Распоряжение Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 ноября 2013 г. N 729-РП "Об утверждении плана мероприятий по увеличению доходов, оптимизации расходов окружного бюджета и совершенствованию долговой политики Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 - 2016 годы"

В целях исполнения пункта "б" перечня поручений Президента Российской Федерации Путина В.В. от 11 сентября 2013 года N Пр-2193:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по увеличению доходов, оптимизации расходов окружного бюджета и совершенствованию долговой политики Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 - 2016 годы (далее - план мероприятий).

2. Первому заместителю Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, заместителям Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, руководителям исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа обеспечить выполнение плана мероприятий в соответствии с установленными сроками.

3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа:

3.1. в течение двух недель с момента вступления в силу настоящего распоряжения утвердить ведомственный план мероприятий по увеличению доходов, оптимизации расходов окружного бюджета и совершенствованию долговой политики Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 - 2016 годы и определить ответственное должностное лицо исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа за своевременное представление информации по исполнению плана мероприятий. Копии ведомственных планов и сведения об ответственных должностных лицах направить в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа;

3.2. осуществлять взаимодействие с иными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе при реализации плана мероприятий;

3.3. ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, направлять в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о выполнении плана мероприятий с указанием фактически осуществленных действий, направленных на реализацию запланированных мероприятий.

4. Департаменту финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (Свинцова А.П.) на основе анализа и обобщения полученной информации ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представлять информацию о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных планом мероприятий, в Министерство финансов Российской Федерации.

5. Рекомендовать главам (главам местных администраций) муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе разработать и утвердить аналогичные планы мероприятий.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа Свинцову А.П.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.Н. Кобылкин

План
мероприятий по увеличению доходов, оптимизации расходов окружного бюджета и совершенствованию долговой политики Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 - 2016 годы
(утв. распоряжением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 ноября 2013 г. N 729-РП)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Увеличение доходов
1.1.	Улучшение инвестиционного климата в Ямало-Ненецком автономном округе посредством использования нефинансовых инструментов: 1) совершенствование нормативно-правовой базы Ямало-Ненецкого автономного округа, регулирующей инвестиционную деятельность на территории Ямало-Ненецкого автономного округа; 2) обновление информации, размещенной на специализированном двуязычном интернет-сайте об инвестиционной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе "Ямал - территория инвестиций"; 3) формирование и ежегодное обновление плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Ямало-Ненецком автономном округе	постоянно	департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа
1.2.	Проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательными актами Ямало-Ненецкого автономного округа, по налогам, подлежащим зачислению в окружной бюджет, и направление результатов оценки в Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа (постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 июня 2010 года N 31-П "Об утверждении Порядка и методики оценки эффективности налоговых льгот по налогам, подлежащим зачислению в окружной бюджет")	ежегодно, до 01 сентября	исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющие регулирование в соответствующей сфере органы местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа
1.3.	Разработка нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа в целях исчисления налога на имущество организаций в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость	III квартал 2014 года	департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа
1.4.	Проведение заседаний рабочей группы при Правительстве Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросам увеличения доходов окружного бюджета (постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 мая 2008 года N 216-А "О создании рабочей группы по вопросам увеличения доходов окружного бюджета")	ежеквартально	департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа
1.5.	Проведение заседаний межведомственной рабочей группы по повышению роли имущественных налогов в бюджетах муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 апреля 2013 года N 285-П "О межведомственной рабочей группе по повышению роли имущественных налогов в бюджетах муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе")	ежеквартально	департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа органы местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе
1.6.	Рассмотрение целесообразности пересмотра ставок транспортного налога для физических лиц - владельцев легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил и сохранения льгот по уплате транспортного налога отдельным категориям налогоплательщиков	II - III кварталы 2014 года	департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа
1.7.	Анализ целесообразности пересмотра размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, указанным в пункте 2 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых применяется патентная система налогообложения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем проведения оценки регулирующего воздействия Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 сентября 2012 года N 83-ЗАО "О патентной системе налогообложения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа"	II квартал 2014 года	департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа
1.8.	Проведение исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа мероприятия по установлению фактического наличия и целевого использования государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа, его достаточности и эффективности использования в подведомственных государственных учреждениях, представление в департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа информации по итогам мероприятия и предложений о приватизации излишнего, неиспользуемого либо используемого не по целевому назначению государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа или сдаче его в аренду	ежегодно, до 03 мая	исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа
1.9.	Анализ предложений о приватизации излишнего, неиспользуемого либо используемого не по целевому назначению государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа на предмет возможности включения в проект программы приватизации государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период, подготовка проекта распоряжения Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период	ежегодно, до 25 июля	департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа
1.10.	Расширение перечня государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа, планируемого к приватизации в текущем году, путем внесения изменений в действующий прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа	в течение года	департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах) управления
1.11.	Проведение мероприятий по корректировке базовой ставки арендной платы в соответствии с индексом потребительских цен по Ямало-Ненецкому автономному округу, предусмотренным в одобренном Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа прогнозе социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период	ежегодно, до 01 августа	департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа
1.12.	Проведение мероприятий, направленных на изменение условий действующих договоров аренды государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа, при расчете арендной платы в которых применен коэффициент, учитывающий статус арендатора (понижающий коэффициент)	до 01 июля 2014 года	департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа совместно с исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющими координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах) управления
1.13.	Проведение работы в отношении акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, исходя из необходимости направления на выплату дивидендов не менее 25% чистой прибыли акционерного общества, а начиная с 2016 года (в части дивидендов по итогам предыдущего года) - исходя из необходимости направления на выплату дивидендов 35% чистой прибыли, рассчитанной по показателям консолидированной финансовой отчетности	ежегодно, до 01 июля	департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа
1.14.	Проведение работы по оценке целесообразности разработки проекта нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа, предусматривающего перечисление в окружной бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий Ямало-Ненецкого автономного округа, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере не менее 25%	II квартал 2014 года	департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа совместно с исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющими координацию и регулирование деятельности государственных унитарных предприятий Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствующих сферах (отраслях) деятельности
1.15.	Повышение качества администрирования неналоговых доходов окружного бюджета, увеличения их собираемости	ежеквартально	исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа
1.16.	Обеспечение взаимодействия с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в целях повышения собираемости штрафов за правонарушения в области дорожного движения	ежемесячно	департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа
2.	Оптимизация расходов
2.1.	При формировании проекта окружного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в части определения общего объёма расходов окружного бюджета и фондов финансовой поддержки поселений, муниципальных районов (городских округов) учесть сокращение прочих расходов окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований на 20%, а также расходов на проведение капитального ремонта объектов муниципальной собственности на 80%. Под прочими расходами для целей реализации настоящего мероприятия понимаются расходы, не связанные с оплатой труда и предоставлением установленных гарантий и компенсаций работникам бюджетной сферы; оплатой коммунальных услуг; обеспечением публичных нормативных обязательств; увеличением стоимости материальных запасов в части медикаментов и перевязочных средств, а также продуктов питания	IV квартал 2013 года	департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа
2.2.	Проведение оценки эффективности расходов капитального характера, включающие в том числе: - первоочерёдность направления бюджетных средств на завершение строительства (реконструкции) объектов капитального строительства; - взвешенный подход к участию в федеральных целевых программах, учитывающий финансовые возможности главного распорядителя средств окружного бюджета по обязательному обеспечению обязательного объёма финансирования; - осуществление в первую очередь капитальных затрат, способствующих снижению текущих затрат в среднесрочной перспективе; - иные мероприятия повышения эффективности расходов капитального характера	ежеквартально	департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа департамент транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа
2.3.	Обеспечение возмещения населением уровня экономически обоснованных затрат, связанных с предоставлением коммунальных услуг населению	ежеквартально	департамент цен и тарифов Ямало-Ненецкого автономного округа департамент энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа
2.4.	Разработка методических рекомендаций по установлению: 1) рекомендуемого соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих выплат; 2) дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала с учетом предельно допустимой доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда государственного учреждения	31 декабря 2014 года	департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа совместно с исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, являющимися учредителями государственных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа
2.5.	Проведение инвентаризации расходных обязательств Ямало-Ненецкого автономного округа, принятых в рамках реализации прав субъектов Российской Федерации по финансированию полномочий, отнесенных к ведению Российской Федерации, исключив финансирование полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральным законодательством к полномочиям субъектов Российской Федерации	до 01 апреля 2014 года	департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа совместно с исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа
2.6.	Разработка предложений по установлению ответственности руководителей исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа за повышение эффективности расходов средств окружного бюджета и расширению общественного контроля над результатами использования бюджетных средств	01 июня 2014 года	аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа
2.7.	Проведение инвентаризации социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, и их пересмотр на основе принципов адресности и нуждаемости, исключение финансирования полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральным законодательством к полномочиям субъектов Российской Федерации, и дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, относящихся к федеральным льготникам	01 июля 2014 года и далее ежеквартально	департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа совместно с департаментом образования Ямало-Ненецкого автономного округа, департаментом занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа, департаментом здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, департаментом культуры Ямало-Ненецкого автономного округа, департаментом молодёжной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа, департаментом по физической культуре и спорту Ямало-Ненецкого автономного округа, департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа, департаментом внутренней политики Ямало-Ненецкого автономного округа
2.8.	Разработка механизма нормативно-подушевого финансирования оказания государственных услуг	01 июля 2014 года	исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, являющиеся учредителями государственных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа, совместно с департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа
2.9.	Разработка порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Ямало-Ненецкого автономного округа	в 3-месячный срок со дня принятия общих требований	департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа
2.10.	Утверждение (приведение в соответствие) с федеральными базовыми перечнями ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Ямало-Ненецкого автономного округа	в сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа об утверждении порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных работ и услуг	исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, являющиеся учредителями государственных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа
2.11.	Приведение порядков определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и работ в соответствие с общими требованиями федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности	в 3-месячный срок со дня принятия общих требований	исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, являющиеся учредителями государственных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа
2.12.	Подготовка предложений по оптимизации расходов на содержание исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа за счет исключения избыточности и дублирования выполняемых ими функций	ежеквартально	аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа совместно с исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа
2.13.	Подготовка предложений: 1) по оптимизации бюджетной сети государственных учреждений, выполняемых ими функций путем преобразования в организации иных организационно-правовых форм государственных учреждений; 2) по изменению подведомственности государственных учреждений на предмет соответствия деятельности учреждения полномочиям учредителя	ежеквартально	департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа совместно с исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, являющимися учредителями государственных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа
2.14.	Обеспечение внесения изменений в системы оплаты труда учреждений в части: 1) установления системы критериев и показателей эффективности деятельности государственных учреждений и работников в государственных учреждениях, порядка установления стимулирующих выплат с учетом показателей эффективности деятельности государственных учреждений и работников; 2) дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала; 3) оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельно допустимой доли расходов на оплату труда в фонде оплаты труда государственного учреждения; 4) установления соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих выплат; 5) отмены стимулирующих выплат, устанавливаемых без учета показателей эффективности деятельности учреждений и работников; 6) устранения необоснованной дифференциации в уровне оплаты труда руководителей и работников учреждений	до 01 июля 2015 года	исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, являющиеся учредителями государственных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа, по согласованию с департаментом экономики Ямало-Ненецкого автономного округа
2.15.	Проведение оценки эффективности предоставления средств из окружного бюджета юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, осуществляемых в соответствии со статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации	ежегодно, до 01 апреля	департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа департамент цен и тарифов Ямало-Ненецкого автономного округа исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, предоставляющие средства окружного бюджета в соответствии со статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
2.16.	Проведение анализа хозяйственной деятельности, расходов на содержание, включая оплату труда работников и стоимости закупки товарно-материальных ценностей и основных средств, государственных унитарных предприятий Ямало-Ненецкого автономного округа. Проведение инвентаризации государственных унитарных предприятий Ямало-Ненецкого автономного округа с целью их возможной приватизации (ликвидации)	ежегодно, до 31 мая	департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющие координацию и регулирование деятельности государственных унитарных предприятий Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствующих сферах (отраслях) деятельности
3.	Долговая политика
3.1.	При формировании программы заимствований Ямало-Ненецкого автономного округа и программы государственных гарантий Ямало-Ненецкого автономного округа исходить из необходимости поддержания объема долговых обязательств Ямало-Ненецкого автономного округа на экономически безопасном уровне, минимизации расходов по его обслуживанию, снижения рисков и равномерного распределения во времени связанных с долговыми обязательствами платежей	постоянно	департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа
3.2.	Проведение анализа финансового состояния принципалов, поручителей по государственным гарантиям Ямало-Ненецкого автономного округа	ежеквартально	департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа