Приложение. Муниципальная программа муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Надым и муниципального образования Надымский район

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 апреля 2017 г. N 236 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 13 января 2014 г. N 08

Муниципальная программа
муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Надым и муниципального образования Надымский район"

С изменениями и дополнениями от:

16 июня, 9 декабря 2014 г., 2 марта, 22 апреля, 10 июня 2015 г., 31 марта, 29 июля 2016 г., 26 апреля 2017 г.

Паспорт муниципальной программы муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Надым и муниципального образования Надымский район"

Координатор муниципальной программы	Департамент муниципального имущества Администрации муниципального образования Надымский район
Исполнитель муниципальной программы	Департамент муниципального имущества Администрации муниципального образования Надымский район
Соисполнители муниципальной программы	Администрация муниципального образования Надымский район; Департамент муниципального хозяйства Администрации муниципального образования Надымский район
Участники муниципальной программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление по содержанию муниципального имущества"; Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства и капитального ремонта"
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2016 годы
Цели муниципальной программы	Обеспечение эффективного управления и распоряжения имуществом муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым
Задачи муниципальной программы	Повышение эффективности формирования и управления муниципальным имуществом, предназначенным для решения вопросов местного значения муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым
Подпрограммы	Развитие сферы управления муниципальным имуществом муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым
Ведомственные целевые программы	Ведомственные целевые программы отсутствуют
Обеспечивающие Подпрограммы	Обеспечивающая подпрограмма (Обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования). Обеспечивающая подпрограмма
Отдельные мероприятия в установленной сфере деятельности	Расходы на реализацию мероприятий в сфере установленной деятельности
Показатели эффективности реализации муниципальной программы	1) Доля объектов муниципального имущества, включенных в реестр муниципального имущества муниципального образования Надымский район и реестр муниципального имущества муниципального образования город Надым, от общего количества имущества, запланированного к включению в реестр муниципального имущества муниципального образования Надымский район и реестр муниципального имущества муниципального образования город Надым. 2) Доля муниципального имущества, переданного во временное владение и (или) пользование в установленном законодательством порядке, от запланированного
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1) Эффективное управление и распоряжение имуществом муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым. 2) Обеспечение пополнения доходной части бюджетов муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым в результате передачи муниципального имущества. 3) Создание условий работы, обеспечивающих исполнение должностных обязанностей работниками
Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм, ведомственных целевых программ, отдельных мероприятий в установленной сфере деятельности, обеспечивающих подпрограмм	Общий объем финансирования муниципальной программы из средств бюджета муниципального образования Надымский район и бюджета муниципального образования город Надым составляет 1 124 984,529 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 416 990,774 тыс. руб.; 2015 год - 346 653,933 тыс. руб.; 2016 год - 361 339,822 тыс. руб.; - из бюджета муниципального образования Надымский район - 925 046,798 тыс. руб.: 2014 год - 354 940,834 тыс. руб.; 2015 год - 291 045,388 тыс. руб.; 2016 год - 279 060,576 тыс. руб.; - из бюджета муниципального образования город Надым - 199 937,731 тыс. руб.: 2014 год - 62 049,940 тыс. руб.; 2015 год - 55 608,545 тыс. руб.; 2016 год - 82 279,246 тыс. руб. Всего на реализацию Подпрограммы из средств бюджета муниципального образования Надымский район и бюджета муниципального образования город Надым предусмотрено 290 725,880 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 97 718,250 тыс. руб.; 2015 год - 89 813,170 тыс. руб.; 2016 год - 103 194,460 тыс. руб.; - из бюджета муниципального образования Надымский район - 101 788,149 тыс. руб.: 2014 год - 46 668,310 тыс. руб.; 2015 год - 34 204,625 тыс. руб.; 2016 год - 20 915,214 тыс. руб.; - из бюджета муниципального образования город Надым - 188 937,731 тыс. руб.: 2014 год - 51 049,940 тыс. руб.; 2015 год - 55 608,545 тыс. руб.; 2016 год - 82 279,246 тыс. руб. Всего на реализацию Обеспечивающей подпрограммы (Обеспечение деятельности органов местного самоуправление муниципального образования) из средств бюджета муниципального образования Надымский район предусмотрено 319 624,626 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 113 151,144 тыс. руб.; 2015 год - 106 398,482 тыс. руб.; 2016 год - 100 075,000 тыс. руб. Всего на реализацию Обеспечивающей подпрограммы из средств бюджета муниципального образования Надымский район предусмотрено 466 380,630 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 195 619,713 тыс. руб.; 2015 год - 136 780,281 тыс. руб.; 2016 год - 133 980,636 тыс. руб. Всего на реализацию Отдельных мероприятий из средств бюджета муниципального образования Надымский район предусмотрено 48 253,393 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 10 501,667 тыс. руб.; 2015 год - 13 662,000 тыс. руб.; 2016 год - 24 089,726 тыс. руб.

Паспорт подпрограммы Развитие сферы управления муниципальным имуществом муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым муниципальной программы муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Надым и муниципального образования Надымский район"

Координатор муниципальной программы	Департамент муниципального имущества Администрации муниципального образования Надымский район
Исполнитель подпрограммы	Департамент муниципального имущества Администрации муниципального образования Надымский район
Соисполнители подпрограммы	Администрация муниципального образования Надымский район; Департамент муниципального хозяйства Администрации муниципального образования Надымский район
Участники подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение "Управление по содержанию муниципального имущества"; Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства и капитального ремонта"
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Цели подпрограммы	Повышение эффективности формирования и управления муниципальным имуществом, предназначенным для решения вопросов местного значения муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым
Задачи подпрограммы	1) Оформление права собственности муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым на недвижимое имущество. 2) Надлежащее содержание имущества казны муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым. 3) Эффективное управление муниципальным имуществом муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым
Показатели эффективности реализации подпрограммы	1) Доля объектов капитального строительства, в отношении которых проведены кадастровые работы по технической инвентаризации. 2) Доля земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы по территориальному землеустройству (межеванию земельных участков). 3) Доля муниципального имущества, в отношении которого выполнены обязанности собственника по его надлежащему содержанию. 4) Доля муниципального имущества, переданного на хранение. 5) Доля приобретенных объектов в собственность муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым. 6) Доля денежных средств, выплаченных в счет увеличения уставного фонда муниципальным унитарным предприятиям
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) Эффективное управление и распоряжение имуществом муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым. 2) Увеличение поступления платежей от использования муниципального имущества в доход бюджета муниципального образования Надымский район и бюджета муниципального образования город Надым
Объемы и источники финансирования подпрограммы по годам ее реализации	Всего на реализацию Подпрограммы из средств бюджета муниципального образования Надымский район и бюджета муниципального образования город Надым предусмотрено 290 725,880 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 97 718,250 тыс. руб.; 2015 год - 89 813,170 тыс. руб.; 2016 год - 103 194,460 тыс. руб.; - из бюджета муниципального образования Надымский район - 101 788,149 тыс. руб.: 2014 год - 46 668,310 тыс. руб.; 2015 год - 34 204,625 тыс. руб.; 2016 год - 20 915,214 тыс. руб.; - из бюджета муниципального образования город Надым - 188 937,731 тыс. руб.: 2014 год - 51 049,940 тыс. руб.; 2015 год - 55 608,545 тыс. руб.; 2016 год - 82 279,246 тыс. руб.

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы и прогноз ее развития

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Надымский район, Уставом муниципального образования город Надым установлено, что одну из экономических основ местного самоуправления составляет имущество, находящееся в муниципальной собственности.

Департамент муниципального имущества Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) структурным подразделением (органом) Администрации муниципального образования Надымский район, обеспечивающим реализацию полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым в сфере имущественных отношений: по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Надымский район, муниципального образования город Надым, в том числе в области земельных отношений в пределах своих полномочий.

Управление и распоряжение имуществом муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Гражданским кодексом РФ;

- Земельным кодексом РФ;

- Жилищным кодексом РФ;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

- Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";

- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";

- Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";

- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности";

- Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

- Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Надымский район, утверждённым решением Районной Думы муниципального образования Надымский район от 28.08.2012 N 147;

- Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования город Надым, утверждённым решением Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 22.06.2012 N 22.

В целях осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом одной из приоритетных задач является учёт объектов муниципального имущества.

Учёт объектов муниципального имущества - описание объекта с указанием его индивидуальных характеристик, позволяющих однозначно отличить его от других объектов.

Учёт муниципального имущества муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым осуществляется Департаментом посредством ведения реестра муниципального имущества.

Реестр - это информационная система, представляющая собой совокупность построенных на единых методологических и программно-технических принципах баз данных, содержащих перечни объектов учёта и данные о них.

Для реализации концептуальной идеологии развития муниципального образования необходимо следовать поставленной цели - обеспечение эффективного управления и распоряжения имуществом муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым.

Прогноз ее успешного развития - эффективное и своевременное пополнение доходной части бюджета муниципального образования Надымский район и бюджета муниципального образования город Надым при рациональном управлении и распоряжении объектами муниципальной собственности, земельными ресурсами, использовании муниципального имущества в условиях хозяйственного оборота преимущественно на основе рыночных механизмов в сфере земельно-имущественных отношений.

Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Несмотря на полученные в последние годы результаты в сфере управления муниципальной собственностью, необходимо выделить следующие проблемы, решение которых позволит более эффективно управлять муниципальным имуществом муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым, иметь объективную информацию об объектах недвижимого имущества, на решение которых направлена настоящая Программа:

- наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых первичная техническая инвентаризация не проводилась;

- наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых имеется техническая документация, но требуется обновление и уточнение технических характеристик объекта, адресной части, наименования объекта и т.д.;

- наличие недвижимого имущества, в отношении которого право собственности муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

- наличие земельных участков, в отношении которых не проведены кадастровые работы;

- наличие задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом вследствие несоблюдения арендаторами сроков уплаты арендных платежей;

- необходимость содержания и обеспечения сохранности имущества казны муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым.

II. Цели, задачи, показатели муниципальной программы

Цель муниципальной программы

Целью данной программы является обеспечение эффективного управления и распоряжения имуществом муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым.

Задача муниципальной программы

Основной задачей является повышение эффективности формирования и управления муниципальным имуществом, предназначенным для решения вопросов местного значения муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым. Данная задача осуществляется Департаментом в части осуществления ведения реестра муниципального имущества муниципального образования Надымский район и реестра муниципального имущества муниципального образования город Надым. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения подают в Департамент в установленном порядке сведения об имуществе для внесения их в соответствующие разделы реестра.

Муниципальные унитарные предприятия владеют имуществом на праве хозяйственного ведения, а муниципальные учреждения - на праве оперативного управления.

Департамент, в рамках своей компетенции, осуществляет:

- контроль за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальному унитарному предприятию или муниципальному учреждению имущества;

- согласование списания муниципального имущества;

- принятие решения об изъятии и изъятие по согласованию с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества муниципального образования Надымский район, муниципального образования город Надым, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;

- в установленном порядке согласование проектов решений органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения по вопросу распоряжения муниципальным учреждением муниципальным имуществом муниципального образования Надымский район, муниципального образования город Надым;

- осуществление разработки типовых документов, регламентирующих деятельность муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским, сельским и другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Показатели, характеризующие достижение целей и решение задач муниципальной программы

1. Доля объектов муниципального имущества, включенных в реестр муниципального имущества муниципального образования Надымский район и реестр муниципального имущества муниципального образования город Надым, от общего количества имущества, запланированного к включению в реестр муниципального имущества муниципального образования Надымский район и реестр муниципального имущества муниципального образования город Надым.

Показатель рассчитывается в процентах как отношение количества объектов, сведения о которых внесены в реестр муниципального имущества муниципального образования Надымский район и реестр муниципального имущества муниципального образования город Надым, от общего количества объектов, в отношении которых принято решение о включении в реестр муниципального имущества муниципального образования Надымский район и реестр муниципального имущества муниципального образования город Надым.

2. Доля муниципального имущества, переданного во временное владение и (или) пользование в установленном законодательством порядке, от запланированного.

Показатель рассчитывается в процентах как отношение количества объектов имущества муниципального образования Надымский район и (или) муниципального образования город Надым, переданных в установленном законодательством порядке во временное владение и (или) пользование от запланированного количества объектов к передаче.

Учёт имущества казны муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым осуществляется посредством ведения реестра муниципального имущества муниципального образования Надымский район и реестра муниципального имущества муниципального образования город Надым.

В отношении имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и не переданного по договорам аренды, безвозмездного пользования и иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, Департамент, как уполномоченный орган по осуществлению правомочий собственника имущества казны муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым, осуществляет передачу имущества казны на содержание Муниципальному казенному учреждению "Управление по содержанию муниципального имущества" в соответствии с приказом от 09.10.2014 N 310 "Об организации содержания объектов казны".

Ситуация в сфере управления и распоряжения имуществом не является статичной. Процессы, происходящие в данной сфере, могут быть связаны с реализацией общей концепции государства в сфере управления имуществом, а также изменением законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Характеристика муниципальной программы муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Надым и муниципального образования Надымский район" представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.

Детализированный перечень мероприятий муниципальной программы муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Надым и муниципального образования Надымский район" представлен в приложениях N 1-1, N 1-2, N 1-3 к муниципальной программе.

Характеристика показателей эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Надым и муниципального образования Надымский район" представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.

III. Подпрограммы

Подпрограмма "Развитие сферы управления муниципальным имуществом муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым"

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Надымский район, Уставом муниципального образования город Надым установлено, что экономическую основу местного самоуправления составляет имущество, находящееся в муниципальной собственности.

Цель подпрограммы

Целью данной Подпрограммы является повышение эффективности формирования и управления муниципальным имуществом, предназначенным для решения вопросов местного значения муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных сведений об объектах недвижимости (государственный кадастровый учет).

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. В случаях