Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Решение Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2008 г. N 537 "Об утверждении программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Лабытнанги на 2009 - 2012 годы"
- Приложение. Программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Лабытнанги на 2009 - 2012 годы"
Приложение. Программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Лабытнанги на 2009 - 2012 годы"
Приложение
к решению
Городской Думы
от 21 ноября 2008 г. N 537
Программа
"Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Лабытнанги на 2009 - 2012 годы"
Паспорт
программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Лабытнанги на 2009 - 2012 годы"
Введение
|
Наименование программы |
Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Лабытнанги на 2009 - 2012 годы |
|
Основания для разработки |
Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 30.12.2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Постановление Губернатора ЯНАО от 02.04.2008 года N 25-ПГ "Об утверждении Положения о формировании и реализации Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа", Постановление Администрации ЯНАО "О порядке отбора проектов модернизации (реконструкции) объектов жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры по подпрограмме "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ямало-ненецкого автономного округа до 2010 года" от 18 мая 2007 года N 247-А, Протокол Заседания Координационного совета по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" |
|
Разработчик программы |
Отдел систем жизнеобеспечения Администрация города Лабытнанги |
|
Цель и задачи программы |
Основной целью программы является создание условий, способствующих производству коммунальных услуг, соответствующих установленным стандартам качества, и в объеме, необходимом для обеспечения жизнедеятельности населения и организаций производственной и социальной сферы, на долговременную перспективу. Задачи программы: - создание эффективного механизма ресурсоснабжения - повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры; - создание условий для развития и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; - привлечение инвестиций внебюджетных источников в коммунальное хозяйство - снижение износов основных фондов, повышение надежности и устойчивости систем инженерного обеспечения. |
|
Исполнители основных мероприятий программы |
Администрация города Лабытнанги, МУ "Дирекция единого заказчика города Лабытнанги", филиал ПЭС "Лабытнанги", ОАО "Тепло-Энергетик", МПП ЖКХ "Ямал", МУ "УКС города Лабытнанги" |
|
Сроки реализации программы |
2009 - 2011 годы |
|
Перечень основных мероприятий программы |
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры. Рекоснтрукция и модернизация сетей водо-, тепло-, электроснабжения и водоотведения Проведение капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры. Повышение качества предоставления коммунальных услуг. Улучшение экологической ситуации. Создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств на финансирование проектов капитального ремонта, развития и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры |
|
Объемы и источники финансирования |
Окружной бюджет, местный бюджет и внебюджетные источники |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Программа выполнена в соответствии с Генеральным планом развития городского округа - муниципального образования город Лабытнанги и Программой развития и модернизации сферы жилищно-коммунального комплекса Лабытнангского городского округа до 2010 года, разработанной ОАО "Институт экономики ЖКХ" г. Москва.
Основной проблемой эксплуатации жилищно-коммунального комплекса является отсутствие в предприятиях и организациях коммунального комплекса долгосрочных планов развития и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры.
Техническое состояние инфраструктуры требует увеличения масштабов ее обновления, строительства головных сооружений и сетей инженерно-технического обеспечения для повышения качества и надежности предоставляемых услуг, а так же уровня благоустройства жилищного фонда. Модернизация коммунальных сетей и сооружений, инженерное обеспечение участков должны быть увязаны с проектами массовой застройки города.
Планируемый ввод жилья на территории муниципального образования город Лабытнанги 2007 - 2010 годы в соответствии с подпрограммой "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" окружной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы приведен в таблице 1.1.
Таблица 1.1
|
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
|
Планируемый ввод жилья по соглашениям, тыс. |
Минимальный ввод жилья, тыс. |
Минимальный ввод жилья, тыс. |
Минимальный ввод жилья, тыс. |
Минимальный ввод жилья, тыс. |
|
8,28 |
7,04 |
13,05 |
15 |
15,26 |
Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков является: отсутствие выделенных земельных участков под строительство, обустроенных коммунальной инфраструктурой; механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры; а так же непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединений к системам коммунальной инфраструктуры. Комплексное решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жильё, стабилизации цен на рынке жилья.
В муниципальном образовании город Лабытнанги, как и во многих городах Российской Федерации, не урегулированы вопросы взимания платы за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо компенсации предприятиям коммунального комплекса затрат, понесённых ими на строительство (реконструкцию) сетей инженерно-технического комплекса для обеспечения потребностей строящихся объектов капитального строительства.
1.1. Водоснабжение
Общий объем услуг водоснабжения и водоотведения для населения к 2010 году при прогнозируемом темпе развития города и строительстве жилья существенно увеличиться. На сегодняшний день водоснабжение потребителей города Лабытнанги осуществляется из временного поверхностного водозабора на реке Ханмей, расположенного в 12 км от города. Водозабор не оснащен водоочистными сооружениями, что сказывается на качестве потребляемой городом воды. Обеззараживание воды производится на станции третьего подъема с помощью электролизной установки и подается в четыре распределительные водопроводные сети. Дебет водозабора р. Ханмей уже сейчас не обеспечивает возрастающие промышленные и коммунально-бытовые нужды.
Таблица 1.2
|
|
Установленная мощность, тыс. куб. м в год |
Фактический объем, тыс. куб. м в год |
% использования мощности |
|
подъем воды |
7972 |
2865 |
36 |
|
очистка воды |
0 |
0 |
0 |
|
транспортировка воды |
6461 |
2588 |
40 |
Протяженность водопроводных сетей города составляет 6,3 м на жителя, что более чем в 1,8 раза выше, чем в среднем по ЯНАО. Значительная протяженность сетей увеличивает затраты на эксплуатацию и сказывается на тарифах для потребителей. Муниципальное образование город Лабытнанги испытывает острую необходимость в хозяйственно-питьевой воде, которая на сегодняшний день не соответствует санитарным правилам питьевой воды.
Очистка питьевой воды сегодня является для жителей одной из самых актуальных проблем. По последним данным российских и зарубежных ученых причина онкологических заболеваний - загрязненная вода. Использование неочищенной воды воздействует отрицательно на организм человека, это: резкое снижение продолжительности жизни, поражение различными смертельными недугами, опухолями пищевода, желудка, печени и почек, только наличие современного водоочистительного оборудования с всесторонней многоступенчатой очисткой, мощным обеззараживанием и активной системой отбора вредных веществ, может решить эту проблему.
С целью выхода из создавшейся ситуации возникает вопрос строительства водоочистных сооружений с альтернативным водоисточником. Строительство станции очистки воды для хозяйственно-бытовых нужд населения обеспечит надежное и качественное водоснабжение потребителей, которыми являются детские сады, школы, жилые дома, культурно-бытовые, административные и производственные объекты.
Электростанцией филиала Передвижные электростанции "Лабытнанги" внесено предложение в части водоснабжения о необходимости решения проблемы надежного централизованного водоснабжения. В настоящее время водоснабжение осуществляется путем доставки воды автотранспортом для технических и бытовых нужд организации. Поскольку электростанция является потенциально опасным объектом и относится к категории критически важных объектов, филиалом предлагается разработка проекта и монтаж системы централизованного водоснабжения электростанции филиала.
1.2. Водоотведение
Канализационные сети города расположены на левом берегу, в 49 км от устья протоки Выл-Посл, притока реки Оби. Водоотведение очистных сточных вод осуществляются в протоку Выл-Посл, остальные стоки без очистки вывозятся автотранспортом в лагуну-отстойник. Уже на сегодняшний день сооружения мощностью 4500 работают в режиме перегрузки и по степени очистки оборудование КОС не соответствуют экологическим требованиям и современным возможностям очистки сточных вод.
Таблица 1.3.
|
|
Установленная мощность, тыс. куб м в год |
Фактический объем, тыс куб м в год |
% использования мощности |
|
транспортировка стоков |
2847 |
1218 |
42 |
|
очистка стоков |
1679 |
1218 |
73 |
При существующем положении в городе Лабытнанги строительство второй очереди КОС является обязательным жизнеобеспечивающим фактором для города. Вторая очередь реконструкции очистных сооружений обеспечит более глубокую биологическую очистку сточных вод, а проектная мощность КОС даст возможность принять 7000 - 7500 м3 стоков. В связи с развитием строительства жилого фонда, реконструкцией производственных и социальных объектов, наблюдается устойчивый рост водопотребления, а соответственно увеличивается объем водоотведения. На современном этапе, мощности очистных сооружений перегружены по гидравлике, возникает необходимость либо сокращать лимитные объемы сточных вод, либо производить реконструкцию КОС как в городе так и в мкр. Обская города Лабытнанги. Реконструкция сооружений обеспечит дополнительный объем производства и повысит уровень экологической безопасности населения.
Канализационные очистные сооружения мкр. Обская расположены за чертой жилой застройки микрорайона, осуществляют механическую и биологическую очистку хозяйственно-бытовых сточных вод, поступающих от мкр. Обская. Хозяйственно-бытовые сточные воды поступают по самотечным коллекторам на канализационную станцию (КНС), в приемные емкости общим объемом 250 . Из приемных емкостей стоки перекачиваются насосами СД-120 по напорному коллектору на очистные сооружения. Очистные сооружения имеют два выпуска, выполненные из стальных труб, удаленные друг от друга на расстояние 50 метров. Проектная мощность существующих очистных сооружений составляет:
- 365 000 /год;
- 1000 /сутки;
- 42 /час.
Объектом - водоприемником сточных вод в мкр. Обская является река Вындяда-Яхо, водоем высшей рыбохозяйственной категории.
В настоящее время, очистные сооружения имеют две очереди, проектной мощностью, соответственно, 400 и 600 /сутки. Первая очередь введена в эксплуатацию в 1989 году, вторая очередь введена в 1990 году.
Фактическая среднесуточная нагрузка составляет в зимние месяцы (с сентября по май) 1200 - 1300 в сутки, в праздничные и выходные дни максимальная нагрузка составляет 1500 - 1600 м3 в сутки, пиковые сбросы составляют 1800 - 1900
в сутки.
В технологической цепочке очистки сточных вод отсутствует ряд технологических звеньев (стержневые решетки, первичные отстойники, блоки доочистки) которые не были смонтированы при строительстве. Отсутствующие звенья не позволяют достичь нормируемой величины качества сбрасываемых вод по ряду параметров. По результатам замеров толщин стенок технологического оборудования, проведенным в 2004 году, износ составляет по приемным емкостям КНС 60%, аэротенки - 40 - 50%.
Так же в 2009 году планируется увеличение нагрузки на КОС при подключении бассейна нового корпуса школы N 5, в дальнейшем подключение жилого массива "Промзона" и котельной.
Вывоз технической воды с котельной ДЕ-25/14 микрорайона Обская осуществляется автоцистернами на расстояние 15 км, в Лагуну отстойник города Лабытнанги. Данная схема экономически не выгодна, энергоснабжающая организация МО г. Лабытнанги несет непредвиденные затраты за авто-транспортировку, сброс технических вод и загрязнение окружающей среды. В то же время в мкр. Обская существует объект незавершенный строительством "Самотечный канализационный коллектор от котельной до очистных сооружений", который не эксплуатируется в связи с отсутствием финансовых средств и возможности завершить монтажные работы по данному объекту.
Существующая котельная ДЕ-25/14 является объектом воздействия на окружающую среду. Во избежание оказания воздействия на почвенный покров и растительность при эксплуатации котельной, необходимо выполнить природоохранные мероприятия, позволяющие предотвратить и сократить химические загрязнения почвы. Одним из таких мероприятий, является отвод производственных стоков в канализационный коллектор и далее на очистные сооружения. Для очистки технической воды (конденсата) поступающей в канализацию от мазутного хозяйства, необходимо предусмотреть установку механических фильтров, которые загружаются антрацитом и две ступени активированным углем. Основная функция фильтров - очистка примесей ГСМ. Фильтра работают без взрыхлений и промывок, сбросные воды - отсутствуют, что дает дополнительный экономический эффект.
В примыкающем к городу поселке Октябрьский так же существует проблема отсутствия надлежащих локальных систем водоснабжения и водоотведения.
1.3. Электроснабжение
Энергосистема города Лабытнанги является автономной (не имеющей связей с другими энергосистемами) и состоит из генерирующих источников ПЭС с установленной мощностью 61 МВт и распределительных электрических сетей 10-6/0,4 кВ с центром питания ПЭС.
В последние годы, в связи с развитием города, наблюдается постоянное и значительное увеличение электрических нагрузок. В 2007 году пиковые нагрузки зафиксированы свыше 27 - 28 МВт.
С апреля 2006 года по муниципальному образованию город Лабытнанги выдано технических условий на присоединение к энергосистеме новых потребителей общей мощностью 18 МВт, что при вводе этих объектов в эксплуатацию приведет к значительному увеличению пиковых нагрузок энергосистемы города. При этом пропускная способность существующих электрических сетей уже на сегодняшний день не обеспечивает в полной мере передачу электрической энергии до потребителя в микрорайоне Обской. Электроэнергия в микрорайон по существующим линиям электропередачи напряжением 10 кВ передается ненадлежащего качества - с большим падением напряжения и соответственно с огромными потерями в сетях, что влечет за собой рост тарифа на электроэнергию.
Так же на сегодняшний день возникает вопрос о нерациональном подходе к энергоснабжению пос. Октябрьский. Так как выработка электроэнергии производится дизельными электростанциями, работающими на жидком топливе, то потребляемая электроэнергия является более дорогостоящей по сравнению с энергией ГТЭ.
1.4. Теплоснабжение
В последние годы колебания цен на нефть оказывают огромное влияние на установление тарифов тепловой энергии. В условиях, когда постоянно увеличиваются цены на энергоносители, задача повышения эффективности использования энергетических ресурсов приобретает приоритетное значение.
Коммунальные услуги теплоснабжения потребителям Муниципального образования г. Лабытнанги предоставляют ОАО "Тепло-Энергетик" (86% производимого тепла) и МПП ЖКХ "Ямал". Общая установленная мощность котельных города - 365,4 Гкал/час, подключенная нагрузка 139,4 Гкал/час. Запас производственной мощности в целом составляет ~60%, что является достаточным для обеспечения гарантированного качества теплоснабжения и возможного дальнейшего развития жилищного сектора города. В то же время основной проблемой в теплоснабжении муниципального образования город Лабытнанги является то, что около 20% тепловой энергии вырабатывается на котельных, где установлены котлы, которые эксплуатируются более 15 лет и их КПД не превышает 80%. Как следствие на этих котельных низкая ресурсная эффективность, потери в тепловых сетях более 20%.
В рамках реализации программы модернизации ЖКХ, для снижения затрат на производство теплоэнергии в муниципальном образовании город Лабытнанги требуется:
- перевод котельной N 12 на газообразное топливо. В связи с тем, что здания существующих котельных N 12 и N 19 не пригодны под использование газообразного топлива, а основное оборудование котельных имеет высокую степень износа и существенно уступает по экономичности современным образцам, возникает необходимость строительства новых котельных N 12 и N 19 блочно-модульного исполнения.
- обеспечение теплоснабжением и водоснабжением ул. Речная (р-н Судорембаза города Лабытнанги) в рамках строительства котельной N 19.
- перевод парового котла N 4 котельной ДЕ 25/14 мкр. Обская на более дешевый вид топлива - газ. Это мероприятие позволит увеличить объем вырабатываемой энергии, обеспечить надежность в обеспечении тепловой энергией потребителей мкр. Обская и дополнительно передать тепловую энергию в объеме до 20000 Гкал/год по существующим тепловым сетям перегретой воды на объект "Водозабор р. Ханмей", для подогрева холодной воды в отопительный период, подаваемой на г. Лабытнанги и мкр. Обская.
Схемой теплоснабжения города предусмотрено строительство теплового пункта ЦТП-2 с установкой теплообменного паро-водяного оборудования., по ул. Новая, который должен в первую очередь обеспечивать тепловой энергией сданный в
эксплуатацию объект "Школа на 420 мест". С учетом этого, при газификации котельной N 1 (ДКВР), были заменены паровые котлы ДЕ 10/14, на котлы с увеличенной производительностью-ДЕ 25/14, для обеспечения дополнительной данной тепловой нагрузки - 14 Гкал/ч. Кроме того выполнен комплекс мероприятий, направленный на перераспределение тепла по микрорайонам города (в т.ч. ликвидация котельной N 20 (ПСХ) и котельной мкр 1А по ул. Дзержинского).
В настоящее время передача тепловой энергии от источника (тепловой пункт ПСХ) до объектов потребителей происходит по водяным сетям, и ограничена 4 т Гкал/ч. Существующие в данном микрорайоне города инженерные сети и коммуникации, построены более 20 лет назад и находятся в неудовлетворительном состоянии:
1) с учетом увеличивающегося числа потребителей тепла, пропускная способность трубопроводов занижена;
2) по всей длине трубопровода подвержены коррозии, нарушен теплоизоляционный слой, забиты отложениями;
3) в течении эксплуатационного периода на данных сетях происходит большое количество аварийных ситуаций и соответственно подвергаются постоянному ремонту со стороны эксплуатирующей организации;
4) из-за неудовлетворительного состояния сетей происходят большие тепловые потери и соответственно финансовые затраты.
Электростанцией филиала Передвижные электростанции "Лабытнанги" внесено предложение о выдаче филиалом тепловой энергии в сети теплоснабжения города от котлов-утилизаторов. Выдача тепловой энергии должна привести к снижению тарифов на отпускаемую электроэнергию, стоимость тепловой энергии значительно уменьшится, поскольку на ее выработку не потребуются дополнительные затраты топливно-энергетических ресурсов.
1.5. Утилизация ТБО
В настоящее время, временное складирование твердых бытовых отходов производится на отведенной сортировочной площадке, расположенной в юго-западной части промышленной зоны города Лабытнанги. Площадь земельного участка составляет 49548 . Транспортировка мусора производится спецавтотранспортом. Послойно в чеках мусор разравнивается и уплотняется бульдозером.
Данная система сбора, вывоза и размещения отходов в муниципальном образовании функционирует недостаточно эффективно. Существующий полигон твердых бытовых отходов в настоящее время не соответствует современным стандартам и нормам. Отсутствует полная утилизация твердых бытовых отходов, запасы карьеров ограничены. Возникает необходимость разработки проектно-сметной документацию, проведения инженерно-геологических и гидрологических испытаний для создания полигона бытовых отходов. Поэтому одним из важных направлений инвестиционной деятельности в муниципальном образовании город Лабытнанги является разработка и реализация мер по совершенствованию процесса обращения с отходами, что требует наряду с другими мероприятиями строительства системы утилизации ТБО.
В настоящее время жилищно-коммунальные услуги населению города Лабытнанги оказывают 6 организаций жилищно-коммунального хозяйства, одно товарищество собственников жилья "Золотое кольцо" и основной проблемой эксплуатации жилищно-коммунального комплекса является отсутствие в предприятиях и организациях коммунального комплекса долгосрочных планов развития, реконструкции систем коммунальной инфраструктуры.
1.6. Иные объекты
Комплекс жилищно-коммунальных услуг населению и эксплуатацию объектов жизнеобеспечения мкр. Обская МО г. Лабытнанги оказывает МПП ЖКХ МО г. Лабытнанги "Ямал". Основные виды деятельности предприятия: выработка тепловой энергии, распределение водоснабжения, прием и очистка стоков, эксплуатация сетей теплоснабжения, эксплуатация наружных и внутренних сетей водоснабжения техническая эксплуатация жилого фонда, очистка септиков и вывоз стоков, сбор и вывоз ТБО, санитарное содержание и благоустройство придомовых территорий. Для качественного и надежного предоставления коммунальных услуг, предприятие ежегодно, в течении двенадцати месяцев, выполняет техническое обслуживание, текущие и капитальные ремонты зданий, сооружений и инженерных объектов жизнеобеспечения. Своевременно выявляет и устраняет возникшие неисправности в работе оборудования, выполняет мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций. В зимний период организует круглосуточное дежурство автотранспорта и аварийных бригад, диспетчеризацию и сбор параметров технологических процессов о работе жизненно важных объектов мкр. Обская муниципального образования город Лабытнанги.
При выполнении выше указанных работ, эксплуатирующая организация задействует автотранспорт, строительно-дорожные машины, вспомогательное оборудование и агрегаты. Общее количество механизмов составляет - 44 единицы. С учетом климатических условий, эксплуатация вышеуказанного транспорта и агрегатов, без наличия зданий теплой стоянки и ремонтных мастерских - не возможна. В собственности предприятия данные помещения - отсутствуют. Поэтому, МПП ЖКХ МО г. Лабытнанги "Ямал" вынуждено ежегодно заключать договоры со сторонними предприятиями, на аренду производственных помещений для стоянки автотранспорта, что экономически не выгодно для предприятия.
Строительство собственной стоянки и ремонтных мастерских, обеспечит оперативность в деятельности предприятия при эксплуатации объектов жизнеобеспечения в зимний период, качество и надежность в предоставлении коммунальных услуг, улучшит условия труда.
На сегодняшний день в г. Лабытнанги ощутима проблема подключения мобильных гаражей к электрическим сетям. Участились случаи пожаров, связанных с электроподогревом частных автомобилей. В результате многолетней, хаотичной установки и подключения мобильных гаражей на гаражных площадках сложилась ситуация, угрожающая электробезопасности граждан. Большинство гаражей подключены от воздушных линий 0,4 кВ, питающих жилые дома и объекты ЖКХ, что пагубно влияет на качество электроэнергии, надёжность и безаварийную работу данных линий и электросетевого комплекса в целом. Мероприятия по развитию распределительных сетей питающих гаражные площадки, направленные на электробезопасность в электрических сетях и выполнение правил противопожарной безопасности на гаражных площадках необходимо рассматривать в рамках подпрограммы "Развитие и модернизация сферы жилищно-коммунального комплекса г. Лабытнанги до 2010 года" и включить их в подраздел "Замена изношенных сетей + модернизация".
Финансирование мероприятий по реконструкции и модернизации распределительных и питающих гаражные площадки электрических сетей должно предусматриваться:
- за счет средств, поступающих от реализации товаров и услуг в части установленных надбавок к тарифам, согласно ст. 13 п. 4 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ;
- за счет платы за технологическое подключение к электрическим сетям, которая определяется в соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от 15 февраля 2005 года N 22-э/5.а, согласно ст. 15 вышеуказанного закона;
- за счет частичного обеспечения финансовых потребностей организаций коммунального комплекса за счет средств местного бюджета, в случае принятия органом регулирования муниципального образования решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
Во избежание роста числа аварий и технологических отказов оборудования необходимы финансовые вложения для своевременной модернизации коммунальной инфраструктуры города.
II. Основные цели и задачи программы
Целью и задачей программы "Комплексное развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса муниципального образования город Лабытнанги" (далее Программа) является обеспечение реализации на территории муниципального образования национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России". Программа и входящие в её состав мероприятия направлены на:
- модернизацию коммунальной инфраструктуры;
- развитие инженерной инфраструктуры;
- определение видов сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, строительство которых планируется ввести в счет платы за подключение.
Основной целью программы является комплексное решение проблемы функционирования и развития коммунального комплекса, обеспечивающего производство качественных, соответствующих стандартам коммунальных услуг за счет:
- повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению;
- улучшения экологической ситуации;
- повышение эффективности управления объектами ЖКК;
- привлечение бюджетных и внебюджетных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
- обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья, создание условий в жилищно-коммунальном комплексе, способствующих производству жилищных и коммунальных услуг, в объеме необходимом для обеспечения жизни и деятельности населения, организаций производственной и социальной сферы и на долговременную перспективу.
Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие задачи:
- определить виды сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, строительство которых планируется вести в счет платы за подключение;
- определить сети и объекты инженерно-технического обеспечения;
- определить первоочерёдность реализации мероприятий;
- повысить эффективность управления объектами коммунальной инфраструктуры на основании концессионных соглашений (эта задача не предполагает непосредственного целевого бюджетного финансирования. Одним из важных направлений для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе);
- привлечь средства бюджетных и внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры.
Исполнение программы обеспечит развитие систем коммунальной инфраструктуры и полигона ТБО, в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования.
Условиями досрочного прекращения реализации программы является достижение целей и выполнение задач подпрограммы, изменение направлений государственной жилищной политики.
III. Перечень программных мероприятий
Мероприятия в Программе предложены с учетом объективных особенностей города Лабытнанги, обосновывающих выбор решений по построению ЖКХ и приоритетов развития жилищного фонда и инфраструктуры города.
3.1. Строительство и модернизация сетей и сооружений коммунальной инфраструктуры
Строительство и модернизация сетей и сооружений коммунальной инфраструктуры является важнейшим условием развития градообразующей базы и жилищного фонда поселений всех типов. Обеспечение площадок коммунальной инфраструктурой, а также четких и понятных правил подключения к инфраструктурным системам, влияет как на стоимость жилья, так и на темпы прироста жилищного строительства.
В рамках программы модернизации коммунальной инфраструктуры необходимо провести следующие мероприятия:
В сфере водоснабжения и водоотведения необходимо выполнить следующие мероприятия:
город Лабытнанги:
- в кратчайшие сроки провести проектно-изыскательные работы на строительство КОС второй очереди КОС-7000 м3;
-приступить к проектно-изыскательным работам по объекту "Водоочистные сооружения на р. Обь";
- сооружение временной грунтовой насыпи на р. Ханмей;
- приступить к разработке проекта и монтаж системы централизованного водоснабжения электростанции филиала Передвижные электростанции "Лабытнанги". Финансирование данного мероприятий необходимо предусматривать за счёт средств предприятия.
- начать строительство и реконструкцию городских сетей канализации;
- решить вопрос с размещением локальной КОС в мкр. Геофизики, пос. Октябрьский;
- размесить в пос. Октябрьский локальные водоочистные сооружения.
микрорайон Обская города Лабытнанги:
- строительство станции очистки воды;
- реконструкция канализационных очистных сооружений производительностью до 2500 /сутки;
- при детальном анализе существующих затрат по вывозу автоцистернами производственной канализации от котельной и стоков жилого фонда, с учетом экономического эффекта и требований экологических и санитарных норм, необходимо провести реконструкция самотечного канализационного коллектора "Котельная ДЕ -жилой фонд - КОС".
В случае выполнения мероприятий по реконструкции канализационного коллектора для отвода производственной канализации от котельной до КОС, напрашивается предложение о его реконструкции для дополнительного использования - отвод канализационных стоков от жилых домов мкр. Обская ул. Ковалева и ул. Ханмейское Шоссе, в количестве 20 ж/домов.
Таблица 3.1.1
Данные по объему вывозимых канализационных стоков от жилых домов
|
N п/п |
Наименование работ |
Объем в сутки |
Объем в месяц |
Объем в год |
|
1. |
Вывоз стоков (септиков) |
60 |
1829 |
21 953 |
|
2. |
Работа автотранспорта |
14,8 маш/час |
444 маш/час |
5 329 маш/час |
В сфере электроснабжения для повышения надежности и качества электроснабжения потребителей а так же снижения аварийности на существующих энергообъектах необходимо реализовать следующие необходимые проекты:
- окончание строительства воздушной линии напряжением 35 кВ (далее - ВЛ-35 кВ) "г. Лабытнанги - мкр. Обской".
- строительство повышающей трансформаторной подстанции 6/35 кВ при ГТЭ;
- строительство высоковольтной линии 35 кВ и трансформаторных подстанций 35/6 кВ в восьмом и четвёртом микрорайонах города.
- строительство 4-го блока ГТЭ-24 мощностью 12 МВт в филиале ПЭС "Лабытнанги"
- строительство ВЛ-10 кВ до пос. Октябрьский с установкой силового трансформатора 6/10 кВ.
Для скорейшего завершения работ по реализации этих проектов, имеющих важное значение для улучшения электроснабжения потребителей, требуется значительное ускорение темпов финансирования.
В сфере теплоснабжения, с целью решения задач по предотвращению дефицита тепловых мощностей при перспективном развитии города, снижения затрат на производство теплоэнергии и повышения эффективности использования энергетических ресурсов необходимо:
- строительство блочно-модульных котельных в микрорайонах N 8 и в "Геофизики" взамен существующих котельных N 12 и N 19, здания которых не пригодны под реконструкцию котельных в целях перевода их на газообразное топливо. К проектируемой котельной в 8-ом предусматривается подключение существующих нагрузок котельной 5-го микрорайона и жилого фонда ул. Обской. К проектируемой блочно-модульной котельной в районе "Геофизики" предусматривается подключение существующих нагрузок окружной производственной базы ПЧ-37 и жилого фонда ул. Речной, которые на сегодняшний день подключены от ведомственных котельных.
- реконструкции систем автоматики парового котла N 4, с переводом на газообразное топливо котельной мкр. Обская.
- разработка проекта выделения тепла в сети теплоснабжения города от котлов-утилизаторов ГТЭ-24, ГТГ-3, ГТГ-4 с проектной мощностью 20-30 Гкал/час.
В связи с наличием высокой степени изношенности тепловых сетей ул. Новая и дефицитом тепла в прилегающих микрорайонах N 14, 15, 18 остро встали вопросы о проведении следующих мероприятий:
- реконструкция системы теплоснабжения от кот. N 1, г. Лабытнанги. Центральный тепловой пункт ЦТП-2 (строительство).
- строительство объекта "Инженерные сети ЦТП-2, к школе на 420 мест, мкр.14, мкр.15, мкр.18 в г. Лабытнанги";
- строительство наружных сетей ТВС с установкой теплового пункта по ул. Энергетиков.
В сфере обращения с ТБО с каждым годом растет количество несанкционированных свалок отходов производства и потребления, возникающих в результате самостоятельного вывода и размещения юридическими и физическими лицами отходов, образованных от их хозяйственной деятельности.
Чтобы решить проблему несанкционированного складирования ТБО и привести в соответствие требования природоохранного законодательства, необходимо в кратчайшие сроки приступить к проектированию и последующему строительству полигона для захоронения твердых бытовых отходов, а так же иных отходов производства и потребления, что предусмотрено требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
В сфере эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры планируется:
- строительство теплой стоянки для автотранспорта МПП ЖКХ МО города Лабытнанги "Ямал" микрорайон Обская.
- мероприятия для решения проблемы упорядочения подключения гаражей, уменьшения потерь электроэнергии, выполнения правил противопожарной безопасности в действующих электроустановках и объектах.
3.2. Капитальный ремонт сетей и сооружений коммунальной инфраструктуры
Основным признаком состояния инфраструктуры является износ сетей и оборудования (более 50%), а так же количество аварий и повреждений, достигшее 1,5 на 1 км сетей в год (при допустимых 0,2 - 0,4). Повышение надежности коммунальной инфраструктуры до приемлемого уровня требует ежегодной замены 4 - 6% сетей в год. Фактически заменяется 1,2 - 1,5%, как правило, в аварийном режиме, что значительно дороже и не обеспечивает должного качества и надежности.
В таблице N 3.2.1 приведен перечень объектов инфраструктуры, требующих планового комплексного капитального ремонта, а так же сокращения прироста аварийных ситуаций.
Таблица N 3.2.1.
Общий перечень
объектов программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Лабытнанги на 2009 - 2012 годы" с расчетом требуемых затрат по укрупненным показателям.
|
п/п |
Мероприятия (объекты) |
Источник финансирования |
Всего капитальных вложений, млн. руб. |
в том числе по годам |
|||
|
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
||||
|
1. |
Проектно-изыскательские работы по объекту "Водоочистные сооружения на р. Обь, г. Лабытнанги" |
Адресная инвестиционная программа ЯНАО (окружной бюджет) |
28,1000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
28,100 |
|
2. |
Инженерные сети к ЦТП-2 к школе на 420 мест, мкр. 14, мкр. 15, мкр. 18 г. Лабытнанги |
52,7900 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
52,790 |
|
|
3. |
ПС 35/6 кВ при ГТС, мкр. N 4, мкр. N 8, "Обская" с ВЛ 35 кВ г. Лабытнанги (присоединение ГРУ) |
185,0050 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
185,005 |
|
|
4. |
Реконструкция системы теплоснабжения от котельной N 1 г. Лабытнанги. Центральный тепловой пункт ЦТП-2 |
97,0040 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
97,0040 |
|
|
Всего: |
|
362,8990 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
362,8990 |
|
|
1. |
Канализационно-очистные сооружения КОС-7000 м3 (2-я очередь) в г. Лабытнанги, в том числе проектно-изыскательские работы |
Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой" Окружной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы (окружной бюджет) |
593,3000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
593,3000 |
|
Всего: |
|
593,3000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
593,3000 |
|
|
1. |
Реконструкция ЦТП N 1 с заменой водоводяных подогревателей (включая ПИР) (в связи с подключением бассейна и корпуса школы N 5) |
Предложения организаций коммунального комплекса по реализации объектов модернизации коммунальной инфраструктуры за счет окружного бюджета |
4,5000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
4,5000 |
|
2. |
Реконструкция систем автоматики и регулирования парового котла N 4, с переводом на сжигание газообразного топлива |
2,5000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
2,5000 |
|
|
3. |
Строительство ГРУ 6 кВ и подключение п/ст 6/35 |
298,6670 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
298,6670 |
|
|
4. |
Окончание строительства ВЛ-35 кВ, двух ПС 35/6 кВ в мкр. 4, мкр. 8 и одной ПС 35/10 кВ мкр. Обской (установка распределительных пунктов - подстанций) |
416,0130 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
416,0130 |
|
|
5. |
Строительство двухцепной ВЛ-10 кВ от ПС 35/10 кВ. Мкр. Обской и врезка её в существующую ВЛ-10 кВ. |
1,2420 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
1,2420 |
|
|
6. |
Строительство портала на 11 отходящих линий от ПС 35/10 кВ. мкр. Обской. |
1,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
1,0000 |
|
|
7. |
Строительство кабельной эстакады на ПС 35/10 кВ. Мкр. Обской и прокладка кабеля с изоляцией из сшитого полиэтилена |
4,0500 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
4,0500 |
|
|
8. |
Устройство пяти дополнительных ячеек в РУ-6 кВ на ПС 35/10 кВ. мкр. Обской |
4,5000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
4,5000 |
|
|
9. |
Реконструкция ВЛ-10 кВ ф. Ханмей резерв (строительство линии в двухцепном исполнении) |
3,5000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
3,5000 |
|
|
10. |
Строительство 2-х трансформаторной ТП 2*630 кВА на водозаборе Ханмей. |
12,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
12,0000 |
|
|
11. |
Строительство двухцепной ВЛ-10 кВ от ПС 35/6 кВ. мкр. 8 и врезка её в существующую ВЛ-6 кВ. ф. Геофизики |
4,3490 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
4,3490 |
|
|
12. |
Строительство ВЛ-6 кВ от ПС 35/6 кВ. Мкр. 8 и врезка её в существующую ВЛ-6 кВ. ф. Нефтебаза |
4,2320 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
4,2320 |
|
|
13. |
Строительство двухцепной ВЛ-10 кВ от ПС 35/6 кВ. мкр. 8 и врезка её в существующую ВЛ-6 кВ. ф. Восток |
1,9880 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
1,9880 |
|
|
14. |
Строительство портала на шесть отходящих линий от ПС 35/6 кВ. мкр. 8. |
0,8000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,8000 |
|
|
15. |
Строительство кабельной эстакады на ПС 35/6 кВ. мкр. 8 и прокладка кабеля с изоляцией из сшитого полиэтилена |
4,0500 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
4,0500 |
|
|
16. |
Устройство двух дополнительных ячеек в РУ-6 кВ на ПС 35/6 кВ. мкр. 8 |
1,8000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
1,8000 |
|
|
17. |
Строительство двухцепной ВЛ-10 кВ от ПС 35/6 кВ. мкр. 4 и врезка её в существующую ВЛ-6 кВ. ф. Геофизики и ф. мкр. 4. |
1,2420 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
1,2420 |
|
|
18. |
Строительство двухцепной ВЛ-10 кВ от ПС 35/6 кВ. мкр. 4 и врезка её в существующую ВЛ-6 кВ. ф. Ханмей и ф. РП-1. |
1,2430 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
1,2430 |
|
|
19. |
Устройство семи дополнительных ячеек в РУ-6 кВ на ПС 35/6 кВ. мкр.4. |
6,3000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
6,3000 |
|
|
20. |
Строительство портала на шесть отходящих линий от ПС 35/6 кВ. мкр. 4. |
0,8000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,8000 |
|
|
21. |
Строительство кабельной эстакады на ПС 35/6 кВ. мкр. 4. и прокладка кабеля с изоляцией из сшитого полиэтилена |
4,0500 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
4,0500 |
|
|
22. |
Строительство ВЛ-10 кВ до пос. Октябрьский с установкой силового трансформатора 6/10 кВ |
|
46,6180 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
46,6180 |
|
23. |
Строительство объекта "Котельная N 19, г. Лабытнанги" |
|
72,5000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
72,5000 |
|
24. |
Строительство объекта "Котельная в 8-м микрорайоне, г. Лабытнанги" |
|
72,5000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
72,5000 |
|
25. |
Полигон твердых бытовых отходов (включая ПИР) |
|
294,9100 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
294,9100 |
|
26. |
ПИР по реконструкции объекта незавершенного строительства, канализационный коллектор от котельной ДЕ - 25 - 14 до КОС |
|
11,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
11,0000 |
|
27. |
ПИР по объекту "Водоочистные сооружения" мкр. Обская |
|
1,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
1,0000 |
|
Всего: |
|
1 277,3540 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
1277,3540 |
|
|
1. |
Реконструкция систем автоматики и регулирования парового котла N 4, с переводом на сжигание газообразного топлива |
Предложения организаций коммунального комплекса по реализации объектов модернизации коммунальной инфраструктуры за счет местного бюджета |
2,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
2,0000 |
|
2. |
Строительство тёплой стоянки для автотранспорта (включая ПИР) |
20,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
20,0000 |
|
|
3. |
Реконструкция ЦТП N 1 с заменой водоводяных подогревателей (включая ПИР) (в связи с подключением бассейна и корпуса школы N 5) |
|
2,5000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
2,5000 |
|
4. |
Реконструкция инженерных сетей СПТУ-21 |
|
61,1150 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
61,1150 |
|
5. |
Канализационные очистные сооружения мкр. Обская |
|
16,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
16,0000 |
|
6. |
Реконструкция объекта незавершённого строительством, канализационный коллектор от котельной ДЕ-25-14 до КОС. |
|
15,5000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
15,5000 |
|
7. |
ПИР по реконструкции объекта незавершенного строительством, канализационный коллектор от котельной ДЕ - 25 - 14 до КОС |
|
4,5000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
4,5000 |
|
8. |
Реконструкция канализационных очистных сооружений мкр. Обская КОС - 1000 м3/сут. С доведением производительности до 2500 м3/сут. (включая ПИР) |
|
16,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
16,0000 |
|
Всего: |
|
137,6150 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
137,6150 |
|
|
1. |
Создание АИИС, в том числе с учетом использования технологии Р1 С |
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (внебюджетные источники) |
14,2940 |
7,1470 |
7,1470 |
0,0000 |
0,0000 |
|
2. |
Строительство четвертого блока ГТЭ-24 мощностью 12 МВт |
246,8800 |
246,8800 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
|
|
Всего: |
|
261,1740 |
254,0270 |
7,1470 |
0,0000 |
0,0000 |
|
|
1. |
Капитальный ремонт дымовой трубы парового котла N 4. |
Предложения МПП ЖКХ МО г. Лабытнанги "Ямал" по проведению капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств местного бюджета |
3,5000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
3,5000 |
|
2. |
Капитальный ремонт сетей ТВС по ул. Озерная, 7а-3а. |
2,1000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
2,1000 |
|
|
3. |
Капитальный ремонт сетей ТВС по ул. Корчагинцев 17-Корчагинцев,19. |
3,2000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
3,2000 |
|
|
4. |
Капитальный ремонт сетей ТВС по ул. Ковалева, 1З-Ковалева,15. |
3,7000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
3,7000 |
|
|
5. |
Капитальный ремонт сетей ТВС по ул. Рижская, 11-Рижская, 1З. |
|
0,7000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,7000 |
|
6. |
Капитальный ремонт сетей ТВС по ул. Полярная, 8. |
|
2,1000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
2,1000 |
|
7. |
Капитальный ремонт сетей ТВС по ул. Уральский,6-Уральский,8. |
|
1,8000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
1,8000 |
|
8. |
Капитальный ремонт канализационного коллектора ул. Озерная 2/14 до КНС. |
|
2,8000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
2,8000 |
|
9. |
Капитальный ремонт резервуара воды V-1000 мЗ N 1 на станции III-го водоподъема мкр. Обская. |
|
5,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
5,0000 |
|
10. |
Капитальный ремонт резервуара воды V-1000 мЗ N 1 на станции III-го водоподъема мкр. Обская. |
|
5,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
5,0000 |
|
11. |
Капитальный ремонт электростанции ПЭ-6 N 041 |
|
1,5000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
1,5000 |
|
12. |
ПИР на наружные тепловые сети по ул. Речная г. Лабытнанги |
|
0,5000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,5000 |
|
Всего: |
|
31,9000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
31,9000 |
|
|
1. |
Капитальный ремонт парового котла N 4. |
Капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры МПП ЖКХ МО г. Лабытнанги "Ямал" (внебюджетные источники) |
3,9000 |
3,9000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
|
2. |
Капитальный ремонт сетей ТВС ЦТП N 1-ул. Брусничная, 46-б. |
3,7000 |
3,7000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
|
|
3. |
Большой периодический ремонт ПЭ-6 N 041. |
1,0000 |
1,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
|
|
4. |
Изоляция сетей перегретой воды |
2,5000 |
0,0000 |
2,5000 |
0,0000 |
0,0000 |
|
|
5. |
Капитальный ремонт ТВС ул. Ковалева, 15а-15д до пожарного водоема. |
|
3,5000 |
0,0000 |
3,5000 |
0,0000 |
0,0000 |
|
6. |
Капитальный ремонт ХВО котельной. |
|
1,5000 |
0,0000 |
1,5000 |
0,0000 |
0,0000 |
|
7. |
Техническое диагностирование с целью продления срока службы паровых котла ДЕ-25/14ГМ N 2, 3, 4. |
|
0,7500 |
0,0000 |
0,7500 |
0,0000 |
0,0000 |
|
8. |
Большой периодический ремонт ПЭ-6 N 544, 281. |
|
3,0000 |
0,0000 |
3,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
|
9. |
Капитальный ремонт оборудования ЦТП N 3 с заменой водоводяных подогревателей |
|
4,5000 |
0,0000 |
4,5000 |
0,0000 |
0,0000 |
|
Всего: |
|
24,3500 |
8,6000 |
15,7500 |
0,0000 |
0,0000 |
|
|
1. |
Реконструкция сетей 0,4 кВ на гаражных площадках города с подключением гаражей. |
Предложения филиала ПЭС "Лабытнанги" по проведению капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры в области выработки и передачи электрической энергии (местный бюджет) |
44,3724 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
44,3724 |
|
2. |
Реконструкция сетей 6 кВ от оп. N 19 ф. Геофизики до ТП 21, создание кольцевой схемы с ф. мкр. 4. |
1,9000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
1,9000 |
|
|
3. |
ТП 4 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
2,5500 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
2,5500 |
|
|
4. |
ТП 6 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
2,2740 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
2,2740 |
|
|
5. |
ТП 20 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
0,6000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,6000 |
|
6. |
ТП 23 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
1,4650 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
1,4650 |
|
7. |
ТП 26 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
1,8400 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
1,8400 |
|
8. |
ТП 37 Строительство КЛ-0,4 кВ от ТП 70 до ВРУ ж/дома |
|
0,7000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,7000 |
|
9. |
ТП 38 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
2,2200 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
2,2200 |
|
10. |
ТП 40 - КР ВЛ-0,4 кВ Л-Ленинградская с заменой на СИП |
|
0,9000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,9000 |
|
11. |
ТП 47 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
0,1600 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,1600 |
|
12. |
ТП 50 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
1,5000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
1,5000 |
|
13. |
ТП 51 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
2,0050 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
2,0050 |
|
14. |
ТП 54 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
0,6750 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,6750 |
|
15. |
ТП 55 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
1,1000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
1,1000 |
|
16. |
ТП 56 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
1,5040 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
1,5040 |
|
17. |
ТП 57 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
5,3860 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
5,3860 |
|
18. |
ТП 60 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
2,2000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
2,2000 |
|
19. |
ТП 61 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
4,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
4,0000 |
|
20. |
ТП 65 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
3,5000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
3,5000 |
|
21. |
ТП 68 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
0,9000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,9000 |
|
22. |
ТП 73 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
2,6000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
2,6000 |
|
23. |
ТП 74 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
3,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
3,0000 |
|
24. |
ТП 77 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
0,4000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,4000 |
|
25. |
ТП 81 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
3,0450 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
3,0450 |
|
26. |
ТП 87 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
6,5000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
6,5000 |
|
27. |
ТП 88 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
3,1000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
3,1000 |
|
28. |
ТП 93 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
0,4600 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,4600 |
|
29. |
ТП 98 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
1,4500 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
1,4500 |
|
30. |
ТП 99 - Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой сетей на СИП |
|
2,5000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
2,5000 |
|
31. |
Строительство наружных сетей ТВС с установкой теплового пункта по ул. Энергетиков |
|
60,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
60,0000 |
|
32. |
Оборудование и оснащение ЦДС |
|
30,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
30,0000 |
|
Всего: |
|
194,8064 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
194,8064 |
|
|
1 |
Временная грунтовая насыпь на реке Ханмей |
Сезонные работы на реке Ханмей (местный бюджет) |
131,6850 |
5,0000 |
6,5000 |
7,2000 |
0,0000 |
|
Всего Предложения ОКК за счет окружного бюджета |
|
2 233,5530 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
2233,5530 |
|
|
Всего Местный бюджет: |
|
496,0064 |
5,0000 |
6,5000 |
7,2000 |
364,3214 |
|
|
Всего Внебюджетные источники: |
|
285,5240 |
262,6270 |
22,8970 |
0,0000 |
0,0000 |
|
|
Итого: |
|
3 015,0834 |
267,6270 |
29,3970 |
7,2000 |
2597,8744 |
|
Таблица 3.2.2
Сравнительный анализ
потребности программы в ресурсном обеспечении по укрупненным показателям и предполагаемым бюджетным источникам финансирования и остатком на 2012 год с возможностями утвержденного бюджета муниципального образования город Лабытнанги на 2009 - 2011 годы
|
Гг. |
Запланировано в бюджете в млн. руб. |
|
2009 |
7,002 в том числе подпрограмма "Развитие и модернизация ЖКК МО город Лабытнанги до 2011 года" МЦП "Жилище" 2,002 в том числе временная грунтовая насыпь на реке Ханмей 5,000 |
|
2010 |
8,469 в том числе подпрограмма "Развитие и модернизация ЖКК МО город Лабытнанги до 2011 года" МЦП "Жилище" 1,969 в том числе временная грунтовая насыпь на реке Ханмей 6,500 |
|
2011 |
9,126 подпрограмма "Развитие и модернизация ЖКК МО город Лабытнанги до 2011 года" МЦП "Жилище" 1,926 в том числе временная грунтовая насыпь на реке Ханмей 7,200 |
|
итого |
Бюджетная роспись на 2009 - 2011 годы 24,597 |
|
итого |
Остаток потребности программы на 2012 год 2705,051 |
Программа подлежит корректировке в соответствии фактическим финансированием приоритетных мероприятий, на основании возможностей сформированных бюджетов муниципального образования и разработанных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
IV. Механизм реализации программы.
Общая координация хода реализации программы Организационно-методическое управление реализацией программы осуществляется Администрацией города Лабытнанги.
На уровне автономного округа осуществляется:
- развитие нормативной правовой базы автономного округа, связанное с реализацией федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а также разработка нормативных актов в области жилищной сферы, отнесенных Конституцией Российской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации;
- организация конкурсного отбора исполнителей Подпрограммы;
- обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти автономного округа и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации мероприятий программы;
- подготовка предложений по распределению средств окружного бюджета, предусмотренных на реализацию программы и входящих в ее состав мероприятий с учетом результатов мониторинга ее реализации.
На уровне местного самоуправления:
- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;
- реализация муниципальных программ развития и модернизации сферы жилищно-коммунального комплекса;
- сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
- проведение предусмотренных программой преобразований в жилищно-коммунальной сфере;
- проведение предусмотренных Подпрограммой мероприятий с учетом местных особенностей и передового опыта.
Таким образом, реализация программы предусматривает участие органов исполнительной власти автономного округа и органов местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законодательно.
Основным критерием участия муниципального образования в реализации окружной программы "Жилище" на 2006 - 2010 г.г.", наряду с соблюдением требований по софинансированию программных мероприятий, является проведение необходимых преобразований на его территории, включая развитие нормативной правовой базы.
Объем средств окружного бюджета будет определяться с учетом условий софинансирования проектов за счет средств местных бюджетов и частных инвесторов.
Настоящая программа определяет укрупнённый объем финансовых ресурсов и предусматривает финансирование модернизации ЖКХ из бюджетных и внебюджетных источников, а так же софинансирование источников в соответствии с установленным законом порядке.
В таблице 4.1. представлен перечень мероприятий, планируемых к исполнению в рамках реализации программы "Развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Лабытнанги на 2009 - 2011 годы", реализация которых планируется в 2011 году и источник финансирования которых не определён в рамках реализации окружного законодательства.
Таблица 4.1.
Перечень
мероприятий, планируемых к исполнению в рамках реализации программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Лабытнанги на 2009 - 2012 годы", с неопределенным источником финансирования в рамках окружного законодательства.
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Плановый срок начала реализации мероприятий |
|
1 |
Реконструкция инженерных сетей СПТУ-21 |
2011 |
|
2 |
Реконструкция центральной бойлерной в связи с аварийным состоянием здания. |
2011 |
|
3 |
Строительство локально очистных сооружений в районе Геофизики. |
2011 |
|
4 |
Газификация и реконструкция котельной водозабора на р. Ханмей |
2011 |
|
5 |
Реконструкция котельной ДЕ-25/14 мкр. Обская |
2009 |
|
6 |
Инженерное обеспечение п. Октябрьский, в том числе: |
2010 |
|
6.1 |
Строительство локальных водоочистных сооружений |
2011 |
|
6.2 |
Строительство локальных канализационных сооружений |
2011 |
|
7 |
Строительство высоковольтной линии электропередач г. Лабытнанги - п. Октябрьский |
после ввода в эксплуатации ВЛ-35 кВ |
|
8 |
Разработка проекта системы центрального водоснабжения электростанции филиала Передвижные электростанции "Лабытнанги" |
2011 |
|
9 |
Проект выработки тепловой энергии в сети теплоснабжения от котлов-утилизаторов ГТЭ-24, ГТГ-3, ГТГ-4 с проектной мощностью 20-30 Гкал/час. |
2011 |
|
10 |
Проведение работ на объектах незавершенных строительством по новой линии Обская - Бованенко по предложению МПП ЖКХ МО г. Лабытнанги "Ямал" |
|
|
10.1 |
Электроснабжение центрального теплового пункта пос. 2000 жителей мкр. Обская |
2009 |
|
10.2 |
Питающие сети 10/0,4 к центральным тепловым пунктам мкр. Обская (пусконаладочные работы, исполнительная документация) |
2009 |
|
10.3 |
Сети НН и НО (кабельные линии к котельной" |
2009 |
|
10.4 |
Сети низкого напряжения и наружного освещения пос. 4000 жителей мкр. Обская |
2009 |
|
10.5 |
Закрытые трансформаторные подстанции типа БТП N 2, 2а мкр. Обская |
2009 |
|
10.6 |
Трансформаторная подстанция к ЦТП N 4а |
2009 |
|
10.7 |
Трансформаторная подстанция к ЦТП N 6 |
2009 |
|
10.8 |
Пусконаладочные работы ЦТП N 4а, том числе исполнительная документация |
2009 |
|
10.9 |
Пусконаладочные работы ЦТП N 6, том числе исполнительная документация |
2009 |
|
10.11 |
Внутриплощадочные сети склада жидкого топлива |
2009 |
|
10.12 |
Подъездные тупиковые пути ж/д пути N 102,108 к котельной на 8 котлов Де25/14 мкр. Обская |
2009 |
|
10.13 |
Внутриплощадочные сети канализации пос. 4000 жителей мкр. Обская |
2009 |
|
10.14 |
Внутриплощадочные сети Т и В пос. 4000 жит (ЦТП N 2,3) мкр. Обская (пусконаладочные работы, исполнительная документация) |
2009 |
|
10.15 |
Внеплощадочные сети от пос. на 2000 жит. до локомотивного депо мкр. Обская (пусконаладочные работы, исполнительная документация) |
2009 |
|
10.16 |
Трансформаторная подстанция к ЦТП N 7 мкр. Обская (пусконаладочные работы, исполнительная документация) |
2009 |
|
10.17 |
Сети 10/0,4 кв на теплотрассе к локомотивному депо мкр. Обская |
2009 |
|
10.18 |
Трансформаторная подстанция к ЦТП на теплотрассе к локомотивному депо мкр. Обская |
2009 |
Для реализации программных мероприятий планируется использовать различные источники финансирования за счет бюджетных средств:
- для софинансирования развития инфраструктуры на участках нового жилищного строительства, сокращающего стоимость участка и платы за подключение;
- для бюджетных кредитных гарантий организации-застройщику, снижающих стоимость кредитных ресурсов, используемых на стартовом этапе проектирования и строительства, и в конечном итоге - снижающих стоимость 1 кв. м вновь вводимого или реконструируемого жилья;
средств населения:
- для модернизации жилищного фонда (в том числе - повышения уровня благоустройства жилья) с использованием лизинговых схем приобретения локальных источников теплоснабжения, очистных сооружений и др. Граждане, желающие иметь более высокую комфортность проживания, должны иметь возможность за свой счет оплачивать эту разницу. Именно возможность дифференциации предложения в соответствии с различным спросом и регулируется механизмом рынка жилья, который необходимо развивать.
Необходимым условием предоставления средств окружного, местного бюджетов является финансирование проектов по подготовке площадок для строительства жилья, замене изношенных фондов, их модернизации и реконструкции, а также строительству новых объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением собственных средств организаций ЖКХ, внебюджетных инвестиций, в том числе в рамках партнерства.
Пропорции финансирования и его распределение по этапам определяют:
- инвестиционные возможности предприятий ЖКХ;
- платежи собственников жилья, направляемые на компенсацию затрат по капитальному ремонту жилья;
- инвестиционный потенциал бюджета;
- возможности предприятий ЖКХ по привлечению кредитных ресурсов.
Одним из ключевых направлений экономических преобразований в городе должно стать проведение последовательной и ответственной инвестиционной политики, предусматривающей концентрацию бюджетных средств на финансирование приоритетных программ и проектов, содействие активизации инвестиционной деятельности предприятий, формирование стимулов привлечения внебюджетных инвестиционных ресурсов, создание и внедрение комбинированных гибких схем финансирования жилищного строительства.
Порядок отбора проектов развития и модернизации ЖКХ, предоставления и расходования средств окружного бюджета на реализацию проектов в рамках программы определён Федеральным законодательством и законодательством Администрации автономного округа.
Механизм реализации программы представлен в Приложении N 1 и предусматривает несколько направлений финансирования реализации мероприятий предусмотренных настоящей программой.
4.1 Механизм реализации программы в рамках реализации Федерального Закона от 24.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
Настоящий Федеральный закон устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам.
В соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 N 210-ФЗ разрабатывается инвестиционная программа в целях реализации программы комплексного развития как программа финансирования развития систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышения качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшения экологической ситуации на территории муниципального образования. Задачи инвестиционной программы рекомендуется формулировать на основании условий, определенных техническим заданием на разработку инвестиционной программы.
Инвестиционные программы разрабатываются организациями коммунального комплекса, осуществляющими эксплуатацию систем (системы) коммунальной инфраструктуры муниципального образования, используемых (используемой) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Инвестиционная программа разрабатывается на основании Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ, условий технического задания на разработку инвестиционной программы (далее - техническое задание), утверждаемого главой муниципального образования в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования (далее - программа комплексного развития). В случае отсутствия программы комплексного развития инвестиционная программа разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого представительным органом муниципального образования.
Инвестиционную программу рекомендуется разрабатывать отдельно для каждой системы коммунальной инфраструктуры: водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод, теплоснабжение, электроснабжение, а также для объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
В случае если эксплуатация системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, осуществляется несколькими организациями коммунального комплекса, инвестиционную программу рекомендуется разрабатывать индивидуально каждой организации коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию указанных систем и объектов.
Содержание и структура инвестиционной программы определяется техническим заданием на ее разработку. Инвестиционная программа может состоять из описательной, табличной и графической частей.
Выбор способа обеспечения строительства коммунальной инфраструктуры (модернизация, реконструкция и/или строительство) требует, в первую очередь, оценки дополнительного объема потребляемых услуг и соответствия им имеющихся мощностей, после чего прогнозируется увеличение мощностей коммунальных систем в связи с реализацией плана развития города и Национального проекта по обеспечению граждан доступным жильем.
Успех реализации Программы во многом зависит от поддержки ее мероприятий населением - основным потребителем услуг в жилищной сфере. Соответствующая информационно-разъяснительная работа организуется государственными заказчиками с использованием печатных и электронных средств массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.
Как правило, реализация программ развития систем коммунальной инфраструктуры затрагивает интересы всего населения муниципального образования, поскольку помимо развития мощностей (например, КОСов и ВОСов) она способствует улучшению качества предоставляемых услуг, а также экологической ситуации на территории муниципального образования. Следовательно, не только новые потребители, но и существующие извлекают пользу из модернизации или строительства систем коммунальной инфраструктуры. Поэтому надбавки к тарифу, являющиеся в данном случае источниками финансирования, распространяются на всё население муниципального образования.
Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения вносится лицами, осуществляющими строительство либо реконструкцию объекта недвижимости, если она влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки.
Таблица 4.1
Источники финансирования развития объектов коммунальной инфраструктуры
|
|
Тарифы на коммунальные услуги (Тн) |
Надбавки к тарифу (Нт) |
Плата за подключение (Пп) |
Бюджетные инвестиции (региональный и местный бюджет) (Бср) |
|
Замена изношенных фондов
Модернизация существующих объектов коммунальной инфраструктуры с целью повышения ресурсной эффективности
Модернизация и реконструкция существующих объектов инфраструктуры для увеличения мощности в соответствии с потребностями строительства
Строительство новых объектов инфраструктуры для обеспечения потребностей нового строительства и/или повышения уровня благоустройства существующего жилищного фонда
Строительство внутриквартальных сетей для подключения жилых домов и иных объектов недвижимости |
Т
Т
-
-
- |
-
-
Нт
Нт
- |
-
-
-
-
Пп |
-
-
Б
Б
- |
В соответствии с таким общим подходом, заемщиками в реализации инвестиционных проектов развития коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства могут выступать организации коммунального комплекса или застройщики. Возврат средств может быть обеспечен за счет различных источников: продажи (переуступки) прав на земельные участки, установления прозрачного и регулируемого тарифа за подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также продажи построенного жилья. Возможно местными органами самоуправления делегирование ответственности за развитие коммунальной инфраструктуры частным операторам объектов коммунальной инфраструктуры.
Увеличение доли инвестиционной составляющей требует проведения реструктуризации себестоимости путем сокращения непроизводительных затрат и увеличения доли затрат, направляемых на инвестиции.
Ресурсная эффективность производства услуг ЖКХ требует также более рационального использования трудовых ресурсов. Снижение доли общехозяйственных расходов, оптимизация процессов управления, развитие информационного обеспечения предприятий, совершенствование организации и технологии производства и реализации услуг, а также автоматизация позволит повысить эффективность использования живого труда.
В зависимости от конкретной ситуации реализация инвестиционных проектов будет осуществляться органами местного самоуправления, застройщиками или организациями коммунального комплекса.
В рамках реализации Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ структурному подразделению Администрации города Лабытнанги, уполномоченному постановлением Главы города Лабытнанги, приступить к разработке технических заданий на разработку инвестиционных проектов организаций коммунального комплекса по реализации мероприятий:
- направленных на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, предусмотренных в муниципальной программе "Жилище";
- мероприятий по модернизации (реконструкции) объектов коммунальной инфраструктуры, реализация которых предусмотрена настоящей программой.
4.2. Механизм реализации программы в рамках реализации Адресной инвестиционной программы ЯНАО
Реализация мероприятий по строительству объектов капитального характера осуществляется в рамках Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа.
Программа является составной частью окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и включает в себя распределение объёмов бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме государственных капитальных вложений в объекты капитального строительства в соответствии с перечнями строек и объектов предусматривающими размеры капитальных вложений по каждому объекту (далее - Перечень) в соответствии с предложениями муниципального образования.
Формирование Программы на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется в соответствии с графиком разработки прогноза социально-экономического развития автономного округа и проекта закона автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденным нормативным правовым актом Администрации автономного округа.
В проект Перечня включаются стройки и объекты (далее - объекты):
1. По приоритетности:
а) не завершенные строительством объекты с высокой степенью готовности и предполагаемые к завершению строительством в планируемом году;
б) объекты, имеющие приоритетное значение для решения отдельных важнейших задач развития автономного округа на основании распоряжений (поручений) Губернатора автономного округа, а также объекты, включенные в мероприятия по реализации приоритетных национальных проектов и Федеральной адресной инвестиционной программы;
в) объекты, по которым принятые в пределах лимитов бюджетных ассигнований денежные обязательства окружного бюджета остались неисполненными по причине недостаточности фактически выделенных средств. Данные обязательства должны быть оформлены соответствующими документами (актами сверки взаиморасчетов);
г) объекты, включенные в окружные целевые программы автономного округа;
д) объекты, обеспеченные утвержденной проектно-сметной документацией и имеющие положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в строительстве.
Включение в проект Перечня объектов без утвержденной в установленном вышеуказанной документации допускается при условии выделения в пределах общего объема расходов на государственные капитальные вложения на соответствующий объект средств, предназначенных на проведение проектно-изыскательских, предпроектных и проектных работ;
е) объекты, для которых отраслевыми исполнительными органами государственной власти автономного округа заказчиками Программы обеспечивается привлечение иных дополнительных источников финансирования.
2. По степени завершенности строительства:
а) переходящие объекты, строительство которых осуществлялось за счет средств окружного бюджета в текущем году (далее - переходящие объекты);
б) вновь начинаемые строительством объекты, финансирование строительства которых планируется осуществлять с 1 января очередного финансового года (далее - новые объекты).
Включение в Программу новых объектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств окружного бюджета начиная с 1 января 2008 года, осуществляется при наличии заключений о проверке на предмет эффективности использования средств, направляемых на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности автономного округа и муниципальной собственности.
Проверку на предмет эффективности использования средств, направляемых на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности автономного округа и муниципальной собственности, осуществляет департамент экономики автономного округа в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации автономного округа.
4.3. Механизм реализации программы в рамках реализации подпрограммы "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса ЯНАО до 2010 года" окружной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 года
Порядок отбора проектов модернизации (реконструкции) объектов жилищно-коммунального фонда и коммунальной инфраструктуры по подпрограмме "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса ЯНАО до 2010 года" окружной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 года утверждён постановлением Администрации ЯНАО от 18.05.2007 г. N 247-А.
Условиями для участия в реализации мероприятий программы являются:
наличие программы муниципального образования, предусматривающей мероприятия, направленные на развитие и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с установленными параметрами повышения качества коммунальных услуг в период реализации Подпрограммы, наличие соглашения с государственным заказчиком в части использования окружных средств;
1) представление краткого описания реализуемых или планируемых к реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Указываются основные параметры проекта, в том числе примерный общий бюджет проекта, размеры требуемой окружной поддержки, предлагаемые объемы средств местных бюджетов, в том числе средств предприятий (инвестиционная составляющая тарифов, амортизационные отчисления на восстановление основных фондов), и внебюджетных источников, объемы и сроки реализации указанных проектов;
2) предоставление муниципальным образованием письменных обязательств по обязательному долевому финансированию предлагаемых проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
3) выполненные обязательства по реализуемым проектам и подтвержденные муниципальными образованиями намерения частных инвесторов или кредиторов принимать участие в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Отбор проектов развития и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а также муниципальных образований для участия в реализации Подпрограммы осуществляется департаментом энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО в порядке, установленном нормативными актами администрации автономного округа.
Департамент энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа является государственным заказчиком на стадии разработки проектно-сметной документации на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы осуществляет:
- общее руководство и управление реализацией Подпрограммы;
- отбор муниципальных образований и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, удовлетворяющих условиям и критериям отбора соответственно муниципальных образований и указанных проектов, на условиях финансирования из окружного бюджета;
- координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и юридических лиц, связанных с реализацией Подпрограммы, в части исполнения ими положений Подпрограммы.
V. Ресурсное обеспечение программы
Общая потребность в ресурсном обеспечении мероприятий программы приведена в таблице 5.1.
Таблица 5.1
Общая предполагаемая потребность
в ресурсном обеспечении программы, а также основных мероприятий программы
|
N п/п |
Направление мероприятий |
Общая потребность в ресурсном обеспечении, млн. руб. |
|
1. |
Мероприятия по модернизации (реконструкции) коммунальной инфраструктуры |
2 632,342 |
|
2. |
Мероприятия по капитальному ремонту на объектах коммунальной инфраструктуры |
382,7404 |
|
|
Всего: |
3 015,0834 |
Перечнем строек и объектов Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2009 - 2010 г.г., утверждённом постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2008 г. N 58-А, предусмотрено финансирование мероприятий по модернизации (реконструкции) коммунальной инфраструктуры, расположенной на территории муниципального образования город Лабытнанги.
Кроме того в рамках реализации подпрограммы "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа до 2010 года" окружной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 года" планируется привлечь средства внебюджетных источников: собственные средства предприятий и (или) средства инвесторов.
Привлечение в качестве одного из источников финансирования бюджетных инвестиций вызвано тем, что одним из основных принципов регулирования тарифов и надбавок к ним, является достижение баланса интересов потребителей и производителей услуг, обеспечивающего доступность услуг для потребителей (с учетом их платежеспособности) и эффективное функционирование коммунальных предприятий. При этом, если услуги (при использовании тарифов и надбавок) недоступны для оплаты потребителями, регулирующий орган может принять решение по частичному обеспечению финансовых потребностей для выполнения планов развития территории и реализации Национального проекта с использованием бюджетных средств (статьи 3 и 11 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ).
Основными источниками финансирования реконструкции и модернизации комплекса коммунальной инфраструктуры являются:
- собственные средства организаций коммунального комплекса;
- бюджетные средства, включая софинансирование из окружного и местного бюджетов;
- внебюджетные (кредитные) средства, в том числе привлекаемые в рамках партнёрства.
VI. Целевые индикаторы реализации программы
Реализация мероприятий программы в целом, предполагает достижение следующих результатов:
1) повышение качества условий проживания и коммунального обслуживания в муниципальном образовании:
- обеспечение повышения доли жилищного фонда, оборудованного всеми видами благоустройства (водопроводом, канализацией, центральным отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами), в целом с 85% до 100%;
- повышение надежности работы коммунальных систем жизнеобеспечения, сокращение числа аварий, отказов и повреждений в ВКХ в теплоснабжении за счет ликвидации накопившегося недоремонта изношенных основных фондов;
- снижение доли аварийно-восстановительного ремонта и повышение доли планово-предупредительного и капитального ремонта;
- повышение ответственности хозяйствующих субъектов за принятие неадекватных решений по ценовой и финансовой политике, а также за качество обслуживания;
2) повышение ресурсной эффективности и обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса:
- снижение удельного расхода электроэнергии: в водоснабжении, кВт.ч./куб. м -; в водоотведении, кВт.ч./куб. м; в теплоснабжении, кВт.ч./Гкал. Снижение расхода топлива в теплоснабжении, т. у. т/Гкал. Сокращение потерь и утечек: тепла; воды. Изменение нормативов потребления: тепла, Гкал/чел. в мес.; воды, м3/чел. в мес.;
- внедрение механизмов перерасчета за недополученные или полученные услуги ненадлежащего качества;
ликвидация просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, предотвращение ее накопления;
3) обеспечение оптимизации источников финансирования жилищно-коммунального комплекса автономного округа:
- увеличение доходов предприятий от оказания услуг;
- сокращение доли бюджетного финансирования из средств бюджета текущей деятельности предприятий в виде дотаций, льгот и субсидий;
- увеличение доли собственных средств предприятий, полученных в виде платежей потребителей;
- увеличение доли инвестиций за счет собственных средств предприятий.
Эффективность реализации мероприятий по объектам, находящимся в эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности организаций коммунального комплекса
|
|
Наименование объекта |
Эффективность проведения мероприятий по представленной оценке организаций ЖКК |
|
МПП ЖКХ "Ямал" | ||
|
1 |
Реконструкция канализационно-очистных сооружений мкр. Обская КОС - 1000 |
более качественная очистка сточных вод, повышение производительности КОС, отвод стоков от 20 жилых домов ул. Ковалева, ул. Ханмейское шоссе, уменьшение затрат на вывоз ЖБО от жилых дом. Индикатор оценки - 8,18%. |
|
2 |
ПИР по реконструкции объекта незавершенного строительства, канализационный коллектор от котельной ДЕ- 25/14 до КОС |
уменьшение транспортных затрат, уменьшение платы за прием в лагуну сточных вод, уменьшение загрязнения окружающей среды и платы за загрязнение. Индикатор оценки - 3,44%. |
|
3 |
Реконструкция системы автоматики и регулирования парового котла N 4, с переводом на сжигание газообразного топлива |
уменьшение затрат: на поставку жидкого топлива, на разогрев мазута, на перекачку и очистку конденсата при подогреве мазута, разница в стоимости мазута - газ. Уменьшение воздействия на окружающую среду при сжигании мазута и платы за загрязнение. Индикатор оценки - 0,55%. |
|
4 |
Капитальный ремонт сетей ТВС |
уменьшение затрат на текущий ремонт и подготовку к ОЗП, уменьшение потерь. Индикатор оценки - 0,031% |
|
5 |
Капитальный ремонт канализационного коллектора ул. Озерная 2/14 до КНС |
предотвращение аварийных ситуаций |
|
6 |
Капитальный ремонт резервуара воды V-1000 |
уменьшение износа, предотвращение аварийных ситуаций. Индикатор оценки 28,12%. |
|
7 |
Капитальный ремонт электростанции ПЭ-6 N 041 |
надежное и качественное электроснабжение потребителей |
|
8 |
ПИР на наружные тепловые сети по ул. Речная г. Лабытнанги |
уменьшение потерь, затрат на текущий ремонт и по подготовке объекта к ОЗП |
|
|
филиал ПЭС "Лабытнанги" |
|
|
9 |
Строительство 4-го блока ГТЭ-24 мощностью 12 МВт |
обновление оборудования, создание резерва мощности, снижение себестоимости производства за счет отказа от дизельного топлива Средняя норма рентабельности - 28,94% |
|
10 |
Реконструкция сетей 0,4 кВ |
повышение надежности работы; продление срока службы и безаварийной работы электрических сетей; обеспечение пропускной способности сетей, в соответствии с возросшими нагрузками |
Успешная реализация мероприятий настоящей программы позволит:
1) повысить качество жилищно-коммунальных услуг, снизить затраты на их предоставление;
2) достичь финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
3) ликвидировать критический уровень износа основных фондов в жилищно-коммунальном комплексе;
4) создать мотивационные механизмы повышения эффективности деятельности жилищно-коммунального комплекса;
5) стимулировать привлечение инвестиционных ресурсов в сферу жилищно-коммунальных услуг.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Решение Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2008 г. N... |