культуры, физической культуры и спорта, а также обеспечение высокого качества предоставления услуг;

- создание рынка доступного жилья путем реализации программы "Жилище": предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья, субсидирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.