Приложение. Положение о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями

Приложение
к решению
Районной Думы
муниципального образования
Надымский район
от 23 декабря 2013 г. N 319

Положение
о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2014 г.

I. Общие положения

1.1. Положение о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями Федеральных законов Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом муниципального образования Надымский район и регулирует вопросы установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования Надымский район, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования Надымский район, а также принципы и методы в соответствии с которыми данное регулирование происходит.

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на муниципальные предприятия и учреждения муниципального образования Надымский район (далее - предприятия, учреждения), функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Администрация муниципального образования Надымский район.

1.3. Решение об установлении тарифов на услуги, предоставляемые предприятиями, и работы, выполняемые предприятиями, принимается Администрацией муниципального образования Надымский район, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

1.4. Решение об установлении тарифов на услуги, предоставляемые бюджетными и казенными учреждениями, и работы, выполняемые бюджетными и казенными учреждениями, а также порядок принятия таких решений принимаются структурными подразделениями Администрации муниципального образования Надымский район, наделенными правами юридического лица, осуществляющими функции и полномочия учредителя.

1.5. Решение об установлении тарифов на услуги, предоставляемые автономными учреждениями, и работы, выполняемые автономными учреждениями, принимаются ими самостоятельно, в порядке, установленном Администрацией муниципального образования Надымский район, осуществляющей функции и полномочия учредителя, либо структурными подразделениями Администрации муниципального образования Надымский район, наделенными правами юридического лица, осуществляющими функции и полномочия учредителя.

1.6. Решение об установлении тарифов на услуги, предоставляемые предприятиями, учреждениями, и работы, выполняемые предприятиями, учреждениями принимается в соответствии с отраслевыми положениями (методиками) о ценообразовании на основании анализа устава (положения) муниципального предприятия, учреждения, а также представленных предприятиями, учреждениями по запросу документов, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

1.7. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

потребители - физические и юридические лица, имеющие намерения заказать либо заказывающие, приобретающие или использующие платные услуги, оказываемые исполнителями;

исполнители - предприятия и учреждения, оказывающие услуги и выполняющие работы потребителям в соответствии со своей уставной деятельностью.

тариф на услуги, предоставляемые предприятиями и учреждениями - ценовая ставка, по которой осуществляются расчеты за услуги, работы, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

услуги казенных учреждений - услуги (работы) казенных учреждений, оказываемые юридическим и физическим лицам на платной основе в рамках осуществления деятельности, указанной в уставах казенных учреждений;

услуги бюджетных и автономных учреждений - услуги (работы) бюджетных и автономных учреждений, оказываемые юридическим и физическим лицам на платной основе в рамках осуществления деятельности, указанной в уставах бюджетных и автономных учреждений.

1.8. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с регулированием тарифов и надбавок, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Жилищным кодексом Российской Федерации.

1.9. Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, учреждения культуры устанавливают самостоятельно. Решение об установленных ценах (тарифах) учреждений культуры подлежит направлению в департамент экономики Администрации муниципального образования Надымский район (далее - департамент экономики) для формирования информационной базы данных о стоимости платных услуг на территории муниципального образования Надымский район.

II. Общие принципы, задачи формирования и установления тарифов на услуги (работы) предприятий, учреждений

2.1. Общие принципы формирования и установления тарифов на услуги, работы предприятий, учреждений:

2.1.1. обеспечение открытости информации о тарифах и порядке их утверждения;

2.1.2. баланс экономических интересов потребителей и предприятий, учреждений, предоставляющих услуги и выполняющих работы;

2.1.3. раздельное ведение предприятиями, учреждениями учета доходов и расходов в отношении регулируемой деятельности.

Информация об изменениях:

Решением Районной Думы муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2014 г. N 401 пункт 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Общие задачи формирования и установления тарифов на услуги, работы предприятий, учреждений:

2.2.1. обеспечение критериев доступности услуг или работ для потребителей;

2.2.2. защита экономических интересов потребителей;

2.2.3. выявление и исключение из расчётов тарифов неэффективных и необоснованных затрат;

2.2.4. обеспечение контроля за правильностью применения установленных тарифов.

Информация об изменениях:

Решением Районной Думы муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2014 г. N 401 раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 2.3

2.3. При регулировании тарифов на услуги, предоставляемые предприятиями, учреждениями, и работы, выполняемые предприятиями, учреждениями, применяются следующие методы регулирования:

- метод установления фиксированных тарифов;

- метод установления предельных тарифов;

- метод индексации установленных тарифов;

- метод согласования тарифов.

III. Порядок установления, изменения тарифов на услуги, предоставляемые предприятиями, учреждениями, и работы, выполняемые предприятиями, учреждениями

3.1. Основанием для установления, изменения тарифов является изменение внешних и внутренних факторов, влияющих на их увеличение (уменьшение):

3.1.1. Внешние факторы, влияющие на изменение тарифов, обусловлены правовыми актами Правительства Российской Федерации, органов власти Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными нормативными актами муниципального образования Надымский район, к которым относятся:

- изменение налоговой политики;

- увеличение цен на промышленную продукцию, в т.ч. за счет роста цен на энергоносители, ГСМ, сырье, материалы, основные средства;

- изменение минимального уровня оплаты труда;

- переоценка основных фондов.

3.1.2. К внутренним факторам, влияющим на изменение тарифов, относятся:

- изменение учетной политики учреждения, предприятия, повлекшее за собой изменение затрат;

- изменение системы оплаты труда;

- исправление ошибок, нарушений, выявленных в ходе проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности, влияющих на себестоимость;

- изменение объемов оказания услуг, выполнения работ.

Информация об изменениях:

Решением Районной Думы муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2014 г. N 401 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Тарифы пересматриваются при возникновении факторов, указанных в п. 3.1. настоящего Положения, повлекших изменение себестоимости услуг (работ) более чем на 5%.

Срок действия установленных тарифов не может составлять менее чем двенадцать месяцев.

3.3. Расчет тарифов на услуги, предоставляемые предприятиями, учреждениями, и работы, выполняемые предприятиями, учреждениями, осуществляют предприятия и учреждения, предоставляющие услуги и выполняющие работы потребителям.

3.4. Расчет тарифов на услуги, предоставляемые предприятиями, учреждениями, и работы, выполняемые предприятиями, учреждениями, осуществляется предприятиями и учреждениями исходя из условий раздельного учета затрат, планируемых объемов услуг, работ, экономически обоснованных расходов и прибыли.

Информация об изменениях:

Решением Районной Думы муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2014 г. N 401 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Для рассмотрения вопроса об установлении тарифов на вновь вводимые услуги, работы либо изменения действующих тарифов предприятия и учреждения подготавливают следующие документы:

- письменное заявление об установлении тарифов на услуги предприятия, учреждения или работы, выполняемые предприятием, учреждением на имя заместителя Главы Администрации муниципального образования Надымский район, координирующего деятельность предприятия, учреждения;

- пояснительную записку с указанием причин изменения тарифов, либо необходимости введения платных услуг, работ;

- перечень услуг (работ) предприятия, учреждения, составленный в соответствии с видами деятельности, указанными в уставе предприятия, учреждения и согласованный заместителем Главы Администрации муниципального образования Надымский район, координирующим деятельность предприятия, учреждения;

- копию учредительного документа, копии лицензий на лицензируемые виды деятельности;

- копию приказа и положение об учетной политике предприятия (учреждения);

- копию штатного расписания, расчет нормативной численности, расчет фонда оплаты труда;

- копия правового акта, устанавливающего систему оплаты труда, порядок премирования (копии локальных правовых актов, регулирующих размер выплат);

- копию уведомления о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев;

- расчет тарифов на платные услуги, работы с экономически обоснованными по всем статьям затрат, подробные расшифровки и подтверждающие документы (копии платежных документов, договоров, счетов);

- планируемый объем услуг, работ в натуральном выражении;

- перечень основных средств с указанием даты ввода в эксплуатацию, расчет амортизационных отчислений;

- сравнительный анализ уровня планируемых и действующих тарифов;

- перечень правовых актов Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальных правовых актов муниципального образования Надымский район, используемых при расчете тарифов;

- основные финансово-экономические показатели деятельности предприятия (учреждения) за предшествующий и отчетный периоды согласно формам статистической и бухгалтерской отчетности (о финансовых результатах, о затратах производственной деятельности и т.п.);

- смету доходов и расходов, отчет об исполнении сметы доходов и расходов, либо план финансовой хозяйственной деятельности;

- расчет прибыли, включаемой в тарифы, необходимой для обеспечения стабильной деятельности предприятия (учреждения).

- опись представленных документов.

При наличии отраслевых нормативов, регламентирующих порядок определения стоимости, документы представляются в соответствии с действующим законодательством.

Расчет устанавливаемых тарифов осуществляется исходя из условий раздельного учета объемов оказываемых услуг и выполняемых работ и затрат по видам деятельности.

Расчёт тарифов на платные услуги (работы) с приложением документов, подтверждающих экономически обоснованные затраты, направляется в адрес департамента экономики как на бумажном носителе так и посредством электронной почты по адресу ceny@nadymregion.ru.

3.6. Обоснование документально подтвержденных расходов формируются в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации.

3.7. Расходы, связанные с оказанием услуг, выполнением работ, подразделяются предприятиями, учреждениями на:

- материальные расходы;

- расходы на оплату труда;

- суммы начисленной амортизации;

- прочие расходы.

3.8. Распределение общехозяйственных расходов осуществляется в соответствии с учетной политикой предприятия, учреждения.

3.9. Документы, указанные в пункте 3.5. настоящего Положения, направляются предприятиями и учреждениями (если иное не предусмотрено действующим законодательством) заместителю Главы Администрации муниципального образования Надымский район, курирующему данный вид деятельности, для рассмотрения отраслевым департаментом (управлением) Администрации муниципального образования Надымский район (далее - отраслевой департамент (управление), не менее чем за три месяца до предполагаемой даты установления тарифов.

3.10. Отраслевой департамент (управление) в течение 5-ти рабочих дней готовит заключение по представленным документам.

3.11. Заключение отраслевого департамента (управления) должно содержать:

- обоснование необходимости предоставляемых услуг, выполняемых работ потребителям;

- соответствие норм и нормативов, используемых при расчете тарифов, действующему законодательству.

3.12. Заключение и документы, указанные в п. 3.5. настоящего Положения, отраслевой департамент направляет в департамент экономики.

3.13. Департамент экономики проводит экспертизу предоставленных документов, выявляет объективность, обоснованность составляющих себестоимости в срок, не превышающий 20 рабочих дней.

3.14. В случае не предоставления предприятиями, учреждениями документов, указанных в п. 3.5. в полном объеме, департамент экономики возвращает документы.

3.15. В случае подготовки положительного заключения, департамент экономики готовит проект муниципального правового акта Администрации муниципального образования Надымский район об установлении тарифов на услуги, предоставляемые предприятиями, учреждениями, и работы, выполняемые предприятиями, учреждениями (далее - муниципальный правовой акт).

3.16. В случае подготовки отрицательного заключения, департамент экономики готовит проект уведомления об отказе в установлении тарифов. Уведомление об отказе в установлении тарифов подписывается заместителем Главы Администрации муниципального образования Надымский район, курирующим деятельность департамента экономики (лицом, его заменяющим) и не позднее чем через 3 (три) рабочих дня после подписания направляется департаментом экономики в управление документационного обеспечения Администрации муниципального образования Надымский район (далее - управление документационного обеспечения).

Управление документационного обеспечения в течение 2 (двух) рабочих дней обеспечивает направление заключения в адрес муниципального предприятия, учреждения. Также данное заключение может быть направлено в адрес муниципального предприятия, учреждения с помощью электронной почты.

В уведомлении указываются причины отказа в установлении тарифов со ссылками на соответствующие правовые акты Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальные нормативные акты муниципального образования Надымский район.

3.17. После устранения предприятием, учреждением причин, послуживших основанием для возврата документов, повторное обращение предприятия, учреждения об установлении тарифов рассматривается вновь в установленные настоящим Положением порядке и сроки.

3.18. Срок проведения экспертизы предоставленных предприятием, учреждением документов, подготовки проекта муниципального правового акта, согласования проекта муниципального правового акта составляет не более сорока пяти рабочих дней со дня поступления документов в Администрацию муниципального образования Надымский район.

3.19. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию.

3.20. Копия муниципального правового акта направляется в адрес муниципального предприятия, учреждения в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству в Администрации муниципального образования Надымский район.

3.21. Применение предприятием, учреждением тарифов, установленных в нарушение требований настоящего Положения, является нарушением порядка ценообразования и влечет применение санкций в соответствии с действующим законодательством.