Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск

Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск

Управление по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска, и подведомственные муниципальные бюджетные учреждения определяют миссию молодежной политики в формировании и культивировании имиджа успешного молодого человека.

Определены пять слагаемых успеха:

- Образование. Оно не обязательно должно быть высшим, но непременно востребованным экономикой города и высокого качества, необходимо помочь подрастающему поколению сделать правильный выбор будущей профессии.

- Здоровье. Это настоящий капитал каждого человека. Здоровье нужно сохранить с помощью спорта и здорового образа жизни.

- Экономическая независимость. Стремление к карьерному росту. Но: только образование позволит в дальнейшем иметь хорошую работу, быть конкурентоспособным, а значит быть экономически независимым.

- Защищенность (Безопасность). Причем в самом широком смысле - от духовной безопасности до экологии.

- Ответственность за свои мысли и поступки, свою семью, свой город и, наконец, свою страну.

Миссия неразрывно связана с целью молодежной политики в муниципальном образовании - создание возможностей для гармоничного развития и воспитания детей, для конкурентоспособного и социально-успешного становления молодых людей в муниципальном образовании город Ноябрьск.

Главными принципами работы муниципальных бюджетных учреждений сферы молодежной политики муниципального образования город Ноябрьск определяются такие, как:

- принцип востребованности выполняемых муниципальных работ,

- принцип территориальности расположения учреждений по работе с молодежью,

- принцип сочетания государственных общественных интересов и прав личности ребенка, молодого человека;

- принцип сотрудничества, привлечения молодежи к непосредственному участию в реализации молодежной политики;

- принцип участия и дифференцированного подхода ко всем субъектам профилактики (несовершеннолетние, молодежь, молодые семьи, родители с несовершеннолетними детьми);

- принцип ориентации на межведомственное взаимодействие в вопросах организации процесса развития, воспитания и становления детей и молодежи.

На сегодняшний день сфера муниципальной молодежной политики имеет сформированную структуру, включающую 10 подведомственных муниципальных бюджетных учреждений. Кроме того, в структуре подведомственного муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр по работе с детьми и молодежью "Перспектива" функционирует 7 подростковых клубов по месту жительства. Все учреждения располагаются по территориальному принципу, т.е. имеют шаговую доступность, что позволяет организовать содержательный досуг для детей и молодежи всех микрорайонов города. В муниципальных бюджетных учреждениях структуры управления по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска осуществляют деятельность 267 специалистов, участвующих в выполнении муниципальных заданий и непосредственно работающих с молодежью.

Сфера молодежной политики охватывает динамичный по численности и приоритетный на перспективу контингент населения муниципального образования: дети до 14 лет, молодежь от 14 до 30 лет, молодые семьи до 35 лет, семьи с несовершеннолетними детьми.

В среднем, в учреждениях сферы муниципальной молодежной политики на постоянной основе осуществляют свой досуг и разностороннее развитие 4 500 воспитанников в 150 кружках, секциях и общественных объединениях. Доказательством заинтересованности, следования социально-активной жизненной позиции и здоровому образу жизни детей и молодежи является значительный рост количества мероприятий и их участников. Так, в 2015 году УДСМ и подведомственные муниципальные бюджетные учреждения организовали и провели 4 992 мероприятий, из них городских 279. При этом, общий охват участий детей и молодежи, молодых семей, семей с несовершеннолетними детьми составил 192 883 человек. Таким образом, основываясь на численности целевой аудитории (перепись 2010 г., население города от 05 до 35 лет - 42 142 человека) можно сделать вывод, что дети, молодежь, молодые семьи, семьи с несовершеннолетними детьми вовлекаются в деятельность муниципальных бюджетных учреждений сферы молодежной политики города, как минимум, 4-5 раз в среднегодовом исчислении.

Реализация приоритетных направлений муниципальной молодежной политики отражает следующие результаты:

- вовлечение молодежи в волонтерскую деятельность. На базе муниципального бюджетного учреждения "Центр психологической поддержки семьи и молодежи "Доверие" работает координационный штаб городского волонтерского движения, который объединяет 18 добровольческих объединений и насчитывает 375 добровольцев. Средний возраст ноябрьских волонтеров составляет 16-18 лет. Это учащиеся 9 - 11 классов общеобразовательных школ, студенты СУЗов и филиалов ВУЗов, представители общественности. В течение 2015 года добровольцами городского волонтерского движения "Территория добра" было организовано и проведено 98 мероприятий, охват населения города в рамках добровольческих проектов составил 13 547 человек;

- вовлечение молодежи в занятие творческой деятельностью. Практика показывает, что привлекательными формами для молодежи остаются музыка, танцы, игры. Поэтому ежегодно в учреждениях реализуются интересные для юных жителей города творческие проекты и проводятся мероприятия. Так, актуальными среди молодежи являются игры КВН, городские фестивали и конкурсы "Студенческая весна", "Мисс Весна", городские праздники, посвященные Дню защиты детей и Дню молодежи. Ежегодно работает более 60 объединений социально-досугового и творческого направления, в которых занимается около 50% от общего количества воспитанников всех учреждений; проводится в среднем 600 мероприятий по вовлечению молодежи в занятие творчеством и содержательный досуг, охватывающих порядка 24 000 человек;

- вовлечение молодежи в инновационную деятельность и научно-техническое творчество. В муниципальной молодежной политике данное направление реализуется путем соблюдения комплекса мер. Во-первых, это развитие деятельности объединений научно-технической направленности. В учреждениях УДСМ работает 11 тематических объединений ("Радиоспорт", "Авто моделирование", "Легоконструирование", "Робототехника", "Авиа моделирование" и др.), в которых занимается более 260 человек. Во-вторых, это проведение мероприятий научно-технической и интеллектуальной направленности, которые в большей степени проводит муниципальное бюджетное учреждение "Центр творчества и межкультурных коммуникаций "Ровесник", т.к. является региональной площадкой в рамках Всероссийской программы "Робототехника: инженерно-технические кадры инновационной России", муниципальное бюджетное учреждение "Спортивно-технический клуб" и непосредственно само управление. Так, ежегодными стали мероприятия: интеллектуальные игры, городские товарищеские матчи "Первые шаги в робототехнику", интенсивная школа по робототехнике "РобоМир", региональные отборочные соревнования "РобоФест-Ямал", Неделя науки и инноваций в сфере молодежной политики, городской молодежный инновационный конвент и др. Данные мероприятия объединяют большое количество молодежи;

- вовлечение молодежи в ЗОЖ и занятия спортом, популяризация культуры безопасности в молодежной среде. Данное направление включено в систему позитивной профилактики подведомственных учреждений, которая выстраивается на основе 51 программы и 16 проектов по физкультурно-оздоровительному направлению, и 10 управленческих проектов, предполагающих проведение мероприятий по специфической и неспецифической профилактике различных видов зависимостей в подростково-молодежной среде. По итогам 2015 года было организовано и проведено 435 мероприятий с охватом участников в количестве 25 479 человек по физкультурно-оздоровительному направлению. С целью профилактики социальных девиаций, наркомании и употребления психоактивных вещества было проведено 402 мероприятия с охватом 13 351 человек. На постоянной основе в 53 объединениях, целью которых является вовлечение молодежи в ЗОЖ, занимается около 2 000 человек;

- социализация молодежи, нуждающейся в особой заботе государства. Основную функцию в реализации данного направления выполняют два подведомственных учреждения - МБУ "Центр психологической поддержки семьи и молодежи "Доверие" и МБУ "Комплексный центр по работе с детьми и молодежью "Перспектива". Отделом реализации профилактических программ МБУ "ЦППСиМ "Доверие" успешно реализуется 5 профилактических программ в образовательных организациях города, которые дают возможность углубленно рассмотреть вопросы, связанные с профилактикой потребления ПАВ. Специалисты учреждения информируют молодёжь о наркоситуации, повышают уровень социальной и персональной компетентности в вопросах профилактики употребления психоактивных веществ.

Особе внимание в работе учреждений уделяется воспитанникам с ОВЗ, количество которых в текущем году составляет 82 человека, а также категории несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП и проживающими в семьях социально-опасного положения. По итогам 2015 года учреждения структуры УДСМ посещало на постоянной основе 85 несовершеннолетних учетной категории, а также 48 человек - это дети и подростки из семей СОП. В течение года для несовершеннолетних данной категории организуется временное трудоустройство, а также, помимо обеспечения трудовой занятости, с ними проводится досуговая и профилактическая работа.

Важную роль в работе с несовершеннолетними "группы риска" и семьями, находящимися в социально-опасном положении, выполняет территориальная социально-педагогическая служба муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр по работе с детьми и молодежью "Перспектива". За каждым территориальным участком города закреплены специалисты по социальной работе с молодежью, деятельность которых включает 2 основных раздела: профилактическая работа с семьями "группы риска", находящимися под динамическим наблюдением, и индивидуальная профилактическая работа с семьями, состоящими на профилактическом учете в КДНиЗП. В учреждении ведется городской банк данных, по сведениям которого среднегодовая численность состоящих семей и несовершеннолетних на учете, включает 180 человек, под динамическим наблюдением находится 2 500 семей и 60 семей под интенсивной динамикой. Хотелось бы отметить, что работа с "тяжелыми" семьями требует огромных человеческих и профессиональных усилий специалистов, т.к. постоянный патронаж и индивидуальная работа - это главный профилактический ресурс. В среднем, в течение календарного года специалисты осуществляют 6 000 патронажей;

- патриотическое воспитание молодежи. Организация работы в области патриотического воспитания подрастающего поколения в учреждениях по работе с молодежью представляет собой комплекс направлений деятельности: духовно-нравственное, гражданско-патриотическое, военно-патриотическое, героико-патриотическое воспитание, развитие музейной и поисково-исследовательской деятельности. В том числе, для обеспечения согласованной работы в области патриотического воспитания граждан, осуществляется социальное партнерство и сотрудничество с общественными и религиозными организациями, работает городской координационный совет по патриотическому воспитанию граждан и укреплению единства нации. В учреждениях по работе с молодежью действует 19 объединений патриотической направленности, которые посещает более 450 детей и молодежи. По итогам 2015 года было проведено порядка 447 мероприятий с охватом участников 34 988 человек. Ежегодно, в целях поощрения молодым гражданам города за успехи в добровольной подготовке к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, за успехи в деятельности клубов, центров, общественных организаций военно-патриотической направленности вручается Нагрудный знак "К защите Родины - готов!";

- содействие профориентации и карьерным устремлениям молодежи. Управлением сформирована система содействия трудовой занятости молодежи города, которая включает следующие компоненты: организация профориентационной работы, организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, организация общественных работ для безработных и ищущих работу граждан, организация деятельности Ноябрьского студенческого трудового отряда, и организация работы по подготовке вожатых. Ведущую деятельность в содействии профориентации и карьерным устремлениям молодежи осуществляет муниципальное бюджетное учреждение "Центр активного отдыха и содействия занятости детей и молодежи", на базе которого работает Школа профориентации. Количество профориентационных программ составляет 9 единиц, участниками которых являются 577 человек. В системную профориентационную деятельность вовлечены учащиеся 9 общеобразовательных организаций и 5 дошкольных образовательных организаций. В 2015 году было проведено 203 внутренних мероприятий профориентационной направленности с общим охватом 9 808 человек и 10 городских мероприятий с охватом 2 192 человека;

- формирование у молодежи семейных ценностей. В структуре УДСМ действует 9 семейных клубов, объединяющих 83 семьи, 177 человек, посещающих клуб на постоянной основе. В рамках оказания помощи молодым родителям, оказания психологической помощи в МБУ "ЦППСиМ "Доверие" реализуется 3 программы, работает Телефон Доверия и Детский телефон доверия. Всего за 2015 год в учреждениях по работе с молодежью было проведено 267 мероприятий по направлению деятельности "работа с молодой семьей", общий охват которых составил 3 396 человек (896 участий семей).

Воспитанники и специалисты учреждений активно участвуют в конкурсных мероприятиях различного уровня: от городского до международного. Так, количество призовых мест, занятых воспитанниками муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных УДСМ, составило 1153, аналогичный период 2014 года - 832 призовых места. К значимым достижениям можно отнести гран-при делегации молодежи Ноябрьска в окружном фестивале "Ямальская студенческая весна", которая вошла в состав ямальской делегации, принявшей участие в XXIII Всероссийском фестивале "Российская студенческая весна" во Владивостоке, участие ноябрьской молодежи во всероссийских молодежных форумах "УТРО", "Территория смыслов на Клязьме", "Таврида", в рамках которых получены гранты на реализацию молодежных проектов, а также получение грантов в размере 1 100 000 рублей на реализацию бизнес-проектов молодыми предпринимателями города Ноябрьска по итогам окружного конкурса "Свое дело".

Приведенные выше количественные и качественные показатели демонстрируют комплексный системный подход управления и подведомственных муниципальных бюджетных учреждений в реализации основных направлений государственной молодежной политики и высокий уровень отклика и вовлеченности детей и молодежи города, молодых семей, семей с несовершеннолетними детьми в работу секций, кружков, общественных объединений, активного участия в разнообразных проектах и программ, в мероприятия различного уровня.

Однако, не смотря на значительные успехи и достаточную результативность работы, управление и подведомственные муниципальные бюджетные учреждения определяют ряд проблем, требующих комплексного и системного решения, а именно:

- отток молодежи из города в возрасте от 18 лет с целью получения профессионального образования, уменьшение числа студенческой молодежи в связи с упразднением филиалов высших учебных заведений, "миграция" молодежи в другие регионы после получения профессионального образования;

- затруднения молодежи в выборе профессии, предпочтения профессиональных приоритетов, слабая информированность и непонимание основ организации предпринимательской деятельности, престижа рабочих профессий;

- несформированность сознания у молодежи приверженности российской идентичности, наличие проблемы национальной разобщенности, которая может привести к проявлениям национализма и экстремизма;

- недостаточное понимание основ здоровьесбережения, культуры здорового образа жизни, устойчиво-сформированного неприятия пагубных привычек (наркотиков, алкоголя, курения);

- несформированность проектного мышления, коммерциализации идей, слабость развития коммуникативных навыков, способности генерировать идеи и умения их практического воплощения;

- недостаточное представление о традиционных семейных ценностях, приоритетах семейного благополучия.

Помимо обозначенных выше проблем, стоит отметить и недостаток условий, затрудняющих реализацию приоритетных направлений государственной молодежной политики в муниципальном образовании, а именно:

- недостаточное количество приспособленных помещений и площадок для занятий экстремальными молодежными видами спорта и неформальным молодежным творчеством, а также спортивно-техническими видами;

- недостаточное финансирование на реализацию социально-значимых инициатив молодежи в формате грантовой поддержки;

- недостаточное финансирование на поддержку конкурентной привлекательности объектов муниципальной молодежной сферы. Так, по данным статистики, из общего количества зданий учреждений по работе с молодежью муниципального образования город Ноябрьск 35,5% зданий имеют более 50% износа.

Управление и подведомственные муниципальные бюджетные учреждения определяют приоритеты, требующие практического воплощения, комплексного и системного подхода в решении обозначенных выше проблем, а именно:

- создание развивающе-воспитательного пространства для детей, молодежи, молодых семей, семей с несовершеннолетними детьми посредством реализации комплекса мер государственной молодежной политики на основе качественного выполнения муниципальных работ;

- поддержка позитивных молодежных инициатив, общественных молодежных движений, молодежного самоуправления как мощного мотиватора сопричастности и активного участия молодых граждан в жизни государства, округа, муниципального образования;

- создание сервисной инфраструктуры для молодежи, призванной обеспечить молодым людям достаточные стартовые и сопровождающие доступы к ресурсам социально-значимой и досуговой занятости.