Решение Городской Думы муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2013 г. N 74 "Об утверждении Кодекса профессиональной этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования город Салехард" (с изменениями и дополнениями)

Решение Городской Думы муниципального образования г. Салехард
от 15 ноября 2013 г. N 74
"Об утверждении Кодекса профессиональной этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования город Салехард"

В соответствии со статьями 12.5 и 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и в целях обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения муниципальными служащими муниципального образования город Салехард должностных обязанностей, исключая злоупотреблений и предотвращения случаев проявления коррупции на муниципальной службе в муниципальном образовании город Салехард, в соответствии со статьями 61 и 68 Устава муниципального образования город Салехард, Городская Дума решает:

1. Утвердить прилагаемый Кодекс профессиональной этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования город Салехард.

2. Руководителям органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард обеспечить контроль за соблюдением муниципальными служащими Кодекса профессиональной этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования город Салехард.

3. Признать утратившими силу решения Городской Думы города Салехарда:

- от 25 ноября 2008 года N 62 "О требованиях к служебному поведению муниципальных служащих в муниципальном образовании город Салехард";

- от 08 сентября 2011 года N 61 "О внесении изменений в решение Городской Думы города Салехарда от 25 ноября 2008 года N 62".

4. Опубликовать настоящее решение в городской газете "Полярный круг" и разместить в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард (www.salekhard.org).

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Городской Думы города Салехарда

А.М. Спирин

Кодекс
профессиональной этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования город Салехард
(утв. решением Городской Думы муниципального образования г. Салехарда
от 15 ноября 2013 г. N 74)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард (далее - Кодекс, муниципальные служащие, органы местного самоуправления), независимо от категории и группы замещаемой должности муниципальной службы.

1.2. Кодекс разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2007 года N 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе", руководствуясь постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 февраля 2011 года N 19-ПГ "Об утверждении кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа", и основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

1.3. Целью настоящего Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения муниципальных служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета муниципального служащего, доверия граждан к органам местного самоуправления и обеспечение единой нравственно-нормативной основы поведения муниципальных служащих.

Кодекс призван повысить эффективность выполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.

1.4. Кодекс:

а) служит основой для формирования должной морали в сфере муниципальной службы, уважительного отношения к муниципальной службе в общественном сознании;

б) выступает как институт общественного сознания и нравственности муниципальных служащих, их самоконтроля;

в) содержит обязательные для исполнения нравственно-этические предписания, регламентирующие служебное поведение муниципальных служащих;

г) определяет профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения муниципального служащего.

1.5. Гражданин Российской Федерации (далее - гражданин, граждане), поступающий на муниципальную службу, должен быть ознакомлен с положениями настоящего Кодекса для соблюдения их в процессе своей служебной деятельности.

1.6. Знание и соблюдение муниципальным служащим положений Кодекса является одним из критериев оценки качества его профессиональной деятельности и служебного поведения.

II. Основные принципы и правила служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться муниципальным служащим

2.1. Основные принципы служебного поведения муниципальных служащих.

2.1.1. Основные принципы служебного поведения муниципальных служащих являются основой поведения граждан в связи с нахождением их на муниципальной службе.

2.1.2. Основными принципами служебного поведения муниципальных служащих являются:

а) принцип патриотизма;

б) принцип справедливости;

в) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина;

г) принцип законности;

д) принцип объективности;

е) принцип компетентности и профессионализма;

ж) принцип субординации;

з) принцип политической нейтральности;

и) принцип нейтральности и беспристрастности;

к) принцип прозрачности и открытости деятельности.

2.1.3. В целях обеспечения реализации основных принципов служебного поведения муниципальный служащий, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призван:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы соответствующего органа местного самоуправления;

б) при исполнении должностных обязанностей действовать в интересах муниципального образования и отстаивать интересы, утверждая базовые общественные ценности;

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

г) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением муниципальной службы;

д) соблюдать требования к служебному поведению, нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

е) проявлять вежливость, доброжелательность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

ж) соблюдать субординацию в отношениях с другими муниципальными служащими;

з) принимать предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов;

и) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

к) не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования город Салехард и их руководителей, если это не входит в должностные обязанности муниципального служащего;

л) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

м) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте (условных денежных единицах) стоимости на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных заимствований, государственного долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

н) исполнять должностные обязанности, проявляя инициативу, творчество и принципиальность, эффективно использовать служебное время.

2.2. Соблюдение законности

2.2.1. Муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, Устав муниципального образования город Салехард и иные нормативные правовые акты муниципального образования город Салехард.

2.2.2. Муниципальный служащий в своей деятельности не должен допускать нарушения законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам. Принцип законности своей деятельности, своего служебного и внеслужебного поведения должен быть нравственной нормой муниципального служащего.

2.2.3. Муниципальный служащий обязан противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа о противодействии коррупции, муниципальными правовыми актами.

2.3. Требования к антикоррупционному поведению муниципальных служащих

2.3.1. Муниципальный служащий при исполнении им должностных обязанностей не должен допускать личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

При назначении на должность муниципальной службы и исполнении должностных обязанностей муниципальный служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

2.3.2. Муниципальный служащий обязан представлять сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера и членов семьи в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.

2.3.3. Муниципальный служащий обязан воздерживаться от поведения (высказываний, жестов, действий), которое может быть воспринято окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

2.3.4. Муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью муниципального служащего.

2.3.5. Муниципальному служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно собственностью муниципального образования город Салехард, передаются муниципальным служащим по акту в соответствующий орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.

2.4. Обращение со служебной информацией

2.4.1. Муниципальный служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в соответствующем органе местного самоуправления норм и требований, принятых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.

2.4.2. Муниципальный служащий обязан принимать соответствующие меры для обеспечения безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением должностных обязанностей.

2.5. Этика поведения муниципальных служащих, наделенных организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим

2.5.1. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в соответствующем органе местного самоуправления либо его подразделениях благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

2.5.2. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, призван:

а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов;

б) принимать меры по предупреждению коррупции;

в) не допускать случаев принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений;

г) быть преданным этическим принципам и нормам профессиональной деятельности;

д) демонстрировать подчиненным и гражданам образцовое этическое поведение.

2.5.3. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему муниципальные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

2.5.4. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, несет ответственность в соответствии с федеральным законодательством за действия или бездействия подчиненных сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял мер, чтобы не допустить таких действий или бездействий.

2.5.5. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должен быть справедливым в оценке работы подчиненных, применять соответствующее моральное и материальное стимулирование муниципальных служащих.

2.5.6. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, при возникновении ситуации, требующей негативной оценки деятельности муниципального служащего, должен высказывать критику в корректной форме, без унижения чести и достоинства человека и в присутствии самого муниципального служащего.

2.6. Этика поведения муниципальных служащих в коллективе

2.6.1. Муниципальные служащие обязаны поддерживать благоприятный морально-психологический климат в коллективе, выражающийся в позитивном эмоционально-нравственном состоянии, высоком моральном духе сотрудников, их отношении к нравственным ценностям и степени мотивационной готовности к выполнению служебных задач.

2.6.2. Благоприятный морально-психологический климат в служебном коллективе характеризуется:

- правильным пониманием сотрудниками целей деятельности органа местного самоуправления и своего структурного подразделения;

- способностью и готовностью совместными усилиями добиваться выполнения поставленных задач;

- степенью комфортности службы, социального самочувствия коллектива;

- уровнем развития взаимоотношений, основанных на честности и принципиальности в сочетании с взаимопомощью и уважением;

- позитивными служебными традициями, сплачивающими коллектив.

2.6.3. Для муниципального служащего недопустимы действия, способные причинить вред морально-психологическому климату в коллективе, включая:

- обсуждение приказов (распоряжений), решений и действий вышестоящих руководителей, реализуемых в пределах их полномочий;

- распространение слухов, сплетен и другой непроверенной информации сомнительного характера;

- предвзятое и необъективное отношение к коллегам.

2.7. Требования к служебному поведению муниципального служащего

2.7.1. Муниципальный служащий обязан:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

2) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан;

3) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

4) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций;

5) проявлять корректность в обращении с гражданами;

6) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

7) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

8) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

9) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.

2.7.2. Муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.

III. Рекомендательные этические правила служебного поведения муниципальных служащих

3.1. Служебное поведение

3.1.1. В служебном поведении муниципальному служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

3.1.2. В служебном поведении муниципальный служащий воздерживается от:

а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

г) курения на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";

д) использования наркотических, наркосодержащих и психотропных веществ и препаратов, за исключением случаев официального медицинского назначения;

е) употребления напитков, содержащих алкоголь, во время исполнения служебных обязанностей.

3.1.3. Муниципальные служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Муниципальный служащий должен быть вежливым, доброжелательным, корректным, внимательным и проявлять толерантность в общении с гражданами и коллегами.

3.2. Внешний вид муниципального служащего

3.2.1. Внешний вид муниципального служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважению граждан к органам местного самоуправления и соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

3.2.2. Муниципальному служащему следует придерживаться здорового образа жизни.

IV. Ответственность за нарушение Кодекса

4.1. Нарушение муниципальным служащим положений настоящего Кодекса подлежит рассмотрению в установленном порядке комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемой в органе местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4.1.2. Соблюдение муниципальным служащим положений настоящего Кодекса учитывается при проведении аттестации, формировании резерва для замещения должности муниципальной службы, а также при применении дисциплинарных взысканий.

4.1.3. Систематическое нарушение норм настоящего Кодекса несовместимо с дальнейшей служебной деятельностью в органе местного самоуправления.