Приложение. О деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск по осуществлению комплексных профилактических мер по противодействию незаконному обороту наркотиков за 2013 год

Приложение
к решению
Городской Думы
от 21 ноября 2013 г. N 638-Д

О деятельности органов местного самоуправления
муниципального образования город Ноябрьск по осуществлению комплексных профилактических мер по противодействию незаконному обороту наркотиков за 2013 год

Комиссия осуществляет свою деятельность согласно типового Положения и регламента, утвержденных решением антинаркотической комиссии в Ямало-Ненецком автономном округе от 24 июля 2008 года N 2.

Глава Администрации города Ноябрьска возглавляет антинаркотическую комиссию. В состав АНК входят представители правоохранительных органов, МРО УФСКН России по ЯНАО, субъекты первичной, вторичной и третичной профилактики, депутат Городской Думы, всего 16 человек.

Антинаркотическая комиссия осуществляет контроль за ходом выполнения плановых мероприятий по противодействию распространению наркомании не только в рамках отчетности исполнителей на заседаниях АНК, но и путем активного сбора промежуточной информации по исполнению решений комиссии.

Отслеживание исполнения поручений осуществляется через ежеквартальное предоставление информации службами, участвующими в их реализации, а также посредством предоставления информации о ходе выполнения решений антинаркотической комиссии в МО г. Ноябрьск ответственным секретарем на заседаниях АНК.

В соответствии Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 особое место в системе отчетной документации отводится мониторингу статистических данных, в рамках которого осуществляется анализ работы всей системы за год, а также обеспечение субъектов профилактики количественной информацией в динамике проблемы ежеквартально, что способствует определению оценки деятельности всех исполнителей в рамках профилактики. Субъекты профилактики направляют сведения в секретариат Комиссии, которые обобщаются и в сопровождении с пояснительной запиской ежеквартально рассылаются в службы, задействованные в реализации городского Антинаркотического плана мероприятий по противодействию распространению наркомании.

Основные мероприятия по улучшению наркоситуации

В рамках действующей ведомственной модели здорового образа жизни в муниципальном образовании город Ноябрьск внедрены управленческие проекты, в которые интегрированы программы по первичной профилактике наркомании и других асоциальных поведенческих проявлений среди детей, подростков и молодежи.

Во исполнение поручения Губернатора автономного округа, решен вопрос о направлении специалистов и социальных педагогов, работающих по профилактике наркомании в молодежной среде для участия в курсах по темам: "Современные подходы и тенденции профилактики наркомании в молодежной среде", "Работа по профилактике правонарушений несовершеннолетних и молодежи в современных условиях. Опыт Санкт-Петербурга".

В отчетный период для специалистов органов и учреждений системы профилактики, несовершеннолетних и их законных представителей издано 13 видов буклетов, брошюр, общий тираж, которых составил 81 тыс. экз. по профилактике употребления ПАВ, курительных смесей, алкоголя, потребления газа изобутана для заправки зажигалок, суицидов и жестокого обращения с несовершеннолетними, пропаганда здорового образа жизни, толерантности. Перед Вами находится информационно-методический сборник "Технологии работы добровольческих объединений "Территория добра" и сборник "Практика противодействия наркомании в рамках формирования модели здорового образа жизни в социуме", а также печатная продукция профилактической направленности, которая освещается в приложении "Альтернатива к городской газете "Северная Вахта".

По решению антинаркотической комиссии ЯНАО деятельность антинаркотической комиссии муниципального образования рассматривается 2 раза в год на заседаниях Городской Думы.

В период 2012 - 2013 гг. антинаркотическая комиссия муниципального образования неоднократно печаталась в Российском журнале "Нарконет" и "Не будь зависим".

Администрацией города еженедельно проводится мониторинг территории муниципального образования город Ноябрьск на факт выявления и уничтожения надписей, направленных на противодействие рекламе наркотических средств и психотропных веществ с последующим проведением оперативных мероприятий. По состоянию на 10.10.2013 года уничтожено 38 надписей, возбуждено одно уголовное дело по ст. 174 УК РФ.

Правоохранительными органами МО г. Ноябрьск на постоянной основе проводится комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление и пресечение незаконного оборота курительных смесей, не отвечающих безопасности жизни и здоровья потребителей, осуществляется мониторинг сети Интернет с целью установления лиц, осуществляющих закладки наркотических средств по СМС - сообщениям с интернет сайтов.

Слайд N 10, 11

Мы понимаем, что только правоохранительными мерами проблему наркомании не решить, необходимо сокращать спрос на наркотики. В связи с этим в муниципальном образовании проводится следующая работа.

Слайд N 12, 13, 14

Небольшая молодежная делегация ноябрьских волонтеров приняла участие в работе международного молодежного лагеря "Байкал 2020" в период с 28.06.13 - 05.07.13 г. В июле и в августе 2013 года, уже в третий раз, в Калужской области ноябрьская волонтерская команда "Ямальского десанта" работала в культурно-образовательном центре "Этномир", созданного по инициативе международного благотворительного общественного фонда "Диалог культур - единый мир" и ООО "Этно-деревня". В 2013 году в культурно образовательном центре "Этномир" работали 19 волонтеров.

В апреле 2013 года в рамках окружной долгосрочной целевой программы "Молодежь Ямала" создан и запущен интернет-сайт "Я - доброволец!".

Сайт получил название "Территория добра". Адрес сайта - http://ya-dobrovolec.ru/

Сайт разрабатывался с целью создания информационной площадки для волонтеров города Ноябрьск, способствующей развитию межрегионального сотрудничества ноябрьских волонтеров с добровольческим сообществом региона и страны в целом.

На сайте представлены несколько информационных лент: всероссийская, региональная и городская, на которых аккумулируется информация о происходящих или предстоящих событиях в добровольческой сфере.

В мае 2013 года в рамках международного проекта по обмену опытом в области волонтерского (добровольческого) молодежного движения "Добровольчество без границ" в г. Таллинне (Эстония) волонтерская делегация ЯНАО познакомилась с направлениями, задачами, деятельностью волонтерских движений Эстонии, с программой поддержки волонтерских движений в Европе, с работой фонда EUROOPANOORED.

На сайте Администрации размещается информация о проведении конкурсов на предоставлении субсидий на реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций города Ноябрьска в 2013 году, информация о IX Открытом конкурсе социальных программ/проектов "12 гражданских инициатив Уральского федерального округа, а также о проведении XIII конкурса на предоставление субсидий из окружного (федерального) бюджета социально-ориентированным некоммерческим организациям в Ямало-Ненецком автономном округе". Победителями конкурса по предоставлению субсидий из окружного бюджета социально-ориентированным некоммерческим организациям в Ямало-Ненецком автономном округе в 2013 году (Грант Губернатора ЯНАО) получили: Ноябрьская городская общественная организация "Солнечный круг" проект "Сенсорно-развивающая комната "Уголок счастья", Ноябрьская городская общественная организация "Комитет солдатских матерей", проект "Солдаты", Ноябрьская городская общественная организация "Многодетные семьи", проект "Я и моя семь Я".

Кроме этого, антинаркотическая комиссия совместно с оперуполномоченным УФСКН России по ЯНАО проводится работа с предприятиями ТЭК по мере поступления запросов от предприятий города. В 2012 году и девять месяцев 2013 года охвачено более трех тысяч человек, как правило это работники нефтяных газовых промыслов.

Об эффективности реализации муниципальной антинаркотической программы

На территории муниципального образования город Ноябрьск с 2011 года реализуется муниципальная долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011 - 2014 годы". За период действия программы (2,9 года) в целом по всем видам профилактики реализовано 3, 9 млн. руб.

При этом анализ социологического исследования показал, что первичная профилактика, проводимая в городе Ноябрьске с 2001 года, имеет положительные результаты, так как у большинства молодежи сформировалось отрицательное отношение к различным наркотическим веществам и подавляющая ее часть считает наркотики опасными.

Также отмечается стабильное сокращение числа школьников, вовлеченных в наркосреду, но несмотря на положительный эффект от реализации программы, на 2013 - 2014 годы, в рамках программы, планируется проведение дополнительных мероприятий, призванных усилить резонансный эффект противодействия экспериментированию с психоактивными веществами:

Решением антинаркотической комиссией муниципального образования от 08 июля 2011 года утвержден и работает антинаркотический план мероприятий по противодействию и распространению наркомании на 2011 - 2014 г., который ежегодно корректируется с учетом предложений субъектов профилактик.

В соответствии с решением антинаркотической комиссии ЯНАО от 07 июня 2012 протокол заседания N"2 п. 1.3. для сотрудников УФСКН ЯНАО Ноябрьский МРО в период 2012 - 2013 гг. было выделено три квартиры, для сотрудников ГБУЗ ЯНАО Ноябрьский психоневрологический диспансер было выделено 2 квартиры и две комнаты в общежитии.

Одним из факторов, способствующих распространению наркомании, является деятельность наркопритонов. Учитывая, что наркопритоны являются одним из основных составляющих звеньев массового вовлечения лиц в потребление наркотиков, а их содержание представляет в социальном плане наиболее опасное преступление в связи с тем, что страдают не только наркопотребители, но и окружающие граждане, принимаются дополнительные меры, направленные на ликвидацию наркопритонов.

На заседании антинаркотической комиссии муниципального образования в мае месяце рассматривался вопрос "О применении методических рекомендаций государственного антинаркотического комитета на территории муниципального образования город Ноябрьск по вопросам принятия мер к собственникам (нанимателям) жилых помещений использующихся не по назначению". Были приглашены представители Ноябрьского департамента по имуществу и представители ТСЖ.

Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам принятия мер к собственникам (нанимателям) жилых помещений, используемых для совершения преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами является одним из превентивных методов профилактической работы

Однако, в соответствии с требованиями подпункта 7 ст. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (отчуждение имущества в случаях, предусмотренных ст. 293 настоящего Кодекса (прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение) если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается с жильем, орган местного самоуправления может предупредить его о необходимости устранить нарушения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение для осуществления незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, суд по иску может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В 2012 году Ноябрьским межрайонным отделом на территории муниципального образования город Ноябрьск была выявлена и пресечена деятельность 25 наркопритонов. По жилым помещениям, расположенным по 19 адресам была направлена информация в департамент по имуществу.

После утверждения обвинительного заключения и направления уголовного дела в суд сведения о 19 лицах, использующих жилые помещения не по назначению, были направлены Ноябрьским межрайонным отделом в адрес Главы Администрации города Ноябрьска. При этом должностным лицам органа местного самоуправления было рекомендовано при установлении собственников (нанимателей) жилых помещений вынести им официальное предупреждение (под роспись) о недопустимости использования жилых помещений не по назначению.

В ответ в секретариат антинаркотической комиссии поступила информация о том, что 19 нанимателям жилых помещений, используемых не по назначению направлены предупреждения с требованиями в указанный срок устранить нарушения. Фактов игнорирования нанимателями предупредительных мер не зафиксировано.

В 2013 году информация об использовании жилых помещений не по назначению была направлена по 2-м лицам, проживающим по адресам: ул. Северная, дом 14, кв. 10, ул. Советская дом 94 кв.911- вышеуказанные квартиры включены в реестр муниципальной собственности.

Во исполнение пункта 1.2.5 протокола рабочей группы координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ямало - Ненецком автономном округе поручения Губернатора, ведется еженедельный мониторинг эффективности мероприятий в сфере незаконного оборота наркотических, психотропных средств и их аналогов в образовательных учреждениях, а также, учреждениях подведомственных управлению по делам семьи и молодежи, управлению по физической культуре и спорту Администрации города, расположенных на территории муниципального образования города Ноябрьск.

В связи с введением с 1 июня 2012 рецептурного отпуска кодеиносодержащих лекарственных препаратов снизился рост потребления инъекционных наркотических средств о чем свидетельствует и показатели по количеству лиц состоящих на учете в ГБУЗ ЯНАО Ноябрьский "ПНД" с диагнозом наркомании. Так, по состоянию на 30 августа 2013 на учете с диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания)" состоит 473 человека (АППГ 495), снижение на 4,4 %. Из них 92 женщины (АППГ-93). Детей и подростков с диагнозом "наркомания" не состоит. По состоянию на 1 января 2013 состояло 479 человек. За восемь месяцев этого года на учет с диагнозом "наркомания" с впервые с установленным диагнозом поставлено только девять человек.

Так, в МО г. Ноябрьск в 2012 году было ликвидировано 25 наркопритонов, а в 2013-м - пять. Кроме того, в два раза уменьшился объем наркотрафика и на столько же - уровень наркотизации населения.

Следует отметить, что эффективность мер, предпринимаемых Антинаркотической комиссией муниципального образования г. Ноябрьск по противодействию и профилактике наркомании и содействию органам наркоконтроля, отмечена на самом высоком уровне. Впервые в своей деятельности Администрация города Ноябрьска отмечена памятным знаком ФСКН России "За заслуги". Считаем, что это объективная оценка деятельности всех субъектов профилактики наркомании и эффективности целевых программ.

По итогам реализации мероприятий, намеченных в сентябре-октябре текущего года, во исполнение поручений Губернатора автономного округа, в муниципальную долгосрочную целевую программу будут также внесены дополнения, что позволит улучшить ситуацию в сфере противодействия и профилактики наркомании в муниципальном образовании город Ноябрьск.