Приложение. Порядок предоставления, расходования и осуществления контроля за целевым использованием субсидий, предоставляемых товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, в целях возмещения затрат в связи с проведением капитального ремонта многоквартирных домов

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 14 августа 2013 г. N 533

Порядок
предоставления, расходования и осуществления контроля за целевым использованием субсидий, предоставляемых товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, в целях возмещения затрат в связи с проведением капитального ремонта многоквартирных домов

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления, расходования и осуществления контроля за целевым использованием субсидий, предоставляемых товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, в целях возмещения затрат в связи с проведением капитального ремонта многоквартирных домов (далее - Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2013 N 497-П "Об утверждении Порядка предоставления и расходования из окружного (регионального) фонда софинансирования расходов субсидий на софинансирование расходных обязательств при выполнении органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе полномочий по капитальному ремонту жилищного фонда в 2013 году", постановлением правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2013 N 485-П "Об утверждении Адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе на 2013 год", постановлением правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2013 N 506-П "Об утверждении Порядка отбора подрядных организаций и организаций, осуществляющих строительный контроль, для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 30.07.2013 N 493 "Об утверждении Порядка предоставления, расходования и осуществления контроля за целевым использованием субсидий, полученных муниципальным образованием Надымский район из окружного (регионального) фонда софинансирования расходов, на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления поселений, образованных в составе территории муниципального образования Надымский район, при решении вопросов местного значения по капитальному ремонту жилищного фонда", приказом Государственной жилищной инспекции Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.07.2013 N 31-ОД "Об утверждении форм договоров на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и на оказание услуг по строительному контролю".

1.2. В целях реализации в Порядке используются следующие понятия:

1.2.1. уполномоченный орган - Департамент муниципального хозяйства Администрации муниципального образования Надымский район, главный распорядитель бюджетных средств муниципального образования город Надым, ответственный за предоставление субсидий получателям и осуществление контроля за их целевым использованием в соответствии с настоящим Порядком и действующим законодательством Российской Федерации;

1.2.2. жилищный фонд - многоквартирные жилые дома (далее - МКД), муниципальный жилищный фонд, включенные в муниципальную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования город Надым, на 2013 год", утвержденную постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 22.03.2013 N 174;

1.2.3. получатель субсидии - товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, осуществляющие управление МКД;

1.2.4. субсидия - средства местного и окружного бюджетов, предусмотренные в бюджете муниципального образования город Надым для софинансирования расходных обязательств при выполнении органом местного самоуправления полномочий по капитальному ремонту жилищного фонда, предоставляемые получателю субсидии в целях возмещения затрат в связи с проведением капитального ремонта МКД (далее - субсидия);

1.2.5. капитальный ремонт - устранение неисправностей всех изношенных элементов общего имущества МКД и его оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации МКД с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления согласно перечню работ;

1.2.6. под перечнем работ (услуг) по капитальному ремонту МКД следует понимать комплекс (состав) работ (услуг):

1) ремонт фундамента;

2) ремонт технических этажей - подвальных помещений, помещений цокольных этажей и технических подполий (в многоквартирных домах, в которых имущество принадлежит различным субъектам собственности при подтверждении отношения подвалов к общему имуществу);

3) ремонт крыш, чердаков (ремонт кровли);

4) ремонт ограждающих несущих и ненесущих конструкций дома, балконных плит, ремонт и утепление фасадов*, включая конструкции крылец;

5) ремонт или замена лифтового оборудования**, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

6) ремонт или замена внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, вентиляции, водоотведения в границах эксплуатационной ответственности, в том числе устройство септиков;

7) ремонт межквартирных лестничных площадок, лестниц, тамбуров с полной заменой отделочного стая с последующей окраской, ремонт и замена мусоропроводов (ремонт мест общего пользования);

8) замена печного отопления на центральное, оборудование жилищного фонда системами холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям;

9) установка общедомовых приборов учета потребления коммунальных ресурсов (тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды, газа) при замене (ремонте) сетей, относящихся к общему имуществу МКД;

10) осуществление функций строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту МКД (далее - строительный контроль);

1.2.7. заключение специализированной организации - документ, содержащий обоснованные выводы о необходимости проведения капитального ремонта (замены) лифтового оборудования;

1.2.8. специализированная лифтовая организация - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, предметом деятельности которого является осуществление одного или нескольких видов деятельности по проектированию, производству, монтажу (демонтажу), техническому обслуживанию, ремонту, модернизации и диспетчерскому контролю лифтов, а также располагающее техническими средствами и квалифицированными специалистами;

1.2.9. соглашение о предоставлении субсидий на капитальный ремонт - соглашение, заключенное между уполномоченным органом и получателем субсидий, определяющее права и обязанности сторон, возникающие в связи с предоставлением субсидии на капитальный ремонт многоквартирного дома (далее - соглашение), по форме, утверждённой постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 30.07.2013 N 493 "Об утверждении Порядка предоставления, расходования и осуществления контроля за целевым использованием субсидий, полученных муниципальным образованием Надымский район из окружного (регионального) фонда софинансирования расходов, на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления поселений, образованных в составе территории муниципального образования Надымский район, при решении вопросов местного значения по капитальному ремонту жилищного фонда";

1.2.10. подрядчик - юридическое или физическое лицо, определенное по результатам конкурсного отбора, проведенного согласно требованиям порядка отбора подрядных организаций и организаций, осуществляющих строительный контроль, для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.07.2013 N 506-П, принимающее на себя обязательства по выполнению работ (услуг) в рамках заключенного договора с получателем субсидии;

1.2.11. договор подряда - договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и/или на оказание услуг по осуществлению строительного контроля, заключенный между подрядчиком и получателем субсидии, составленный в соответствии с утвержденным приказом Государственной жилищной инспекции Ямало-Ненецкого автономного округа;

1.2.12. график производства работ - прилагаемый к соглашению (по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку), регламентирующий сроки, продолжительность выполнения работ, составленный на основании графиков производства работ, прилагаемых к договорам подряда на выполнение работ по капитальному ремонту МКД, заключенным между получателем субсидии и подрядчиком. Контроль за соблюдением графика производства работ осуществляет уполномоченный орган в соответствии с условиями соглашения и настоящего Порядка, а от лица органа исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа - государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа "Управление по контролю за техническим состоянием, энергосбережением и энергоэффективностью зданий и сооружений" в рамках полномочий, определенных действующим законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа;

1.2.13. комиссия по приемке работ - комиссия, сформированная в соответствии с приказом получателя субсидии, в состав которой в обязательном порядке включаются представители уполномоченного органа, Государственной жилищной инспекции Ямало-Ненецкого автономного округа, получателя субсидии, представитель подрядчика, собственники жилых помещений МКД;

1.2.14. вопросы граждан по проведению капитального ремонта - вопросы граждан по качеству, срокам, видам производимых работ по капитальному ремонту МКД.

1.3. Настоящий Порядок определяет условия предоставления, расходования и осуществления контроля за целевым использованием и возвратом субсидий получателю субсидий, заключившему с уполномоченным органом соглашение о предоставлении субсидии.

II. Условия предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются получателям субсидий в соответствии с требованиями, установленными статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.2. Категория получатели субсидий - товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, осуществляющие управление МКД.

2.3. Субсидии предоставляются получателю субсидии при условии, что многоквартирный жилой дом, в отношении которого планируется проведение работ по капитальному ремонту, находится в управлении получателя субсидии и включен в муниципальную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования город Надым на 2013 год", утвержденную постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 22.03.2013 N 174, а также на основании соглашения, заключенного с уполномоченным органом.

2.4. Для заключения соглашения, получатели субсидий представляют в уполномоченный орган в обязательном порядке следующие документы:

2.4.1. заявление о намерении заключить соглашение с указанием потребности бюджетных средств, необходимых на софинансирование работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, в размере не более 95% от общей суммы заключенных договоров подряда на выполнение работ по капитальному ремонту и договоров на осуществление функций строительного контроля;

2.4.2. заверенные в установленном порядке копии приказов получателя субсидии о проведении отбора подрядчиков по каждому дому, участвующему в муниципальной адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов и муниципального жилищного фонда, расположении на территории муниципального образования город Надым на 2013 год", утвержденной постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 22.03.2013 N 174;

2.4.3. копии протоколов проведения комиссионного отбора подрядчиков;

2.4.4. копии договоров подряда на выполнение работ по капитальному ремонту МКД;

2.4.5. копии договоров на осуществление строительного контроля;

2.4.6. копию заключения специализированной организации об обследовании лифта, отработавшего нормативный срок службы, в результате которого лифт признан непригодным к дальнейшей эксплуатации, и проведение его ремонта признано нецелесообразным;

2.4.7. копию устава получателя субсидии;

2.4.8. документы, подтверждающие, что в отношении получателя субсидии не проводится процедура ликвидации, отсутствует решение арбитражного суда о признании банкротом и об открытии конкурсного производства, деятельность не приостановлена, а также, что размер задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год не превышает 25% балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

2.5. Получатель субсидии вправе предоставить самостоятельно:

2.5.1. копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

2.5.2. выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или заверенную копию такой выписки, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня предоставления уполномоченному органу документов.

2.6. Все копии документов, предоставляемые в рамках настоящего Порядка, заверяются печатью и подписью руководителя и главного бухгалтера получателя субсидии.

2.7. Получатели субсидии ежемесячно, до 3 числа текущего месяца, представляют в уполномоченный орган заявку на предоставление субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.8. Заявка на предоставление субсидий (далее - заявка) направляется в уполномоченный орган после подписания соглашения и предоставления получателем субсидии всех необходимых документов в соответствии с настоящим Порядком.

2.9. Заявка предоставляется на сумму не более 95% от потребности средств на финансирование бюджетных обязательств по финансированию мероприятий муниципальной программы капитального ремонта в текущем месяце, с учетом необходимости предварительной оплаты работ в размере не более 30 процентов от стоимости работ по договорам подряда, заключенным в предыдущем месяце и оплаты выполненных работ в предыдущем месяце согласно утвержденным графикам производства работ, в соответствии с подтверждающими документами (КС-2, КС-3).

2.10. Уполномоченный орган с момента поступления заявки проводит анализ состава и оформления представленных документов, прилагаемых к заявке, для включения в сводную заявку на предоставление иных межбюджетных трансфертов по муниципальному образованию для направления в Государственную жилищную инспекцию Ямало-Ненецкого автономного округа. При положительном рассмотрении субсидия перечисляется на счет получателя ежемесячно, в течение 20 банковских дней, в пределах доведенных бюджетные ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и кассовых выплат на соответствующий период в соответствии с утвержденными сводными бюджетными росписями окружного, местного бюджетов и кассовыми планами.

2.11. Предоставление субсидии получателям субсидий на софинансирование расходов физических лиц осуществляется уполномоченным органом в следующем порядке:

2.11.1. финансирование фактически выполненных работ, в соответствии с графиком производства работ, осуществляется уполномоченным органом на основании заявки получателя субсидии и сводного отчета о затратах на капитальный ремонт жилого дома с приложением:

- актов приемки выполненных работ по форме КС-2, подписанных получателем субсидии, осуществляющим функции заказчика, органом строительного контроля, представителем собственников помещений в МКД, выбранных решением общего собрания собственников помещений в МКД, и ответственным должностным лицом уполномоченного органа, осуществляющим контроль за реализацией муниципальной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования город Надым на 2013 год", утвержденной постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 22.03.2013 N 174;

- справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3 в части подрядных работ.

Финансирование осуществляется в пределах доли финансирования субсидий, с учетом ранее перечисленных сумм субсидий;

2.11.2. при получении от получателя субсидии заявки на перечисление средств, для окончательной оплаты работ, выполняемых подрядчиком по договору подряда, услуг получателя субсидии финансирования (заказчика) и специализированной организации (строительный контроль) уполномоченный орган осуществляет перечисление денежных средств с учетом ранее перечисленных сумм субсидий;

2.11.3. предоставление субсидии получателю субсидии для окончательной оплаты работ по договору подряда осуществляется при наличии:

- актов приемки выполненных работ по форме КС-2, подписанных получателем субсидии, осуществляющим функции заказчика, органом строительного контроля, представителем собственников помещений в МКД, выбранных решением общего собрания собственников помещений в МКД, и ответственным должностным лицом уполномоченного органа, осуществляющим контроль за реализацией муниципальной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования город Надым на 2013 год", утвержденной постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 22.03.2013 N 174;

- справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3 в части подрядных работ;

- актов приемки-передачи МКД в эксплуатацию после капитального ремонта, оформленного в порядке, предусмотренном договором подряда. Подписи собственника (собственников), которому решением собрания собственников поручено подписать от имени собственников помещений договор с получателем субсидии, а также подписи представителей получателя субсидии и специализированной организации в акте приема-передачи являются обязательными. Актом приема-передачи подтверждается исполнение подрядчиком условий, предусмотренных договором подряда;

- сводного отчета о затратах на капитальный ремонт МКД, составленного по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

2.12. Заявка на получение субсидии на декабрь текущего финансового года направляется в уполномоченный орган не позднее 5 декабря текущего финансового года.

2.13. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:

- непредставление в полном объеме документов в соответствии с пунктом 2.4. настоящего Порядка;

- наличие несогласованности с действиями органа управления многоквартирными домами по вопросам проведения капитального ремонта, выраженным в письменных обращениях собственников помещений в многоквартирных домах.

III. Условия расходования субсидий и осуществления контроля за целевым использованием и возвратом субсидий

3.1. Получатель субсидий осуществляет расходование субсидии путем направления их на цели, предусмотренные настоящим Порядком. Использование субсидии получателями субсидий на иные цели не допускается.

3.2. Получатель субсидий ежемесячно, до 3 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в уполномоченный орган сводный отчет о затратах на капитальный ремонт МКД по фактическому использованию субсидий в соответствии с требованиями соглашения о предоставлении субсидий.

3.3. Получатель субсидий несет ответственность за полноту и достоверность сведений, отраженных в отчетах, а также за нецелевое использование средств в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, ведет раздельный бухгалтерский учет доходов и расходов по субсидируемым видам деятельности.

3.4. Основаниями приостановления перечисления (возврата) субсидий являются:

- начало процедуры банкротства, реорганизации получателя субсидии;

- срыв сроков выполнения работ, установленных графиком производства работ, более чем на 2 месяца;

- нарушение получателем субсидий сроков представления отчетности и документов, установленных настоящим Порядком и соглашением;

- наложение ареста на денежные средства, размещенные на банковских счетах получателя субсидии, по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

- неисполнение или ненадлежащее исполнение получателем субсидии обязательств, предусмотренных соглашением.

3.5. Решение уполномоченного органа о приостановлении перечисления (возврата) субсидий направляется получателю субсидий в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения нарушений, перечисленных в пункте 3.4 настоящего Порядка.

3.6. Перечисление субсидий возобновляется в течение 3 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган документов, подтверждающих устранение получателем субсидий выявленных нарушений.

3.7. В целях осуществления контроля за расходованием субсидий, производством работ в соответствии с заключенными договорами подряда, проектной и сметной документацией представители уполномоченного органа совместно с представителями государственного казенного учреждения автономного округа "Управление по контролю за техническим состоянием, энергоснабжением и энергоэффективностью зданий и сооружений" в согласованные с уполномоченным органом сроки проводят проверку документов, касающихся проведения капитального ремонта общего имущества МКД. При проведении проверок получатель субсидии представляет запрашиваемые уполномоченным органом документы и обеспечивает доступ на объекты, на которых осуществляется капитальный ремонт.

3.8. Уполномоченный орган несет ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих полномочий, предусмотренных настоящим Порядком.

3.9. Получатель субсидии несет ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.

3.10. В случае невыполнения работ по капитальному ремонту МКД в сроки, установленные соглашением, получатель субсидии осуществляет возврат субсидии в течение 3 рабочих дней с момента получения уведомления от уполномоченного органа.

3.11. В целях осуществления контроля за расходованием субсидий, а также обеспечения производства работ в соответствии с заключенными договорами подряда и сметной документацией представители уполномоченного органа проводят проверку документов, касающихся капитального ремонта многоквартирных домов. При проведении проверок получатели субсидий предоставляют запрашиваемые документы и обеспечивают доступ на объекты капитального ремонта.

3.12. Субсидии, не использованные получателями субсидий в текущем финансовом году, подлежат возврату в местный бюджет в порядке, установленном правовым актом Департамента финансов Администрации муниципального образования Надымский район.

* получатель субсидии разрабатывает и утверждает в установленном в муниципальном образовании Надымский район порядке паспорт фасада многоквартирного дома, учитывающий цветовое решение по окраске, в целях применения паспорта фасада подрядчиком при производстве работ по капитальному ремонту МКД;

** необходимо наличие заключения специализированной организации о необходимости проведения капитального ремонта.