Приложение. Муниципальная программа муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Защита населения и территории муниципальных образований город Надым и Надымский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности"

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 4 декабря 2013 г. N 801

Муниципальная программа
муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Защита населения и территории муниципальных образований город Надым и Надымский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности"

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Развитие современного общества может быть обеспечено только при условии безопасности человека и окружающей природной среды, защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность в чрезвычайных ситуациях означает состояние защищенности человека, общества и окружающей среды от вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов.

На территории муниципальных образований город Надым и Надымский район не прослеживается тенденция к улучшению обстановки с чрезвычайными ситуациями. Это обусловлено наличием потенциально опасных объектов, прогрессирующим износом основных производственных фондов газовой промышленности, систем жизнеобеспечения населения, экстремальных природно-климатических условий, отсутствием необходимого запаса средств индивидуальной защиты.

Территория муниципального образования город Надым подвержена стихийным бедствиям природно-климатического характера. Основными источниками стихийных бедствий на территории города являются паводки и природные пожары, пожары в жилом фонде.

Весенне-летний паводковый период представляет серьезную угрозу для населения и экономики города. Резкое повышение уровня воды в реках в весенне-летний период может быть источником чрезвычайных ситуаций и требует ежегодного проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, вызванных паводком. В результате чего в данный период отсутствует транспортная связь с районом и другими муниципальными образованиями, кроме воздушной, что осложняет снабжение города продуктами, товарами первой необходимости и материалами.

Территория города Надыма расположена в лесотундровой зоне на севере крупнейшей в мире Западно-Сибирской равнины. В силу своих природно-климатических условий и промышленного потенциала муниципальное образование город Надым объективно является территорией с повышенной опасностью возникновения чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также авариями техногенного характера, являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций и представляют угрозу для безопасности граждан, экономики муниципального образования город Надым.

Природные пожары, кроме прямого ущерба окружающей среде и лесному хозяйству, угрожают непосредственно городу, а именно поселкам 107 км, Лесной, СУ-934, Ст. Надым, которые преимущественно состоят из жилых домов деревянной застройки.

В настоящее время на территории города и района функционирует 100 потенциально опасных объектов, из них 53 пожаро-взрывоопасных объекта и 47 предприятий обеспечивают жизнедеятельность населения. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую и социальную значимость, но и потенциальную опасность для населения и окружающей природной среды. В зоне возможных чрезвычайных ситуаций, источниками которых могут быть потенциально опасные объекты, проживает значительное количество населения города Надыма и трассовых посёлков. Множество потенциально опасных объектов расположено в зоне возможных стихийных бедствий.

Социальную напряженность населения вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, повышается уровень жизни населения. Появляются новые современные виды снегоходной техники и плавсредств. Все эти обстоятельства создают предпосылки к увеличению количества несчастных случаев. Продолжает оставаться актуальным вопрос оказания помощи населению, пострадавшему в бытовых условиях.

2. Цели, задачи, показатели муниципальной программы

Цель Программы - обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципальных образований город Надым и Надымский район.

Задачи программы:

1) организация и выполнение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципальных образований город Надым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности;

2) защита жизни и здоровья населения муниципального образования Надымский район от техногенных пожаров.

Период реализации Программы - трёхлетний, с 2014 года по 2016 год, без разделения на этапы.

Для оценки достижения целей и задач муниципальной программы используются следующие показатели:

1) количество чрезвычайных ситуаций на территории города Надыма;

2) количество пожаров на объектах муниципальной собственности муниципального образования Надымский район.

Реализация Программы позволит снизить ущерб, причиненный в результате возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров, повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера.

Финансирование Программы осуществляется за счёт бюджета муниципального образования город Надым и муниципального образования Надымский район.

Общий объем финансирования Программы составляет 22 296,000 тысяч рублей, в том числе по годам:

2014 год - 7 432,000 тысяч рублей;

2015 год - 7 432,000 тысяч рублей;

2016 год - 7 432,000 тысяч рублей.

3. Подпрограммы

Достижение цели Программы обеспечивают следующие подпрограммы:

1) Подпрограмма 1 "Защита населения и территории муниципального образования город Надым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение первичных мер пожарной безопасности на 2014 - 2016 годы".

2) Подпрограмма 2 "Меры пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности муниципального образования Надымский район на 2014 - 2016 годы".

3.1 Подпрограмма 1 "Защита населения и территории муниципального образования город Надым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение первичных мер пожарной безопасности на 2014 - 2016 годы"

Защита населения и территории муниципального образования город Надым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение первичных мер пожарной безопасности является неотъемлемой частью современного общества.

Для обеспечения безопасности жизнедеятельности необходимо:

- повысить эффективность мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и минимизации их последствий, включающих:

создание систем мониторинга состояния опасных объектов для оценки и оперативного прогнозирования последствий их разрушения (повреждения), сопряжение этих систем с дежурно-диспетчерскими службами, локальными системами оповещения населения города и органов управления организаций, эксплуатирующих опасные объекты;

поддержание в постоянной готовности сил и средств, предназначенных для локализации (ликвидации) возможных чрезвычайных ситуаций;

проведение комплекса инженерных мероприятий по снижению уровня воздействия на население, производственную и социальную инфраструктуру, окружающую природную среду опасных факторов, возникающих при строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации потенциально опасных объектов;

создание системы обеспечения населения, проживающего вблизи от потенциально опасных объектов, средствами индивидуальной и коллективной защиты;

осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

- совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров и населения, включающее:

создание и развитие на базе образовательных учреждений системы подготовки, переподготовки и аттестации персонала и сил охраны опасных объектов по вопросам защиты от угроз техногенного природного характера и террористических актов;

формирование у населения культуры обеспечения безопасности жизнедеятельности, включая обучение способам защиты от последствий аварий на потенциально опасных объектах и мерам по их ликвидации.

Цель подпрограммы - организация и выполнение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Надым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

- обучение населения, подготовка руководящего состава, руководителей служб гражданской обороны;

- повышение эффективности защиты населения, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Надым.

Для оценки достижения целей и задач подпрограммы используются следующие показатели:

1) количество проведённых мероприятий, связанных с обучением населения и подготовкой руководящего состава;

2) количество введённых в эксплуатацию объектов защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

3) количество взрывов в местах возможных ледовых заторов на реке Надым;

4) количество приобретенных средств защиты для работников Администрации муниципального образования Надымский район;

5) количество прошедших медицинский осмотр и застрахованных членов добровольной пожарной дружины;

6) количество мероприятий по очистке противопожарного разрыва от границ застройки п. Старый Надым до лесного массива.

Финансирование подпрограммы осуществляется за счёт бюджета муниципального образования город Надым.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 6 552,000 тысяч рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2 184,000 тысяч рублей;

2015 год - 2 184,000 тысяч рублей;

2016 год - 2 184,000 тысяч рублей.

3.2 Подпрограмма 2 "Меры пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности муниципального образования Надымский район на 2014 - 2016 годы"

Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях с массовым пребыванием людей остается одним из важных направлений в работе Администрации муниципального образования Надымский район, однако актуальность рассматриваемого вопроса по обеспечению обязательных требований пожарной безопасности и противопожарной защиты объектов социальной сферы остается стабильно высокой и требует принятия комплекса дополнительных мер.

Характерными нарушениями норм и правил пожарной безопасности на объектах социальной сферы являются:

- незнание посетителями и обслуживающим персоналом действий при возникновении пожара;

- отсутствие или недостаточность источников противопожарного водоснабжения и первичных средств пожаротушения;

- недостаточность эвакуационных выходов или их неудовлетворительное содержание;

- нарушения при монтаже и эксплуатации электросетей.

В значительной степени на обеспечение пожарной безопасности влияет недостаточное финансирование противопожарных мероприятий.

В рамках действующей муниципальной долгосрочной целевой программы "Меры пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности" на 2012 - 2013 годы удалось реализовать значительные проекты и комплекс мероприятий, направленных на обеспечение противопожарной защиты объектов социальной сферы:

- во всех учреждениях социальной сферы установлена пожарная сигнализация;

- с 86 до 32 уменьшилось общее количество пунктов в предписаниях ОГПН;

- за два года реализации программы проведено более 300 мероприятий, направленных на пропаганду и профилактику в области пожарной безопасности, более 1000 руководителей и специалистов учреждений социальной сферы прошли обучение по программе пожарного технического минимума;

- ежегодно проводятся семинары для преподавателей ОБЖ;

- приобретено более 20 стендов наглядной агитации;

- проведены ремонтные работы капитального характера с целью устранения количества пожарных предписаний;

- все учреждения социальной сферы Надымского района оснащены первичными средствами пожаротушения и средствами защиты органов дыхания.

Цели муниципальной долгосрочной целевой программы "Меры пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности" на 2012 - 2013 годы, направленные на обеспечение противопожарной защиты объектов социальной сферы Надымского района, достигнуты. Наметившиеся положительные тенденции должны быть сохранены, а достигнутые результаты закреплены путем принятия и реализации новой муниципальной долгосрочной целевой программы.

Общий анализ выполнения требований пожарной безопасности на объектах социальной сферы показывает, что процент исполнения предписаний должностных лиц государственного пожарного надзора на объектах муниципальной собственности составляет в среднем 89%.

Цель подпрограммы - защита жизни и здоровья населения муниципального образования Надымский район от техногенных пожаров.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

- усиление противопожарной пропаганды и профилактики в области пожарной безопасности среди учащихся и персонала муниципальных учреждений муниципального образования Надымский район с массовым пребыванием людей;

- обеспечение объектов муниципальной собственности муниципального образования Надымский район первичными средствами пожаротушения, знаками фотолюминесцентной эвакуационной системы и индивидуальными средствами спасения;

- обеспечение пожарной безопасности зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Для оценки достижения целей и задач подпрограммы используются следующие показатели:

1) количество проведённых мероприятий, направленных на пропаганду и профилактику в области пожарной безопасности;

2) процент обеспеченности объектов муниципальной собственности муниципального образования Надымский район первичными средствами пожаротушения;

3) количество нарушений правил пожарной безопасности (капитального характера) на объектах муниципальной собственности муниципального образования Надымский район.

При выполнении намеченных в программе мероприятий предполагается достичь социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности.

Финансирование подпрограммы осуществляется за счёт бюджета муниципального образования Надымский район.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 15 744,000 тысяч рублей, в том числе по годам:

2014 год - 5248,000 тысяч рублей;

2015 год - 5248,000 тысяч рублей;

2016 год - 5248,000 тысяч рублей.

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Защита населения и территории муниципальных образований город Надым и Надымский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности"

Координатор муниципальной программы	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования Надымский район (далее - управление по делам ГО и ЧС)
Исполнитель муниципальной программы	Управление по делам ГО и ЧС
Соисполнители муниципальной программы	- Департамент образования Администрации муниципального образования Надымский район; - Управление социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район; - Управление культуры Администрации муниципального образования Надымский район; - Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства и капитального ремонта"; - Организационно - распорядительное управление Администрации муниципального образования Надымский район; - Департамент муниципального хозяйства Администрации муниципального образования Надымский район
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2016 годы
Цели муниципальной программы	Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципальных образований город Надым и Надымский район
Задачи муниципальной программы	- Организация и выполнение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Надым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности. - Защита жизни и здоровья населения муниципального образования Надымский район от техногенных пожаров
Подпрограммы	- "Защита населения и территории муниципального образования город Надым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение первичных мер пожарной безопасности на 2014 - 2016 годы" (далее подпрограмма 1); - "Меры пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности муниципального образования Надымский район на 2014 - 2016 годы" (далее подпрограмма 2)
Ведомственные целевые программы	В рамках муниципальной программы реализация ведомственных целевых программ не предусмотрена
Обеспечивающие Подпрограммы	В рамках муниципальной программы реализация обеспечивающих подпрограмм не предусмотрена
Показатели эффективности реализации муниципальной программы	1. Количество чрезвычайных ситуаций на территории города Надыма. 2. Количество пожаров на объектах муниципальной собственности муниципального образования Надымский район
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- осуществление выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Надым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охране жизни и здоровья населения; - обеспечение выполнения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Надым; - обеспечение пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности
Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм, ведомственных целевых программ, отдельных мероприятий в установленной сфере деятельности, обеспечивающих подпрограмм	1. Общий объем финансирования Программы составляет 22 296,000 тысяч рублей, в том числе по годам: 2014 год - 7 432,000 тысяч рублей; 2015 год - 7 432,000 тысяч рублей; 2016 год - 7 432,000 тысяч рублей. - по уровням бюджета: а) за счёт средств бюджета муниципального образования Надымский район - 15 744,000 тысяч рублей, в том числе: 2014 год - 5 248,000 тысяч рублей; 2015 год - 5 248,000 тысяч рублей; 2016 год - 5 248,000 тысяч рублей; б) за счёт средств бюджета муниципального образования город Надым - 6 552,000 тысяч рублей, в том числе: 2014 год - 2 184,000 тысяч рублей; 2015 год - 2 184,000 тысяч рублей; 2016 год - 2 184,000 тысяч рублей. 2. Подпрограмма 1 - 6 552,000 тысяч рублей за счёт средств бюджета муниципального образования город Надым, в том числе по годам: 2014 год - 2 184,000 тысяч рублей; 2015 год - 2 184,000 тысяч рублей; 2016 год - 2 184,000 тысяч рублей. 3. Подпрограмма 2 - 15 744,000 тысяч рублей за счёт средств бюджета муниципального образования Надымский район, в том числе по годам: 2014 год - 5 248,000 тысяч рублей; 2015 год - 5 248,000 тысяч рублей; 2016 год - 5 248,000 тысяч рублей

Паспорт
подпрограммы "Защита населения и территории муниципального образования город Надым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение первичных мер пожарной безопасности на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Защита населения и территории муниципальных образований город Надым и Надымский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности"

Координатор муниципальной подпрограммы	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования Надымский район (далее - управление по делам ГО и ЧС)
Исполнитель муниципальной подпрограммы	Управление по делам ГО и ЧС
Соисполнители муниципальной подпрограммы	- Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства и капитального ремонта"; - Департамент муниципального хозяйства Администрации муниципального образования Надымский район
Сроки реализации муниципальной подпрограммы	2014 - 2016 годы
Цели муниципальной подпрограммы	Организация и выполнение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Надым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение первичных мер пожарной безопасности
Задачи муниципальной подпрограммы	- Обучение населения, подготовка руководящего состава, руководителей служб гражданской обороны. - Повышение эффективности защиты населения, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций. - Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Надым
Показатели эффективности реализации муниципальной подпрограммы	1. Количество проведённых мероприятий, связанных с обучением населения и подготовкой руководящего состава. 2. Количество введённых в эксплуатацию объектов защиты населения от чрезвычайных ситуаций. 3. Количество взрывов в местах возможных ледовых заторов на реке Надым. 4. Количество приобретенных средств защиты для работников Администрации муниципального образования Надымский район. 5. Количество прошедших медицинский осмотр и застрахованных членов добровольной пожарной дружины. 6. Количество мероприятий по очистке противопожарного разрыва от границ застройки п. Старый Надым до лесного массива
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	- осуществление выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Надым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охране жизни и здоровья населения; - обеспечение выполнения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Надым
Объемы и источники финансирования муниципальной подпрограммы по годам ее реализации	Общий объем финансирования подпрограммы, за счёт средств бюджета муниципального образования город Надым, составляет 6 552,000 тысяч рублей, в том числе: - по годам: 2014 год - 2 184,000 тысяч рублей; 2015 год - 2 184,000 тысяч рублей; 2016 год - 2 184,000 тысяч рублей

Паспорт
подпрограммы "Меры пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности муниципального образования Надымский район на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Защита населения и территории муниципальных образований город Надым и Надымский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности"

Координатор муниципальной подпрограммы	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального образования Надымский район (далее - управление по делам ГО и ЧС)
Исполнитель муниципальной подпрограммы	Управление по делам ГО и ЧС
Соисполнители муниципальной подпрограммы	- Департамент образования Администрации муниципального образования Надымский район; - Управление социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район; - Управление культуры Администрации муниципального образования Надымский район; - Организационно - распорядительное управление Администрации муниципального образования Надымский район
Сроки реализации муниципальной подпрограммы	2014 - 2016 годы
Цели муниципальной подпрограммы	Защита жизни и здоровья населения муниципального образования Надымский район от техногенных пожаров.
Задачи муниципальной подпрограммы	- Усиление противопожарной пропаганды и профилактики в области пожарной безопасности среди учащихся и персонала муниципальных учреждений муниципального образования Надымский район с массовым пребыванием людей. - Обеспечение объектов муниципальной собственности муниципального образования Надымский район первичными средствами пожаротушения, знаками фотолюминесцентной эвакуационной системы и индивидуальными средствами спасения. - Обеспечение пожарной безопасности зданий, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Надымский район
Показатели эффективности реализации муниципальной подпрограммы	1. Количество проведённых мероприятий, направленных на пропаганду и профилактику в области пожарной безопасности. 2. Процент обеспеченности объектов муниципальной собственности муниципального образования Надымский район первичными средствами пожаротушения. 3. Количество нарушений правил пожарной безопасности (капитального характера) на объектах муниципальной собственности муниципального образования Надымский район
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	- Создание необходимых условий для повышения безопасности граждан и имущества на объектах муниципальной собственности. - Устранение нарушений правил пожарной безопасности в зданиях, находящихся в муниципальной собственности
Объемы и источники финансирования муниципальной подпрограммы по годам	Общий объем финансирования подпрограммы, за счёт средств бюджета муниципального образования Надымский район, составляет 15 744,000 тысяч рублей, в том числе: - по годам: 2014 год - 5 248,000 тысяч рублей; 2015 год - 5 248,000 тысяч рублей; 2016 год - 5 248,000 тысяч рублей